Summary report, 9–13 July 2021

La crisis sin precedentes que generó la pandemia del COVID-19 ha hecho crecer el reconocimiento mundial sobre la responsabilidad compartida a la hora de garantizar una recuperación verde, inclusiva y democrática para un futuro más sostenible.  Los gobiernos locales y regionales (GLR) son una parte esencial del desarrollo sostenible en sus comunidades, ya que son agentes de inclusión social, crecimiento económico y provisión de servicios públicos esenciales para el bienestar de las comunidades locales. En el camino hacia una mejor reconstrucción después de la pandemia, los GLR son reconocidos como la columna vertebral de las soluciones que surgen de abajo hacia arriba para las principales crisis globales, incluyendo el COVID-19 y la triple crisis planetaria del clima, la biodiversidad y la contaminación.

A lo largo de los años, los GLR han ganado una voz y un lugar en la mesa de los procesos de la ONU para expresar sus preocupaciones y buscar que se reconozca su papel en la promoción de acciones sobre el terreno orientadas a establecer sociedades que sean social, económica y ambientalmente resilientes. A pesar de esto, muchas carencias continúan obstaculizando su participación efectiva en la agenda de desarrollo global, entre ellas la limitación de recursos financieros y de datos.

Por estas razones, el Grupo Mundial de Trabajo de los GLR ha estado convocando a Foros de GLR desde 2018 con alcaldes, líderes de ayuntamientos y otras autoridades locales para resaltar los avances logrados y promover una agenda y voz común con respecto a su rol, a través de acciones locales para el establecimiento de sociedades sostenibles y resilientes. El Día de los GLR y el cuarto Foro de GLR se reunieron en paralelo a la edición de 2021 del Foro Político de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (HLPF).

El Día de los GLR, que tuvo lugar el 9 de julio y fue organizado por el Grupo Mundial de Trabajo de GLR, brindó una oportunidad para el intercambio y el diálogo entre los GLR y con socios clave de la ONU y otros grupos. Los participantes discutieron, entre otras cuestiones, las formas de apoyar la Agenda Común Local, resumida en el “Informe de Visión UN75: El papel de los gobiernos locales y regionales en la futura gobernanza global del sistema internacional”, que se presentó en las celebraciones del 75° aniversario de la ONU en 2020.

Los participantes también discutieron el quinto informe del Grupo Mundial de Trabajo de GLR, “Hacia la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”. Señalaron, entre otras cosas, los efectos sociales y sanitarios de la pandemia en las personas marginadas y vulnerables de la sociedad, incluyendo el hecho de que ha empujado a las personas pobres hacia la pobreza extrema, además de la pérdida de vidas y medios de subsistencia que ha ocasionado. El informe insta a mejorar y apoyar el seguimiento y la localización de abajo hacia arriba de los indicadores de los ODS, las voces de los GLR en las Revisiones Nacionales Voluntarias (VNR, por sus siglas en inglés), y la cooperación global a través del multilateralismo. El informe también enfatiza la necesidad de apoyo para que los GLR presenten sus propios Informes Locales Voluntarios (VLR, por sus siglas en inglés).

El Foro de GLR, que se reunió del 12 al 13 de julio, tuvo como tema “Fomento de una recuperación resiliente y liderada por las comunidades”. Fue convocado conjuntamente por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN DESA), el Grupo Mundial de Trabajo de GLR, el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Local 2030. Este evento puso en evidencia la importancia de localizar la acción y las alianzas entre distintas esferas de los gobiernos y las partes interesadas para lograr los ODS que revisa el HLPF 2021. Cuatro sesiones del panel abordaron:

• Cobertura Universal de Salud y Bienestar; 
• Inclusión social y prosperidad desde cero; 
• Transformación del trabajo y evolución de los modelos de producción y consumo;  
• Gobernanza multinivel e instituciones sólidas e inclusivas.

Algunos de los mensajes clave del Foro destacaron el papel de los GLR en el establecimiento de ciudades resilientes, inclusivas y sostenibles, al tiempo que brindan servicios públicos básicos. Los participantes destacaron además el papel de las instituciones inclusivas a nivel subnacional y la necesidad de garantizar recursos, datos y capacidad adecuados para que los GLR puedan asegurar la localización exitosa de los ODS. Los participantes también discutieron la declaración conjunta de los GLR al HLPF 2021, que incluía llamadas a:

• fortalecer los servicios de salud y la vacunación universal;
• incluir a los GLR en los paquetes de recuperación para una recuperación ecológica y justa;
• reconocer el papel esencial de la cultura para la recuperación y el poder para la justicia social;
• reconocer la agenda local como una respuesta a la necesidad de recuperación y por su papel en el logro de los ODS;
• reconocer el papel fundamental de la migración para las economías y de los vínculos entre el cambio climático y la movilidad humana.

El Día y el Foro de los GLR se llevaron a cabo virtualmente debido a las continuas medidas de salud y seguridad implementadas en respuesta a la pandemia de COVID-19. Los encuentros fueron organizados por Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).

Breve historia del Foro GLR

Primer Foro de GLR: El primer Foro de GLR se reunió el 16 de julio de 2018, en paralelo con el HLPF 2018, en Nueva York, EE. UU., para discutir la participación de los GLR en la preparación de VNR y la planificación territorial integrada para alcanzar los ODS. El Foro también promovió VLR a nivel municipal y regional que incluyen el desarrollo de mecanismos de rendición de cuentas.

Segundo Foro de GLR: La segunda edición del Foro se convocó el 24 de septiembre de 2019, en Nueva York, durante la Cumbre de los ODS. El Foro trató el tema “Conectando la ambición global y la acción local”. Incluyó sesiones sobre: desencadenar la transformación necesaria para abordar el desafío climático; buenas prácticas y experiencias en la implementación de la Agenda 2030 a nivel local; y compromisos para la implementación acelerada de los ODS.

Tercer Foro de GLR: El tercer Foro tuvo lugar virtualmente el 13 de julio de 2020 en paralelo con el HLPF 2020. El evento se centró en el tema “La Década de Acción: impulsar el cambio desde cero”. También destacó las acciones de los GLR para responder a la pandemia de COVID-19. Los oradores enfatizaron la importancia de la gobernanza multinivel, las finanzas locales sólidas, la cooperación descentralizada y la cohesión territorial en la era posterior al COVID-19. 

Informe del Día de los GLR

El Día de los GLR, que precedió al cuarto Foro de GLR, fue convocado por el Grupo Mundial de Trabajo de GLR el 9 de julio de 2021. La reunión se centró en las contribuciones de los gobiernos locales al ODS 3 (buena salud y bienestar). Los participantes discutieron, entre otras cuestiones, las formas de apoyar la Agenda Común Local, resumida en el “Informe de Visión UN75: El papel de los gobiernos locales y regionales en la futura gobernanza global del sistema internacional”, que se presentó en las celebraciones del 75o aniversario de la ONU en 2020. También se presentaron las conclusiones del informe anual del Grupo Mundial de Trabajo, “Hacia la localización de los ODS”.

Segmento de Apertura  

Emilia Saiz, secretaria general de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), abrió la reunión y pidió un minuto de silencio en memoria de Geoff Makhubo, alcalde de Johannesburgo, Sudáfrica, fallecido por COVID-19. Resumió la historia de CGLU en la búsqueda de la localización de los ODS desde 2015, diciendo que el fracaso no es una opción.

Ilsur Metshin, alcalde de Kazán, Federación de Rusia, señaló que los GLR brindan servicios necesarios y, como tales, deben ser el foco de los paquetes de recuperación ante una pandemia. Pidió fortalecer la participación de los GLR en los VNR. Dijo que un sistema de la ONU actualizado debería incluir a las autoridades locales en todas las etapas para asegurar su participación en la Nueva Agenda Urbana (NAU), adoptada en 2016 en la Conferencia de la ONU sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III).

Mami Mizutori, Representante Especial del Secretario General para la Reducción del Riesgo de Desastres, dijo que para 2050 dos tercios de la población mundial será urbana, por lo que las ciudades son clave para lograr los ODS, la NAU y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. Describió una campaña,
Haciendo Ciudades Resilientes 2030, que proporciona herramientas, intercambio de conocimientos, y apoyo para el monitoreo y la presentación de informes con el objetivo de ayudar a las ciudades a reducir el riesgo y desarrollar resiliencia, e invitó a todos a unirse a esta campaña.

Conclusiones del informe anual “Hacia la localización de los ODS” del Grupo Mundial de Trabajo

Esta sesión se centró en el informe del Grupo Mundial de Trabajo, que destaca las acciones de los GLR para garantizar una recuperación inclusiva, sostenible y resiliente. También abordó las contribuciones de los GLR al ODS 3 (buena salud y bienestar).

Durante las declaraciones introductorias, Lucy Slack, Secretaria General interina del Foro de Gobierno Local de la Commonwealth (CLGF), informó que la pandemia ha empujado a 120 millones de personas a la pobreza y ha aumentado la desigualdad social. Pidió una gobernanza multinivel para garantizar una mejor reconstrucción. Destacó la importancia de los GLR para la igualdad social. Instó a los gobiernos nacionales a considerar las recomendaciones del informe, incluida la necesidad de:

• implementación y localización efectivas de los ODS;
• seguimiento de abajo hacia arriba e indicadores localizados respaldados por datos desglosados;
• voces de GLR en los procesos voluntarios de presentación de informes nacionales; 
• cooperación mundial a través de un sistema multilateral renovado y reforzado.

La mesa redonda fue moderada por Frédéric Vallier, Secretario General del Consejo de Municipios y Regiones de Europa.

Bernadia Irawati Tjandradewi, Secretaria General de CGLU Asia-Pacífico, destacó el impacto de la pandemia en la gobernanza, las finanzas y las acciones sobre los ODS. Informó sobre el primer VLR de Indonesia, que recomienda, entre otras cosas, fortalecer la gobernanza multinivel e intersectorial y ampliar la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para mejorar la transparencia en la implementación de los ODS. Pidió centrarse en las energías renovables, la creación de empleos verdes y la protección social en los paquetes de recuperación ante una pandemia.

Almudena Maíllo del Valle, Concejala-Presidenta de Moratalaz, España, destacó el apoyo a las iniciativas de los gobiernos locales sobre sostenibilidad. Informó sobre un proyecto con la Ciudad de México y Buenos Aires para el desarrollo de capacidades para la implementación de los ODS. Los planes estratégicos futuros, concluyó, deberían apoyar la construcción de ciudades más seguras y sostenibles.

Pablo Jurado, presidente del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales de Ecuador, dijo que los GLR son clave para fortalecer una recuperación justa, sostenible y verde y para monitorear la implementación de los ODS. Discutió las iniciativas para garantizar la disponibilidad de los kits de prueba de COVID y los programas de vacunación.

Jean-Marc Yace, alcalde de Cocody, Côte d’Ivoire, destacó las campañas de concientización para educar a las poblaciones sobre las realidades del COVID-19. Informó sobre las dificultades que han surgido por las teorías conspirativas que obstaculizan el manejo de la pandemia y los esfuerzos de vacunación.

Gunn Marit Helgesen, presidente de la Asociación Noruega de Autoridades Locales y Regionales, destacó que los VLR son una oportunidad para mostrar la gobernanza local noruega en la implementación de los ODS. Dijo que los informes subnacionales son importantes para dar voz a los GLR. Abogó por un enfoque de todo el gobierno. Los GLR, dijo, han demostrado su capacidad para cumplir y los gobiernos ahora deberían mostrarles confianza y apoyarlos.

Valérie Dumontet, vicepresidenta del departamento de Aude, Francia, informó sobre el uso de módulos de CGLU en las capacitaciones mediante una combinación de un enfoque teórico y acciones de campo. Destacó propuestas de cooperación dinámica a través de kits de herramientas y experiencias compartidas para implementar los ODS.

Alianzas para Acelerar la Localización de las Agendas Mundiales  

Emilia Saiz moderó este segmento, durante el cual los oradores discutieron las alianzas para localizar la Agenda 2030 y promover el desarrollo urbano sostenible.

Eugenie Birch, Presidenta de la Asamblea General de Socios para Hábitat III, señaló que un alto porcentaje de las metas de los ODS deben implementarse a nivel local y, por lo tanto, los ciudadanos locales deben participar para que comprendan completamente los problemas. Hizo hincapié en las asociaciones de múltiples partes interesadas, incluida la integración vertical y horizontal y el diálogo productivo formal e informal. Subrayó la necesidad de determinar la procedencia y la calidad de los datos.

Thomas George, de la Agencia de la ONU para la Infancia (UNICEF), describió el trabajo de UNICEF apoyando a los niños, en particular a los niños migrantes y a los niños que viven en asentamientos informales y barrios marginales. Dijo que UNICEF está actualizando sus datos sobre contaminantes, agua, saneamiento, riesgo de desastres y gobernanza urbana, así como fortaleciendo su asociación con CGLU en áreas como el desarrollo de capacidades para desglosar datos urbanos, planificación, presupuestación y gestión del conocimiento.

Wim Dries, alcalde de Genk, Bélgica, señaló que numerosos gobiernos locales han integrado la NAU en sus políticas y planes municipales, destacando los ODS como marco para nuevas asociaciones a través de la cooperación de ciudad a ciudad, el hermanamiento de ciudades, asociaciones público-privadas (APP) e interacciones con la sociedad civil.

Hannes Juhlin Lagrelius, Unión Mundial de Ciegos, dijo que la resiliencia que no incluye la accesibilidad para las personas discapacitadas no es realmente resiliencia. Dijo que la pandemia ha dirigido la atención a las desigualdades estructurales y la inaccesibilidad, incluso con respecto a las TIC, lo que pone a las personas en riesgo. Pidió involucrar a los grupos vulnerables en la gobernanza para diseñar sistemas accesibles que funcionen para todos.

Lorena Zárate, Presidenta de la Coalición Internacional Hábitat, informó sobre la Plataforma Global por el Derecho a la Ciudad. Hizo un llamado a todas las instituciones y organizaciones de la sociedad civil a implementar el Derecho a la Ciudad, los ODS y la NAU. Instó a alinear estas agendas globales, integrando enfoques territoriales y de derechos humanos, y enfocándose en las comunidades vulnerables. Y pidió la reconstrucción de ciudades más solidarias para abordar el COVID-19 y una transformación radical.

Julian Pfaefflin, Organización Internacional para las Migraciones, informó sobre el trabajo de la Red de las Naciones Unidas para las Migraciones en relación con la meta 10.7 de los ODS, sobre migración y movilidad, y elogió el informe del Grupo Mundial de  Trabajo por su firme declaración sobre la migración. Destacó los vínculos entre el Pacto Mundial sobre Migración y la Agenda 2030 y el papel de los GLR en la implementación del Pacto. Subrayó el llamado a la acción del Consejo de Alcaldes por las Migraciones para una respuesta inclusiva al COVID-19, incluso para los migrantes urbanos, los refugiados y las personas desplazadas.

Andy Deacon, director gerente interino del Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía (GCoM), informó sobre el compromiso de su organización con CGLU y otros socios en las campañas de la “carrera hacia la resiliencia” y la “carrera hacia cero” para la 26ª sesión de la conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 26), comprometiéndose a apoyar la acción climática en todos los niveles. Destacó el nuevo trabajo de su organización para integrar el acceso a la energía y la pobreza energética en los informes de GCoM, con un estándar de informes de ciudades armonizado a nivel mundial.

Chris Williams, Director de la Oficina de la Ciudad de Nueva York de ONU-Hábitat, presentó un informe de progreso del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el Futuro de las Ciudades, que fue establecido por el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en 2020. Resumió las formas en que las entidades de la ONU y sus órganos de gobierno se relacionaron con los GLR, incluida la NUA, y destacó la importancia de tener representantes de los GLR en las delegaciones nacionales.

Mirando al futuro por la Agenda Local Común  

Esta sesión discutió las actividades diarias de los GLR en el desarrollo del Informe de Visión sobre la visión del futuro de los GLR para 2045.

Jean-Pierre Elong Mbassi, Secretario General de CGLU África, moderó esta sesión. Los ponentes discutieron las formas en que sus electores están colocando a las personas en el centro del desarrollo sostenible y satisfaciendo las necesidades básicas y el acceso a los servicios públicos. 

Victoria Alsina-Burgues, Ministra de Asuntos Exteriores de Cataluña, España, destacó la necesidad de transparencia, APP y apoyo de la sociedad civil para reconstruir mejor después de la pandemia. Destacó la Alianza Cataluña 2030, destinada a impulsar iniciativas conjuntas para la consecución de los ODS.

Goshtasb Mozaffari, Secretario General del Foro de Alcaldes de Asia, dijo que enfrentar los desastres nacionales requiere sinergias en todos los niveles, y pidió más oportunidades para la participación de GLR en las políticas globales. Además, propuso el reconocimiento oficial del papel de los GLR en el desarrollo sostenible.

Mariana Cammisa, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, anunció que su ciudad presentó su tercer VLR en el HLPF 2021 y ha desarrollado un plan de acción climática alineado con el Acuerdo de París y los ODS. Destacó la importancia de las APP para hacer frente a las repercusiones de la pandemia.

Kasan Kilca, alcalde de Karatay, Turquía, informó sobre el establecimiento de una dirección de relaciones exteriores para gestionar el gran número de refugiados en Karatay de países vecinos. Habló de los servicios públicos de su ciudad alineados con los ODS, incluido el reciclaje de desechos, el transporte público y los centros para personas con Alzheimer y discapacidades físicas. 

Berry Vrbanovic, alcalde de Kitchener, Croacia, reconoció el creciente reconocimiento por parte de la ONU del papel de las ciudades y los GLR en el logro de los ODS. Los GLR, dijo, ahora tienen un lugar en la mesa de los procesos de la ONU para avanzar en la localización del desarrollo sostenible.

Segmento de Cierre

Para terminar, Lucy Slack dijo que la reunión destacó el valor significativo ganado al trabajar juntos y subrayó que los GLR están comenzando a convertirse en socios reconocidos para lograr los ODS.

Informe del Foro GLR

El Foro de GLR, que se reunió el 12 y 13 de julio, tuvo como tema el “Fomento de una recuperación resiliente y liderada por las comunidades”. El Foro fue facilitado por Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU. Los debates se centraron en la importancia de localizar la acción y las alianzas entre las esferas de los gobiernos y las partes interesadas para lograr los ODS.

Sesión de Apertura

Durante las palabras de apertura el 12 de julio, Munir Akram, presidente del Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC), informó que varios VNR presentados durante el HLPF 2021 han reflejado el papel activo desempeñado por los GLR, lo que significa un mayor reconocimiento de la necesidad de localizar la implementación de los ODS. Además, destacó una sesión que tuvo lugar el jueves 8 de julio, titulada “Volviéndose local”, que mostró el valor de los VLR en la promoción de los GLR en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

A través de un mensaje de video, Liu Zhenmin, Secretario General Adjunto de Asuntos Económicos y Sociales, dijo que los GLR están a la vanguardia para abordar los impactos de la pandemia y que su papel en la prestación de servicios públicos es esencial para una recuperación sostenible. Zhenmin también informó sobre el creciente reconocimiento de la ONU hacia las autoridades locales, citando el compromiso de la Cumbre de la ONU de 2019 de apoyar el papel fundamental que tienen los GLR. Destacó un aumento en el número de VLR presentados al HLPF. También mencionó la participación activa de los GLR en la plataforma de Acciones de Aceleración de los ODS, señalando que de las 300 acciones reportadas, 24 son de las autoridades locales.

Jan Van Zanen, alcalde de La Haya, Países Bajos, dijo que garantizar una recuperación segura e inclusiva es fundamental. Habló del trabajo de la ONU sobre las ciudades del futuro, que aboga por la colaboración y las acciones colectivas para un entorno urbano más seguro, más inclusivo y más próspero. La nueva normalidad, dijo, involucrará infraestructura verde y servicios públicos en línea con la transformación ecológica del planeta.

Ulrika Modéer, PNUD, dijo que la recuperación del COVID-19 es un proceso continuo que debe considerar la circulación infinita del virus y el ciclo de infecciones a largo plazo. Los GLR, agregó, son un componente esencial de la recuperación pospandémica sostenible y resistente. Señaló la necesidad de abordar la vulnerabilidad, la pobreza, el hambre, la salud y las desigualdades, y considerar los impactos diferenciados en la desigualdad de vacunas actualmente en juego a nivel mundial. La acción local, enfatizó, debe apoyarse a través de la localización de los ODS y la alineación de los planes locales con las prioridades nacionales.

Maimunah Mohd Sharif, directora ejecutiva de ONU-Hábitat, dijo que el 65% de los ODS no se alcanzarán sin la participación de los GLR. Destacó, entre otras, la plataforma Local 2030, que apoya a los líderes locales en la implementación de estrategias que promuevan los ODS a nivel local.

Panel 1: Prestación de servicios públicos locales: Cobertura Universal de Salud y Bienestar

Este panel, moderado por Lara Blanco, Oficina Ejecutiva del Secretario General de la ONU, se centró en los vínculos entre la prestación de servicios públicos, la cobertura de salud y la protección de los bienes comunes. Los panelistas discutieron el desempeño de los sistemas de salud durante la pandemia y la atención médica en ciudades y regiones.

Aysen Nikolayev, Jefe de la República de Sakha, Federación de Rusia, informó que su región declaró 2021-2030 la década de la salud, donde todo residente tendrá derecho a medicina moderna y preventiva, servicios de rehabilitación y consultas de salud a distancia. Destacó la preservación de los acervos genéticos de los pueblos indígenas como un objetivo clave de la década, e informó sobre un biobanco nacional para la investigación genética y el diagnóstico de enfermedades hereditarias.

M’pho Moruakgomo, presidente del CLGF, dijo que abordar las crecientes desigualdades en la sociedad es necesario para salvaguardar vidas, salud y medios de subsistencia. Citó la atención médica primaria, la gestión de aguas residuales, el saneamiento y la garantía de que haya mercados sostenibles como servicios públicos clave y esenciales para ciudades y comunidades saludables.

Thembisile Nkadimeng, alcalde de Polokwane, Sudáfrica, dijo que los paquetes de recuperación post pandemia deben incluir vías para la atención médica universal y cerrar la brecha digital global. Dijo que la sesión “Volviéndose Local” celebrada durante el HLPF 2021 planteó cuestiones clave con respecto a la creación de capacidades locales para un sistema impulsado por la igualdad en el que los gobiernos nacionales se comprometen con los GLR.

Carolina Cosse, alcaldesa de Montevideo, Uruguay, dijo que Montevideo está utilizando clínicas móviles para llegar a las poblaciones afectadas por la pandemia. Informó sobre los programas comunitarios implementados para garantizar los derechos humanos fundamentales, incluidos la alimentación, el trabajo, la salud y la igualdad. Defender la salud, concluyó, es defender la vida.

Jorge Muñoz Wells, alcalde de Lima, Perú, dijo que el VLR de su ciudad ha revisado las acciones en salud, incluido un programa para abordar la anemia que está afectando a un gran número de niños.

Bjørn Arild Gram, director de la Asociación Noruega de Autoridades Locales y Regionales, dijo que los municipios de su país han tenido un alto grado de autonomía en el manejo del control de infecciones, incluido el rastreo de contactos. Citó la cobertura de salud universal de Noruega, que brinda atención médica de calidad a través de un enfoque de gobierno múltiple.

Rosa Pavanelli, Secretaria General de la Internacional de Servicios Públicos (ISP), hizo hincapié en que son necesarias las voces de los trabajadores en los servicios públicos, incluyendo la mejora de la calidad de los trabajos y el empleo como parte de la recuperación sostenible y los planes para alcanzar los ODS. También llamó la atención sobre la campaña mundial de la ISP por el derecho humano a la salud, cuyo objetivo es influir en las políticas que conducen a la cobertura universal de salud pública.

Panel 2: Garantizando la inclusión social y prosperidad desde cero

Este panel tuvo lugar el 12 de julio y fue moderado por Greg Munro, director de Cities Alliance. Abordó, entre otros, los sistemas alimentarios sostenibles e impulsados localmente, la inclusión de migrantes y refugiados, la igualdad de género y el empoderamiento, y cuestiones relacionadas con los impactos desproporcionados del cambio climático en las comunidades vulnerables.

Al discutir la inclusión de género, Carola Gunnarsson, alcaldesa de Sala, Suecia, reveló que la violencia y el acoso de las mujeres políticas es un obstáculo clave para la participación de las mujeres en la política. Señaló que a Europa le llevaría hasta 107 años cerrar la brecha de género en el empoderamiento político, e instó a los GLR a comprometerse a cambiar el paradigma en este área.

Anna König Jerlmyr, alcaldesa de Estocolmo, Suecia, informó de una disminución en la brecha de género en los salarios en su ciudad e instó a salvaguardar las vidas de mujeres y niñas de la violencia. Además, informó que trabajar con la sociedad civil, las empresas y el mundo académico le ha permitido a su ciudad encontrar soluciones sostenibles dirigidas a la resiliencia y la igualdad.

Johnny Araya, alcalde de San José, Costa Rica, dijo que los GLR deben ser reconocidos como actores clave en un marco transformador para lograr la Agenda 2030. Hizo hincapié en la necesidad de reflejar las aspiraciones de las comunidades locales y de que los GLR tengan voto en los debates regionales y en cuestiones relacionadas con las finanzas para garantizar la localización de los ODS.

Magnus Berntsson, vicepresidente del Consejo Regional de Västra Götaland, Suecia, citó los avances en la prestación de servicios esenciales, como atención médica, educación, bienestar social y vivienda. Instó a promover el género, acoger la diversidad y proporcionar recursos para la innovación y el crecimiento. La gobernanza multinivel, enfatizó, es un habilitador clave para asegurar que “nadie se quede atrás” en la recuperación después de la pandemia.

Abigail Binay, alcaldesa de Makati, Filipinas, dijo que su municipio está promoviendo la inclusión social a través de mecanismos participativos en la toma de decisiones. Informó que las plataformas de redes sociales se han vuelto indispensables para compartir información con los ciudadanos.

Berry Vrbanovic, alcalde de Kitchener, Canadá, informó sobre el plan decenal de Kitchener para guiar el desarrollo económico y las iniciativas comunitarias en la ciudad de modo de apoyar la reconstrucción luego del COVID-19 y de abordar los problemas emergentes.

Daniel Gómez, Subdirector del Departamento Nacional de Planeación, Colombia, habló sobre los procesos de recuperación post pandemia guiados por los ODS. Informó sobre programas para mantener la reducción continua de las tasas de pobreza a través de sistemas de transferencia de efectivo y esquemas de compensación. Dijo que las políticas gubernamentales tienen como objetivo la inclusión de todos los grupos marginados y vulnerables, incluidas las mujeres y los jóvenes. Destacó el programa contra la desnutrición infantil, que se centra en soluciones innovadoras para la sostenibilidad alimentaria y el empoderamiento de las comunidades locales.

Mabel Bianco, copresidenta del Mecanismo de Coordinación de los Grupos Principales y Otros Interesados del HLPF, destacó la difícil situación de los grupos vulnerables en América Latina y el Caribe debido a la pandemia. Señaló que muchas regiones han retrocedido más de 10 años en términos de niveles de pobreza y progreso hacia el logro de los ODS. Hizo un llamado a incluir a todos a través de una participación más equilibrada de la sociedad civil para frenar el acoso a las mujeres, los pueblos indígenas y las comunidades de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales.

Emilia Saiz y Lucy Slack presentaron la declaración conjunta de GLR al HLPF 2021, desarrollada por el Grupo Mundial de Trabajo de GLR. La declaración incluye llamadas a:

• fortalecer los servicios de salud y la vacunación universal;
• incluir a los GLR en los paquetes de recuperación para una recuperación ecológica y justa;
• reconocer el papel esencial de la cultura para la recuperación y el poder para la justicia social;
• reconocer la agenda local como una respuesta a la necesidad de recuperación y por su papel en el logro de los ODS;
• reconocer el papel fundamental de la migración para las economías y de los vínculos entre el cambio climático y la movilidad humana.

Panel 3: Transformación del trabajo y evolución de los modelos de producción y consumo

Este panel tuvo lugar el 13 de julio y fue moderado por Lotta Tahtinen, UN DESA. Se centró en: el futuro del trabajo y el acceso equitativo a las oportunidades para todos; herramientas para la recuperación económica y la construcción de ciudades resilientes a través de empleos verdes; y empoderamiento de las pequeñas y medianas empresas.  

Yousef Shawarbeh, alcalde de Amman, Jordania, informó sobre el VLR de su ciudad, el primero de la región árabe. Habló de estrategias para transformar Amman en una ciudad verde con los ciudadanos en el corazón del desarrollo sostenible. Destacó los indicadores de los ODS y el refuerzo de estrategias en infraestructura, transformación digital, bienestar, economía verde, economía circular y otros sectores.

Philipp Rode, Director Ejecutivo del Programa de Ciudades de la Escuela de Economía de Londres, destacó la necesidad de abordar urgentemente las metas de los ODS a través de un enfoque de emergencia combinado con un sólido sistema descentralizado de varios niveles. Destacó el papel de las redes de ciudades y las asociaciones de gobiernos locales como conglomerados de experiencia, proporcionando capacitación y desarrollo educativo, e identificando las mejores prácticas en torno a la gobernanza orientada a la misión y la respuesta a emergencias.

Tunç Soyer, alcalde de Izmir, Turquía, dijo que el concepto de resiliencia requiere un equilibrio entre las fuerzas sociales y del mercado. Habló sobre el VLR de su ciudad, el primero en Turquía, que se centra en los derechos humanos, la cultura y la democracia digital. Destacó las soluciones a los impactos sociales y económicos de la pandemia, incluidas las plataformas digitales para donaciones de alimentos, y citó planes para incorporar la naturaleza a la ciudad a través de corredores verdes.

Dato ‘Haji Zamani Ahmad Bin Mansor, alcalde de Shah Alam, Malasia, dijo que la resiliencia es el principio general del VLR de la ciudad, que se basa en las “5 P” (en inglés) que dan forma a los ODS: personas, planeta, prosperidad, paz y asociaciones. Mencionó iniciativas para transformar Shah Alam en una ciudad con cero emisiones de carbono.

Heba Moheib, Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico de Egipto, explicó las medidas implementadas para transformar los sectores de manufactura, TIC y agricultura mediante la promoción de la inversión pública, las APP y el empleo. La estrategia nacional sobre manufactura, dijo, apunta a mejorar las industrias de alta tecnología, mientras hace la transición a una economía verde con la intención de duplicar las inversiones en proyectos verdes para 2025. Además, señaló que la localización de los ODS está respaldada por medidas destinadas a reducir las brechas de desarrollo entre los gobiernos locales.

A través de un mensaje de video, Yuriko Koike, gobernadora de Tokio, Japón, dijo que su ciudad ha presentado un VLR al HLPF, titulado “Acción de sostenibilidad de Tokio”. Llamó la atención sobre la estrategia a largo plazo de la ciudad denominada “Tokyo Futuro”, lanzada en 2021 para apoyar el desarrollo sostenible y la vida sostenible. También informó sobre las medidas de sostenibilidad implementadas para los próximos Juegos Olímpicos a desarrollarse en su ciudad del 23 de julio al 8 de agosto de 2021, con medallas de premio recicladas a partir del metal de teléfonos celulares usados y pequeños dispositivos electrónicos, y el uso de fuentes de energía con baja emisión de carbono, como el hidrógeno, para abastecer la Villa Olímpica.

Panel 4: Gobernanza multinivel e instituciones sólidas e inclusivas basadas en la solidaridad

Este panel tuvo lugar el 13 de julio y fue moderado por Shipra Narang Suri, Jefe de la Subdivisión de Prácticas Urbanas de ONU-Hábitat. El panel se centró en la localización, la descentralización y las asociaciones en diferentes niveles de gobernanza. Los participantes proporcionaron ejemplos de asociaciones multinivel y de múltiples partes interesadas para lograr la Agenda 2030 a nivel local.

Frank Cownie, alcalde de Des Moines, Iowa, EE. UU., y presidente de Gobiernos Locales para la Sostenibilidad (ICLEI), destacó la importancia de la colaboración multinivel para mejorar el papel de los GLR en los ODS. Informó que el 80% de todos los VLR presentados al HLPF son de miembros de ICLEI, lo que demuestra la importancia de la localización de los ODS. Fomentó modelos ambiciosos e innovadores para garantizar el multilateralismo, incluida una colaboración más sólida entre ICLEI y el Grupo de trabajo global de GLR.

María Chivite Navascués, Presidenta del Gobierno de Navarra, España, habló sobre el “Plan Reactivación de Navarra”, una estrategia 2020-2023 destinada a apoyar a la ciudad en su recuperación pospandémica. El plan, dijo, se centra en una variedad de áreas, incluida la digitalización, las industrias modernas, el espíritu empresarial y la neutralidad de carbono, y tiene como objetivo apoyar las sociedades participativas.

Fernando Quiroga, del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de Argentina, citó los mecanismos para el multilateralismo en su país a través de ministerios y sectores, incluyendo desarrollo social, salud y género. A nivel local, mencionó las redes de los ODS y la cooperación con 124 gobiernos locales para la localización de la implementación.

Edgar Pieterse, Director del Centro Africano de Ciudades, discutió las formas en que la clase media de Ciudad del Cabo se movilizó en redes de acción comunitaria para donar alimentos, agua e higiene básica para los más pobres durante la pandemia. Hizo hincapié en la necesidad de garantizar que esas oportunidades se institucionalicen mediante una gobernanza multinivel.

Abdessamad Sekkal, presidente del Consejo Regional de Rabat-Salé-Kénitra, Marruecos, destacó la necesidad de priorizar los servicios públicos locales garantizados para las poblaciones, particularmente en sectores clave como la salud, la educación y el bienestar social. Además, pidió herramientas innovadoras y acciones de política, incluyendo: procesos de planificación estratégica con visión de futuro; métodos y criterios para definir prioridades de acción; y la mejora de las contribuciones de la tecnología digital, la democratización del acceso a la tecnología digital y la reducción de las brechas digitales.

Sesiones de Clausura

En los discursos de clausura, Maria-Francesca Spatolisano, UN DESA, resumió los mensajes clave del Foro, destacando el papel de los GLR para garantizar ciudades resilientes, inclusivas y sostenibles, al tiempo que brindan servicios públicos básicos. Los participantes destacaron además el papel de las instituciones inclusivas a nivel subnacional y la necesidad de garantizar recursos, datos y capacidad adecuados para que los GLR puedan asegurar la localización exitosa de los ODS. Spatolisano instó a los GLR a participar en la base de datos de Acciones de Aceleración de los ODS para arrojar luz sobre los esfuerzos de las partes interesadas, que pueden generar cambios e inspirar a otros.

En conclusión, Lucy Slack, CLGF, enfatizó que mantener a las personas en el centro del desarrollo sostenible está en el corazón de la implementación de los ODS. Reconoció que la gobernanza y la colaboración multinivel son claves para futuros sostenibles y resilientes.