Summary report, 9–13 July 2021

La crise sans précédent déclenchée par la COVID-19 a amplifié le constat global d’une responsabilité partagée vis-à-vis de la relance post-pandémie, qui devra être à la fois verte, inclusive et démocratique, et s’inscrire dans la perspective d’un avenir plus durable. Les Autorités locales et régionales (ALR) sont des acteurs essentiels du développement durable de leurs communautés, car elles sont les agents de l’inclusion sociale, de la croissance économique et des services publics indispensables au bien-être local. Dans l’optique d’un vrai renouvellement après la pandémie, les ALR sont reconnues en tant qu’épine dorsale des solutions fondées sur le terrain pour les crises majeures que le monde doit affronter, que ce soit en lien à la COVID-19 ou à la triade climat / biodiversité / pollution.

La voix des ALR s’est amplifiée au fil des années et elles ont gagné leur siège autour de la table dans les processus des Nations Unies, où elles expriment désormais leurs préoccupations et demandent la reconnaissance du rôle qu’elles jouent dans la promotion des actions de terrain pour des sociétés plus résilientes du point de vue social, économique et environnemental. Malgré cela, de nombreuses failles et lacunes continuent de faire obstacle à leur participation effective dans les programmes internationaux de développement, notamment en termes de ressources financières et de données.

C’est pourquoi l’Équipe spéciale des ALR (la « Global Taskforce ») convoque des Forums des ALR depuis 2018, qui rassemblent les maires, conseillers municipaux et autres autorités locales pour mettre en lumière les progrès accomplis et faire avancer leur programme commun, et faire ainsi entendre une voix commune concernant leur rôle, notamment en matière d’activités locales pour des sociétés plus durables et résilientes. La Journée des ALR et le quatrième Forum des ALR se sont déroulés en marge de l’édition 2021 du Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le développement durable (FPHN).

La Journée des ALR, organisée le 9 juillet par la Global Taskforce des ALR, a été l’occasion d’échanger et de dialoguer entre ALR, ainsi qu’avec des partenaires clés des Nations Unies et d’autres collectivités. Les participants ont, entre autre, exploré les moyens pour soutenir le Programme local commun, formulé dans le rapport « Vision d’avenir UN75: le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la future gouvernance mondiale du système international », qui a été présenté lors des célébrations du 75e anniversaire des Nations Unies en 2020.

Les participants ont également abordé le cinquième rapport de la Global Taskforce, intitulé « Pour une localisation des Objectifs de développement durable (ODD) ». Ils ont entre autre noté les effets sociaux et sanitaires de la pandémie sur les segments marginalisées ou vulnérables de la société: les plus pauvres ont été davantage poussés vers l’extrême pauvreté, des vies humaines ont été perdues et des moyens de subsistance ont été détruits. Le rapport appelle à renforcer et soutenir la localisation des indicateurs des ODD et leur suivi au niveau local dans une démarche « bottom-up »; à prendre en compte la voix des ALR dans les Examens nationaux volontaires (ENV); et à les admettre dans la coopération mondiale par le biais du multilatéralisme. Le rapport souligne par ailleurs la nécessité de soutenir les ALR dans la production et présentation de leurs propres Examens locaux volontaires (ELV).

Le Forum des ALR, qui s’est déroulé les 12 et 13 juillet, avait pour thème « Favoriser une relance résiliente, à l’initiative des communautés ». Il a été co-organisé par le Département des affaires économiques et sociales (DAES) des Nations Unies, la Global Taskforce des ALR, le Programme des Nations Unies sur les établissements humains (ONU-Habitat), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et Local 2030. L’événement a mis en évidence l’importance de localiser l’action et les partenariats entre les divers niveaux de gouvernance ainsi qu’avec les parties prenantes, afin d’atteindre les ODD soumis à l’examen du FPHN 2021. Quatre sessions en panel se sont penchées sur les thèmes suivants:

• Couverture universelle de santé et bien-être; 
• Inclusion sociale et prospérité à partir du terrain; 
• Transformation des modes de travail et évolution des modèles de production et de consommation; et
• Gouvernance multi-niveaux et institutions solides et ouvertes.

Dans ses principaux messages, le Forum a mis en exergue le rôle que les ALR ont à jouer, en tant qu’agents chargés de fournir les services publics de base, dans la construction de villes résilientes, inclusives et durables. Les participants ont par ailleurs souligné l’importance de l’inclusivité dans les institutions du niveau infranational et le besoin d’assurer des ressources, des données et des capacités suffisantes aux ALR pour la localisation réussie des ODD. Les participants ont également abordé la déclaration commune des ALR au FPHN 2021, qui comprend des appels à:

• renforcer les services de santé et mener des campagnes de vaccination universelle;
• inclure les ALR dans les plans de relance pour un redressement sûr, vert et équitable;
• reconnaître le rôle essentiel de la culture pour la relance et du pouvoir pour la justice sociale;
• reconnaître le programme local comme réponse dans le cadre de la relance et pour la réalisation des ODD; et
• reconnaître le rôle central des migrations d’un point de vue économique, ainsi que les liens entre les changements climatiques et la mobilité humaine.

La Journée et le Forum des ALR se sont déroulés virtuellement en raison des mesures sanitaires et sécuritaires mises en place dans le cadre de la pandémie de COVID-19. La réunion a été organisée par l’organisation des Cités et gouvernements locaux unis (CGLU).

Bref historique du Forum des ALR

Premier Forum des ALR: Le Premier Forum des ALR s’est déroulé le 16 juillet 2018 en marge du FPHN 2018, à New York, aux États-Unis, et a été l’occasion d’aborder la participation des ALR à la préparation des ENV et de la planification territoriale intégrée dans le cadre de la réalisation des ODD. Le Forum a également porté l’idée d’ELV prévoyant l’élaboration de mécanismes de responsabilité pour les niveaux municipaux et régionaux.

Deuxième Forum des ALR: La deuxième édition du Forum s’est déroulée le 24 septembre 2019 à New York au cours du Sommet sur les ODD. Le Forum a été convoqué sur le thème « Faire le lien entre ambition globale et action locale ». Il comprenait des sessions dédiées: au déclenchement du changement requis pour faire face au défi climatique; aux bonnes pratiques et expériences de la mise en œuvre du Programme 2030 au niveau local; et aux engagements pour accélérer la mise en œuvre des ODD.

Troisième Forum des ALR: La troisième édition s’est déroulée virtuellement le 13 juillet 2020 en marge du FPHN 2020 et avait pour thème « La décennie de l’Action – stimuler le changement à partir du terrain ». L’événement a entre autre mis en lumière les actions des ALR en réponse à la pandémie de COVID-19. Les intervenants ont souligné l’importance de la gouvernance multi-niveaux, de finances locales saines, de la coopération décentralisée et de la cohésion des territoires dans l’ère de l’après-COVID.

Compte-rendu de la Journée des ALR

La Journée des ALR, en préambule du quatrième Forum des ALR, a été convoquée par la Global Taskforce des ALR le 9 juillet 2021. Cette réunion s’est focalisée sur les contributions des autorités locales à la réalisation de l’ODD 3 (bonne santé et bien-être). Les participants ont exploré les moyens de soutenir le Programme local commun, formulé dans le rapport « Vision d’avenir UN75: le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la future gouvernance mondiale du système international » qui a été présenté à l’occasion du 75e anniversaire des Nations Unies en 2020. Les conclusions du rapport annuel de la Global Taskforce, « Pour une localisation des ODD », ont également été présentées.

Déclarations d’ouverture

Emilia Saiz, Secrétaire-générale de l’organisation des Cités et gouvernements locaux unis (CGLU), a ouvert la réunion en demandant une minute de silence pour Geoff Makhubo, Maire de Johannesburg, Afrique du Sud, décédé des suites de la COVID-19. Saiz a schématisé la trajectoire de la CGLU dans la poursuite d’une localisation des ODD depuis 2015, en affirmant que l’échec n’est pas une option.

Ilsur Metshin, Maire de Kazan, Fédération de Russie, a noté que les ALR fournissent des services indispensables et que de ce point de vue elles doivent être au centre des plans de relance post-pandémiques. Il a souhaité un renforcement de la participation des ALR aux ENV et a estimé qu’il conviendrait de renouveler le système des Nations Unies pour inclure les autorités locales à tous les stades afin d’assurer leur participation au Nouvel agenda urbain (NAU) adopté en 2016 par la Conférence des Nations Unies sur l’habitat et le développement urbain durable (Habitat III).

Mami Mizutori, Représentante spéciale du Secrétaire-général pour la réduction des risques de catastrophe, a indiqué que d’ici 2050, les deux tiers de la population mondiale vivront en zone urbaine, et qu’ainsi, les villes jouent en rôle central dans la réalisation des ODD, du NAU et de l’Accord de Paris sur les changements climatiques. Elle a évoqué la campagne pour la résilience des villes à l’horizon 2030 (Making Cities Resilient 2030), qui propose des outils, des échanges de connaissances et des soutiens au suivi et au reporting, pour aider les villes à réduire les risques et à renforcer leur capacité de résilience. Elle a invité tous les participants à rejoindre cette campagne.

Conclusions du rapport annuel de la Global Taskforce, « Pour une localisation des ODD »

Cette session s’est focalisée sur le rapport de la Global Taskforce, qui met en lumière les actions développées par les ALR dans la poursuite d’une relance inclusive, durable et résiliente. La session a également exploré les contributions des ALR à l’ODD 3 (bonne santé et bien-être).

Dans ses remarques d’introduction, Lucy Slack, Secrétaire-générale par intérim du Forum des autorités locales du Commonwealth (CLGF), a rapporté que la pandémie a précipité 120 millions de personnes dans la pauvreté et accru les inégalités sociales. Elle a plaidé pour une gouvernance multi-niveaux pour permettre de rebâtir effectivement nos sociétés en mieux. Elle a souligné l’importance des ALR du point de vue de l’équité sociale. Elle a en outre exhorté les gouvernements nationaux à prendre en compte les recommandations du rapport, notamment la nécessité:

• d’une mise en œuvre et localisation effective des ODD;
• d’un suivi à partir du terrain et d’indicateurs localisés soutenus par des données désagrégées;
• de faire entendre la voix des ALR dans les processus d’établissement des Examens nationaux volontaires; et
• d’une coopération mondiale à travers un système multilatéral renouvelé et renforcé.

La discussion en panel a été animée par Frédéric Vallier, Secrétaire-général du Conseil des municipalités et des régions européennes.

Bernadia Irawati Tjandradewi, Secrétaire-générale de la CGLU Asie-Pacifique, a mis en exergue l’impact de la pandémie sur la gouvernance, le financement et les activités relatives aux ODD. Elle a évoqué le premier ELV d’Indonésie, qui recommande, entre autre, le renforcement de la gouvernance multi-niveaux et intersectorielle, ainsi que l’essaimage des technologies de l’information et de la communication (TIC) pour améliorer la transparence de la mise en œuvre des ODD. Elle a appelé à mettre l’accent sur les énergies renouvelables, la création d’emplois verts et la protection sociale dans les plans de relance post-pandémie.

Almudena Maíllo del Valle, Présidente du Conseil de Moratalaz, Espagne, a souligné l’importance de soutenir les initiatives des autorités locales en matière de durabilité. Elle a évoqué un projet commun avec les villes de Mexico et de Buenos Aires pour renforcer les capacités dans le cadre de la réalisation des ODD. Les futurs plans stratégiques, a-t-elle conclu, doivent soutenir la construction de villes plus sûres et plus durables.

Pablo Jurado, Président du Consortium des autorités provinciales autonomes de l’Équateur, a estimé que les ALR jouent un rôle essentiel dans la conduite d’une relance juste, durable et verte, ainsi que dans le suivi de la mise en œuvre des ODD. Il a évoqué les initiatives visant à assurer la disponibilité des kits de test anti-COVID et des programmes de vaccination.

Jean-Marc Yace, Maire de Cocody, Côte d’Ivoire, a décrit les campagnes de sensibilisation déployées pour informer la population des réalités de la COVID-19. Il a évoqué les difficultés liées à des théories conspirationnistes qui entravent la gestion de la pandémie et les efforts de vaccination.

Gunn Marit Helgesen, Présidente de l’Association norvégienne des autorités locales et régionales, a affirmé que les ELV constituent une opportunité de montrer comment la gouvernance locale norvégienne participe à la mise en œuvre des ODD. Elle a estimé que les rapports infranationaux sont utiles pour faire entendre la voix des ALR. Elle a plaidé en faveur d’une approche collective de l’ensemble des niveaux d’autorité. Les ALR, a-t-elle noté, ont démontré leur capacité à agir et les gouvernements doivent maintenant faire preuve de confiance et de soutien à leur égard.

Valérie Dumontet, Vice-Présidente du Conseil départemental de l’Aude, France, a rapporté l’utilisation des modules de la CGLU à des fins de formation, dans une démarche combinant une approche théorique et des activités sur le terrain. Elle a mis en avant les propositions de coopération dynamique à travers des ensembles d’outils et des expériences partagées au service de la réalisation des ODD.

Des partenariats pour accélérer la localisation des programmes mondiaux 

Emilia Saiz a animé ce segment, au cours duquel les intervenants ont abordé les partenariats permettant de localiser le Programme 2030 et de faire avancer le développement urbain durable.

Eugenie Birch, Présidente de l’Assemblée générale des Partenaires pour Habitat III, a noté qu’un pourcentage élevé de cibles ODD ont vocation à s’appliquer localement, ce qui rend indispensable d’impliquer les citoyens locaux pour qu’ils comprennent pleinement les problématiques. Elle a mis en exergue les partenariats multipartites, avec une intégration verticale et horizontale et permettant un dialogue formel et informel productif. Elle a souligné le besoin de vérifier la provenance et la qualité des données.

Thomas George, Agence des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF), a décrit les travaux de l’UNICEF pour soutenir les enfants, en particulier les enfants migrants et ceux qui vivent dans des camps informels et des bidonvilles. Il a indiqué que l’UNICEF est en pleine actualisation de ses données relatives aux polluants, à l’eau, à l’assainissement, aux risques de catastrophes et à la gouvernance urbaine, et renforce actuellement son partenariat avec la CGLU dans des domaines aussi variés que le renforcement des capacités pour la désagrégation des données urbaines, la planification, la budgétisation et la gestion des connaissances.

Wim Dries, Maire de Genk, Belgique, a indiqué que de nombreuses autorités locales ont intégré le NAU dans leurs politiques et plans municipaux, en soulignant que les ODD sont le cadre approprié pour tisser de nouveaux partenariats pour la coopération entre villes, le jumelage de villes et villages, les partenariats public-privé (PPP) et les interactions avec la société civile.

Hannes Juhlin Lagrelius, Union Mondiale des Aveugles, a fait valoir qu’une résilience sans accessibilité pour les handicapés n’est pas une réelle résilience. Il a indiqué que la pandémie a mis en évidence que les inégalités et difficultés d’accès structurelles, notamment en ce qui concerne les TIC, mettent les populations en danger. Il a appelé à faire participer les groupes vulnérables dans la gouvernance afin de concevoir des systèmes accessibles et utiles à tous.

Lorena Zárate, Présidente de la Coalition internationale de l’habitat, a évoqué la Plateforme mondiale pour le droit à la ville. Elle a appelé toutes les institutions et les organisations de la société civile à mettre en œuvre le droit à la ville, les ODD et le NAU. Elle a instamment demandé l’alignement de ces programmes mondiaux, en intégrant des approches territoriales et de droits humains, et en mettant l’accent sur les communautés vulnérables. Elle a appelé à reconstruire des villes plus soigneuses de leurs habitants, pour faire face à la COVID-19 et pour une transformation radicale. 

Julian Pfaefflin, Organisation internationale pour les migrations, a évoqué les travaux du Réseau des Nations Unies pour les migrations sur la cible 7 de l’ ODD 10 (relative aux migrations et à la mobilité), et a salué le rapport de la Global Taskforce pour la solide position adoptée en matière de migrations. Il a mis en exergue les liens entre le Pacte mondial sur les migrations et le Programme 2030, ainsi que le rôle des ALR dans la mise en œuvre du Pacte. Il a mis en avant l’Appel à agir lancé par le Conseil des Maires pour les migrations, demandant une réponse inclusive à la COVID-19, ouverte aux migrants urbains, aux réfugiés et aux personnes déplacées.

Andy Deacon, Directeur-gérant par intérim de l’Alliance mondiale des Maires pour le climat et l’énergie (GCoM), a fait rapport des travaux de son organisation avec la CGLU et d’autres partenaires sur les campagnes « Race to resilience » (Course à la résilience) et « Race to zero » (Course aux émissions zéro) en vue de la 26e session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CdP 26), en assurant des soutiens aux actions climatiques à tous les niveaux. Il a mis en avant les nouveaux travaux de son organisation pour intégrer l’accès à l’énergie et la pauvreté énergétique aux exercices de reporting de la GCoM, avec une norme de reporting pour les villes harmonisée au niveau mondial.

Chris Williams, Directeur du Bureau d’ONU-Habitat pour la ville de New York, a rapporté les progrès accomplis par l’Équipe spéciale des Nations Unies sur l’avenir des villes, mise en place en 2020 par le Secrétaire-général des Nations Unies, António Guterres. Il a synthétisé les formes d’engagement déployées par les instances onusiennes et leurs organes directeurs auprès des ALR, notamment au sujet du NAU, et a souligné qu’il est important de convier des représentants des ALR à faire partie des délégations nationales.

Dans la perspective du Programme local commun

Cette session a permis d’explorer les activités menées au quotidien par les ALR pour développer le Rapport de vision sur l’avenir souhaité par les ALR à l’horizon 2045.

Jean-Pierre Elong Mbassi, Secrétaire-général de CGLU Afrique, a animé cette session. Les intervenants ont abordé comment leurs collectivités s’emploient à placer les personnes au centre du développement durable tout en remplissant leur mission de service public et de satisfaction des besoins primaires.

Victoria Alsina-Burgues, Ministre des affaires étrangères de la Catalogne, Espagne, a souligné le besoin de transparence, de PPP et d’appuis dans la société civile pour mieux rebâtir les sociétés après la pandémie. Elle a mis en exergue l’Alliance Catalogne 2030, qui vise à promouvoir des initiatives conjointes pour atteindre les ODD.

Goshtasb Mozaffari, Secrétaire-général du Forum des Maires asiatiques, a expliqué que faire face aux catastrophes nationales exige des synergies à tous les niveaux, et a appelé à donner aux ALR davantage d’occasions de s’impliquer dans les politiques mondiales. Il a par ailleurs proposé la reconnaissance officielle du rôle des ALR dans le développement durable.

Mariana Cammisa, Municipalité de la ville de Buenos Aires, Argentine, a annoncé que sa ville a présenté son troisième ELV au FPHN 2021 et a développé un plan d’action climatique aligné sur l’Accord de Paris et les ODD. Elle a souligné l’importance des PPP dans le traitement des effets de la pandémie.

Kasan Kilca, Maire de Karatay, Turquie, a rapporté la mise en place d’un directoire des affaires étrangères pour gérer l’immense quantité de réfugiés arrivés à Karatay en provenance des pays voisins. Il a évoqué les services publics de la ville qui sont en phase avec les ODD, notamment le recyclage des déchets, les transports publics et les centres pour malades atteints d’Alzheimer et de handicaps physiques.

Berry Vrbanovic, Maire de Kitchener, Croatie, a pris note de la reconnaissance croissante par les Nations Unies du rôle que jouent les villes et les ALR dans la réalisation des ODD. Les ALR ont désormais un siège autour de la table dans les processus des Nations Unies pour œuvrer effectivement pour une localisation du développement durable, a-t-il affirmé.

Segment de clôture

En conclusion, Lucy Slack a estimé que la réunion a mis en évidence l’immense valeur de travail en commun et a souligné que les ALR commencent véritablement à devenir des partenaires reconnus dans la réalisation effective des ODD.

Compte-rendu du Forum des ALR

Le quatrième Forum des ALR s’est déroulé les 12 et 13 juillet 2021 sur le thème « Favoriser une relance résiliente, à l’initiative des communautés ». Le Forum a été animé par Emilia Saiz, Secrétaire-générale de la CGLU. Les discussions se sont centrées sur l’importance de localiser les actions et les partenariats entre les différents niveaux de gouvernance et avec les parties prenantes afin de réaliser les ODD.

Session d’ouverture

Dans ses propos d’introduction, le 12 juillet, Munir Akram, Président du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC), a rapporté que plusieurs ENV présentés au FPHN 2021 font allusion au rôle actif que jouent les ALR et mettent en évidence une reconnaissance croissante du besoin de localiser la mise en œuvre des ODD. Il a par ailleurs évoqué une session intitulée « Going local » (Opter pour le local) qui s’est déroulée le jeudi 8 juillet et qui a permis de mettre en lumière la valeur des ELV pour promouvoir l’inclusion des ALR au Programme 2030 de développement durable.

Par message vidéo, Liu Zhenmin, Sous-Secrétaire-général aux Affaires économiques et sociales, a affirmé que les ALR sont en première ligne de la lutte contre les impacts de la pandémie, et que leur rôle de service public est essentiel du point de vue d’une relance durable. Zhenmin a par ailleurs signalé une reconnaissance croissante des autorités locales au sein des Nations Unies, en citant l’engagement pris lors du Sommet 2019 des Nations Unies sur les ODD de soutenir le rôle crucial joué par les ALR. Il a évoqué une augmentation du nombre d’ELV soumis au FPHN et a cité la participation active des ALR sur la plateforme d’Actions pour une accélération des ODD, en précisant que sur les 300 actions rapportées, 24 provenaient d’autorités locales.

Jan Van Zanen, Maire de La Haye, Pays-Bas, a indiqué qu’il est crucial d’assurer une relance sûre et inclusive. Il a évoqué le travail des Nations Unies sur les villes du futur, qui promeut la collaboration et l’action collective au service d’un environnement urbain ouvert à tous et plus prospère. La nouvelle normalité va devoir inclure des infrastructures et des services publics en harmonie avec l’environnement, qui s’inscrivent dans la perspective de la transformation écologique de la planète.

Ulrika Modéer, PNUD, a estimé que la relance après la COVID-19 est un continuum dans lequel il convient d’envisager la circulation ininterrompue du virus et de prendre en compte le cycle à long-terme des infections. Les ALR, a-t-elle ajouté, sont une composante essentielle de la relance durable et résiliente après la pandémie. Elle a signalé qu’il est nécessaire d’aborder les thèmes de la vulnérabilité, de la pauvreté, de la faim, de la santé et des inégalités, et de tenir compte des impacts différenciés de l’inégalité vaccinale qui sévit actuellement dans le monde. L’action locale doit être soutenue à travers une localisation accrue des ODD et un alignement des plans locaux sur les priorités nationales, a-t-elle défendu.

Maimunah Mohd Sharif, Directrice exécutive d’ONU-Habitat, a asséné que 65% des ODD ne seront pas atteints sans la participation des ALR. Elle a mis en exergue, entre autres, la plateforme Local 2030, qui accompagne les dirigeants locaux dans la mise en œuvre de leurs stratégies pour faire avancer les ODD au niveau local.

Panel 1: Fourniture locale de services publics: la clé d’une couverture de santé et d’un bien-être universels

Ce panel, animé par Lara Blanco, du Bureau exécutif du Secrétaire-général des Nations Unies, était centré sur les liens entre la fourniture de services publics, la couverture de santé et la protection des biens communs. Les intervenants ont abordé la performance des systèmes de santé durant la pandémie et la couverture de santé dans les villes et les régions.

Aysen Nikolayev, Dirigeant de la République de Sakha, Fédération de Russie, a rapporté que sa région a déclaré la période 2021-2030 Décennie de la santé et que, dans ce cadre, chaque résident aura le droit à une médecine moderne et préventive, à des services de rééducation et à des téléconsultations. Il a évoqué la préservation des patrimoines génétiques des peuples autochtones comme objectif clé de la décennie, et annoncé la création d’une bio-banque nationale pour la recherche génétique et le diagnostic des maladies héréditaires.

M’pho Moruakgomo, Président du CLGF, a estimé qu’il est impératif de résoudre les inégalités croissantes au sein des sociétés pour préserver la vie humaine, la santé et les moyens de subsistance. Il a cité l’assurance maladie de base, la gestion des eaux usées, l’assainissement et le fait de garantir des marchés durables comme services publics clés, pour des villes et des communautés saines.

Thembisile Nkadimeng, Maire de Polokwane, Afrique du Sud, a estimé que les plans de relance post-pandémie doivent prévoir l’instauration d’une couverture de santé universelle et combler le fossé digital au niveau mondial. Elle a indiqué que des questions clés ont été soulevées à l’occasion de la session « Going local », au cours du FPHN 2021, concernant notamment le renforcement des capacités locales pour mettre en place un système égalitaire d’engagement entre les gouvernements nationaux et les ALR.

Carolina Cosse, Maire de Montevideo, Uruguay, a dit que Montevideo utilise des cliniques mobiles pour atteindre les populations touchées par la pandémie. Elle a rapporté les programmes communautaires mis en œuvre pour garantir les droits humains fondamentaux, tels que l’alimentation, le travail, la santé et l’égalité. Défendre la santé, a-t-elle conclu, c’est défendre la vie.

Jorge Muñoz Wells, Maire de Lima, Pérou, a indiqué que l’ELV de sa ville passe en revue les activités menées en matière de santé, notamment un programme pour traiter l’anémie qui touche un nombre croissant d’enfants.

Bjørn Arild Gram, Président de l’Association norvégienne des autorités locales et régionales, a indiqué que les municipalités de son pays ont joui d’un niveau élevé d’autonomie pour gérer le contrôle de l’infection, y compris pour le traçage des cas contact. Il a évoqué la couverture de santé universelle de la Norvège, qui offre une assurance maladie de qualité par le biais d’une approche de pluri-gouvernance.

Rosa Pavanelli, Secrétaire-générale de l’Internationale des services publics (PSI), a souligné le besoin d’entendre la voix des travailleurs des services publics, y compris en intégrant l’amélioration des conditions de travail et d’emploi dans les cadres pour une relance durable et les plans pour la réalisation des ODD. Elle a par ailleurs évoqué la campagne mondiale de PSI pour les droits humains et la santé, qui vise à orienter les politiques dans le sens d’une couverture publique de santé universelle.

Panel 2: Garantir l’inclusion sociale et la prospérité à partir du terrain

Ce panel s’est déroulé le 12 juillet et a été animé par Greg Munro, Directeur de l’organisation Cities Alliance. Il a été l’occasion de se pencher, entre autres, sur les systèmes alimentaires durables et localisés, l’inclusion des migrants et des réfugiés, l’égalité de genre et l’autonomisation, ainsi que sur les questions relatives aux impacts exorbitants des changements climatiques sur les communautés vulnérables.

Au sujet de l’inclusion de genre, Carola Gunnarsson, Maire de Sala, Suède, a indiqué que la violence et le harcèlement des figures politiques féminines est l’un des obstacles majeurs à la participation des femme en politique. Elle a estimé que cela prendrait à l’Europe 107 années pour combler le fossé de l’inégalité hommes / femmes en matière d’autonomie politique, et a exhorté les ALR à s’engager sur un changement de paradigme dans ce domaine.

Anna König Jerlmyr, Maire de Stockholm, Suède, a rapporté une réduction du fossé salarial entre les hommes et les femmes dans sa ville, et a instamment demandé que les femmes et les filles soient protégées des violences. Elle a par ailleurs indiqué que le travail en commun avec la société civile, les entreprises et les universités a permis à sa ville d’inventer des solutions durables visant la résilience et l’égalité.

Johnny Araya, Maire de San José, Costa Rica, a estimé que les ALR doivent être reconnues en tant qu’acteurs clés de la transformation des cadres de travail pour accomplir avec succès le Programme 2030. Il a souligné le besoin de réfléchir aux aspirations des communautés locales et a affirmé que les ALR doivent avoir voix au chapitre dans les débats régionaux et dans les discussions relatives aux financements en vue d’une véritable localisation des ODD.

Magnus Berntsson, Vice-Président du Conseil régional de Västra Götaland, Suède, a évoqué les progrès accomplis dans la fourniture de services essentiels tels que la santé, l’éducation, la protection sociale et le logement. Il a trouvé urgent de promouvoir le genre, d’embrasser la diversité et de pourvoir aux ressources requises pour l’innovation et la croissance. La gouvernance multi-niveaux est un facteur clé pour s’assurer que « personne ne soit laissé pour compte » dans la relance post-pandémique, a-t-il affirmé.

Abigail Binay, Maire de Makati, Philippines, a informé que sa municipalité promeut l’inclusion sociale par le biais de mécanismes participatifs de prise de décisions. Elle a indiqué que les plateformes de réseaux sociaux sont devenues indispensables pour partager l’information avec les citoyens.

Berry Vrbanovic, Maire de Kitchener, Canada, a fait rapport du plan décennal de la ville de Kitchener qui sert de guide au développement économique et aux initiatives communautaires au sein de la cité, pour soutenir le redressement après la COVID-19 et traiter les questions nouvelles.

Daniel Gómez, Directeur adjoint de la Direction nationale de planification, Colombie, a évoqué des processus de relance post-pandémie guidés par les ODD. Il a fait rapport de programmes qui soutiennent une réduction continue des taux de pauvreté par des systèmes de transfert d’argent et des schémas d’indemnisation. Il a expliqué que les politiques gouvernementales visent l’inclusion de tous les groupes marginalisés et vulnérables, notamment les femmes et les jeunes. Il a mis en exergue le programme contre la malnutrition infantile, qui se focalise sur les solutions novatrices de durabilité alimentaire et d’autonomisation des communautés locales.

Mabel Bianco, Co-Présidente du Mécanisme de coordination des Grands groupes et des autres parties prenantes au FPHN, a signalé la détresse des groupes vulnérables en Amérique latine et dans les Caraïbes générée par la pandémie. Elle a affirmé que de nombreuses régions ont reculé de plus de 10 ans en termes de niveaux de pauvreté et d’avancement sur les ODD. Elle a appelé à inclure toutes les personnes à travers une participation plus équilibrée de la société civile, afin d’enrayer le harcèlement que subissent les femmes, les peuples autochtones, et les communautés gay, lesbienne, bisexuelle et transgenre.

Emilia Saiz et Lucy Slack ont présenté la Déclaration commune des ALR au FPHN 2021, élaborée par la Global Taskforce. Cette déclaration comprend des appels à:

• renforcer les services de santé et mener des campagnes de vaccination universelle;
• inclure les ALR dans les plans de relance pour un redressement sûr, vert et équitable;
• reconnaître le rôle essentiel de la culture pour la relance et du pouvoir pour la justice sociale;
• reconnaître le programme local comme réponse dans le cadre de la relance et pour la réalisation des ODD; et
• reconnaître le rôle central des migrations d’un point de vue économique, ainsi que les liens entre les changements climatiques et la mobilité humaine.

Panel 3: La transformation des modes de travail et l’évolution des modèles de production et de consommation

Ce panel s’est déroulé le 13 juillet et a été animé par Lotta Tahtinen, ONU-DAES. Il était centré sur: l’avenir du travail et l’égalité d’accès aux opportunités pour tous; les outils de la relance économique et de la construction de villes résilientes à travers des emplois verts; et l’autonomisation des petites et moyennes entreprises.

Yousef Shawarbeh, Maire d’Amman, Jordanie, a évoqué l’ELV de sa ville, le tout premier de la région Arabe. Il a abordé les stratégies déployées pour transformer Amman en une ville verte, avec les citoyens au cœur du développement durable. Il a mis en exergue les indicateurs des ODD et le renforcement des stratégies en matière d’infrastructure, de transformation numérique, de bien-être, d’économie verte, d’économie circulaire et d’autres secteurs.

Philipp Rode, Directeur exécutif du Programme consacré aux villes de la London School of Economics, a souligné le besoin d’aborder sans plus tarder les cibles des ODD dans une démarche d’urgence assortie d’un système décentralisé multi-niveaux suffisamment solide. Il a mis en lumière le rôle des réseaux de villes et des associations d’autorités locales en tant qu’agrégats d’expérience, participant au renforcement des capacités et de l’apprentissage, et identifiant les meilleures pratiques au sein d’une gouvernance guidée par des missions et responsable des réponses d’urgence.

Tunç Soyer, Maire d’Izmir, Turquie, a indiqué que le concept de résilience implique un équilibre entre les forces sociales et celles du marché. Il a évoqué l’ELV de sa ville –le tout premier de Turquie– focalisé sur les droits humains, la culture et la démocratie numérique. Il a mis en exergue des solutions aux impacts sociaux et économiques de la pandémie, y compris des plateformes numériques pour recueillir des dons alimentaires, et a cité les plans visant à intégrer la nature dans la ville au moyen de couloirs verts.

Dato’ Haji Zamani Ahmad Bin Mansor, Maire de Shah Alam, Malaisie, a expliqué que la résilience est le principe général qui guide l’ELV de sa ville, et que celui-ci est par ailleurs axé sur les « 5P » qui façonnent les ODD: les peuples, la planète, la prospérité, la paix et les partenariats. Il a évoqué des initiatives visant à transformer Shah Alam en une ville au bilan carbone neutre.

Heba Moheib, Ministère de la planification et du développement économique, Égypte, a expliqué les mesures mises en place pour transformer les secteurs de l’industrie, des TIC et de l’agriculture en stimulant l’investissement public, les PPP et l’emploi. La stratégie nationale pour l’industrie manufacturière, a-t-elle indiqué, vise à renforcer les industries high-tech en prenant le tournant de l’économie verte, avec l’intention de doubler les investissements dans les projets verts d’ici 2025. Elle a par ailleurs noté que la localisation des ODD est soutenue par des mesures visant à réduire les écarts de développement parmi les autorités locales.

Par message vidéo, Yuriko Koike, Gouverneure de Tokyo, Japon, a indiqué que sa ville a présenté un ELV intitulé « Action de durabilité de Tokyo » au FPHN. Elle a évoqué la stratégie à long-terme pour la ville, baptisée « Future Tokyo », qui a été présentée en 2021 et qui vise à stimuler le développement durable et la durabilité des modes de vie. Elle a par ailleurs rapporté les mesures de durabilité mises en place pour les prochains Jeux Olympiques de Tokyo, qui se dérouleront du 23 juillet au 8 août 2021, notamment des médailles en métaux recyclés de téléphones mobiles et de petits équipements électroniques usagés, ainsi que l’utilisation de sources d’énergie à faibles émissions de carbone, comme l’hydrogène, pour alimenter le Village Olympique.

Panel 4: Gouvernance multi-niveaux, et Institutions solides, ouvertes, axées sur la solidarité

Ce panel s’est déroulé le 13 juillet et a été animé par Shipra Narang Suri, Directrice de l’unité des pratiques urbaines, ONU-Habitat. Le panel s’est focalisé sur la localisation, la décentralisation et les partenariats aux différents niveaux de gouvernance. Les participants ont offert des exemples de partenariats multi-niveaux et multipartites pour la réalisation du Programme 2030 au niveau local.

Frank Cownie, Maire de Des Moines, Iowa, États-Unis, et Président de l’organisation des autorités locales pour la durabilité (ICLEI), a souligné l’importance de la collaboration multi-niveaux pour renforcer le rôle des ALR vis-à-vis des ODD. Il a rapporté que 80% des ELV présentés au FPHN proviennent de membres de l’ICLEI, ce qui met en évidence le sens de la localisation des ODD. Il a encouragé des modèles ambitieux et novateurs pour assurer le multilatéralisme, notamment une collaboration plus étroite entre l’ICLEI et la Global Taskforce des ALR.

María Chivite Navascués, Présidente de la Communauté autonome de Navarre, Espagne, a évoqué le « Plan de réactivation de la Navarre », une stratégie 2020-2023 visant à soutenir la relance post-pandémique dans la région. Le plan s’articule autour de toute une gamme de domaines, dont la numérisation, les industries modernes, l’entrepreneuriat et la neutralité carbone, a-t-elle précisé, et vise à susciter des sociétés plus participatives.

Fernando Quiroga, Conseil national de coordination des politiques sociales, Argentine, a évoqué les mécanismes de multilatéralisme mis en place dans son pays pour connecter les administrations et les secteurs, notamment en matière de développement social, de santé et de genre. Au niveau local, il a parlé des réseaux pour les ODD et de la coopération entre 124 autorités locales en faveur de la localisation de la mise en œuvre.

Edgar Pieterse, Directeur du Centre africain pour les villes, a raconté comment la classe moyenne de la Ville du Cap s’est mobilisée en réseaux d’action communautaire pour fournir de la nourriture, de l’eau et des articles d’hygiène de première nécessité aux plus pauvres pendant la pandémie. Il a estimé nécessaire d’assurer l’institutionnalisation de telles opportunités à travers une gouvernance multi-niveaux.

Abdessamad Sekkal, Président du Conseil régional Rabat-Salé-Kénitra, Maroc, a mis en exergue la nécessité de rendre prioritaires les services publics locaux garantis pour la population, notamment dans les secteurs clés tels que la santé, l’éducation et la protection sociale. Il a instamment demandé des actions et des outils politiques novateurs, notamment: des processus de planification stratégiques orientés vers l’avenir; des méthodologies et des critères pour définir les actions prioritaires; et l’amélioration des contributions de la technologie numérique, la démocratisation de l’accès aux technologies numériques et la réduction des inégalités numériques.

Session de clôture

Dans sa conclusion, Maria-Francesca Spatolisano, ONU-DAES, a énuméré les principaux messages issus du Forum, en soulignant le rôle que jouent les ALR dans la construction de villes résilientes, inclusives et durables, tout en remplissant leur mission de fourniture des services publics de base. Elle a par ailleurs souligné l’importance de l’inclusivité dans les institutions du niveau infranational, et a affirmé qu’il est nécessaire de garantir aux ALR l’accès à des ressources, des données et des capacités appropriées pour leur permettre d’assurer la localisation effective des ODD. Spatolisano a exhorté les ALR à s’approprier la base de données sur les Actions pour l’accélération des ODD pour mettre en lumière les efforts des parties prenantes, car cela peut être source d’inspiration et moteur de changement.

En conclusion, Lucy Slack, CLGF, a souligné que donner aux populations une place centrale dans le développement durable constitue la clé de la réalisation des ODD. Elle a reconnu que la gouvernance et la collaboration multi-niveaux sont au cœur d’un avenir durable et résilient.