Daily report for 19 October 2006

LES FAITS MARQUANTS DE LA RIG-2 SUR LE PAM:

JEUDI 19 OCTOBRE 2006

Le segment de haut niveau de la RIG-2 sur le PAM a dbut jeudi et les dlgus y ont entendu les dclarations liminaires, ainsi que les rapports des groupes de travail de lundi sur la mise en uvre en action, des ateliers de mardi sur les partenariats et des travaux de la plnire de mercredi sur l'laboration d'un programme commun. L'aprs-midi, les ministres et autres responsables de haut rang se sont engags dans neuf dbats de tables rondes consacrs l'importances des ocans, des littoraux et des les et de leurs lignes de partage des eaux connexes et la perspective venir.

SEGMENT MINISTERIEL DE HAUT NIVEAU

DECLARATIONS LIMINAIRES:

Soulignant l'importance de la coopration internationale dans les efforts visant protger le milieu marin, Hua Jianmin, Conseiller d'Etat, Conseil d'Etat, Chine, a soulign que la croissance conomique rapide conduit une augmentation du dommage inflig aux ressources marines. Il a indiqu que la communaut internationale a reconnu l'importance de la protection du milieu marin, travers l'adoption du PAM ainsi que des Conventions sur les mers rgionales. Il a donn un aperu des efforts fournis par la Chine dans le domaine de la protection du milieu marin, y compris l'adoption d'Action 21 de la Chine, mais a prcis que la situation environnementale de son pays est encore "grise" et que le milieu marin s'y trouve confront une pression sans prcdent. Il a soulign que son gouvernement s'efforcera d'tablir une socit respectueuse de l'environnement et qu'il fournira des efforts pour la prvention de la pollution du haut des collines jusqu'aux ocans. Il a exprim l'espoir de voir d'autres pays continuer soutenir la Chine dans ses efforts visant promouvoir le dveloppement durable et a appel les pays travailler main dans la main pour la protection de "notre foyer bleu commun."

Achim Steiner, directeur excutif du PNUE, a rappel que les origines du PAM se trouvent dans l'tude scientifique qui a conduit la comprhension du lien entre les activits terrestres et le milieu marin, et a fait tat des progrs accomplis depuis l'adoption du PAM en 1995. Evoquant le rcent lancement du rapport "Etat du milieu marin: Evolution et processus," il a soulign les rductions opres dans la pollution due aux dchets ptroliers et aux dchets radioactifs, mais galement l'augmentation continue enregistre dans plusieurs polluants parmi les neuf identifis par le PAM, en particulier les nutriments chimiques et les eaux uses. Il a soulign que plus de 50 pays ont labor un plan d'action national (PAN), plusieurs d'entre eux menant des activits de conservation et de mise en valeur des mangroves et augmentant leur budget consacr au PAM. Steiner a mis en relief le financement des activits du PAM par le Fonds mondial pour l'environnement (FEM) et a accueilli avec satisfaction la collaboration du secteur priv, notamment celle de l'Association internationale des ports, dans les efforts visant protger le milieu marin. Soulignant que la croissance conomique rapide de la Chine est considre avec fascination et proccupation, il a indiqu que les efforts chinois pour la protection environnementale donneront au reste du monde l'espoir de raliser le dveloppement durable. Il a soulign la ncessit de rattacher le PAM l'ordre du jour mondial, tel que la cible consistant rduire de manire significative l'rosion de la biodiversit l'horizon 2010. Steiner a exprim l'espoir de voir l'Assemble Gnrale des Nations Unies adopter un moratoire sur le chalutage en haute mer, en novembre 2006, et a fait part de l'engagement continu du PNUE administrer le Bureau de coordination du PAM.

RAPPORTS DES TRAVAUX DES JOURNEES 1 A 3: Mathripala Sirisena, ministre de l'environnement, Sri Lanka, a prsent a rapport sur les travaux de la premire journe de la RIG-2 qui taient axs sur l'intgration du PAM dans la planification du dveloppement national, sur le financement de la mise en uvre du PAM et sur le renforcement des dispositions lgislatives et institutionnelles. Il a indiqu que les dlgus y ont soulign l'importance, entre autres: de l'implication du secteur priv; du renforcement des capacits; de l'intgration des considrations touchant au PAM

Ian Campbell, ministre de l'environnement et du patrimoine, Australie, a prsent le rapport sur les travaux de la deuxime journe de la runion, qui taient axs sur le thme des partenariats. Il a fait l'loge du PAM et des parties pour les progrs accomplis, faisant remarquer toutefois que beaucoup reste encore faire dans le cadre de la lutte contre les effets combins de la pollution, de la surpche, de la destruction des habitats marins et des changements climatiques. Plaidant en faveur de l'approche cosystmique, Campbell a dclar que les partenariats solides et cibls sont cruciaux pour la russite de la mise en uvre du PAM, soulignant la ncessit d'un leadership et d'une assignation sans ambigut de tches prcises aux partenaires. Il a indiqu que la gestion intgre des ressources en eau (GIRE) et la gestion intgre des littoraux connaissent davantage de russite lorsque l'ensemble des groupes concerns sont engags et que le PAM est un mcanisme souple appropri pour le traitement des problmes mondiaux qui exigent des rponses locales.

Rejoice Mabudafhasi, ministre des affaires environnementales et du tourisme, Afrique du sud, et vice-prsident de la RIG-2, a prsent une synthse des travaux de la troisime journe de la runion, qui taient consacrs la progression du PAM et la perspective venir. Elle a indiqu que les travaux se sont concentrs sur l'laboration d'un programme commun, notamment travers l'alignement du PAM sur les divers accords internationaux pertinents et le renforcement du rle facilitateur du PAM, et a soulign que les progrs dpendent de la fermet de la dtermination des gouvernements nationaux. Elle a indiqu que les dlgus y ont donn un aperu des avances ralises l'chelon national, certains d'entre eux suggrant des voies et moyens de renforcer la mise en uvre et identifiant les eaux uses comme principal problme rsoudre, et d'autres, appelant: un financement soutenu; une plus grande concentration sur le renforcement des capacits et l'appui technologique; une collaboration entre les parties prenantes, tous les niveaux; et, la coordination entre les niveaux mondial, rgional et national. Elle a indiqu aussi que les dlgus ont soutenu l'ide de tenir des sminaires rgionaux additionnels, de mettre en place des projets pilotes et de partager les leons apprises.

Au sujet des orientations pour la priode 2006-2011, Mabudafhasi a prcis que les dlgus ont dclar accorder une grande valeur la souplesse du PAM et sa capacit de rpondre aux besoins mergeants, tout en part de leur satisfaction quant aux orientations prsentes, en particulier, les conseils pratiques concernant: la mise en application de l'approche cosystemique; les interactions sud-sud et la collaboration avec les ONG; les liens avec les programmes sociaux; et, les voies et moyens de traiter les modes non viables de production et de consommation. Elle a fait tat des appels lancs en faveur de financements supplmentaires, d'une formation en matire de gestion, d'une assistance technique et de la mise en place de correspondants des PEID au sein du PNUE.

Au sujet du programme de travail propos du Bureau de coordination du PAM, l'oratrice a mis en exergue l'appel des dlgus un accroissement: du niveau de dtails; de l'accent plac sur la coopration sud-sud; de la concentration sur la dtermination de manires cratrices de leve de fonds; et de la collaboration avec les accords environnementaux multilatraux (AEM).

Au sujet du projet de Dclaration de Pkin, elle a indiqu que les dlgus ont dcid de faire en sorte que le rsultat soit un document bref, tourn vers l'action et ax sur des solutions pratiques, et a mis en exergue les appels lanc en faveur du renforcement: de l'action rgionale; des ressources financires; de la participation des autorits locales et de la socit civile; et de l'intgration de la GIRE dans les PAN.

Le partie restante de la session du matin a t prside par le vice-prsident Ferguson Theophilus John (Sainte Lucie).

Awni Behnam, Institut international pour les ocans, parlant au nom des parties prenantes et autres principaux groupes, a exprim sa gratitude au Bureau de coordination du PAM et au prsident du Groupe de travail pour avoir permis aux parties prenantes d'apporter leur contribution l'laboration de la Dclaration de Pkin. Behnam a soulign le rle vital que les parties prenantes peuvent jouer pour faire voluer les choses, travers les partenariats, en fournissant le leadership par l'exemple et en promouvant les approches communautaires. Il a mis en garde contre la procrastination et a appel la gnrosit des donateurs, des attitudes participatives, la concrtisation des engagements pris et la promotion de la formation et de la sensibilisation. Il a demand que la soumission des parties prenantes soit annexe au rapport de la RIG-2.

Zhaoqian Li, maire de la Ville de Rizhao, Chine, a expliqu que l'conomie circulaire est un concept pratique mis en application dans sa ville ctire et qui a t dsign modle national d'conomie circulaire par la SEPA. Il a fourni un descriptif dtaill des tapes progressives de l'conomie circulaire et a donn des exemples de projets russis, tel que ceux de la rcupration des cendres des centrales lectriques et des eaux uses des usines de papier et de l'utilisation de l'nergie solaire. Il a parl des mthodes utilises pour l'amlioration de la prise de conscience l'gard de l'conomie circulaire et des voies et moyens de promouvoir le sens des responsabilits chez les entrepreneurs, les responsables locaux et le grand public.

DEBAT MINISTERIEL SUR L'IMPORTANCE DES OCEANS, DES LITTORAUX ET DES LES ET DES LIGNES DE PARTAGES DES EAUX QUI Y SONT ASSOCIEES ET SUR LA PERSPECTIVE A VENIR: Cette session de l'aprs-midi tait prside par le vice-prsident John. Stefan Wallin, secrtaire d'Etat charg de l'environnement, Finlande, qui a dclar qu'en dpit des accomplissements importants, beaucoup reste faire pour amliorer la mise en uvre du PAM. Il a soulign la ncessit: de fusionner le dveloppement durable et la conservation de la biodiversit, en utilisant l'approche cosystmique; des changes d'expriences, des mesures et des politiques, en tenant compte des situations particulires des diffrents pays; de rendre les PAN plus efficaces par la dtermination et l'utilisation d'indicateurs de performance; d'amliorer la coopration intersectorielle; et d'encourager les secteurs prendre leurs responsabilits. Il a galement encourag les Etats: identifier des mesures de conservation et de dveloppement et des mcanismes de financement innovants; mettre en place des partenariats avec les diffrentes parties prenantes; renforcer les capacits et les connaissances travers la sensibilisation; encourager et harmoniser la recherche scientifique et la surveillance suivie et divulguer les donnes qui en rsultent; dvelopper, largir et utiliser les synergies entre le PAM

Elizabeth Thompson, ministre de l'habitat, de l'amnagement du territoire et de l'environnement, Barbade, a soulign l'importance du milieu marin pour la culture et les moyens de vivre de la rgion des Carabes, mettant en relief les graves effets de la pollution marine et des changements climatiques. Elle a dclar que l'radication de la pauvret et la promotion des communauts autochtones devraient tre partie intgrante de la mise en uvre du PAM. Faisant l'loge des accomplissements du PAM, y compris les partenariats tels que ceux relatifs aux initiatives de l'eau blanche, l'eau bleue et du haut des collines, aux ocans, et de l'augmentation de l'implication du FEM dans les projets bases sur les cosystmes marins, elle: a appel un engagement financier accru de la part des gouvernements; a plaid pour la mise en place de partenariats tourns vers les communauts; a demand l'industrie, la socit civile, aux ONG et aux institutions financires de relever le dfi consistant investir aux projets du PAN; a apport son appui l'ide de mettre en place un point focal pour les ocans au sein du PNUE; et a encourag l'ensemble des gouvernements dterminer un point focal national pour la mise en uvre du PAM.

Steiner, PNUE, a accueilli avec satisfaction la consultation ministrielle et son caractre informel. Il a dclar que les responsables de haut niveau sont en premire ligne des efforts visant traduire les aspirations du PAM dans le rel et les a invits dlibrer, entre autres, sur les thmes suivants: engendrer une volont politique; s'inspirer des expriences passes; et identifier les principaux facteurs de la russite des partenariats.

Une synthse des dbats de la table ronde sera prsente au segment de haut niveau, vendredi.

DANS LES COULOIRS

L'avant-dernire journe de la RIG-2 a vu se drouler une session prive de table ronde qui a regroup ministres et autres reprsentants de haut niveau. La forme donne l'vnement, avec les chefs de dlgations entasss autour de neuf tables rparties dans la salle de confrence principale, a sembl inhabituelle et a amen un participant s'y rfrer comme tant le dmarrage potentiel de "consultations style Pkin." Selon un tmoin, le cadre correspondait "quelque chose entre une session plnire officielle et un cocktail."

Bien qu'aucune interprtation n'ait t fournie, les ministres ont sembl satisfaits de la disposition. Elle a empch de manire efficace la prsentation des rapports nationaux certifis, et leur a donn l'occasion rare d'une interaction dtendue avec les pairs. A juger par les conversations animes observes, les discussions ont t utiles et ont complt, de manire soigne, une confrence dont la russite semble tre assure.

COMPTE RENDU FINAL DU ENB: Le numro final du Earth Negotiations Bulletin consacr au compte rendu final et analyse de la deuxime Runion intergouvernementale charge d'examiner la mise en uvre du Programme d'action mondial pour la protection du milieu marin contre la pollution due aux activits terrestres sera disponible en ligne ds le 23 octobre 2006 : http://enb.iisd.org/oceans/igr2/