Daily report for 18 October 2006

LES FAITS MARQUANTS DE LA RIG-2 SUR LE PAM:

MERCREDI 18 OCTOBRE 2006

Mercredi matin, les dlgus la RIG-2 sur le PAM se sont runis en sessions plnires pour entendre le rapport sur les ateliers consacrs aux partenariats, qui ont eu lieu mardi, et ont examin: le Rapport d'activits au titre de la priode 2002-2006; les Orientations pour la mise en uvre du PAM, au titre de la priode 2007-2011; le Programme de travail du Bureau de Coordination du PNUE pour le PAM, au titre de la priode 2007-2011; et, les projets d'lments de la Dclaration de Pkin sur la poursuite de la mise en uvre du PAM. Le groupe de travail charg de l'laboration de la Dclaration de Pkin s'est runi le matin.

PLENIERE

Cette session tait prside par Rejoice Mabudafhasi (Afrique du Sud).

RAPPORT SUR LES ATELIERS CONSACRES AUX PARTENARIATS: David Osborn (Australie) a prsent le rapport concernant les conclusions des 19 ateliers tenus mardi, qui, a-t-il dit, ont t positifs et constructifs. Parmi les exemples de partenariats russis, il a mis en exergue le portail d'information sur la gestion des dchets dans les PEID, le partenariat sur les rejets des dchets en mer et les Mmorandums d'entente signs entre Ramsar, le PAM et l'Institut international pour les ocans. Comme accomplissements, il a cit le changement de paradigme vers une gestion des eaux allant "du sommet des collines aux ocans" et l'amlioration des processus dcisionnels. Il a soulign l'appel lanc pour faire avancer les partenariats en renforant l'change des expriences acquises et des enseignements tirs et l'largissement de la porte des partenariats actuels des problmatiques telles que celle de la dgradation des sols. Osborne a indiqu que les partenariats ont le potentiel: d'engager les parties prenantes, y compris le grand public; de rallier les organisations de manire plus coordonne; de promouvoir les innovations et la coopration systmatique; de catalyser la rforme juridique et institutionnelle; d'engendrer la volont politique; et d'amliorer l'efficacit rgionale du PAM. Il a numr les caractristiques des bons partenariats, y compris: avoir un objectif clair et un but commun; tre d'inspiration; la cration de synergies; et, l'utilisation de projets pilotes et de mesures de performance claires. Les dlgus ont avalis le rapport qui sera transmis au segment ministriel.

RAPPORT D'ACTIVITES AU TITRE DE LA PERIODE 2002-2006: Veerle Vandeweerd, Coordinatrice, Bureau de coordination du PNUE pour le PAM, a prsent le Rapport concernant les progrs accomplis dans la poursuite du PAM aux niveaux international, rgional et national durant la priode 2002-2006 (UNEP/ GPA/IGR.2/2), en soulignant que la performance du PAM dpend de la volont des gouvernements d'entreprendre des mesures tangibles.

L'ISLANDE, la CHINE et l'AUSTRALIE ont fait l'loge des rcents accomplissements du PAM, ainsi que du potentiel catalytique dont il dispose travers ses partenariats, l'ISLANDE appelant placer un accent plus prononc sur les cots conomiques long terme de l'inaction et l'AUSTRALIE soulignant l'importance de la souplesse du PAM.

La THALANDE a fait tat des progrs importants accomplis en Asie, y compris l'laboration de lgislations, de stratgies et de plans d'action nationaux et a appel: au renforcement des capacits des responsables gouvernementaux locaux; l'valuation de la viabilit financire des projets; l'amlioration de la prise de conscience des dcideurs et du public; et l'implication des institutions internationales et rgionales, de la socit civile et du secteur priv.

Le PAKISTAN, CUBA, le BRESIL, le MEXIQUE, le NIGERIA, la REPUBLIQUE DE COREE, la BARBADE et le SRI LANKA ont dcrit des initiatives nationales en matire de prise de dcision politique, le PAKISTAN soulignant que les PAN devraient tre intgrs tous les niveaux du gouvernement et de la socit et suggrant qu'une RIG soit tenue tous les trois ans. La REPUBLIQUE ISLAMIQUE D'IRAN a propos de tenir des ateliers rgionaux annuels consacrs l'valuation de l'tat d'avancement de la mise en uvre du PAM.

La NORVEGE, au nom de la Commission d'OSPAR, a prsent un rapport sur les activits menes dans le cadre de la Convention d'OSPAR sur la protection du milieu marin du nord-est Atlantique. Il a fait rfrence aux ralisations accomplies par la Commission europenne et par les Confrences sur la mer du nord, telles que la Directive-cadre de la CE concernant les ressources en eaux et la Stratgie marine de la CE, et a soulign l'importance de l'approche cosystmique.

Le BRESIL a fait part de ses rserves quant la reprsentation insuffisante des pays d'Amrique Latine la RIG-2. Le dlgu des MALDIVES a mis l'accent sur la vulnrabilit des PEID et sur le manque de ressources et de capacits humaines. Le GHANA a appel une harmonisation des cadres juridiques, ainsi qu' l'amlioration de la mise en application de la lgislation, des mcanismes de financement, de la recherche et le suivi, de la cration des capacits et de la conscientisation et de la participation du public. Le GUATEMALA a soulign l'importance de la coopration pour une utilisation efficace de l'aide financire.

Le PNUE, au nom de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB), a mis en exergue la complmentarit entre le PAM et le travail de la CDB, ainsi que leur Mmorandum de Coopration. L"orateur a appel de nouvelles synergies, par exemple avec la Convention de Ramsar et la Convention sur les espces migratrices. Il a parl des rcentes ralisations accomplies dans le cadre de la CDB, qui bnficient galement au PAM, y compris les cibles mesurables de protection du milieu marin, convenues la CdP-8 de la CDB.

ORIENTATION POUR LA MISE EN UVRE DU PAM AU TITRE DE LA PERIODE 2007-2011: Vandeweerd a introduit l'Orientation pour la mise en uvre du PAM au titre de la priode 2007-2011: La Contribution du PAM aux Buts et objectifs convenus l'chelle internationale pour le dveloppement durable des ocans, des littoraux et des les (UNEP/GPA/IGR.2/3) et a invit les Etats prsenter des suggestions pour l'amlioration de son utilit.

Le BRESIL a mis en relief la coopration sud-sud et le SENEGAL a soulign l'importance des activits rgionales. L'ARABIE SAOUDITE a mis l'accent sur l'importance de scurit des ressources en eaux. Le PARTENARIAT MONDIAL POUR L'EAU a appel l'tablissement d'un lien fort entre la problmatique de l'eau douce et celle des ocans. Le MEXIQUE, appuy par l'ISLANDE et la FRANCE, a suggr de souligner l'importance de l'approche cosystmique, en particulier, compte tenu du fait qu'elle tablirait un lien entre la question de la mise en uvre du PAM aux questions de dveloppement et d'assainissement. L'ISLANDE a propos d'ajouter une rfrence la mise en uvre spcifique des activits entreprises l'chelon local. CUBA a appel la sensibilisation et au renforcement institutionnel. La CHINE a mis en exergue les besoins des pays en dveloppement en matire d'assistance financire, technique et de capacit de gestion. MAURICE a exprim l'espoir de voir les correspondants des PEID au sein du Bureau de Coordination du PAM dsigns. Le dlgu des ETATS-UNIS a plaid pour l'laboration d'un document d'orientation similaire pour la RIG-3.

PROGRAMME DE TRAVAIL DU BUREAU DE COORDINATION DU PNUE POUR LE PAM AU TITRE DE LA PERIODE 2007-2011: Vandeweerd a introduit le Programme de travail du Bureau de coordination du PNUE pour le PAM, propos pour la priode 2007-2011 (UNEP/GPA/IGR.2/4) et a fait tat des progrs accomplis par le Bureau en devenant un catalyseur de la promotion du changement, des processus intgrs et des partenariats.

Plusieurs orateurs ont fait l'loge du travail accompli par le Bureau de coordination pour le PAM et ont accueilli avec satisfaction son programme de travail propos.

Le MAROC a mis en relief plusieurs domaines, notamment, des mcanismes de financement innovants en faveur des pays en dveloppement, le transfert des technologies, la divulgation de l'information et le suivi. Le CANADA a suggr d'introduire des indicateurs permettant de mesurer les rsultats. Le dlgu des PAYS-BAS a raffirm son soutien l'accueil du Bureau de coordination La Haye, et a fait part de sa prfrence de voir ses activits tre menes un niveau de ressources, "moyen". La JORDANIE a appel une assistance aux pays pour leur intgration dans les activits du PAM. La FRANCE a accueilli avec satisfaction l'accent plac sur le niveau national.

Le PNUE a dclar qu'il examinera les voies et moyens de promouvoir les Plans d'action nationaux (PAN) africains dans le processus budgtaire. La CHINE a voqu les besoins des pays en dveloppement en matire de financement et a propos d'endosser le programme de travail. L'AFRIQUE DU SUD a mis l'accent sur la cration des capacits. Le MEXIQUE a fait rfrence la coopration sud-sud, a apport son appui l'ide d'employer un niveau de ressources "moyen," sans fonds supplmentaires canaliss du budget du PNUE. Le ROYAUME-UNI a mis en exergue le travail d'valuation, le renforcement des capacits et l'amlioration de la coopration avec les parties prenantes. Le dlgu des ETATS-UNIS a galement soulign l'engagement des parties prenantes, a propos de financer le Bureau de coordination un niveau "appropri," lui a demand d'laborer des plans de travail annuels et s'est dit d'avis avec le Canada sur les indicateurs de performance.

MAURICE a rappel le Plan stratgique de Bali pour la cration de capacits, a propos un financement un niveau "appropri," a parl d'une coopration plus troite entre le PAM et les accords environnementaux multilatraux (AEM) et, appuy par les MALDIVES, a appel l'tablissement de correspondants des PEID au sein du Bureau de coordination. Le PARTENARIAT MONDIAL POUR L'EAU, appuy par la BARBADE, a appel une plus grande coopration avec la communaut des eaux douces. Le CONGO a propos de travailler plus troitement avec la CDB sur les nombreux projets des bassins ayant rapport avec le PAM. PALAU a fait rfrence la vulnrabilit des PEID. La CONVENTION d'ABIDJAN a appel la cration de capacits aptes faire face aux catastrophes dans la rgion. L'AUSTRALIE a suggr de maintenir la concentration sur les sources terrestres et a apport son appui l'ide d'avoir des indicateurs de performance.

La coordinatrice du PAM, Vandeweerd, a rpondu aux observations prsentes par les dlgus et a exprim son apprciation des ides avances. Elle a accueilli avec satisfaction la continuation du soutien en faveur du Bureau de coordination, ritr par les Pays-Bas, mais a fait remarquer que le Bureau est, actuellement, en train de fonctionner un niveau budgtaire minimum. Elle a indiqu qu'elle prsentera une premire contribution sur les indicateurs de performance la prochaine session du Conseil d'administration du PNUE, pour l'laboration d'un plan de travail au titre de la priode 2008-2009 et a approuv l'ide d'amliorer la coopration avec les AEM, pour viter la duplication.

Le Programme de travail a t approuv par la runion, la prsidente Mabudafhasi soulignant qu'elle intgrerait les suggestions avances par l'audience.

PROJETS D'ELEMENTS DE LA DECLARATION DE PEKIN SUR L'AVANCEMENT DE LA MISE EN UVRE DU PAM: La prsidente du groupe de travail, Mara Anglica Murillo Correa (Mexique) a prsent un rapport sur le travail accompli par le groupe de travail sur la Dclaration de Pkin. Elle a indiqu que le groupe a dcid de faire en sorte que la Dclaration soit brve et tourne vers l'action et a examin les suggestions avances par les principaux groupes et d'autres parties prenantes, ainsi que les amendements proposs par les dlgations. Elle a soulign l'esprit de compromis du groupe et l'accord consensuel sur le projet. Elle a prcis que la Dclaration appelle, entre autres: l'amlioration de l'action rgionale; la promotion de la mise en application de toutes les conventions et de tous les accords et protocoles pertinent la ralisation des objectifs du PAM; la mise disposition des ressources financires ncessaires; la cration de capacits; la promotion de la participation des autorits et des groupes locaux et rgionaux dans l'laboration et l'excution des stratgies relevant du PAM; et une coordination troite avec les plans nationaux d'utilisation efficace et la gestion intgre des ressources en eau dans la mise en uvre des PAN. Les dlgus ont dcid de transmettre le projet de Dclaration au segment ministriel pour adoption.

GROUPE DE TRAVAIL SUR LA DECLARATION DE PEKIN

Le groupe de travail s'est runi le matin pour finaliser le reste des libelles objet de contention figurant dans le projet de Dclaration. Parmi les points en suspens, il y a lieu de citer: la rfrence prambulaire aux catastrophes naturelles lies au climat/changements climatiques; et, les paragraphes opratifs consacrs l'appel la ratification de l'accord pertinent au PAM et une application accrue de l'approche cosystmique. Le groupe a galement examin un nouveau texte appelant l'intgration des PAN, la gestion intgre des ressources en eau et des plans d'utilisation efficace des eaux. Un compromis a t atteint sur tous ces points, le libell sur le climat ayant t accept tel qu'il a t suggr par la prsidente Murillo, et faisant rfrence la vulnrabilit des PEID et d'autres zones ctires l'lvation du niveau des mers et aux catastrophes naturelles lies au climat. La rfrence la ratification a t finalement rsolue au cours d'une consultation des parties intresses. La prsidente Murillo a enregistr, peu avant la plnire du matin, le plein accord du groupe sur le projet de texte.

DANS LES COULOIRs

Aprs la Journe du partenariat et sa russite, la journe du mercredi s'est droule tranquillement et sans controverses importantes, les participants reprenant le point consacr l'laboration d'un programme commun. D'une manire gnrale, les dlgus ont estim que les exposs sur les partenariats ont t une exprience enrichissante. Ils ont galement fait l'loge du groupe charg de l'laboration de la Dclaration pour avoir termin son travail avant le dmarrage du segment ministriel. Cependant, certains ngociateurs ont sembl nostalgiques de l'excitation que suscitent, dans d'autres forum, les dbats anims et les ngociations tales jusque tard dans la nuit.

Un dlgu a fait observer que la progression rapide inhabituelle enregistre dans la runion pourrait tre attribue la reprsentation insuffisante de la socit civile et l'absence du secteur priv, un fait auquel aucune explication n'a t fournie.