Daily report for 16 February 2024

El Comité Plenario (CoW) escuchó informes de representantes del Comité de Credenciales, así como de los grupos de trabajo sobre cuestiones acuáticas, terrestres, aviares e institucionales y transversales. El presidente del CoW, Colin Galbraith (Reino Unido), señaló que las discusiones para el grupo de trabajo sobre presupuesto estaban en curso. Por la mañana, el CoW aprobó los documentos de la sesión y abordó los puntos de la agenda relacionados con las Acciones Concertadas (AC). Después de una tarde de excursiones culturales por Samarkand organizadas por el país anfitrión, los delegados se reunieron nuevamente en el CoW para revisar más documentos de la sesión. El Presidente Galbraith levantó la sesión de la tarde a las 18:45 y alentó a los participantes a “llegar temprano” a la sesión adicional del CoW programada para el sábado por la mañana.

Revisión de los Documentos de la Sesión

Por la mañana, el CoW recomendó que se recomendaran varios Documentos de Revisión de la Conferencia (CRP) para su aprobación por la Conferencia de las Partes (COP) sin más enmiendas, sobre: evaluación de los resultados de la reestructuración del Consejo Científico (ScC); cooperación con la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas (IPBES); estado de conservación de especies migratorias; captura incidental; efectos de la contaminación marina sobre las especies migratorias; interacciones recreativas en el agua y directrices para interacciones recreativas en el agua con la fauna marina; implementación de la inclusión en el Apéndice I de la CMS para el tiburón oceánico punta blanca (Carcharhinus longimanus); buitres africano-eurasiáticos; enfermedades de la fauna silvestre; y taxones de aves potenciales para su inclusión en la lista.

Se recomendó la adopción de dos CRP con modificaciones menores. Para el Plan de acción para las aves terrestres migratorias en la región de África y Eurasia (AEMLAP), BIRDLIFE INTERNATIONAL, con el apoyo del REINO UNIDO y ARABIA SAUDITA, solicitó la inclusión de una referencia al escribano (Emberiza spp.). Para el documento de la sesión sobre contaminación lumínica, AUSTRALIA solicitó un cambio en el título de las directrices internacionales, para distinguirlas de las directrices nacionales existentes.

El CoW también consideró la carne de aves silvestres terrestres y aviares. Luego de una aclaración por parte de la Secretaría, se recomendó la adopción por parte de la COP de las acciones propuestas en el documento, para eliminar las Decisiones 13.109-13.112 y tomar nota del resumen ejecutivo en su anexo.

Por la tarde, se recomendó la aprobación de la COP de varios CRP más sin modificaciones o con modificaciones menores, incluidos los siguientes: peces de agua dulce, incluida la anguila europea (Anguilla anguilla); la prevención de la matanza, captura y comercio ilegal de aves migratorias; prevenir el envenenamiento de aves migratorias; y conectividad ecológica (consolidando los proyectos de resolución de UNEP/CMS/COP14/Doc.30.2.1 y UNEP/CMS/COP14/Doc.30.2.2); infraestructura y evaluación de impacto; energías renovables y especies migratorias; y ecoturismo y especies migratorias.

El documento sobre el Nuevo Plan Estratégico para las Especies Migratorias generó un debate sobre una referencia a “países en desarrollo” en el texto del preámbulo. La UNIÓN EUROPEA (UE) expresó su preocupación de que esta referencia estuviera “introduciendo una nueva categoría de Partes” en la Convención. BRASIL, con el apoyo de ARGENTINA, no estuvo de acuerdo, citando precedentes de otros documentos de la CMS y acuerdos ambientales multilaterales (AAM). NUEVA ZELANDA aclaró que la inclusión de este lenguaje en el preámbulo fue un compromiso logrado en el grupo de trabajo, pero la UE enfatizó que no estaban de acuerdo con el compromiso. La UE acordó trabajar con BRASIL para encontrar una manera de avanzar e informar al Comité de Trabajo el sábado. El debate sobre el mismo tema llevó a que el documento sobre la contaminación plástica también se aplazara hasta la siguiente sesión del CoW.

El consejero de aves designado por la COP señaló que aún estaban en curso las discusiones para el CRP sobre el Plan de Acción Global del Halcón Sacre (Falco cherrug) (SAKERGAP), y que se estaba elaborando un documento revisado. El CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD destacó el estado crítico de conservación de la especie en Kazajstán y sus países vecinos y la participación insuficiente de las partes interesadas en el proceso de desarrollo de SAKERGAP. Hizo hincapié en que las discusiones sobre conectividad y cuestiones transfronterizas deben traducirse en acciones. El COW aplazó la consideración del documento.

El CoW recomendó la adopción del CRP sobre participación comunitaria y medios de vida con enmiendas menores por parte de la UE y luego de un breve intercambio sobre el lenguaje propuesto por Israel sobre las interacciones “dañinas” con la vida silvestre comunitaria. ISRAEL retiró la propuesta tras la oposición de AUSTRALIA, el REINO UNIDO, NUEVA ZELANDA, ZIMBABWE y BRASIL. BRASIL destacó la falta de traducción del documento al español como un desafío adicional que enfrentan los países en desarrollo en la COP.

Interpretación e Implementación de la Convención

Informes nacionales: La Secretaría presentó UNEP/CMS/COP14/Doc.23. El CENTRO DE MONITOREO DE LA CONSERVACIÓN MUNDIAL DEL PROGRAMA DE LA ONU PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA-WCMC) resumió el análisis de los informes nacionales anexos al documento. Informó sobre las conclusiones, incluidas buenos avances en áreas como el fortalecimiento de los acuerdos de gobernanza; prioridades clave para el trabajo futuro, incluida la lucha contra incentivos perjudiciales como los subsidios; y la necesidad reportada de recursos adicionales para reducir las barreras a la implementación efectiva de la Convención. El CoW recomendó la adopción del documento luego de modificaciones menores de NUEVA ZELANDA y el Reino Unido.

Implementación del proceso de Acciones Concertadas: Chimpancés Cascanueces: El GRUPO DE TRABAJO SOBRE CULTURAS DE CHIMPANCÉS (WGCC), SECCIÓN SOBRE GRANDES SIMIOS (SGA), del GRUPO DE ESPECIALISTAS EN PRIMATES (PSG) de la COMISIÓN DE SUPERVIVENCIA DE ESPECIES (SSC) de la UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA (UICN) informó sobre los avances en las poblaciones de chimpancés cascanueces (Pan troglodytes verus) de África occidental (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.1), con el apoyo de BORN FREE FOUNDATION y UGANDA. El documento recomienda cerrar la AC y reemplazarlo por uno nuevo sobre la diversidad de comportamiento y las culturas de los chimpancés (Pan troglodytes) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.1). El CP recomendó el documento para su adopción por la COP.

Jirafa: NIGER, con el apoyo de BENIN y BORN FREE FOUNDATION, informó sobre el progreso de la jirafa (Giraffa camelopardalis) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.2) y solicitó una renovación de la AC, señalando retrasos en la implementación debido a las interrupciones de la pandemia. y falta de financiación. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Ballenas jorobadas del Mar Arábigo: La Secretaría, en nombre de la RED DE BALLENAS DEL MAR ARÁBIGO (ASWN), informó sobre el progreso de las ballenas jorobadas (Megaptera novaeangliae) del Mar Arábigo (UNEP/CMS/COP14/32.2.3), señalando que aún no se ha completado un plan de gestión de la conservación. AUSTRALIA, MALDIVAS, ARGENTINA e INDIA apoyaron la renovación dela AC. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Cachalotes del Pacífico Tropical Oriental: El Consejero Científico de la CMS, en nombre del GRUPO DE TRABAJO DE EXPERTOS EN CULTURA ANIMAL Y COMPLEJIDAD SOCIAL y la RED DE CACHALOTES DEL PACÍFICO, y con el apoyo de ARGENTINA, informó sobre los Cachalotes del Pacífico Tropical Oriental (Physeter macrocephalus) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.4) y solicitó una renovación de la AC. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Delfín Jorobado del Atlántico: La Secretaría, en nombre del ex consejero para mamíferos acuáticos designado por la COP, informó sobre el delfín jorobado del Atlántico (Sousa Teuszii) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.5) y recomendó el cierre de la AC dado el Plan de acción específico para especies (SSAP) aprobado (UNEP/CMS/COP14/Doc.27.5.2/Rev.2). El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Marsopas Comunes en el Mar Báltico y la Península Ibérica: WHALE AND DOLPHIN CONSERVATION, también en nombre de COALITION CLEAN BALTIC, HUMANE SOCIETY INTERNATIONAL y ORCA informaron sobre las marsopas comunes (Phocoena phocoena) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.6). Destacando la nueva inclusión en el Apéndice I de la población del Báltico Propio y los esfuerzos en curso, recomendó el cierre de la AC. El ACUERDO SOBRE LA CONSERVACIÓN DE CETÁCEOS DEL MAR NEGRO, MAR MEDITERRÁNEO y ÁREA ATLÁNTICA CONTIGUA (ACCOBAMS) expresó su apoyo al trabajo en curso sobre la población ibérica de marsopa común. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Avutarda en Asia: MONGOLIA, con el apoyo de la UE, informó sobre la avutarda (Otis tarda) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.7) y solicitó una continuación de la AC para facilitar la implementación del Plan de Acción revisado (UNEP/CMS/COP14/Doc.28.5.3/Rev.1). El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Albatros de las Antípodas: NUEVA ZELANDA, también en nombre de AUSTRALIA y CHILE, informó sobre el Albatros de las Antípodas (Diomedea antipodensis) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.28) y recomendó una renovación de la AC. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Pez guitarra común y pez cuña nariz de botella: El GRUPO DE ESPECIALISTAS EN TIBURONES (SSG) de la CSE de la UICN informó sobre el pez guitarra común (Rhinobatos rhinobatos) y el pez cuña nariz de botella (Rhynchobatus australiae) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.2.9) y solicitó una renovación de la AC, señalando que el trabajo crítico de planificación de la conservación no había comenzado. SENEGAL, MALDIVAS y KENYA expresaron su apoyo. El CoW recomendó el documento para su adopción por la COP.

Propuestas nuevas y ampliadas de Acciones Concertadas para el trienio 2024-2026: Chimpancé: La UICN presentó el documento relacionado con la diversidad de comportamiento y las culturas del chimpancé (Pan troglodytes) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.1). SENEGAL y la ALIANZA SANTUARIO PANAFRICANA expresaron su apoyo. El CoW aceptó la propuesta.

Murciélago frugívoro de color pajizo: KENYA presentó la AC propuesta para el murciélago frugívoro de color pajizo (Eidolon helvum) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.2). BAT CONSERVATION INTERNATIONAL

Gato de Pallas o Manul: LA ALIANZA INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DEL GATO DE PALLAS presentó la propuesta relativa al Manul (Felis manul) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.3). TURKMENISTÁN e INDIA expresaron su apoyo. El CoW aceptó la propuesta.

Lince euroasiático: El PNUMA presentó la propuesta, que se relaciona tanto con el lince euroasiático (Lynx lynx) como con su subespecie balcánica (Lynx lynx balcanicus) (UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.4). TURKMENISTÁN expresó su apoyo. El CoW aceptó la propuesta.

Delfín Franciscana: ARGENTINA presentó la propuesta relativa al Delfín Franciscana (Pontoporia blainvillei). URUGUAY, BRASIL, AUSTRALIA, la COMISIÓN BALLENERA INTERNACIONAL y la UICN expresaron su apoyo. El CoW aceptó la propuesta.

Tiburón oceánico punta blanca: La propuesta para el tiburón oceánico punta blanca (Carcharhinus longimanus) no fue discutida ya que había sido retirada.

Tiburón azul: LAW OF THE WILD presentó el documento UNEP/CMS/COP14/Doc.32.3.7/Rev.1, sobre el tiburón azul (Prionace glauca). SENEGAL y MALDIVAS expresaron su apoyo. El CoW aceptó la propuesta.

En los Pasillos

“Juega duro, trabaja más duro” fue el lema del día, cuando los delegados se reunieron con una sesión nocturna que acortó las excursiones culturales planificadas. La admirable ética de trabajo de los delegados de la COP fue evidente en la mañana cuando el CoW, una vez más, aceleró la aprobación de los CRP. El CoW también aprobó todas las AC propuestas que protegerán a las especies favoritas de los fanáticos, como el murciélago frugívoro de color pajizo (Eidolon helvum), el delfín franciscana (Pontporia blainvillei) y, por supuesto, el querido “gato gruñón” (Felis manul).

El trabajo de la Convención se extiende mucho más allá de la COP, como lo demuestran los diversos informes de implementación nacionales y de AC. Está claro que, si bien se han logrado algunos avances positivos en el último período entre sesiones, persisten desafíos en torno a la presentación de informes y los recursos. La baja tasa de presentación de informes (sólo el 41% de las Partes) es un problema constante, pero la falta de recursos internos y externos afecta no sólo la implementación de las AC –como se ve en el caso de la jirafa (Giraffa camelopardalis)– sino también la capacidad de ciertas Partes de participar plenamente en los procesos de la Convención. Sólo 67 Partes serán consideradas elegibles para votar cuando la COP se vuelva a reunir el sábado debido a problemas de credenciales y atrasos.

A diferencia del ambiente relajado del plenario, las tensiones aumentaron fuera de la sala Falcón, donde el grupo de trabajo sobre presupuesto llevó a cabo discusiones sobre estos mismos temas. Llegar a un acuerdo sobre presupuesto y movilización de recursos será clave para garantizar no sólo la implementación exitosa de la Convención, sino quizás también para mejorar la participación en la presentación de informes y reuniones, particularmente de Partes y sectores interesados subrepresentados. Los delegados se enfrentarán a una agenda apretada cuando se reanude la COP el sábado. Aún así, como dice la expresión, la manta diablo (Mobula tarapacana) trabaja duro, pero la COP de la CMS trabaja más.

La síntesis y el análisis del Boletín de Negociaciones de la Tierra de la COP14 estarán disponibles el martes 20 de febrero de 2024, aquí.