Summary report, 18–20 May 2021

La reunión del Buró Ejecutivo de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) de 2021 se realizó de manera virtual debido a las actuales restricciones de viaje impuestas por la pandemia del COVID-19. Bajo el lema “Los cuidados en el centro de la prestación de servicios locales para una recuperación inclusiva”, los debates estuvieron centrados en las formas en que los gobiernos locales pueden poner al cuidado en el centro de todas las actividades y redefinir su papel en los sistemas de salud.

Los participantes, incluidos alcaldes, concejales y otros actores, consideraron la propuesta de Carta de Lampedusa, que tiene como objetivo cambiar la narrativa de “gestión de la migración” a otra con un enfoque comunitario de la movilidad humana. Las discusiones giraron en torno a que las ciudades asuman un papel clave en la protección de los derechos humanos, y analizaron formas de que los gobiernos nacionales transfieran el derecho a conceder la ciudadanía. 

Los participantes también discutieron el papel de los gobiernos locales en la cooperación para el desarrollo, destacando una tendencia creciente de colaboración positiva con los donantes y la necesidad de aumentar la colaboración entre ciudades. 

Durante un diálogo político de alto nivel, los participantes compartieron las experiencias de transformación digital acelerada de los servicios gubernamentales locales y regionales en respuesta a la pandemia de COVID-19. Los oradores citaron muchos beneficios, junto con la necesidad de garantizar que la tecnología funcione para todos. Los delegados subrayaron la necesidad de no dejar a nadie ni a ningún lugar atrás a medida que avanza la digitalización.

Durante una sesión de alto nivel sobre personas sanas y territorios que conducen al bienestar, CGLU anunció que se ha unido a la plataforma de múltiples partes interesadas UHC2030, en un esfuerzo por lograr cobertura universal de salud y sistemas de salud que protejan a todos. Los participantes de la reunión aplaudieron el creciente vínculo entre gobiernos locales y comunidad sanitaria, y destacaron al cuidado y la salud comunitaria como elementos centrales para el trabajo de las autoridades locales y regionales. 

La reunión tuvo lugar entre el 18 y el 20 de mayo y congregó a más de 300 alcaldes y concejales. 

Breve historia de CGLU

Tomando como punto de partida el legado del centenario movimiento internacional de alianzas municipales, en 2004 se fundó CGLU para garantizar que los gobiernos subnacionales y regionales y otras autoridades locales tengan voz en los procesos internacionales que definan el desarrollo sustentable y las agendas del cambio climático. CGLU defiende el interés de los gobiernos locales en la escena internacional y brinda una plataforma para que se desarrollen el diálogo, la cooperación y la puesta en común del conocimiento a modo de empoderar a las comunidades a nivel local.

La estructura de gobierno de la CGLU se centra en tres órganos: un Buró Ejecutivo que se reúne dos veces al año; un Consejo Mundial que se reúne anualmente; y una Asamblea General que se reúne durante Congreso trienal de la UCLG. Desde 2010, el Congreso también ha sido conocido como la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales. 

CGLU tiene una Secretaría Mundial, ubicada en Barcelona, España, y siete secciones regionales. El Consejo Mundial de CGLU puede ordenar la creación de Consejos de Políticas, Comités, Grupos de Trabajo, Comunidades de Práctica y Foros para mejorar la participación y facilitar el establecimiento de redes de contacto entre miembros de CGLU sobre temas específicos. Los Consejos de Políticas brindan a los representantes políticos la oportunidad de participar en la formulación de normas y de expresar sus opiniones ante los órganos de gobierno. Ellos informan a cada sesión del Buró Ejecutivo. Actualmente, hay cinco Consejos de Política:

• Derecho a la ciudad y territorios inclusivos;
• Oportunidades para todos, cultura y diplomacia de la ciudad: Claves para el desarrollo sostenible y la paz;
• Gobernanza territorial de múltiples nivel y financiación sostenible;
• Ciudades más seguras, resilientes y sostenibles, capaces de hacer frente a las crisis; e
• Implementación de la Nueva Agenda Urbana (NUA).

Congreso Fundacional de la CGLU: En mayo de 2004, alcaldes y representantes municipales y regionales electos se reunieron en París, Francia, para crear CGLU, con el fin de que fuera la voz unida y defensora mundial del autogobierno local democrático. La declaración final del Congreso fundacional se ocupó del desarrollo sostenible, la descentralización y la democracia local, la cooperación y la diplomacia, la salud mundial y las tecnologías de la información.

Segundo Congreso de la CGLU: En el segundo Congreso de CGLU, celebrado en octubre de 2007 en Jeju, República de Corea, los participantes discutieron las consecuencias de la urbanización, la cooperación con las regiones y los desafíos de la ciudad del mañana. La declaración final estableció compromisos relacionados con el calentamiento global y la protección del medio ambiente, los derechos humanos, la paz y el desarrollo, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además, el Congreso aprobó un documento de política sobre las finanzas locales.

Tercer Congreso de la CGLU: Primera Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales: En noviembre de 2010, en la Ciudad de México, México, el Congreso se reunió como la Cumbre Mundial por primera vez y aprobó un documento titulado “La Ciudad de 2030 – Nuestro Manifiesto”. El Manifiesto establece los objetivos comunes de los líderes locales y su determinación de hacer del mundo urbano un lugar mejor.

Cuarto Congreso de la CGLU: 2ª Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales: Realizada en octubre de 2013, en Rabat, Marruecos, la segunda Cumbre Mundial celebró el centenario del movimiento municipal internacional y permitió que los participantes debatieran e intercambiaran opiniones sobre los problemas más importantes para las autoridades subnacionales y sus socios. El documento final de la Cumbre, la Declaración de Rabat, reconoce la necesidad de abordar el cambio, la innovación y la cuestión de las sociedades justas, reforzando la gobernabilidad de abajo hacia arriba, bajo el liderazgo de gobiernos locales y regionales inclusivos.

Quinto Congreso de la CGLU: Tercera Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales: La tercera Cumbre Mundial se reunió en octubre de 2016, en Bogotá, Colombia, bajo el lema “Voces locales para un mundo mejor”. La Cumbre aprobó la Agenda de Compromiso y Acción de Bogotá, que proporciona una guía para las acciones de los gobiernos locales y regionales en el seguimiento de la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III). Contiene recomendaciones sobre: contribuciones subnacionales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y otros objetivos mundiales; reformar los marcos jurídicos, institucionales y políticos nacionales; y asegurar el lugar de los gobiernos locales y regional en la mesa a nivel mundial, especialmente en términos de gobernanza mundial, financiación internacional y cooperación descentralizada.

Sexto Congreso de CGLU: Cuarta Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales: Celebrada del 11 al 15 de noviembre de 2019, en Durban, Sudáfrica, esta Cumbre aprobó la Declaración Política de Durban titulada Imaginando el futuro de nuestro renovado Movimiento Municipal Internacional. La Cumbre también aprobó un compendio de recomendaciones políticas integradas resultantes de un proceso de consulta de seis meses con diversas partes interesadas, que ofrecía prioridades específicas para continentes y regiones.

2020 Reunión del Consejo Mundial y del Buró Ejecutivo de CGLU: Celebrada del 12 al 13 de noviembre de 2020, esta reunión se realizó de manera virtual  bajo el lema “El papel del Movimiento Municipal y Regional Internacional en tiempos COVID”.” Los resultados clave de la reunión incluyeron: el establecimiento de un Fondo Internacional de Solidaridad de CGLU para fortalecer la gobernanza local; el nombramiento de tres nuevos Asesores de Ubuntu para contribuir a ampliar la divulgación con Naciones Unidas y otras partes interesadas; y el establecimiento de un nuevo Consejo de Políticas de Aplicación de la NUA.

Reuniones del Consejo de Política de la CGLU: Celebrado del 8 al 12 de febrero de 2021, esta reunión se realizó de manera virtual. Los debates se centraron en: utilizar la pandemia de COVID-19 como una oportunidad para abordar los cuellos de botella en la gobernanza multinivel y abordar las limitaciones a la prestación de servicios públicos que la pandemia puso en evidencia; involucrar a los gobiernos locales en el desarrollo de paquetes nacionales de recuperación, incluso en decisiones relacionadas con inversiones a largo plazo; y el desarrollo de visiones multipartidistas compartidas para el futuro de las ciudades y el continuo urbano-rural.

Informe de la Reunión

Este informe se centra en las sesiones temáticas, los diálogos políticos de alto nivel, y la reunión anual del comité consultivo de la Organización de las Naciones Unidas sobre Autoridades Locales (UNACLA), convocada durante la reunión del Buró Ejecutivo de CGLU 2021.

Sesiones temáticas  

Rol renovado de los gobiernos locales y regionales en la cooperación del desarrollo: hacia una nueva política de CGLU: Esta sesión se dirigió a iluminar cómo la cooperación para el desarrollo ha cambiado durante la década pasada y destacar los principales desafíos y obstáculos para la cooperación del gobierno local. Al presentar el debate temático del martes 18 de mayo, Emilia Sáiz, secretaria general de la CGLU, reflexionó sobre la importancia de la colaboración de local a local. Invitó a los participantes a considerar el papel del gobierno local en la cooperación para el desarrollo y los cambios necesarios para la financiación. Stan Abma, de VNG International, moderó la discusión.

Selim Yücel Güleç, Jefe del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales de Turquía, destacó que uno de los tres pilares de la Década de Acción de las Naciones Unidas es la acción a nivel local. Destacó que la localización y la descentralización son la “nueva realidad” y que los donantes deben centrarse en los préstamos concesionales para garantizar que los países puedan perseguir sus propios objetivos de desarrollo. Güleç dijo que todavía hay trabajo por hacer para asegurar que la importancia de las ciudades sea reconocida en la agenda mundial del desarrollo. 

Pok Sokundara, Secretario General de Asociaciones de Consejos Subnacionales de Administración, Camboya, reflexionó sobre proyectos clave de desarrollo para crear capacidades de gobierno local en Camboya.

Mercedes Sánchez Salido, subdirectora de Cooperación Internacional de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), reflexionó sobre los esfuerzos de España para descentralizar los esfuerzos de divulgación de gobiernos regionales y locales, destacando una mejor cooperación entre los gobiernos locales. Dijo que la cooperación internacional y la solidaridad son palancas políticas clave para lograr los ODS. Salido destacó el interés de la FEMP por fomentar alianzas público-privadas entre múltiples actores a nivel local. Agregó que a pesar de la pandemia de COVID-19, se han mantenido los niveles de compromiso de participación internacional. 

Xiaoyan Li, Directora Adjunta de la Oficina de Relaciones Exteriores de Xi’an, China, destacó la importancia de compartir los resultados del desarrollo y promover experiencias locales, así como la cooperación y consulta en curso. Li subrayó que la paz y el desarrollo siguen siendo los “temas clave del mundo actual”.

Lucy Slack, Secretaria General interina del Foro de Gobierno Local de la Commonwealth, observó una evolución positiva en la relación entre los donantes y los gobiernos locales. Señaló que en la UE existe una fuerte preparación y voluntad de asociarse con los gobiernos locales. Señaló que el Gobierno del Reino Unido está en medio de un “recorte importante” a los niveles de asistencia para el desarrollo. Slack dijo que el gobierno local, trabajando como entidad global, está en una posición sólida para proporcionar experiencia y reforzar la cooperación Sur-Sur. Subrayó la necesidad de mantener el gobierno local en el ojo público. 

Sáiz destacó que hay mucho trabajo por hacer para incrementar y fomentar la cooperación entre las ciudades. 

En el debate posterior, los participantes destacaron que los gobiernos locales han estado a la vanguardia en la prestación de servicios básicos a las poblaciones locales y a la hora de ayudarlas a sobrevivir a la pandemia de COVID-19, incluso proporcionando equipos de protección personal a los trabajadores municipales. Un participante señaló que, aunque la respuesta al COVID-19 ha requerido la “re-centralización” de algunos gobiernos, la descentralización debe seguir siendo una prioridad, y los países deben tener cuidado de no volver a las agendas nacionalizadas.

Un orador señaló que las ciudades y las autoridades locales son importantes para la recuperación post pandemia porque son actores clave para “unir a las poblaciones”. Algunos destacaron la necesidad de una coordinación entre múltiples socios, así como de cooperación e intercambio de lecciones aprendidas entre las ciudades. En cuanto a la cuestión de la financiación, los participantes esbozaron formas de mejorar el acceso de las ciudades a la financiación de los donantes, entre ellas: mejorar la rendición de cuentas a los donantes y proporcionar pruebas de cómo se están gastando los fondos; sumar proyectos para ayudar a superar la barrera de las transacciones o proyectos a nivel local que son demasiado pequeños para muchos donantes; y desarrollar proyectos aceptables para las instituciones de microfinanciamiento.

Los participantes también destacaron la necesidad de métricas e indicadores que se pueden utilizar tanto para monitorear los ODS como para proporcionar aportes granulares que apoyen la promoción local.

De la gestión de la migración a un enfoque comunitario de la movilidad humana: Hacia la Carta de Lampedusa: Esta sesión, moderada por Fátima Fernández, secretaria mundial de la CGLU, fue convocada para el martes. Emilia Sáiz explicó que se centraría en dar a los miembros de la CGLU la oportunidad de debatir sus puntos de vista y entender la nueva narrativa sobre la movilidad humana promovida por la CGLU. Salvatore Martello, alcalde de Lampedusa, presentó la propuesta de Carta de Lampedusa, señalando que se trata de respeto a los derechos civiles y a la ciudadanía para todos los seres humanos. Subrayó la necesidad de cambiar las opiniones y actitudes “distorsionadas” de las personas hacia los migrantes y la migración.

Los participantes miraron un vídeo que destaca el movimiento “municipalista” y cómo está dando nueva forma a la noción de la ciudadanía yendo más allá del estatus legal. Indicó que centrarse en la gente, la dignidad, y la “igualdad de acceso al derecho de emigrar”, las ciudades están abriendo nuevas oportunidades para que los inmigrantes contribuyan al desarrollo de sus comunidades.

En su presentación en la Carta, Sáiz describió algunos de sus valores y principios de base, incluyendo la necesidad de proteger la dignidad y la equidad, y reconociendo que los inmigrantes son “seres humanos con derechos”. Ella subrayó que los ODS son un marco crítico para el gobierno de la movilidad humana.

Jean-Luc Moisson, Compañía de Teatro Moissonneurs des Lilas, describió el proyecto Odisea, que brinda a los refugiados una plataforma para mostrar su cultura. Explicó que este proyecto presenta la visión de la Odisea de los refugiados, basada en su cultura, y les ayuda a mostrar sus miedos y alegrías, y a manejar mejor sus problemas. Moisson señaló que el proyecto también tiene como objetivo disipar el racismo y la intolerancia anti-refugiados que se ha extendido en Grecia, y ayudar a la gente a entender la riqueza y diversidad de las culturas de los refugiados.

Fernández invitó a los participantes a debatir algunas de las iniciativas en curso que merecen formar parte de la Carta, ya que reflejan muchos de los valores clave de la Carta presentados por Sáiz, y a identificar los temas clave que debe contener la Carta. Les instó a centrarse en cómo los miembros de la CGLU pueden participar en el proceso a través del proceso de consulta regional.

Francisco Javier Ayala Ortega, alcalde de Fuenlabrada, España, dijo que su municipio considera la migración como una oportunidad y no algo que temer. Habló de algunos proyectos locales sobre migración, como un “catálogo anti-rumores”, que está dirigido a los jóvenes.

Ibrahim Evrim, Mersin, Turquía, presentó los objetivos y prioridades del Grupo de Trabajo Mundial sobre Migración. Dijo que se beneficia de las experiencias y estrategias desarrolladas a nivel local.

Edwin Miño, Director Ejecutivo del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador, sugirió formas de mejorar la movilidad humana. Señaló que cuatro países sudamericanos han declarado una sola nacionalidad, una nacionalidad andina, señalando que se trata de un “paso adelante”.

Fabiana Goyeneche, Directora de Relaciones Internacionales de Montevideo, Uruguay, subrayó que el estatus migratorio no debe utilizarse para restringir los derechos de las personas, sino que debe utilizarse para garantizar sus derechos. Pidió que se reconozcan las especificidades regionales a la hora de representar los derechos de los migrantes y subrayó la necesidad de defender a quienes defienden los derechos de los migrantes.

En el debate subsiguiente, los participantes reflexionaron sobre los aspectos de la gestión de la migración en las ciudades, y la necesidad de defender el concepto de “ciudades acogedoras”. Los participantes discutieron la necesidad de proteger los derechos de los migrantes y de los defensores de los derechos humanos. 

Varios plantearon la cuestión de las tensiones en curso entre las políticas a nivel nacional y los gobiernos locales. Esto incluyó la cuestión de descentralizar la ciudadanía de los gobiernos nacionales. 

Muchos participantes elogiaron la Carta de Lampedusa, señalando que es “ambiciosa”, que proporcionaría un marco para la acción colectiva y que se basa en el respeto de los derechos humanos y ciudadanos. Varios mencionaron la necesidad de cambiar la narrativa sobre la migración, para desistir de “demonizar” a los migrantes. Las sugerencias incluyeron acordar corredores migratorios regulados, así como establecer vínculos entre las ciudades de las que las personas se apartan y aquellas a las que llegan, para promover la cooperación actual de ciudad a ciudad.

Los participantes acordaron continuar la consulta sobre la Carta, a nivel regional, con el objetivo de presentar la Carta para su adopción en el Consejo Mundial de CGLU, que está previsto convocar para noviembre de 2021. 

Diálogo de Alto Nivel sobre Políticas

Apertura: Digitalización inclusiva: Presente y Futuro de la prestación de servicios: Esta sesión se realizó el miércoles y tuvo como objetivo destacar los esfuerzos esenciales que los gobiernos locales y regionales pueden emprender para asegurar que la tecnología funcione para las personas y el planeta tras la pandemia de COVID-19. Emilia Sáiz moderó la sesión.

Jan van Zanen, alcalde de La Haya, Países Bajos, y Copresidente de CGLU dijo que la tecnología fue esencial durante la pandemia COVID-19 y ayudó a la ciudad a continuar con trabajos esenciales como la educación y la productividad de la fuerza laboral. Insistió en la necesidad de considerar ahora la digitalización a largo plazo, señalando el papel de los gobiernos locales en este sentido. Van Zanen dijo que el objetivo es asegurarse de que la tecnología no profundice la desigualdad sino que por el contrario ayude a fortalecer la democracia, a mejorar la calidad de la vida, a disminuir el uso de recursos naturales, y fomentar el desarrollo de las potencialidades de los ciudadanos.

Abigail Binay, Alcaldesa de Makati, Filipinas, describió la transformación digital hacia un Makati inteligente que comenzó cerca de tres años antes de la pandemia de COVID-19 e incluyó la alianza con líderes de la industria de la tecnología de la información para lanzar tres iniciativas: la tarjeta de Makatizen, la Makatizen app, y el sistema público Wi-Fi de Makati. Ella explicó cómo estas iniciativas fueron utilizadas para responder a la pandemia. Por ejemplo, la tarjeta de Makatizen fue útil para la distribución sin contacto del efectivo a los residentes afectados. La app Makatizen, dijo, mejoró sensiblemente la capacidad de respuesta de la Ciudad ante las emergencias.

Noraini Roslan, alcaldesa de Subang Jaya, Malasia, explicó que el apoyo durante la pandemia de COVID-19 se centró en dos grupos particulares: niños de escuelas pobres cuyos padres no podían pagar los dispositivos y datos que los niños necesitan para la educación en línea; y pequeños comerciantes cuyos medios de vida se vieron afectados por las restricciones a la movilidad. Roslan explicó algunas de las acciones tomadas para apoyar a estos grupos, incluyendo el trabajo con servicios públicos y los gobiernos de los estados para brindarles los dispositivos electrónicos, la ayuda, y el entrenamiento necesario.

Christian Specht, primer Vice Alcalde de Mannheim, Alemania, destacó que la respuesta de la ciudad a la pandemia de COVID-19 demostró sus fortalezas digitales pero también expuso algunas debilidades que necesitaron remediar. Identificó el acceso inadecuado a Internet como debilidad, que se remedió asegurando conectividad de alta velocidad en las áreas con menos servicios y periféricas. Specht también se refirió a otras medidas como la mejora del acceso a las cifras actualizadas de COVID-19 para los residentes con discapacidad visual.

Pudence Rubingisa, Alcalde de Kigali, Rwanda, subrayó que la digitalización es una herramienta eficaz para mejorar el gobierno, aumentando la rendición de cuentas y la transparencia, y por lo tanto ayudando a controlar la corrupción. Oihane Aguirregoitia, concejala de Atención Ciudadana y Participación y Asuntos Internacionales, en representación de la Alcaldesa de Bilbao, España, destacó la necesidad de evolucionar hacia una sociedad de información inclusiva. 

Eugène Mba, Alcaldesa de Libreville, Gabón, explicó que el COVID-19 obligó a una digitalización acelerada en Libreville para satisfacer las necesidades de los procedimientos administrativos y las personas que necesitaban acceder a la información y los servicios directamente desde los hogares. Mba destacó la necesidad de accesibilidad, y llamó la atención sobre el foco de Libreville en la instalación de centros de acceso a Internet en diferentes vecindarios.

En el debate subsiguiente, los participantes reflexionaron sobre la necesidad de no dejar a nadie ni ningún lugar atrás a medida que avanza la digitalización. También destacaron la necesidad de considerar la “simbiosis” entre las zonas urbanas y rurales. Los participantes intercambiaron pensamientos sobre una estructura, o modelo de madurez digital, para su propio gobierno local o regional, que pueda proporcionar una línea de base para entender el estado actual de la digitalización y el proceso y las áreas prioritarias para seguir adelante. Reflexionando sobre esto, algunos llamaron la atención sobre el factor de restricción de la asequibilidad, que en última instancia determina cuánto progreso se puede hacer. Varios sugirieron mejorar la colaboración con el sector privado para hacer frente a esta restricción. 

Personas y territorios sanos liderando nuestro bienestar: Esta sesión tuvo lugar el jueves y fue moderada por Emilia Sáiz. Compartiendo experiencias, los participantes destacaron los esfuerzos esenciales que los gobiernos locales y regionales han emprendido para proteger a las comunidades durante la pandemia de COVID-19. Representantes de la comunidad sanitaria y quienes definen políticas reunidos en este Diálogo examinaron cómo la respuesta a la pandemia está configurando el futuro de los sistemas de salud, y los métodos para involucrar a las comunidades en decisiones que las mantendrán seguras, saludables y comprometidas en sus ciudades.

Uğur İbrahim Altay, Alcalde de Konya, Turquía, y copresidente de la CGLU, anunciaron que CGLU se ha unido a la plataforma de múltiples sectores de UHC2030, en un esfuerzo por fortalecer la relación entre los movimientos municipales y sanitarios y lograr cobertura sanitaria universal y sistemas de salud que protejan a todos. Tras señalar que el Diálogo se estaba reuniendo en el Día Mundial de la Accesibilidad (20 de mayo), Altay subrayó que no se pueden ignorar las desigualdades que afectan a las comunidades y que “hay que recordar que sólo somos tan resilientes como los más vulnerables entre nosotros”. 

Stella Chungong, Directora, Preparación en Seguridad de la Salud, Organización Mundial de la Salud (OMS), se refirió a los mensajes clave del Grupo de Trabajo sobre Preparación Urbana, que incluyeron aportes de los gobiernos locales y regionales para fortalecer el estado de preparación de las ciudades. Éstos incluyeron la necesidad de hacer que la preparación urbana sea una prioridad que cuente con el financiamiento adecuado y la participación de la comunidad. Chungong también hizo hincapié en que existen muchas oportunidades para aprovechar el ímpetu actual y reconstruir mejor. 

Suharti Sutar, Vice Gobernadora de Jakarta para Control de la Población y Asentamiento Humano, Indonesia, compartió experiencias de enfoques comunitarios basados en las vacunaciones. Ella dijo que Jakarta ha utilizado centros comerciales, estadios deportivos, y escuelas para llevar a cabo una vacunación masiva. 

Gabriela Cuevas Barrón, Copresidenta de UHC2030, dio la bienvenida a CGLU al movimiento UHC2030. Ella destacó que la participación de líderes locales es imprescindible a hacer que los sistemas de salud sean universales. Cuevas Barrón subrayó que los sistemas centrados en las personas y los derechos son más adecuados para responder a los brotes de enfermedades. Hizo hincapié en la necesidad de aplicar una lente del género a todos los aspectos de este trabajo. Y, al pedir centrarse en la reducción de vulnerabilidades, sostuvo que la vulnerabilidad no debe definir a los individuos.

Sami Kanaan, Alcalde de Ginebra, Suiza, observó que la crisis del COVID-19 ha demostrado nuestra vulnerabilidad colectiva. Sostuvo que las ciudades están en el frente de la pandemia, con la tarea de implementar las medidas restrictivas establecidas por los gobiernos nacionales. Kanaan dijo que en Ginebra esto había incluido ocuparse de las tensiones sociales, las desigualdades y el aislamiento social. 

Fernando Gray, Alcalde de Esteban Echeveria, Argentina, señaló que la pandemia además de mostrar las desigualdades las había empeorado. Dijo que el COVID-19 también expuso la importancia de la solidaridad y la cooperación, destacando que “nadie se salva solo”. Gray pidió asimismo mecanismos que aseguren la distribución equitativa de vacunas.

Jiang Jiang Chunmei, Secretario General, Asociación China para la Amistad con los Países Extranjeros, se refirió a algunas de las acciones locales emprendidas en China para responder a la pandemia, tal como el continuo abastecimiento de elementos y medicamentos de necesidad diaria a los residentes, con ayuda de voluntarios. También destacó el uso de gran cantidad de datos e inteligencia artificial en China para responder a la pandemia, por ejemplo, para hacer el seguimiento de contactos estrechos con el fin de determinar cuarentenas. 

Ernest Maragall, Vicepresidente de Relaciones Internacionales y Cooperación, Área Metropolitana de Barcelona, observó la necesidad de entender la pandemia no sólo desde el punto de vista de la ciencia, sino también desde la civilización, enfocándose, por ejemplo, en su relación con el cambio climático y los modelos de la producción. Acentuó que las ciudades debes participar en la toma de decisión, y no sólo servir como respaldo de las decisiones de los Estados y las grandes corporaciones.

Susan Henshall, CEO, Desafío del Cáncer de la Ciudad, observó que mientras que el alcance y la ambición de los ODS son globales, su puesta en práctica es local. Dijo que su organización apoya a las ciudades en su trabajo para acelerar avances que permitan brindar un cuidado de calidad del cáncer a través de la colaboración y de la cocreación. Henshall sugirió que las lecciones aprendidas del trabajo de su organización sobre el cáncer se repliquen para consolidar y para construir la resiliencia de los sistemas de la salud en su totalidad.

Vytenis Povilas Andriukaitis, enviado especial de la OMS para la Región Europea, sostuvo que los gobiernos locales han trabajado mucho durante la pandemia para, por ejemplo, brindar equipos de protección personal y movilizar voluntarios para la entrega de alimentos. Dijo que la resiliencia de los sistemas de la salud depende mucho de los gobiernos locales. Andriukaitis también pidió que se envíe un fuerte mensaje al G20 sobre la necesidad de un tratado mundial sobre la pandemia que involucre a los gobiernos locales. 

Durante la discusión, los participantes observaron que en algunas áreas, los ciudadanos son renuentes a ser vacunados, debido a las rumores y a las falsedades distribuidas en medios sociales. Y pidieron una continua concientización sobre la pandemia y las vacunas. Un participante llamó a la reactivación de las redes de salud de las ciudades. 

Varios oradores hicieron hincapié en las “enormes” desigualdades demostradas por la pandemia, y solicitaron que todos los gobiernos locales cooperen y colaboren. Tras destacar la posibilidad de nuevas pandemias, los participantes también invitaron a las ciudades a trabajar juntas para proporcionar una respuesta rápida a las emergencias futuras. 

Reunión anual del Comité Consultivo de las Naciones Unidas sobre Autoridades Locales (UNACLA) 

El miércoles, UNACLA celebró su reunión anual, centrándose en acciones sobre los aportes de los distritos a la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General sobre la Aplicación de la Nueva Agenda Urbana (NUA), programada para ser convocada en abril de 2022. Las discusiones se centraron en las actividades de promoción y concientización relacionadas con la puesta en práctica de la Nueva Agenda Urbana. Ilsur Metshin, Alcalde de Kazan, Federación Rusa, y Copresidente de UNACLA, moderó la sesión.

Emilia Sáiz dio la bienvenida a los participantes.

La Directora Ejecutiva de ONU Habitat, Maimunah Mohd Sharif, subrayó la importancia de UNACLA como un vehículo para conducir el cambio, la colaboración y la coordinación. Ella observó que UNACLA es la única colaboración formalmente ordenada por mandato entre el sistema de las Naciones Unidas y los gobiernos locales.

Metshin explicó que la Nueva Agenda Urbana es una poderosa agenda para el cambio, y subrayó la necesidad de trabajar por ciudades justas, inclusivas, y sostenibles. 

Atishi Marlena, Miembro de la Asamblea Legislativa, Territorio de la Capital Nacional de Delhi, la India, y Vicepresidente de UNACLA, destacó que la estrategia de UNACLA necesita ser puesta al día para abordar el COVID-19 y centrarse en el desarrollo resiliente.

Mohd Sharif dirigió la atención al impulso cada vez mayor que tienen las revisiones locales voluntarias. Dijo que varias de ellas serán presentadas en el Foro Urbano Mundial, que tendrá lugar en Katowice, Polonia, en junio de 2022. Explicó a los participantes que es probable que en 2022 el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF) revise el ODS 11 (ciudades y comunidades sostenibles), poniendo el desarrollo local en el centro del debate internacional. Mohd Sharif también destacó el trabajo en curso para desarrollar un marco global de monitoreo urbano, destinado a apoyar a las ciudades en el seguimiento del progreso del desarrollo.

Carlos Martínez, Alcalde de Soria, España, y enviado de la Presidencia de CGLU a la Nueva Agenda Urbana, subrayó que el gobierno local debe ser reconocido en el Sistema de las Naciones Unidas, no como una ONG, sino como un ámbito de gobierno por derecho propio, con posibilidad de alcanzar el estatus de observador.

Mpho Mmachakga Moruakgomo, Presidente del Foro de Gobierno Local de la Commonwealth, destacó la importancia de abordar el desarrollo sostenible en las ciudades, y dijo que las ciudades deben responder eficazmente a las necesidades de sus residentes. Subrayó que las ciudades y los gobiernos locales necesitan capacidad y recursos para llevar a cabo sus mandatos, que deben estar en el corazón de la urbanización sostenible.

En los debates posteriores, los participantes destacaron la necesidad de garantizar la aplicación de la Nueva Agenda Urbana en los próximos años, destacando su papel en la aceleración de la aplicación de los ODS. Un participante contó cómo la UE está aplicando la Nueva Agenda Urbana, incluso fomentando el diálogo entre los niveles nacional y local. Otro pidió estrategias regionales para la aplicación de los ODS y la Nueva Agenda Urbana, señalando que muchos países de la región de Oriente Medio y el Norte de África no han emprendido ninguna planificación a este respecto.

Los participantes observaron que, colectivamente, los gobiernos locales se están uniendo más y que sus voces se están fortaleciendo. Subrayando el papel de la UNACLA para asegurar que la “luz de las autoridades locales esté brillando”, un participante pidió “un lugar más permanente” en el Comité de las Naciones Unidas.

Varios oradores pidieron a los gobiernos nacionales que se aseguren de que las ciudades tengan los recursos necesarios para hacer frente a los desafíos que se les presentan, señalando su papel en la mejora de la vida y la prosperidad de sus residentes.

Destacando que el 80% de las personas que se enfrentan a la pobreza extrema viven en zonas rurales, los participantes también subrayaron la necesidad de considerar urgentemente el desarrollo rural. Pidieron a los gobiernos urbanos y rurales que trabajen juntos para responder a las necesidades de sus comunidades.