Daily report for 2 June 2005
Los delegados de la segunda reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB), que sirve como reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (CdP/RdP-2), participaron en dos sesiones de grupos de trabajo. El Grupo de Trabajo I (GT-I) trat los documentos de sala de conferencias sobre evaluacin y manejo del riesgo, y manipulacin, transporte, envasado e identificacin. El Grupo de Trabajo II (GT-II) consider un documento de sala sobre consideraciones socioeconmicas. Ambos grupos de trabajo aprobaron sus respectivos informes. Un grupo de contacto discuti la documentacin para los organismos vivos modificados destinados a la alimentacin, forraje o procesamiento. Un grupo de Amigos del Presidente consider las reglas de procedimiento del Comit de Cumplimiento.
GRUPO DE TRABAJO I
EVALUACIN Y MANEJO DEL RIESGO: La Presidenta del GT-I, Brithe Ivars (Noruega), introdujo un documento de sala de conferencias revisado, que hace una referencia a convocar a un Grupo Especial de Expertos Tcnicos (GEET) sobre evaluacin del riesgo antes de la CdP/RdP-3 e incluye un anexo detallando sus trminos de referencia. NUEVA ZELANDA destac el foco del Grupo Especial de Expertos Tcnicos en la creacin de capacidades. ITALIA solicit que refleje su oferta de proveer fondos para el Grupo Especial de Expertos Tcnicos. Con respecto al desarrollo de orientacin para un enfoque armonizado, BRASIL propuso que la CdP/RdP tome en cuenta las directrices acordadas internacionalmente antes que los principios. Luego de una discusin, los delegados aceptaron los principios en concordancia con el Anexo III del Protocolo (Evaluacin del Riesgo).
MANIPULACIN, TRANSPORTE, ENVASADO E IDENTIFICACIN (MTEI): Documentacin para los Organismos Vivos Modificados (OVMs) destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento (Artculo 18.2 (a)): Por la maana, el Copresidente del grupo de contacto, Franois Pythoud (Suiza), inform sobre el avance del grupo, que se reuni nuevamente luego de que el GT-I completara su trabajo. El GT-I se reuni brevemente por la noche, y el Copresidente del grupo de contacto, Pythoud, introdujo un documento de sala de conferencias, producido por el grupo de contacto que contiene textos entre corchetes en las reas de desacuerdo pendientes. La Presidente del GT-I, Ivars, solicit al grupo de contacto que se rena nuevamente para resolverlas.
La Fundacin Sociedades Sostenibles, en representacin de la SOCIEDAD CIVIL LATINOAMERICANA, expres preocupacin con respecto a la posicin de Brasil en las negociaciones sobre la documentacin para los OVMs destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento, e inst a ese pas a detener el bloqueo del emergente consenso en torno de las reglas para la implementacin del Artculo 18.2 (a) del Protocolo.
GRUPO DE TRABAJO II
CONSIDERACIONES SOCIOECONMICAS: El Presidente del GT-II, Orlando Santos (Cuba), introdujo un documento de sala de conferencias sobre consideraciones socioeconmicas. Con respecto al prembulo, ARABIA SAUDITA solicit una referencia al Artculo 26.1 del Protocolo (incorporacin de las consideraciones socioeconmicas en las decisiones de importacin). Pases Bajos, en nombre de la UE y BULGARIA, con MALASIA, SUIZA y FIJI, apoy la decisin tal como fue presentada. Los delegados aceptaron retener una sola referencia al Artculo 26.2 (cooperacin en investigacin e intercambio de informacin sobre impacto socioeconmico de los OVMs).
Con respecto al texto invitando a las Partes y a los gobiernos a cooperar con los procesos relevantes de otras organizaciones y acuerdos, BRASIL solicit identificar estos procesos, y los delegados acordaron una referencia a la seccin del documento de base sobre consideraciones socioeconmicas de otros procesos y acuerdos (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/2/12).
En cuanto al texto que invita a las Partes, los gobiernos y las organizaciones a intercambiar mtodos de investigacin y resultados a travs del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa (MIISB), ARMENIA, con la oposicin de CANAD y la UE, sugiri agregar una referencia a los impactos de los OVMs en los recursos genticos y la diversidad biolgica. AUSTRALIA propuso utilizar una seccin especial o un boletn de anuncios en el sitio en Internet del Protocolo antes que el MIISB. Los delegados prefirieron usar este Mecanismo, como se sugiere en el documento de sala de conferencias. Sobre el texto invitando a las Partes y gobiernos a usar el MIISB para intercambiar experiencias cuando se tenga en cuenta consideraciones socioeconmicas en el contexto del Artculo 26, BRASIL, con la oposicin de NORUEGA y ARMENIA, propuso referirse slo al Artculo 26.2 del Protocolo. E indic que la referencia al Artculo 26 en su totalidad podr exceder el mandato de la CdP/RdP-2, que especficamente refiere al Artculo 26.2 del Protocolo. Los delegados aceptaron eliminar la referencia a las provisiones del Protocolo, y se refirieron a los impactos antes que a las consideraciones para asegurar consistencia con el texto del Artculo 26.2.
Luego, los delegados debatieron si una solicitud de envo de puntos de vista y casos de estudio sobre los impactos socioeconmicos de los OVMs tambin incluir posibles modalidades de incorporacin de las consideraciones socioeconmicas en decisiones sobre importacin. BRASIL, ARMENIA, INDIA, ARGENTINA, NUEVA ZELANDA, AUSTRALIA y ARGELIA se opusieron a tal referencia, argumentando que la consideracin de toma de decisiones bajo el Artculo 21.1 del Protocolo excede el mandato de la CdP/RdP-2. AUSTRALIA reiter su preocupacin por la falta de una definicin acordada internacionalmente sobre consideraciones socioeconmicas. NORUEGA, la UE, SUIZA, NAMIBIA, MADAGASCAR, MXICO y MALASIA solicitaron retener la referencia, sealando que refiere a la compilacin de informacin y est en lnea con el mandato de la CdP/RdP-2. SUIZA llam la atencin al vnculo cercano entre los dos prrafos del Artculo 26. La Secretara seal que tal informacin podra facilitar discusiones sobre la toma de decisiones bajo el Artculo 10.7 (procedimientos y mecanismos de toma de decisiones) del Protocolo, asignado a la CdP/RdP-4.
Tras consultas informales, los delegados aceptaron anular tanto la referencia al Artculo 26 del Protocolo como la solicitud de informacin sobre modalidades de incorporacin de consideraciones socioeconmicas en las decisiones de importacin, entendiendo que este texto no predetermina ni limita la informacin a ser presentada.
GRUPO DE CONTACTO SOBRE DOCUMENTACIN PARA LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS PARA ALIMENTACIN, FORRAJE O PROCESAMIENTO (OVMs-AFP)
El grupo de contacto se reuni por la maana para discutir los requisitos de informacin para los embarques que contengan una mezcla de OVMs destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento (AFP). El Copresidente present un texto segn el cual la parte importadora decidir si la documentacin establece claramente --cuando el embarque contenga una mezcla de OVMs destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento-- que el embarque puede contener OVMs y, en este caso, especifica qu OVMs han sido usados para conformar la mezcla; o, que el embarque podra contener uno o ms de los OVMs de la materia prima en cuestin, que se produce comercialmente en el pas exportador y est aprobado en el pas importador. Un pas tambin sugiri una opcin adicional que permite a la parte importadora decidir que la documentacin establece que el embarque contiene OVMs, y especifica cules de estos OVMs han podido ser utilizados para hacer la mezcla.
Estas opciones fueron discutidas extensamente. Adems lo delegados consideraron otra propuesta hbrida donde la documentacin establecera claramente que el embarque contiene OVMs y, en este caso, especificara cules de estos organismos han sido usados para constituir la mezcla, en la medida en que ellos se produzcan comercialmente en el pas exportador y estn aprobados en el pas importador. Unos pequeos grupo de Amigos del Copresidente se reuni para intentar alcanzar un compromiso basado en la opcin hbrida.
Por la tarde, el grupo de contacto se reuni nuevamente para tratar otras referencias que seguan entre corchetes. Los delegados no llegaron a un acuerdo sobre un prrafo operativo que seala que los umbrales podran ser adoptado o aplicados nacionalmente, con una Parte explicando que los umbrales deberan relacionarse slo con los OVMs fortuitos o tcnicamente inevitables, y no con el Articulo 18.2 (a). Con respecto a las muestras y tcnicas de deteccin, los delegados aceptaron: revisarlas en la CdP/RdP-4, con un enfoque hacia la armonizacin; solicitar presentaciones de informacin sobre la experiencia obtenida con su utilizacin; solicitar al Secretario Ejecutivo que compile las presentaciones y prepare, para la CDP/RdP-4, un informe de sntesis que incluya un anlisis de las lagunas existentes; y eliminar una referencia relacionada del prembulo.
El Copresidente Nematollah Khansari (Irn) inform sobre el trabajo del grupo de Amigos del Copresidente, presentando un texto donde la documentacin establece, en caso de alguna mezcla de OVMs-AFP, o cualquier mezcla de OVMs-AFP y no OVMs, que el embarque puede contener OVMs y, en tal caso, especifique qu OVMs han sido usados para constituir la mezcla, en la medida en que estn en la produccin comercial del pas exportador y aprobados en el pas importador.
Luego de un largo debate sobre si el texto va o no ms all del alcance del Protocolo, los delegados acordaron retomar las discusiones sobre esta cuestin, basndose en la propuesta original del Copresidente que estableca dos opciones. El grupo de contacto se reuni otra vez a la noche, para considerar el documento de sala de conferencias introducido en el GT-I. El Copresidente present una nueva variacin sobre su texto propuesto a la maana, que sugera, entre otras cosas, referirse a un embarque el lugar de mezcla, y un embarque elaborado a partir de antes que conteniendo una mezcla de OVMs destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento. Los delegados discutieron varias variantes del texto y un grupo de Amigos de los Copresidentes, formado por cinco Partes, se reuni para continuar las deliberaciones. Luego de varias horas, el Copresidente Pythoud inform al grupo de contacto y present una nueva propuesta para buscar orientacin del grupo para continuar las negociaciones en esa direccin en el grupo de Amigos de los Copresidentes. Segn explic, la propuesta todava contiene secciones entre corchetes, est basada en la Decisin BS-I/6 (Manipulacin, Transporte, Envasado e Identificacin), retiene dos prrafos operativos separados y especifica que las dos opciones no son mutuamente excluyentes. Algunos delegados sealaron su insatisfaccin con la propuesta, mientras que otros solicitaron que fuera adoptada y discutida ms ampliamente en el Plenario. Los delegados realizaron propuestas sobre el texto y aceptaron reunir nuevamente el grupo de Amigos de los Copresidentes para continuar con las deliberaciones. Las negociaciones siguieron hasta pasada la medianoche.
EN LOS PASILLOS
A medida que se elevaban las temperaturas del soleado da en Montreal, tambin crecan notablemente las tensiones en la CdP/RdP-2, enfrentada al inminente final del plazo para alcanzar un acuerdo sobre la documentacin para los OVMs destinados a la alimentacin, el forraje o el procesamiento. Varias ONGs buscaron hacer explotar la bomba, presionando especficamente a aquellos delegados que ms probablemente apoyaran su inclinacin por una solucin que no tenga especificaciones acerca de la expresin puede contener o cualquiera de los sustitutos propuestos. Los delegados se enfurecieron cuando las posiciones flexibles de algunas Partes parecieron de hecho estar slidamente ancladas en lugar de imbuidas de un espritu de compromiso.
Mientras los delegados se zambulleron en el trabajo del grupo de contacto sobre manipulacin, transporte, envasado e identificacin, los pasillos resonaban con noticias acerca de que el grupo de Amigos del Presidente haba terminado su trabajo sobre las reglas de procedimiento del Comit de Cumplimiento. Aunque los bien informados dicen que persiste la confrontacin sobre las reglas de votacin. Tal como surgi de las declaraciones realizadas en el Plenario, en el primer da de la CdP/RdP-3, la toma de decisin de dos tercios de la mayora en ausencia de un consenso no provoca reacciones entusiastas por parte de determinadas delegaciones. Algunos prevn que la votacin, aunque ser analizada nuevamente en el Plenario, continuar entre corchetes, como an sucede con las reglas de procedimiento anlogas de la CdP de la CDB.
De cualquier modo, los participantes ya se preguntan si el Comit recibir o no presentaciones de nocumplimiento con el Protocolo. Dado el nfasis puesto en la necesidad de creacin de capacidades en la CdP/RdP-3, un delegado seal ser especialmente interesante ver si las Partes realizan presentaciones sobre sus propios problemas de cumplimiento, aprovechando el Comit para solicitar asistencia y orientacin sobre implementacin.
COSAS PARA VER
INFORME DEL BOLETN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA: El informe del Boletn de Negociaciones de la Tierra con la sntesis y el anlisis de la CdP/RdP-2 y de la reunin del Grupo Especial sobre Responsabilidad y Reparacin, realizada antes de la CdP/RdP-2, estar disponible en Internet el lunes 6 de junio, en http://enb.iisd.org/biodiv/bs-copmop2/.