Daily report for 15 April 2005
El viernes por la maana, los delegados se reunieron en el plenario para proveer comentarios iniciales sobre el proyecto del Presidente con elementos para la decisin negociada de CDS-13, que fue distribuido el da anterior. El viernes por la tarde, tuvo lugar una sesin informal, donde los delegados comentaron la seccin preambular, los dos primeros prrafos operativos, y la seccin sobre acuerdos institucionales internacionales para el seguimiento de las decisiones de CDS-13.
INTRODUCCIN DEL TEXTO DEL PRESIDENTE
El viernes en la maana, el Presidente de CDS-13 John Ashe (Antigua y Barbados), introdujo un texto para el proyecto del Presidente con elementos para el resultado negociado de las CDS, e invit a los delegados a realizar comentarios abiertos. Muchos oradores elogiaron el texto como un punto de partida til para las negociaciones, aunque un nmero considerable de oradores solicit mayores detalles o desarrollo sobre varias cuestiones.
El G-77/CHINA, los NIOS Y JVENES, la UE y las AUTORIDADES LOCALES comentaron sobre la necesidad de identificar qu actores, en todos los niveles, son responsables de qu proyectos. Las ONG solicitaron una tabla de compromisos especfica para cada pas y que se focalice en el monitoreo como proceso de niveles mltiples. Tambin sealaron que los esfuerzos realizados para inducir a los pases a adoptar polticas a favor de la privatizacin deben ser rechazados.
NEGOCIOS E INDUSTRIA instaron a un texto ms fuerte con respecto a la importancia del acceso al agua, los servicios sanitarios y la calidad de los asentamientos humanos, los vnculos con las cuestiones de salud, las medidas anti-corrupcin, el dilogo entre los mltiples sectores interesados y marcos que permitan alentar los emprendimientos empresariales. Adems comentaron que la distincin entre enfoques basados en las necesidades y aquellos basados en los derechos es innecesaria. NIOS y JVENES declararon que el cambio desde el enfoque basado en las necesidades a aqul basado en los derechos es esencial, y tambin pidieron un nfasis en la viabilidad econmica, la sostenibilidad y el seguimiento dentro del sistema de las NU, adems de una funcin clara para la UNESCO.
La UE, las MUJERES y las ONG promovieron que el texto tengo un perfil ms alto en las cuestiones transversales, y AUSTRALIA en tanto-- seal que agregar estas cuestiones podra llevar a reabrir el consenso del Plan de Implementacin de Johannesburgo. Los PUEBLOS INDGENAS, junto a las ONG, destacaron la importancia de los compromisos con tiempos especficos y plazos lmites. Tambin inst a un claro reconocimiento de los derechos y el conocimiento de los pueblos indgenas, e hizo hincapi en la necesidad de responsabilidad y transparencia. Las AUTORIDADES LOCALES y la UE sealaron que el texto debe tratar la contribucin de la CDS a la Cumbre de Revisin del Milenio.
ESTADOS UNIDOS elogi el texto, y solicit al Presidente Ashe que asegure que los participantes produzcan una versin final digna del proceso reformado de CDS. Tuvalu, en nombre de la ALIANZA DE LOS PEQUEOS ESTADOS INSULARES, sugiri incluir una referencia a la situacin nica y a las necesidades de los PEQUEOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO, as como tambin a la convocatoria de reuniones regulares para la revisin de la Estrategia de Mauricio dentro del formato de la CDS. Adems solicit una mayor colaboracin entre los Acuerdos Ambientales Multilaterales. AUSTRALIA tambin elogi el proyecto de texto del Presidente por innovador y, junto con CANAD, apoy a la ALIANZA DE LOS PEQUEOS ESTADOS INSULARES respecto de la revisin del proceso de los PEQUEOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO. La COMUNDIAD CIENTFICA y TECNOLGICA solicit un texto que refleje el conocimiento generado a travs de la investigacin, la creacin de capacidades en ciencia y tecnologa, la educacin y el entrenamiento, sugiriendo que sea incorporado en una seccin separada.
Las MUJERES centraron su intervencin en la funcin central que cumplen las mujeres y el factor de gnero en el logro de las metas y los objetivos relacionados con los temas de la CDS, e hicieron sugerencias especficas sobre cambios en el texto del Presidente, incluyendo un nuevo texto que solicita la desagregacin de los datos de gnero. NORUEGA propuso incluir una referencia a la propiedad nacional, al buen gobierno, y a la coordinacin entre donantes. Los SINDICATOS sugirieron incluir referencias a la funcin de los trabajadores en cuestiones del agua, la educacin y el entrenamiento, y la seguridad ocupacional. Tambin respecto de la necesidad de un fuerte involucramiento del sector pblico.
UGANDA sugiri un texto sobre las iniciativas de la regin Africana respecto del agua y los servicios sanitarios. ISLANDIA propuso un referencia al Plan de Accin Mundial para los Fuentes Terrestres de Contaminacin Marina. SIERRA LEONA solicit un aumento de la utilizacin del conocimiento local, en oposicin a los consultores internacionales, y apoy la coordinacin entre los donantes.
Luego de estos comentarios abiertos de los delegados sobre el texto, el Presidente Ashe sugiri negociar sobre las diferentes secciones del proyecto en dos sesiones paralelas. Sin embargo, el G-77/CHINA indic que prefera tener ms tiempo para consultas internas y la EU prefiri considerar el documento en un solo grupo. Tras una serie de consultas informales, el Presidente Ashe anunci que las negociaciones comenzaran ese da ms tarde y en un solo grupo.
PRIMERA LECTURA DEL TEXTO DEL PRESIDENTE
El viernes por la tarde, los delegados trataron el proyecto del Presidente con elementos para la decisin. Tras una discusin inicial y breves consultas sobre cmo deba ser organizada la sesin, el Vicepresidente de la CDS, Khaled Elbakly (Egipto), anunci que se convocara inmediatamente a una sesin informal para llevar a cabo una primera lectura del texto, e invit a los delegados sealar sus alteraciones o enmiendas. Luego, los delegados encararon el texto, comenzando con los prrafos preambulares, los dos primeros prrafos operativos, y la seccin sobre arreglos institucionales internacionales para el seguimiento de las decisiones de CDS-13.
PREMBULO: Los delegados realizaron una serie de comentarios sobre el prembulo. Esta seccin recuerda las decisiones anteriores y los objetivos acordados internacionalmente. El G-77/CHINA propuso anexos para reafirmar varios compromisos y principios del pasado. La UE acord sobre la necesidad de esta reiteracin, sugiriendo un texto especfico sobre el Plan de Implementacin de Johannesburgo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la informacin contextual general, que incluya un texto sobre el mandato para contribuir a la prxima Cumbre de Revisin del Milenio. MXICO y NORUEGA aceptaron la sugerencia de evocar estos compromisos. Y MXICO agreg la Estrategia del Agua del PNUMA a la lista. Sin embargo, ESTADOS UNIDOS declar que la reiteracin de muchos de estos tems era innecesaria, sealando que estaba de acuerdo con el texto preambular como estaba.
El G-77/CHINA tambin sugiri reconocer que muchos pases sern incapaces de alcanzar los objetivos sin cambios drsticos y la identificacin de los principales impedimentos en la implementacin. NORUEGA propuso agregar una afirmacin respecto de que, si se realiza suficiente esfuerzo, los objetivos pueden ser alcanzados. ESTADOS UNIDOS sugiri caracterizar a los objetivos relevantes como objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, includos aquellos de la Declaracin del Milenio. Adems propuso referirse a la Cumbre de Revisin del Milenio como a el evento plenario de alto nivel, segn establece la resolucin de la Asamblea General, y sugiri hacer una referencia al desarrollo de una matriz fuera de la reciente Reunin Preparatoria Intergubernamental de la CDS. La UE propuso numerosas enmiendas. Entre ellas, agregar un texto que seale que el progreso alcanzado en los temas claves de CDS-13 corrobora la viabilidad de los otros Objetivos de Desarrollo del Milenio.
PRRAFOS OPERATIVOS: Una serie de delegados tambin realiz comentarios sobre los dos primeros prrafos, que preceden la seccin del texto sobre el agua. Los prrafos operativos de apertura enfatizan: las relaciones entre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos; la responsabilidad primaria de los gobiernos respecto de asegurar el acceso a seguro agua potable, servicios sanitarios bsicos, vivienda y otros servicios relacionados; la necesidad de integrar medidas para alcanzar los ODM y el Plan de Implementacin de Johannesburgo respecto de las estrategias de reduccin de la pobreza y de desarrollo sostenible; y el hecho de que el aumento de recursos financieros, el alivio de la deuda, la cooperacin internacional, la transferencia de tecnologa y la creacin de capacidades ser esencial para alcanzar los objetivos. El segundo prrafo identifica a los sectores interesados que debern actuar, entre los que incluye a los gobiernos, el sistema de las NU, las instituciones financieras internacionales y otras organizaciones internacionales.
La UE sugiri un texto haciendo hincapi en la sostenibilidad, la tenencia de la tierra, la necesidad de la coordinacin entre donantes, el Manejo Integrado de los Recursos de Agua, y un buen gobierno en todos los niveles. SUIZA sugiri agregar una referencia al acceso a servicios bsicos para los pobres, NORUEGA a la reduccin de la pobreza, e ISLANDIA a Plan de Accin Mundial. ESTADOS UNIDOS sugiri agregar un texto sobre la transferencia tecnolgica consistente con las obligaciones internacionales, y especificando un lenguaje alternativo sobre acceso a la vivienda. Propuso un texto que haga referencia al sistema de las NU en el contexto de los recursos existentes y las contribuciones voluntarias. La FEDERACIN RUSA propuso tener en consideracin especificaciones nacionales y otras. AUSTRALIA sugiri agregar una referencia a la liberacin del comercio y las alianzas.
ARREGLOS INSTITUCIONALES INTERNACIONALES PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS DECISIONES DE CDS-13: Varios delegados realizaron sugerencias sobre esta seccin. La UE y el G-77/CHINA se refirieron a las extensas propuestas textuales que haban realizado, y TUVALU agreg una referencia al proceso de revisin de la Estrategia de Mauricio. ESTADOS UNIDOS solicit que la Secretara provea de orientacin sobre la relacin entre el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las NU y Agua NU, y sugiri un texto con respecto al informe de procedimientos, dando la mano a otros dentro del sistema de las NU. La UE report un texto sobre la contribucin de CDS-13 a la Cumbre de Revisin del Milenio. ISLANDIA, el G-77/CHINA, MXICO, AUSTRALIA y JAPN tambin presentaron contribuciones escritas. SUIZA y NORUEGA propusieron correcciones relacionadas con la funcin y los mandatos de las agencias y programas. CANAD agreg un texto para asegurar el alto nivel de participacin en el seguimiento del proceso de revisin.
Al concluir la reunin, la Vicepresidente Husniyya Mammadova (Azerbaijn) indic que la sesin plenaria se realizar el lunes en la maana, y se espera que se divida luego en dos sesiones de negociacin paralelas.
EN LOS PASILLOS
La presin fue en aumento durante la jornada del viernes, a medida que CDS-13 entraba en su fase de negociacin. Tras el intercambio preliminar de puntos de vista, ocurrido en la maana del viernes, mostr algunas divisiones con respecto al texto, muchos delegados sugirieron que era probable que las negociaciones fueron complejas y prolongadas. En particular, algunos pensaron que el deseo del G-77/CHINA y otros actores de agregar varios elementos a la seccin de cuestiones transversales y otros asuntos, no encajara bien con los de otros delegados --tales como ESTADOS UNIDOS--, que parece bastante cmodo con el estado actual del texto.
Adems, la tensin tambin subi cuando se discuti si mantener una sola sesin de negociacin o dos sesiones paralelas, y tanto el G-77/CHINA como la UE sorprendieron a muchos participantes con su preferencia por mantener la discusin en un solo grupo en lugar de en dos. Tambin hubo algunas discusiones en los pasillos sobre la insistencia de la UE sobre un nuevo texto sobre la contribucin de CDS-13 a la Cumbre de Revisin del Milenio, una propuesta que inicialmente produjo respuestas tibias de otros pocos grupos.
Habiendo alcanzado slo un avance relativo modesto durante el viernes y con tantas cuestiones sobre la mesa, pocos observadores parecan apostar por un pronto final de la fase de negociacin de trabajo de CDS-13. Varios, en cambio, an bromeaban con que el problema tcnico al comienzo de las negociaciones del viernes por la tarde, cuando de repente colaps el protector de la pantalla usada para mostrar el progreso, era un mal augurio. Para sumar incertidumbre, el viernes algunos delegados dejaron la sesin aparentemente confundidos con respecto al procedimiento de negociacin y a cmo sera organizada la sesin durante la jornada del lunes. Podramos llegar a estar hasta muy tarde durante la noche del martes, predijo un delegado.