Daily report for 15 April 2005
Vendredi matin, les dlgus se sont runis en plnire pour prsenter leurs commentaires initiaux sur le projet de texte du Prsident, des lments devant figurer dans la dcision ngocie de la CDD-13, qui avait t distribu la veille. Vendredi aprs-midi, une session officieuse a eu lieu, au cours de laquelle les dlgus ont prsent leurs commentaires sur le prambule, les deux premiers paragraphes oprationnels et le chapitre consacr aux arrangements institutionnels internationaux pour le suivi des dcisions de la CDD-13.
INTRODUCTION AU TEXTE DU PRESIDENT
Vendredi matin, le Prsident de la CDD-13, John Ashe (Antigua et Barbuda) a introduit le texte contenant l'bauche du Prsident, des lments devant figurer dans le produit ngoci de la CDD, et a invit les dlgus faire part de leurs commentaires. Plusieurs orateurs ont accueilli le texte avec satisfaction, en tant que point de dpart utile pour les ngociations, bien qu'un nombre important d'autres orateurs aient appel de plus amples dtails ou une laboration sur divers points.
Les porte-parole du G-77/CHINE, des ENFANTS et des JEUNES, de l'UE et des AUTORITIES LOCALES ont prsent des commentaires sur la ncessit de dterminer les tches et les acteurs qui, tous les niveaux, en auraient la charge. Les ONG ont appel l'laboration d'un tableau des engagements particuliers chacun des pays, ont demand une focalisation sur le suivi de l'tat d'avancement en tant que processus plusieurs niveaux, et ont dclar que les efforts visant forcer les pays adopter des politiques pro privatisation devraient tre rejets.
Le porte-parole du COMMERCE ET INDUSTRIE a encourag l'insertion d'un libell plus vigoureux portant sur l'importance de l'accs l'eau, l'assainissement et des tablissements humains de qualit, des liens avec les questions de sant, des mesures anti-corruption, du dialogue avec les diverses parties prenantes, et de la mise en place de cadres habilitants pour encourager l'entreprenariat. Il a galement comment que la distinction entre l'approche fonde sur les besoins et l'approche fonde sur les droits n'est pas ncessaire. Le porte-parole des ENFANTS et des JEUNES a dclar qu'un passage de l'approche base sur les besoins une approche fonde sur les droits, est essentiel, et a encourag le placement d'un accent sur le caractre abordable, sur la durabilit et sur le suivi au sein du systme des Nations Unies, y compris la prvision d'un rle clair pour l'UNESCO. L'UE, les FEMMES et les ONG ont plaid pour un profil plus lev pour les thmes multisectoriels, dans le texte, l'AUSTRALIE affirmant toutefois que l'ajout d'un libell sur ces thmes risquerait de mener la rouverture du consensus du PMJ. La porte-parole des COMMUNAUTES AUTOCHTONES, avec les ONG, a soulign l'importance d'avoir des engagements inscrits dans des calendriers prcis assortis de dates butoirs. Elle a encourag une reconnaissance claire des droits et des savoirs des communauts autochtones, et l'impratif d'une imputabilit et d'une transparence gouvernementale. Les reprsentants des AUTORITES LOCALES et de l'UE ont dclar que le texte devrait traiter de la contribution que la CDD doit apporter au Sommet Evaluatif du Dbut du Millnaire.
Le dlgu des ETATS-UNIS a fait l'loge du texte, et a appel le Prsident Ashe s'assurer que les participants produisent une version finale digne du processus de rforme de la CDD. Tuvalu, intervenant au nom de l'ALLIANCE DES PETITS ETATS INSULAIRES (AOSIS), a propos l'insertion d'une rfrence la situation unique et aux besoins particuliers des PEID, ainsi que la convocation de runions rgulires consacres l'valuation de l'tat d'avancement de la Stratgie de Maurice, dans le cadre de la CDD. Le porte-parole a appel galement davantage de collaboration entre les AEM. L'AUSTRALIE a fait l'loge du projet de texte du Prsident, qualifi de perce et, avec le CANADA, a apport son appui l'AOSIS quant la ncessit d'un processus d'valuation des PEID.
Le reprsentant de la COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE a appel l'insertion d'un libell rendant compte des connaissances engendres travers la recherche, le renforcement des capacits en matire de science et technologie, et l'ducation et la formation, suggrant que cela fasse l'objet d'un chapitre distinct.
La porte-parole des FEMMES a ax son intervention sur le rle central des femmes et sur le facteur parit dans la poursuite des buts et objectifs relatifs aux thmes de la CDD, et a prsent des suggestions prcises sur les modifications textuelles devant tre apportes au texte du Prsident, y compris l'insertion d'un nouveau libell appelant des donnes sexo-spcifiques. La NORVEGE a propos l'insertion de rfrences la proprit nationale, la bonne gouvernance et la coordination des donateurs. Le porte-parole des SYNDICATS a propos l'insertion de rfrences au rle des travailleurs dans le domaine de l'eau, de l'ducation et de la formation, et de la scurit du travail, et au besoin d'une implication plus forte du secteur public.
L'OUGANDA a suggr l'insertion d'un libell sur les initiatives rgionales africaines dans le domaine de l'eau et de l'assainissement. L'ISLANDE a propos d'insrer une rfrence au Plan d'Action Mondial de Lutte Contre les Sources de Pollution Marine situes sur la Terre Ferme (PAM). Le SIERRA LEONE a appel un recours accru l'expertise locale, par rapport aux consultants internationaux, et a plaid pour une coordination entre les donateurs.
Aprs ces remarques liminaires des dlgus, sur le texte, le Prsident Ashe a suggr d'entamer les ngociations sur les diffrents chapitres du projet, dans deux sessions parallles. Le G-77/CHINE a indiqu qu'il souhaitait avoir un dlai pour les concertations internes, et l'UE, voir le document examin plutt dans un seul groupe que dans deux. Aprs des concertations informelles, le Prsident Ashe a annonc que les ngociations commenceront plus tard dans la journe, dans un seul groupe.
PREMIERE LECTURE DU TEXTE DU PRESIDENT
Vendredi aprs-midi, les dlgus ont abord le projet de texte du Prsident, des lments de la dcision. Aprs un premier examen et de brves concertations sur le point de savoir comment la session devait tre organise, le Vice-prsident de la CDD, Khaled Elbakly (Egypte), a annonc qu'une session officieuse est convoque immdiatement pour entreprendre une premire lecture du texte, et a invit les dlgus indiquer les modifications ou amendements souhaits. Les dlgus ont, ensuite, parcouru le texte, en commenant par les paragraphes du prambule, les deux premiers paragraphes oprationnels et le chapitre consacr aux arrangements institutionnels internationaux pour le suivi des dcisions de la CDD-13.
CHAPIPRE PREAMBULAIRE: Les dlgus ont prsent un certain nombre de commentaires sur le chapitre prambulaire. Ce chapitre rappelle les dcisions et les buts internationalement convenus antrieurs. Le G-77/CHINE a propos l'ajout de libells raffirmant les engagements et les principes antrieurs. L'UE s'est dclare d'avis quant au besoin de cette ritration, suggrant l'insertion de libells particuliers sur le PMJ, les ODM et l'information contextuelle gnrale, y compris un libell sur le mandat de contribuer au Sommet Evaluatif du Dbut du Millnaire prvu prochainement. Le Mexique et la NORVEGE se sont dclars d'accord avec la suggestion de rappeler ces engagements, le MEXIQUE ajoutant que la Stratgie du PNUE pour l'Eau. Le dlgu des Etats-Unis a dclar que la ritration de bon nombre de ces points n'est pas ncessaire, soulignant qu'il est satisfait du libell prambulaire tel quel.
Le G-77/CHINE a galement suggr de reconnatre que de nombreux pas ne seront pas en mesure d'atteindre les objectifs fixs, sans changements drastiques et sans la dtermination des principales contraintes poses la mise en uvre. La NorVEGE a propos d'ajouter l'affirmation que, si suffisamment d'efforts sont fournis, les objectifs sont ralisables. Le dlgu des Etats-Unis a suggr de qualifier les objectifs appropris d' objectifs de dveloppement, internationalement convenus, y compris ceux de la Dclaration du Dbut du Millnaire. Il a galement propos de se rfrer au Sommet Evaluatif du Dbut du Millnaire sous l'appellation de vnement plnier de haut-niveau, comme figurant dans la rsolution de l'Assemble Gnrale, et a suggr d'insrer une rfrence la matrice labore par la rcente Runion Prparatoire Intergouvernementale de la CDD (RPI). L'UE a propos de nombreux amendements, y compris l'adjonction d'un libell soulignant que le processus des principaux thmes de la CDD-13 est la base mme de la concrtisation des divers ODM.
LES PARAGRAPHES OPERATIONNELS: Nombre de dlgus ont galement prsent des commentaires sur les deux premiers paragraphes oprationnels qui prcdent le chapitre consacr la question de l'eau. Le premier paragraphe oprationnel met en exergue: les liens entre l'eau, l'assainissement et les tablissements humains; la primaut de la responsabilit des gouvernements dans la garantie de l'accs l'eau potable salubre, l'assainissement de base, l'habitat et aux services qui s'y rapportent; le besoin d'intgrer des mesures pour la traduction des ODM et des objectifs du PMJ, en stratgie de rduction de la pauvret et en stratgie nationale de dveloppement durable; et, le fait que des ressources financires accrues, l'allgement de la dette, la coopration technique, le transfert des technologies et le renforcement des capacits seront essentiels la concrtisation des objectifs. Le second paragraphe dtermine les parties prenantes devant prendre part l'action, notamment, les gouvernements, le systme des Nations Unies, les institutions financires internationales et autres organisations multilatrales.
L'UE a suggr que le texte place un accent sur la durabilit, la proprit foncire, le besoin d'une coordination des donateurs, la GIRE et la bonne gouvernance, tous les niveaux. La SUISSE a suggr d'ajouter une rfrence l'accs des pauvres aux services de base, la NORVEGE, la rduction de la pauvret, et l'ISLAND au PAM. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr d'ajouter un libell appelant un transfert des technologies conforme aux obligations internationales, et prcisant le libell alternatif appelant l'accs l'habitat. Il a propos l'insertion d'un libell faisant rfrence au systme des Nations Unies, dans le cadre des ressources et des contributions volontaires disponibles. La FEDERATION DE RUSSIE a propos de prendre en ligne de compte les particularits nationales et autres. L'AUSTRALIE a suggr d'ajouter des rfrences la libralisation du commerce et aux partenariats.
ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS INTERNATIONAUX POUR LE SUIVI DES DECISIONS DE LA CDD-13: Plusieurs dlgus ont prsent des suggestions concernant ce chapitre, l'UE et le G-77/CHINE se rfrant aux propositions textuelles tendues qu'ils avaient soumises, et TUVALU ajoutant une rfrence au processus d'valuation de la Stratgie de Maurice. Le dlgu des ETATS-UNIS a demand que le Secrtariat fournisse des orientations concernant le lien entre le DAES des Nations Unies et ONU-Eau, et a suggr l'insertion d'un libell ax sur les procdures suivre dans l'laboration des rapports et dans la communication des donnes d'autres, au sein du systme des Nations Unies. L'UE a soumis un libell portant sur la contribution devant tre apporte par la CDD-13 au Sommet Evaluatif du Millnaire. L'ISLANDE, le G-77/CHINE, le MEXIQUE, l'AUSTRALIE et le JAPON ont galement fourni des contributions crites. La SUISSE et la NORVEGE ont propos des corrections dans le rle et les mandats des agences et des programmes. Le CANADA a ajout un libell appelant s'assurer d'une participation de haut niveau, dans le suivi du processus d'valuation.
Clturant la runion, le Vice-prsident Husniyya Mammadova (Azerbadjan) a indiqu qu'une session plnire sera tiendra lundi matin, avec la possibilit, ensuite, d'une rpartition en deux sessions de ngociations parallles.
DANS LES COULOIRS
La pression a sembl s'accentuer vendredi, au moment o la CDD-13 entamait sa phase de ngociation. Les changes de vues prliminaires du vendredi matin ayant montr quelques divergences sur le contenu du texte, plusieurs dlgus ont laiss entendre que les ngociations risquaient de s'avrer longues et complexe. Certains, en particulier, ont estim que le souhait du G-77/Chine et d'autres, d'ajouter divers lments au chapitre consacr aux thmes transversaux et autres sujets, risque de ne pas convenir d'autres dlgations, telles que les Etats-Unis, qui semblent tre assez satisfaits du texte dans sa formulation actuelle.
Les tensions se sont accentues galement sur le point de savoir s'il fallait tenir une seule session de ngociation ou deux sessions parallles, le G-77/Chine et l'UE crant apparemment la surprise dans les rangs des participants, avec leur prfrence de maintenir les pourparlers dans un seul groupe. Il y a eu aussi un certain dbat, dans les couloirs, autour de l'insistance de l'UE d'insrer un nouveau libell sur la contribution devant tre apporte par la CDD-13 au Sommet Evaluatif du Dbut du Millnaire proposition qui avait initialement suscit une raction tide de la part de certains autres groupes.
Compte tenu des progrs relativement modestes accomplis vendredi, et du nombre important des questions encore sur la table, peu d'observateurs ont sembl tre prts parier que l'tape de ngociation, des travaux de la CDD-13, allait finir tt. Plusieurs participants ont mme plaisant que le problme technique, survenu au dmarrage des ngociations, vendredi aprs-midi, lorsque le grand cran de projection devant servir montrer les avances ralises dans les travaux de rdaction, s'est soudain effondr, tait de mauvais augure. Pour ajouter l'incertitude, quelques dlgus ont quitt la session, vendredi, l'esprit apparemment embrouill quant la procdure suivre dans les ngociations et quant la manire dont la session de lundi serait organise. nous sommes probablement partis pour une longue nuit, mardi, a prdit un dlgu.