Curtain raiser
La huitime session de la Confrence des Parties (COP 8) la Convention sur la lutte contre la dsertification (CLD) se runira Madrid, Espagne, du 3 au 14 septembre 2007. Outre les travaux de la CdP, les parties la CLD mneront galement ceux de la sixime session du Comit charg de l’examen de la mise en œuvre de la Convention (CRIC 6), du 4 au 7 septembre 2007, et de la huitime session du Comit de la science et de la technologie (CST 8), du 4 au 6 septembre 2007. Parmi d’autres vnements prvus, une sance de dialogue avec les membres du parlement, les 8 et 9 septembre et une runion spciale les 12 et 13 septembre, qui verra se drouler un dialogue entre des responsables de haut rang sous le thme “Dsertification et adaptation aux changements climatiques.”
Alors que la CLD commence sa seconde dcennie, la CdP se penchera sur nombre de points l’ordre du jour qui pourraient donner lieu une nouvelle focalisation de la Convention. Ces points englobent les dispositions relatives aux units de coordination rgionales, le budget programmatique au titre de 2008-2009 et le suivi du rapport de l’Unit d’inspection mixte et de l’laboration d’une stratgie pour le renforcement de la mise en œuvre de la Convention, sur la base des travaux du Groupe de travail intergouvernemental intersession (GTII) qui a t tabli la CdP 7. Le CRIC procderait l’examen du rapport de la CRIC 5, de la revue des politiques, des modalits oprationnelles, des activits et de l’excution de la fonction du Mcanisme mondial, ainsi qu’ l’examen des rapports concernant la collaboration avec le Fonds mondial pour l’environnement. Le CST procdera, entre autres points l’ordre du jour, l’examen du rapport concernant l’amlioration de l’efficacit et de l’utilit du CST et les effets des variations climatiques et des activits humaines sur l’rosion des sols.
BREF HISTORIQUE DE LA CLD
La CLD est la pice matresse des efforts de la communaut internationale dans le domaine de la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols dans les terres arides. La CLD a t adopte le 17 juin 1994, est entre en vigueur le 26 dcembre 1996 et compte actuellement 191 parties. La CLD reconnat les aspects physiques, biologiques et socioconomiques de la dsertification, l'importance de la rorientation du transfert des technologies de manire le rendre plus en phase avec la demande, et de l'implication des communauts locales dans la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols. Au cœur de la CLD, il y a l'laboration de programmes d'action nationaux, sous-rgionaux et rgionaux par les gouvernements, en coopration avec les billeurs de fonds, les communauts locales et les ONG.
NGOCIATION DE LA CONVENTION: En 1992, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement, l'Assemble Gnrale de l'ONU a adopt la rsolution 47/188 appelant l'tablissement d'un comit intergouvernemental de ngociation pour l'laboration d'une convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays connaissant de graves scheresses et/ou dsertification, en particulier en Afrique (CIND). Le CIND s'est runi cinq reprises, entre mai 1993 et juin 1994, et a rdig la CLD et quatre annexes rgionales pour l'Afrique, l'Asie, l'Amrique latine et Carabes, et la Mditerrane du Nord. Une cinquime annexe pour l'Europe Centrale et Orientale, a t labore et adopte au cours de la CdP-4, en dcembre 2000. En attendant l'entre en vigueur de la CLD, le CIND s'est runi six reprises, entre janvier 1995 et aot 1997, pour entendre les rapports sur l'tat d'avancement de l'action urgente, lance en faveur de l'Afrique et des mesures intrimaires prises en faveur des autres rgions, et pour procder aux prparatifs de la CdP 1.
CdP 1 : La CdP 1 s’est runie Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le CST tint simultanment sa premire session, les 2 et 3 octobre. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme rsidence du Secrtariat de la CLD, et le Fonds international pour le dveloppement agricole comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial (MM). Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger la CST 2 d'examiner les liens entre les connaissances traditionnelles et la technologie moderne. Une runion plnire fut consacre au dialogue entre les ONG et les dlgus. son issue, les dlgus dcidrent que des sances de dialogue similaires devaient tre programmes aux sessions plnires futures de la CdP.
CdP 2: La CdP 2 se runit Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998. Le CST se runit en parallle la CdP du 1er au 4 dcembre. Les dlgus y approuvrent les dispositions relatives l'accueil du secrtariat Bonn. Les pays d'Europe Centrale et de l'Est furent invits soumettre la CdP 3 un projet d'annexe de mise en œuvre rgionale. Le CST tablit un groupe spcial pour le suivi de ses dbats sur les liens entre les connaissances traditionnelles et modernes.
CdP 3: La CdP 3 s’est tenue Recife, Brsil, du 15 au 26 novembre 1999. Le CST se tint du 16 au 19 novembre 1999. La CdP approuva le Protocole d'accord (PA), longuement ngoci, concernant le MM. Elle dcida d'tablir un groupe de travail spcial pour l'valuation et l'analyse approfondie des rapports sur les programmes d’action nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, en vue de dgager des conclusions et de proposer des recommandations concrtes sur les futures tapes dans la mise en œuvre de la CLD. En outre, la CdP dsigna enfin un groupe de discussion, spcial, sur le savoir traditionnel et un autre sur les systmes d’alerte prcoce.
CdP 4 : La CdP 4 se tint du 11 au 22 dcembre 2000, Bonn, en Allemagne. Le CST se runit du 12 au 15 dcembre. Les accomplissements les plus importants furent l'adoption de la cinquime annexe rgionale consacre l'Europe Centrale et Orientale, le dmarrage des travaux du groupe de travail spcial charg de l'valuation de la mise en application de la CLD, l'initiation de l'examen des modalits devant encadrer l'tablissement du CRIC, la soumission des propositions concernant l'amlioration du travail de la CST, et l'adoption de la dcision concernant l'initiative du Conseil du Fonds Mondial pour l'Environnement (FEM) concernant l'exploration des meilleures options offertes au FEM pour le soutien de la mise en œuvre de la CLD.
CdP 5: La CdP 5 s'est runie du 1er au 13 octobre 2001, Genve, en Suisse, et le CST s'est runi en parallle du 2 au 5 octobre. La CdP s'est focalise sur l'tablissement des modalits devant encadrer les travaux devant tre accomplis durant l'intervalle de deux annes qui prcdait la CdP-6. Des progrs ont t enregistrs dans un certain nombre de domaines, notamment: l'tablissement du CRIC, la dtermination des modali-ts de l'amlioration de l'utilit et de l'efficacit du CST, et l'amlioration de la plate-forme financire de la CLD, suite au soutien vigoureux accord la proposition du FEM, de dsigner l’rosion des sols parmi les domaines d’intrt de son financement.
CRIC 1: La CRIC 1 s'est tenue au sige de la FAO, Rome, en Italie, du 11 au 22 novembre 2002. Les dlgus y ont procd l'examen des exposs prsents par les cinq rgions de la CLD et y ont trait sept domaines thmatiques. La runion a procd galement l'examen des donnes concernant les mcanismes de financement pouvant apporter leur soutien la CLD, des avis fournis par le CST et le MM, et du rapport du Secrtariat concernant les mesures visant renforcer les liens avec d'autres conventions et organisations pertinentes.
CdP 6: La CdP 6 s'est runie du 25 aot au 6 septembre 2003, La Havane, Cuba. Le CST et le CRIC se sont runis en mme temps du 26 au 29 aot. Les dlgu y ont procd la dsignation du FEM comme mcanisme de financement de la CLD et la dtermination des critres devant encadrer le rexamen du CRIC par la CdP-7, outre la prise de dcisions concernant notamment: les activits de promotion et de renforcement des liens avec d'autres conventions et organisations, institutions et agences internationales pertinentes et le suivi du Sommet mondial du dveloppement durable. Le CST a procd, entre autres points l’ordre du jour, l’examen de la question de l’amlioration de son efficacit et utilit.
CRIC 3: La troisime runion du CRIC s'est droule du 2 au 11 mai 2005, Bonn, en Allemagne. Elle a examin la mise en application de la Convention en Afrique, a considr les questions touchant la mise en application de la Convention l'chelle mondiale, a procd des changes d'expriences et a fait des recommandations concrtes quant aux travaux futurs de la Convention.
CdP 7: La CdP 7 s'est droule Nairobi, au Kenya, du 17 au 28 octobre 2005. Le CST s’est runi du 18 au 21 octobre et le CRIC du 18 au 27 octobre. Les participants y ont, entre autres, examin la mise en œuvre de la CLD, labor un protocole d’accord entre la CLD et le FEM, adopt le budget programmatique au titre de la biennale 2006-2007, et examin les recommandations figurant dans le rapport de l’Unit d’inspection mixte (JIU) l’intention des Nations Unies. Une proposition d’ajouter l’ordre du jour un point portant sur la procdure devant tre suivie dans la slection d’un Secrtaire excutif n’a pas t accepte et la discussion sur les units de coordination rgionales s’est termine sans l’adoption d’une dcision. Le CST a examin, entre autres questions, celles de l’rosion, de la vulnrabilit et de la mise en valeur des sols.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION
AIDD: A sa 58e session, dans sa rsolution 58/211 du 23 dcembre 2003, l’Assemble Gnrale de l’ONU a proclam 2006, Anne internationale des dserts et de la dsertification (IYDD). Des confrences et sminaires organiss par les gouvernements, les organisations intergouvernementales et des organismes de recherche, ont t tenues tout le long de 2006 en Europe, en Amrique du Nord, en Afrique et en Asie, sur des sujets allant de celui de la gestion durable des terres, celui de la promotion de la participation de la socit civile dans la CLD et celui des rles des femmes et des jeunes dans la lutte contre la dsertification.
DESERTIFICATION ET IMPERATIFS DE LA POLITIQUE INTERNATIONALE: Cette confrence, qui s’est droule du 17 au 19 dcembre 2006 Alger, Algrie, a cltur l’AIDD et s’est concentre sur les politiques ncessaires la russite de la gestion des terres sches aux niveaux local, national, rgional et international. Les ministres des pays arabes y ont prsent une proposition demandant que l’Assemble Gnrale de l’ONU (AGNU) proclame 2010-2020, dcennie des dserts et de la dsertification. L’Algrie a prsent cette proposition la 24e session du Conseil d’administration du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE)/Forum ministriel mondial sur l’environnement (5-9 fvrier 2007, Nairobi, Kenya), qui a adopt une dcision recommandant que l’AGNU proclame, durant sa 62e session, la dcennie 2010-2020 Dcennie des Nations Unies pour les dserts et la lutte contre la dsertification.
CRIC 5: La cinquime session du CRIC s’est runie Buenos Aires, Argentine, du 12 au 21 mars 2007, pour procder l’examen de la mise en œuvre de la Convention dans les pays touchs parties en Asie, en Amrique Latine et Carabes, en Mditerrane du nord et en Europe centrale et orientale. Une bonne partie de la runion a t consacre des exposs suivis de dbats sur des thmes choisis, tels que la promotion du transfert des technologies et du savoir-faire, la gestion durable des terres, les systmes d’alerte prcoce, la mobilisation des ressources financires, les synergies avec d’autres conventions, la mise en valeur des sols rods et la promotion des sources d’nergie nouvelles et renouvelables. La runion s’est penche galement sur la manire d’amliorer la communication des donnes et l’laboration des rapports nationaux, a procd l’valuation de 2006 AIDD, et a tenu une sance de Dialogue interactif global, avec les parties prenantes, sur les investissements dans les zones rurales dans le cadre de la lutte contre l’rosion et la dsertification des terres.
GTII: Suite une dcision de la CdP 7, un Groupe de travail intergouvernemental intersession (GTII) s’est runi quatre reprises de mai 2006 mai 2007, avec pour mandat, l’examen du rapport de l’UIM et l’laboration d’un projet de plan-cadre stratgique dcennal pour l’amlioration de la mise en œuvre de la Convention. Le rapport concernant la revue par le GTII, des recommandations de l’UIM et le projet du plan-cadre stratgique pour l’amlioration de la mise en œuvre de la Convention ont t transmis la CdP 8 pour examen.
DEMISSION DU SECRETAIRE EXECUTIF: Hama Arba Diallo, Secrtaire excutif de la CLD a prsent sa dmission qui a pris date d’effet le 19 juin 2007, suite son lection comme membre de l’Assemble nationale du Burkina Faso. Le Secrtaire Gnral de l’ONU a lanc, en juillet, un appel pour les demandes de candidature et a conduit au cours de la dernire semaine d’aot, des interviews pour le poste. Dans une lettre adresse au Bureau, date du 1er septembre 2007, Le Secrtaire Gnral a transmis son choix de Luc-Marie Gnacadja (Benin) comme nouveau Secrtaire excutif, pour confirmation par le Bureau.