Curtain raiser

El octavo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes de la Convencin de las NU de Lucha contra la Desertificacin (CNULD) se reunir en Madrid, del 3 al 14 de septiembre de 2007. Adems del trabajo de la CdP, las Partes de la CNULD tambin participarn del sexto perodo de sesiones del Comit para la Revisin de la Implementacin de la Convencin (CRIC 6) del 4 al 7 de septiembre de 2007, y del octavo perodo de sesiones del Comit de Ciencia y Tecnologa (CCT) del 4 al 8 de septiembre de 2007. Entre los eventos adicionales se incluirn un dilogo con miembros del parlamento, del 8 al 9 de septiembre, y un segmento especial los das 12 y 13 de septiembre en el que se producir un dilogo entre funcionarios de alto nivel sobre “Desertificacin y adaptacin al cambio climtico”.

Adems, en el marco del comienzo de la segunda dcada de la CNULD, la CdP tambin tratar una serie de tems de agenda que podra producir un reenfoque de la Convencin. Entre esos tems se incluyen los arreglos para las unidades regionales de coordinacin, el programa y presupuesto 2008-2009, y el seguimiento del informe y la estrategia de la Unidad de Inspeccin Conjunta para la promocin de la implementacin de la Convencin, en base al trabajo del Grupo de Trabajo del perodo entre sesiones (GTPES) establecido en la CdP7. Se espera que el CRIC considere el informe del CRIC 5, examine las polticas, modalidades operativas, actividades y ejecucin de la funcin Mecanismo Mundial, y considere los informes sobre la colaboracin con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. La CCT discutir un informe sobre la mejora de su eficiencia y efectividad y los efectos de las variaciones climticas y las actividades humanas sobre la degradacin de la tierra, entre otros tems de agenda.

BREVE HISTORIA DE LA CLD

La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin (CNULD) es la pieza central de los esfuerzos comunitarios internacionales para luchar contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. La CNULD fue adoptada el 17 junio de 1994, se abri a la firma en octubre de 1994, entr en vigor el 26 de diciembre de 1996, y actualmente tiene 191 Partes. Esta Convencin reconoce los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la desertificacin, la importancia de redireccionar la transferencia tecnolgica de manera tal que apunte a la demanda, y la participacin de las comunidades locales en la lucha contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. El objetivo central de la CNULD es el desarrollo de programas de accin nacionales, subregionales y regionales por parte de los gobiernos nacionales, en cooperacin con los donantes, las comunidades locales y las ONGs.

NEGOCIACIN DE LA CONVENCIN: En 1992, la Asamblea General de las NU, por requerimiento de la Conferencia de las NU sobre de Medio Ambiente y Desarrollo, adopt la resolucin 47/188 pidiendo que se establezca un comit de negociacin intergubernamental para la elaboracin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin en aquellos pases que experimentan serias sequas y/o desertificacin, en especial en frica (CIND). Dicho Comit se reuni cinco veces entre mayo de 1993 y junio de 1994, y deline la CNULD y cuatro anexos de implementacin regional para frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe, y el norte del Mediterrneo. Durante la CdP 4, en diciembre de 2000, se elabor y adopt un quinto anexo para Europa Central y del Este. Antes de que la CNULD entrara en vigencia, el CIND se reuni seis veces entre enero de 1995 y agosto de 1997 para escuchar los informes del progreso respecto de las acciones urgentes para frica y las medidas provisionales en otras regiones, y para preparar la CdP 1.

CdP 1: La primera Conferencia de las Partes (CdP 1) se reuni en Roma, Italia, del 29 de septiembre al 10 de octubre de 1997. El CCT tuvo, simultneamente, su primera reunin del 2 al 3 de octubre. Los delegados seleccionaron Bonn (Alemania) como sede para la Secretara Permanente de la CNULD y el Fondo Internacional de Desarrollo de la Agricultura (IFAD por sus siglas en ingls, FIDA en espaol) como organizacin administradora del MM. Como recomendacin del CCT, la CdP estableci un panel especial para la supervisin de la continuacin del proceso de relevamiento de hitos e indicadores y decidi que el CCT 2 debera considerar los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno. Se dedic una reunin plenaria al dilogo entre las ONGs y los delegados. Estos ltimos adoptaron subsecuentemente la propuesta de que las futuras reuniones plenarias fueran dedicadas a dilogos similares de las ONG.

CdP 2: La CdP 2 se reuni en Dakar, Senegal, del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 1998. El CCT se reuni en paralelo a la CdP del 1 al 4 de diciembre. Los delegados aprobaron acuerdos para que la Secretara tenga sede en Bonn. Los pases de Europa Central y del Este fueron invitados a presentar a la CdP 3 un proyecto de anexo regional de implementacin. El CCT estableci un panel especial para el seguimiento de la discusin sobre los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno.

CdP 3: Las Partes se reunieron para la CdP 3 en Recife, Brasil, del 25 al 26 de noviembre de 1999, y hubo adems —en paralelo— otra reunin del CCT del 16 al 19 de noviembre. La CdP aprob el largamente negociado Memorando de Entendimiento (MdE) sobre el MM. Decidi establecer un grupo de trabajo especial para el examen y anlisis en profundidad de los informes sobre los programas de acciones nacionales, subregionales y regionales; y para la presentacin de conclusiones y propuesta de recomendaciones concretas sobre los futuros pasos en la implementacin de la CNULD. Adems, la CdP design un panel especial sobre conocimiento tradicional y otro sobre sistemas de alerta temprana.

CdP 4: La CdP 4 se reuni entre el 11 y el 12 de diciembre de 2000, en Bonn, Alemania. El CCT se reuni del 12 al 15 de diciembre. Los logros ms notables de esta CdP fueron la adopcin del quinto anexo regional para Europa Central y del Este, el comienzo de la labor del grupo de trabajo especial para el examen de la implementacin de la CNULD, el comienzo de la consideracin de modalidades para el establecimiento de la CEIC, el envo de propuestas para mejorar el trabajo del CCT, y la adopcin de un decisin sobre la iniciativa del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para explorar las mejores opciones para el apoyo de este Fondo a la implementacin de la CNULD.

CdP 5: La CdP 5 se reuni del 1 al 13 de octubre de 2001, en Ginebra, Suiza, y el CCT se reuni —en paralelo— del 2 al 5 de octubre. La CdP se centr en el establecimiento de modalidades de trabajo para el intervalo de dos aos que habra antes de la CdP 6. Adems, se avanz en una serie de reas, entre las que se incluyen el establecimiento del CEIC, la identificacin de modalidades para mejorar la eficiencia y la efectividad del CCT, y el apoyo a una propuesta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para designar a la degradacin de la tierra como una nueva rea focal de financiamiento.

CRIC 1: La primera reunin del CRIC se realiz en las oficinas centrales de la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en Roma, Italia, del 11 al 22 de noviembre de 2002. Los delegados consideraron las presentaciones de las cinco regiones de la CNULD y trataron siete cuestiones temticas. Durante la reunin tambin se analiz la informacin sobre los mecanismos financieros en apoyo a la implementacin de la CNULD, el asesoramiento proporcionado por el CCT y el MM, y el informe de la Secretara sobre las acciones destinadas a fortalecer las relaciones con otras convenciones y organizaciones relevantes.

CdP 6: La CdP 6 se reuni del 25 de agosto al 6 de septiembre de 2003, en La Habana, Cuba. El CRIC 2 se reuni del 26 al 29 de agosto. Los delegados designaron al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como mecanismo financiero de la CNULD e identificaron criterios para el examen del CRIC por parte de la CdP 7. Adems tomaron otras decisiones sobre, entre otras cosas, las actividades para la promocin y el fortalecimiento de las relaciones con otras convenciones y organizaciones internacionales relevantes; y el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. La CCT debati acerca de la mejora de su eficiencia y efectividad, entre otros tems de agenda.

CRIC 3: La tercera reunin del CRIC se desarroll del 2 al 11 de mayo de 2005 en Bonn, Alemania. Durante la misma se revis la implementacin de la Convencin en frica, se consideraron cuestiones relacionadas con la implementacin de la Convencin a nivel global, se intercambiaron experiencias y se hicieron recomendaciones concretas para el trabajo futuro de la Convencin.

CdP 7: La CdP 7 tuvo lugar en Nairobi, Kenya, del 17 al 28 de octubre de 2005. En paralelo, la CCT se reuni del 18 al 21 de octubre, y el CRIC del 18 al 27 de ese mes. Los participantes examinaron la aplicacin de la Convencin, desarrollaron un MdE entre la CLD y el FMAM, adoptaron el programa y presupuesto para el bienio 2006-2007 y examinaron las recomendaciones incluidas en el informe de la Unidad de Inspeccin Conjunta (UIC) de las Naciones Unidas, entre otros puntos del programa. La propuesta de incluir un punto adicional en el programa con relacin al procedimiento de seleccin de un Secretario Ejecutivo no se acept y el debate sobre las unidades de coordinacin regional concluy sin que se adoptara una decisin. El CCT, en tanto, se ocup —entre otras cosas— de la degradacin de la tierra, la vulnerabilidad y la rehabilitacin.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

ACTIVIDADES DEL AIDD: En su 58 perodo de sesiones, por resolucin 58/211 del 23 de diciembre de 2003, la Asamblea General de las NU declar que el 2006 sera el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD). Por ese motivo, a lo largo de 2006 se realizaron una serie de conferencias y seminarios, organizados por organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de investigacin. Hubo eventos de este tipo en Europa, Norteamrica, frica y Asia sobre temas que oscilaron entre la gestin sostenible de la tierra y la promocin de la participacin de la sociedad civil en la CNULD, abordando tambin la problemticas de las mujeres y los jvenes en relacin con la desertificacin.

CONFERENCIA CONJUNTA INTERNACIONAL “LA DESERTIFICACIN Y EL IMPERATIVO POLTICO INTERNACIONAL”: Esta Conferencia, que se realiz del 17 al 19 de diciembre de 2006 en Algiers, Argelia, cerr el AIDD y se centr en las polticas necesarias para una gestin exitosa de las tierras secas, tanto a nivel local como nacional, regional e internacional. Durante la conferencia, ministros de los pases rabes presentaron una propuesta en la que se solicita a la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) que declare al perodo 2010-2020 como la dcada para los desiertos y la desertificacin. Argelia present esta propuesta en el 24 perodo de sesiones del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA-24/FAMM) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se realiz del 5 al 9 de febrero de 2007, en Nairobi, Kenya. El CdA/FAMM adopt una decisin recomendando a la Asamblea General que declare, durante su 62 perodo de sesiones, al perodo 2010-2020 como la Dcada de las NU para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificacin.

CRIC 5: El quinto perodo de sesiones del CRIC tuvo lugar en Buenos Aires, Argentina, del 12 al 21 de marzo de 2007. Durante esta reunin se examin la aplicacin de la Convencin en los pases Parte afectados de Asia, Amrica Latina y el Caribe, el Mediterrneo norte y Europa Central y Oriental. La mayor parte de la sesin estuvo dedicada a presentaciones y mesas redondas sobre una seleccin de temas, como la transferencia de tecnologa y conocimientos tcnicos, la gestin sostenible de la tierra, sistemas de alerta temprana, la movilizacin de recursos financieros, sinergias con otras convenciones, rehabilitacin de las tierras degradadas, y la promocin de fuentes de energa nuevas y renovables. Durante la reunin, los delegados tambin se ocuparon de cmo mejorar la comunicacin de la informacin y los informes nacionales, analizaron el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin celebrado en 2006, y mantuvieron un Dilogo Interactivo Mundial con los sectores interesados acerca de la inversin en reas rurales en el contexto de la lucha contra la degradacin y la desertificacin de la tierra.

GITES: Tras una decisin de la CdP 7, un Grupo Intergubernamental de Trabajo entre Sesiones (GITES) se reuni cuatro veces desde mayo de 2006 a mayo de 2007, con el mandato de examinar el informe de la UIC y de desarrollar un proyecto de plan de estratgico y marco de trabajo decenal para la mejora de la implementacin de la Convencin. El informe del examen del GITES de las recomendaciones de la UIC y el proyecto de plan estratgico y marco para la mejora de la implementacin de la Convencin fue enviado a la CdP 8 para su consideracin.

RENUNCIA DEL SECRETARIO EJECUTIVO: Hama Arba Diallo, Secretario Ejecutivo de la CNULD, renunci el 19 de junio de 2007, luego de que fuera elegido como miembro de la Asamblea Nacional de Burkina Fasso. El Secretario General de las NU hizo un llamado a postulaciones en julio y realiz entrevistas para cubrir ese cargo durante la ltima semana de agosto. En una carta enviada al Bur con fecha 1 de septiembre de 2007, el Secretario Ejecutivo inform acerca de su seleccin de Luc-Marie Gnacadia (Benin) como nuevo Secretario Ejecutivo, para que sea confirmada por el Bur.