Daily report for 7 May 2003
Les dlgus se sont runis, matin et aprs-midi, dans deux groupes de travail parallles pour y poursuivre la ngociation du projet de dcision du Prsident concernant le programme futur, l'organisation et les mthodes de travail de la Commission. Le Groupe de Travail I devait discuter du programme de travail pluriannuel et de l'organisation future des travaux de la CDD et le Groupe de Travail II devait examiner les questions de l'laboration des rapports, des partenariats et du bureau. Le matin, les participants devaient se runir galement pour un expos sur l'Anne Internationale de l'Eau Douce et des Consultations informelles devaient se drouler tout au long de la matine et de l'aprs-midi pour la finalisation du projet de dcision concernant les prparatifs de l'valuation des 10 annes de la mise en uvre du Programme d'Action de la Barbade (PAB).
LE GROUPE DE TRVAIL I
A l'ouverture des travaux des groupes de travail I et II, le Prsident de la CDD-11, Moosa, attira l'attention sur la date limite respecter et informa les dlgus que la session devait terminer ses travaux le vendredi aprs-midi et que les ngociations devaient tre boucles le jeudi. Affirmant que les ministres ayant pris part au segment de haut niveau de la semaine coule avaient "voulu montrer que le multilatralisme poursuivait sa voie et qu'il n'tait pas effondr," l'orateur exhorta les dlgus faire preuve d'une plus grande diligence dans leurs travaux.
LE PROGRAMME DE TRAVAIL PLURIANNUEL: Au sujet du paragraphe consacr aux trois thmes principaux, la pauvret, la consommation et la production, et les ressources naturelles de base, le G-77/ CHINE souhaita soit sa suppression soit sa re-formulation, utilisant le libell exact du JPOI . L'option suppression fut appuye par de nombreuses dlgations, entendu que si cette dernire tait retenue, l'ide gnrale du texte serait reflte dans le prambule. Le Coprsident Moeini Meybodi requit de Ngurah Swajaya (Indonsie), la facilitation des concertations officieuses autour du prambule.
Au sujet du libell consacr aux considrations devant guider la mise en uvre du programme de travail de la CDD, le G-77/CHINE suggra de le remplacer par sa proposition concernant le programme de travail pluriannuel. Diverses dlgations expliqurent les amendements qu'elles proposaient dans le paragraphe et nombre de pays suggrrent de dplacer certaines parties du libell vers le prambule. Un certain nombre de dlgations proposrent des amendements dans l'annexe d'origine, le porte-parole du G-77/CHINE nota un certain nombre de diffrences fondamentales entre les positions exprimes par les pays, signalant sa prfrence plutt pour une approche globale embrassant l'ensemble des questions, que pour approche " la carte" focalise sur une liste limite de sujets. D'autres dlgations dsapprouvrent, soulignant la ncessit de limiter le nombre des sujets devant tre abords par les sessions de la CDD. Certaines notrent galement que les ministres avaient fait part de leur souhait de se focaliser sur les questions de l'eau et de l'nergie au cours des deux premiers cycles.
L'ORGANISATION FUTURE DES TRAVAUX: Au sujet du libell traitant de la contribution du calendrier des travaux de la CDD la mise en uvre du dveloppement durable, le G-77/CHINE, contr par la NORVEGE, la SUISSE, l'AUSTRALIE, les ETATS-UNIS et l'UE, appela l'insertion d'une rfrence au principe des responsabilits communes mais diffrencies. Le groupe de travail dcida que les travaux de la Commission seront organiss en une srie de "Cycles de Mise en uvre" de deux ans, orientes vers l'action, assortie d'une "Session d'Evaluation" et d'une "Session Politique."
Les dlgus abordrent ensuite le Rapport du Secrtaire Gnral sur la mise en uvre, s'accordrent, sur proposition du Canada, de dire qu'il refltait bien les progrs raliss, tout la fois, dans la mise en application du Plan d'Action 21, du Programme de la Suite de la Mise en 1ouvre du Plan d'Action 21, et du JPOI. L'UE, contre par le G-77/ CHINE, proposa que le rapport prsentait une revue dtaille de la mise en uvre " tous les niveaux." Le G-77/CHINE fit aussi objection la formulation suggrant que le rapport rendait compte des nouveaux dfis poss et des nouvelles opportunits offertes. Il y eut accord gnral pour dire que le rapport devait tre bas sur les donnes fournies dans les rapports des pays et dans les rapports des organisations des Nations Unies et des instances rgionales. Il y eut une longue discussion, non aboutie, autour de l'emploi des termes "entre autres" et "au cas chant" dans les rfrences aux donnes devant tre fournies par les sous-rgions et les par les Principaux Groupes Sociaux. Le G-77/CHINE s'opposa une proposition des Etats-Unis appelant l'inclusion des rapports sur les partenariats.
Les dlgations s'accordrent galement pour dire que la revue des progrs dans la "Session d'Evaluation" devait inclure les contributions apportes par les agences, les programmes et les Fonds des Nations Unies, le FEM et les institutions financires et commerciales internationales.
Au sujet des contributions apportes par les Principaux Groupes Sociaux, les dlgations acceptrent un libell propos par le Coprsident Meybodi et amend par le G-77/CHINE, se rfrant aux experts scientifiques et aux ducateurs, en "gardant l'esprit" les paragraphes pertinents du JPOI.
Les dlgus abordrent ensuite la question du rsultat de la "Session d'Evaluation," et s'accordrent pour dire que ce dernier devait inclure une synthse du Prsident. Au sujet du libell proposant la tenue d'un Forum sur l'Action Intergouvernementale, la REPUBLIQUE DE COREE suggra qu'il ait lieu au mois de fvrier de la deuxime anne du cycle, et plaa entre crochets la rfrence la dure de "deux semaines" propose pour le forum. Avec l'UE et le G-77/CHINE, l'intervenant fit galement part de ses rserves concernant le dsquilibre du nombre des runions proposes pour les deux annes du cycle. Le JAPON rappela au Secrtariat sa requte d'clairer la lanterne des dlgus sur les implications budgtaires des diverses propositions avances pour le programme des runions.
LE GROUPE DE TRAVAIL II
Le Groupe de Travail II poursuivit la ngociation du projet de dcision du Prsident, qui avait t encore rvis dans la compilation de texte intgrant le rsultat des discussions menes au cours de la journe du mardi. Aprs une brve discussion de diverses propositions appelant l'amendement de l'intitul du chapitre, les dlgus dcidrent d'enlever tous les intituls de chapitre du projet de texte.
LES PARTENARIATS: Le G-77/CHINE proposa un libell devant tenir lieu de prambule. L'UE approuva, mais l'AUSTRALIE, le CANADA, les ETATS-UNIS et le JAPON y firent objection. Les dlgus discutrent ensuite le paragraphe ritrant que les partenariats constituaient un instrument complmentaire important pour l'impulsion de la mise en uvre du Plan d'Action 21 et du JPOI. Le G-77/CHINE introduisit un libell prcisant que l'intention des "partenariats n'est pas de se substituer aux engagements pris par les gouvernements mais de complmenter la mise en uvre du JPOI." Le dlgu des ETATS-UNIS plaida pour une rfrence plutt "accords intergouvernementaux" qu' "engagements." L'UE proposa "engagements conclus l'chelle intergouvernementale." Le groupe dcida de mener des consultations officieuses sur ce sujet, et de prsenter un rapport, jeudi.
Il y eut galement dsaccord autour de la proposition avance par le G-77/ CHINE de supprimer la rfrence aux partenariats mentionns comme tant "une innovation cruciale," et de s'y rfrer comme tant "des initiatives volontaires entreprises par les parties prenantes." Ragissant de nouveaux amendements proposs par le G-77/CHINE, le dlgu des Etats-Unis fit part de ses rserves quant la considration de nouveaux paragraphes ce stade tardif des ngociations.
L'ETABLISSEMENT DES RAPPORTS: Les dlgus accordrent une grande attention au paragraphe soulignant l'importance du systme de l'tablissement des rapports pour l'valuation des progrs raliss dans la mise en uvre. Une bonne partie du dbat se focalisa sur le point de savoir si, oui ou non, il fallait retenir les rfrences "un systme efficace" d'tablissement des rapports, formulation, qui avait la prfrence de l'UE, ainsi que sur l'insertion d'un libell portant sur "l'valuation et le suivi." Au terme de longues discussions, les dlgus approuvrent une formulation soulignant que "un systme efficace d'tablissement des rapports est essentiel pour la revue, l'valuation et le suivi des progrs" raliss dans la mise en uvre. Les dlgus s'accordrent aussi sur une proposition de l'UE disant que le paragraphe devait faire rfrence aux parties pertinentes du JPOI, et sur une proposition des Etats-Unis appelant l'insertion d'une rfrence spcifique aux actions d'identification, aux opportunits offertes et aux contraintes rencontres.
Le groupe de travail aborda ensuite le paragraphe consacr la soumission des rapports la CDD, examinant d'abord le libell propos par le G-77/CHINE. Aprs l'introduction d'un certain nombre d'amendements par l'UE et les ETATS-UNIS, le libell fut accept. Telle que retenue, la formulation "encourage les pays prsenter, sur une base volontaire, des rapports nationaux, en particulier, la Session d'Evaluation de la CDD, en se focalisant sur les progrs concrets raliss dans la mise en uvre, notamment, les accomplissements, les contraintes rencontres, les dfis poss et les opportunits offertes."
Au sujet des diverses formulations et propositions additionnelles avances pour la question de l'tablissement des rapports, les dlgus firent part de leurs incertitudes sur le point de savoir si ces derniers concernaient spcifiquement la soumission des rapports la CDD ou au Secrtariat Gnral. Le Coprsident Bruno Stagno indiqua que le groupe retournerait ce texte, jeudi matin.
Dans le paragraphe faisant rfrence aux diverses requtes prsentes au Secrtariat concernant la question de l'tablissement des rapports, les dlgus s'accordrent sur un libell appelant viter le placement "de fardeaux inutiles sur les Etats" dans le domaine de l'laboration des rapports, et la fourniture de donnes mettant en exergue les tendances pertinentes, les contraintes, les dfis et les thmes mergeants. L'UE, contre par le G-77/CHINE, proposa la promotion des bonnes pratiques et des repres. Le dlgu des ETATS-UNIS souligna le rle du Groupe de Dveloppement des Nations Unies dans la coordination du travail men au sein de l'ONU. Aucun accord ne put, toutefois, tre atteint sur ce sujet.
LE BUREAU: Les dlgus entamrent un premier examen du chapitre consacr au Bureau. Les commentaires se focalisrent sur les rserves autour du terme de deux ans propos pour le Bureau, qui risque de donner lieu des complications juridiques et autres, compte tenu du rgime tri-annuel de l'adhsion la CDD. Le dlgu des ETATS-UNIS proposa la suppression de ce chapitre et l'laboration d'une dcision spare concernant le Bureau, pour soumission la considration de l'ECOSOC.
CONSULTATIONS OFFICIEUSES SUR LES PEID
Des consultations officieuses sur les PEID se droulrent le matin et l'aprs-midi, pour la finalisation du projet de dcision concernant les prparatifs de la runion internationale consacre l'valuation de la mise en uvre du PAB. En vue de garantir une grande visibilit aux questions ayant trait aux PEID, le G-77/CHINE fit part de son souhait d'intgrer une runion prparatoire de trois jours dans le programme de travail de la CDD-12. Les ETATS-UNIS et le JAPON mirent en garde, s'agissant du champ d'action et du programme de la CDD-12, contre la prise de dcisions qui risqueraient de prdterminer le rsultat des ngociations menes dans les groupes de travail. Les dlgus dcidrent de laisser la rfrence au "segment de haut niveau" entre crochets, en attendant la dcision du Groupe de Travail sur ce sujet.
Les dlgus dcidrent aussi de rorganiser l'ordre de nombre de paragraphes de manire s'assurer que tous les rapports devant tre soumis au cours du processus prparatoire prennent en ligne de compte les dispositions prvues dans la rsolution 57/262 de l"Assemble Gnrale concernant la simplification des rapports. Le dlgu des ETATS-UNIS proposa l'insertion d'un libell demandant au Secrtaire Gnral travail "dans le cadre des ressources disponibles," durant le processus prparatoire, la NOUVELLE ZELANDE ajoutant une formulation stipulant que les contributions volontaires sont utiliser, si ncessaire, pour la couverture des dficits. Les dlgus approuvrent ces suggestions. Aprs confirmation des dates et lieux des runions prparatoires rgionales, les dlgus approuvrent le projet de dcision, lequel sera renvoy au Groupe de Travail II, pour examen.
EXPOSE SUR L'ANNEE INTERNATIONALE DE L'EAU DOUCE
Cette runion fut prside par Ronnie Kasrils, Ministre Sud-Africain des Ressources en Eau et des Forts. Dans son intervention, Willem Alexander, Prince Hritier des Pays-Bas, dclara que l'amlioration de la situation de l'assainissement dans le monde ncessitait un effort spcial et appela une "nouvelle rvolution agricole." D'autres orateurs notrent l'impratif d'une mobilisation sociale et d'une mobilisation des mdias, de la mise en place de stratgies attentives au rle des femmes, dans le domaine de l'eau, et d'une focalisation sur l'tre humain, sur les mnages et sur les communauts. Les participants devaient entendre galement lecture de rapports sur les travaux de la Cellule charge du Projet du Millnaire dans le domaine de l'Eau et de l'Assainissement, du Troisime Forum Mondial sur l'Eau, et le Rapport sur le Dveloppement des Ressources en Eau dans le Monde.
DANS LES COULOIRS
L'appel emphatique lance mercredi matin par le Prsident Moosa aux groupes de travail, de faire preuve d'une grande diligence dans les ngociations semble avoir donn des rsultats mitigs. Si les participants du Groupe de Travail I ont sembl, au dpart, tre inspirs par son loquence, certains ont quitt la runion, tard dans l'aprs-midi, en suggrant que les pourparlers s'taient gars mesure qu'on avanait dans la journe. Dans l'intervalle, le Groupe de Travail II a commenc ses travaux une allure qualifie par l'un des dlgus comme tant "semblable celle d'un escargot," avec quelques participants dplorant l'introduction "en dernire minute" de nombreux ajouts dans le texte par nombre de dlgations. Bien que la sance de l"aprs-midi se soit avre plus productive, il semble que l'inquitude demeure rpandu concernant le fait que les deux groupes ont encore beaucoup faire; certains ont mme sembl tre surpris qu'il n'y ait pas eu de sance nocturne, mercredi.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Ce groupe se runira dans la Salle de Confrence 4, de 10h 13h et de 15h 18h, pour ngocier l'organisation future des travaux et le programme de travail pluriannuel.
GROUPE DE TRAVAIL II: Ce groupe se runira dans la Salle de Confrence 6, de 10h 13h et de 15h 18h, pour ngocier des partenariats et des contributions du systme des Nations Unies et des Principaux Groupes Sociaux. Ce groupe examinera aussi les projets de dcisions concernant les PEID et le traage rapide des ONG accrdites auprs du SMDD l'ECOSOC.