Daily report for 7 May 2003
MIRCOLES, 7 DE MAYO DE 2003
Los delegados se reunieron en dos grupos de trabajo paralelos por la maana y la tarde para continuar negociando el proyecto de decisin del Presidente sobre el futuro programa, la organizacin y los mtodos de trabajo de la Comisin. El Grupo de Trabajo I debati el programa plurianual y la organizacin futura del trabajo. El grupo de Trabajo II analiz la elaboracin de informes, las asociaciones y el bureau. A la maana, los participantes tambin se reunieron para la presentacin del Ao Internacional del Agua Dulce. Y hubo consultas informales por la maana y la tarde para terminar el proyecto de decisin sobre los preparativos de la revisin decenal de la implementacin del Programa de Accin de Barbados (BPOA).
GRUPO DE TRABAJO I
En la apertura de los Grupos de Trabajo I y II, el Presidente de CSD-11, Valli Mossa, llev la atencin al apretado plazo que deben enfrentar los delegados, informndoles que la sesin debera terminar el viernes por la tarde y que la negociacin debera ser concluida el jueves. Tras expresar que los ministros que asistieron el segmento de alto nivel la semana pasada "quisieron mostrar que el multilaterismo est en marcha y no se ha derrumbado", inst a los delegados a mostrar mayor urgencia en su trabajo.
PROGRAMA PLURIANUAL DE TRABAJO: Respecto del prrafo que trata los tres temas principales -pobreza, consumo y produccin, y base de recursos naturales- el G-77/CHINA expres su preferencia por borrarlo, o volver a escribirlo usando el lenguaje exacto del JPOI. Su supresin fue apoyada por varias delegaciones, que entendan que de retenerse, su empuje sera reflejado en el prembulo. El Co-presidente Moeini Meybodi requiri a Ngurah Swajaya (Indonesia) que facilite consultas informales respecto del prembulo.
Con respecto al texto sobre las consideraciones que guiarn la implementacin del programa de trabajo de la CSD, el G-77/CHINA sugiri reemplazarlo con su propuesta sobre programa plurianual de trabajo. Otras delegaciones explicaron sus enmiendas al prrafo y varios pases sugirieron mover partes del texto al prembulo. Mientras que un nmero de delegaciones propuso enmiendas al anexo original, el G-77/CHINA seal algunas diferencias fundamentales entre las posiciones de los pases, agregando que prefera un enfoque comprehensivo que envuelva todas las cuestiones antes que "tomar y elegir" enfoques centralizadas en una lista limitada. Otras delegaciones estuvieron en desacuerdo, remarcando la necesidad de limitar el nmero de temas a discutir en los perodos de sesiones de la CSD. Tambin sealaron que los ministros haban expresado el deseo de centralizar los dos primeros ciclos en las cuestiones del agua y la energa.
FUTURA ORGANIZACIN DEL TRABAJO: Respecto del texto que trata la contribucin de las organizacin de trabajo de la CSD a la implementacin del desarrollo sostenible, el G-77/CHINA -con la oposicin de NORUEGA, SUIZA, AUSTRALIA, EE.UU. y la UE- llam a hacer una referencia al principio de las responsabilidades comunes pero diferentes. El grupo de trabajo acord que el trabajo de la Comisin estara organizado en series de "Ciclos de Implementacin" de dos aos, orientados a la accin, con una "Sesin de Revisin" y una "Sesin de Poltica".
Los delegados debatieron luego el Informe del Estado de implementacin del Secretario General, acordando en una propuesta de CANAD respecto de que refleja el progreso en la implementacin de la Agenda 21, el Programa para una Mayor Implementacin de la Agenda 21 y el JPOI. La UE, con la oposicin del G-77/CHINA, propuso que el informe presente un detallada revisin de la implementacin "en todos los niveles". El G-77/CHINA tambin objeto que el texto sugiriera que el informe refleje los nuevos desafos y oportunidades. Hubo un acuerdo general respecto de que los informes estarn basados en la informacin provista tanto en los informes de los pases como en los de las organizaciones de las NU y las regiones. De todas formas, hubo una larga e inconclusa discusin sobre el uso de las expresiones "inter alia" (entre otros) y "segn corresponda" cuando se haca referencia a la informacin que ser proporcionada por las subregiones y los Grupos Principales. El G-77/CHINAse opuso a la propuesta de EE.UU. de que los informes de las asociaciones fueran incluidos.
Las delegaciones tambin acordaron que la evaluacin del progreso en la "Sesin de Revisin" deber incluir contribuciones de las agencias de las NU, los programas y los fondos, el GEF e instituciones financieras y comerciales internacionales.
Sobre las contribuciones de los Grupos Principales, las delegaciones aceptaron el texto propuesto por el Co-presidente Meybodi y enmendado por el G-77/china, que menciona a expertos cientficos y educadores, "tomando en cuenta" los prrafos relevantes del JPOI.
Los delegados trataron despus el resultado de la "Sesin de Revisin" y acordaron que deber incluir un resumen del Presidente. Respecto del texto que propone un Foro de Accin Intergubernamental, la REPBLICA DE COREA propuso sea sostenido en febrero del segundo ao de cada ciclo tambin puso entre corchetes la referencia a la duracin de "dos semanas" del Foro. Junto con la UE y el G-77/CHINA, se mostr preocupado por la falta de equilibrio en el nmero de reuniones de los ciclos de dos aos de trabajo. JAPN record a la Secretara su solicitud de que los delegados sean informados sobre las implicancias presupuestarias de varias propuestas vinculadas a la planificacin de reuniones.
GRUPO DE TRABAJO II
Grupo de Trabajo II continu negociando el proyecto de decisiones del Presidente, que ya haba sido revisado en la compilacin que incorpor los resultados del debate del martes. Tras una breve debate de varias propuestas de enmienda del ttulo de la seccin, los delegados acordaron sacar todos los ttulos de secciones del proyecto.
ASOCIACIONES: El G-77/CHINA propuso un texto para el prembulo al comienzo de la sesin. La UE estuvo de acuerdo, en tanto AUSTRALIA, CANAD, EE.UU y JAPN lo objetaron. Los delegados debatieron despus un prrafo que reitera que las asociaciones son un instrumento complementario importante para mejorarla implementacin de la Agenda 21 y del JPOI. El G-77/CHINA present un texto que clarifica que las "asociaciones no pretenden sustituir los compromisos tomados por los gobiernos, pero s complementar la implementacin del JPOI". EE.UU. apoy referirse a los "acuerdos intergubernamentales" antes que a los "compromisos". La UE propuso "otros compromisos acordados intergubernamentalmente". El grupo acord sostener una consulta informal sobre esta cuestin, e informar de sus resultados el jueves.
Tambin hubo desacuerdo sobre la propuesta del G77/CHINA de borrar la referencia a que las asociaciones son una "innovacin clave" y , en cambio, a referirse a ellas como "iniciativas voluntarias tomadas por los interesados" . En respuesta a las nuevas enmiendas propuestas por el G-77/CHINA, EE.UU. expres su preocupacin por que se analicen nuevos prrafos en esta etapa final de las negociaciones.
INFORMES: Los delegados prestaron una considerable atencin al prrafo que enfatiza la importancia de un sistema de informe y evaluacin del progreso de la implementacin. Gran parte del debate estuvo centrado en si se deba retener las referencia a "un sistema efectivo" de presentacin de informes, lo que era preferido por la UE, y tambin en la inclusin de un texto sobre "evaluacin y monitoreo". Tras una extensa discusin, los delegados aprobaron un texto enfatizando que "un sistema de informes efectivo es esencial para la revisin, la evaluacin y el monitoreo del progreso" de la implementacin. Los delegados tambin acordaron una propuesta de la UE respecto de que el prrafo deba referirse a los aspectos relevantes del JPOI, y una propuesta de EE.UU. para que se incluya una referencia especfica a la identificacin de acciones, oportunidades y dificultades.
El grupo de trabajo discuti despus un prrafo sobre la presentacin de informes a la CSD, que comenz con el texto propuesto por el G77/CHINA. Tras aprobar las enmiendas de la UE y EE.UU., fue aceptado un texto que "alienta a los pases a presentar, voluntariamente, informes nacionales, en especial a la Sesin de Revisin de la CSD, centrados en el progreso concreto de la implementacin, incluyendo logros, dificultades, desafos y oportunidades".
Respecto de otro texto y las propuestas adicionales sobre informes, los delegados expresaron su falta de certeza respecto de si stos se referan directamente a la presentacin de informes a la CSD, o a los informes de la Secretara General. El Co-presidente Bruno Stagno indic que el grupo volvera a este texto el jueves por la maana.
Sobre el prrafo que hace referencia a varias solicitudes de la Secretara relacionadas con la entrega de informes, los delegados acordaron incluir un texto que hable de evitar una "innecesaria sobrecarga a los Estados" en la presentacin de informes, y de proveer informacin destacando las tendencias ms importantes, las presiones, los desafos y las cuestiones emergentes. La UE, a la que se opuso el G-77/ CHINA, propuso promover las buenas prcticas y las comparaciones de resultados. EE.UU hizo hincapi en el rol del Grupo sobre Desarrollo de las NU en la coordinacin del trabajo para el desarrollo dentro de las NU. De todos modos, no se alcanzo ningn acuerdo sobre este punto.
BUREAU: Los delegados comenzaron un anlisis inicial de la seccin sobre el Bureau. Los comentarios se centraron en la preocupacin porque un Bureau con un plazo de dos aos iba a implicar complicaciones legales y de otro tipo en relacin con la membresa de la CSD que rige por tres aos. EE.UU propuso borrar esta seccin y hacer un proyecto separado sobre el Bureau para que sea considerado por ECOSOC.
CONSULTAS INFORMALES SOBRE SIDS
Durante la maana y la tarde hubo consultas informales respecto de los SIDS, para terminar con el proyecto de decisin sobre los preparativos de la reunin internacional para revisar la implementacin del BPOA. Con el objeto de asegurar la alta visibilidad de las cuestiones de los SIDS, el G77-CHINA, remarc sus deseo de incluir una reunin preparatoria en el programa de trabajo de la CSD-12. EE.UU y JAPN advirtieron contra la toma de decisiones sobre el alcance y la agenda de la CSD-12 que puede predeterminar los resultados de las negociaciones en los grupos de trabajo. Los delegados acordaron dejar una mencin al "segmento de alto nivel" entre corchetes, pendiente de la decisin del Grupo de Trabajo I sobre esta cuestin.
Los delegados acordaron reordenar varios prrafos para asegurarse de que todos los informes sobre el proceso preparatorio tengan en cuenta la solicitud de la resolucin 57/262 de la Asamblea General respecto de condensar tales informes. EE.UU propuso un texto solicitando que la Secretara General trabaje "con los recursos existentes" en el proceso preparatorio, y NUEVA ZELANDA agreg un texto que establece que las contribuciones voluntarias debern ser utilizadas para cubrir dficits, en caso de ser necesario. Los delegados estuvieron de acuerdo con estas sugerencias. Tras la confirmacin de la fecha y el lugar para las reuniones preparatorias regionales, los delegados aprobaron el proyecto de decisin, que ser reenviado al grupo de Trabajo II para su consideracin.
PRESENTACIN DEL AO INTERNACIONAL DEL AGUA DULCE
Esta reunin fue presidida por Ronnie Kasrils, Ministro de Agua y Silvicultura de Sudfrica. En su discurso, Willem Alexander, Prncipe Heredero de Pases Bajos, dijo que las mejoras sanitarias requeran un esfuerzo especial y llam a una "nueva revolucin agropecuaria". Otros oradores sealaron que la necesidad de movilizacin social y movilizacin de los medios, genera estrategias sobre el agua sensibles al gnero y la centralizacin en las personas, las amas de casa y las comunidades. Los participantes tambin escucharon informes sobre la Fuerza de Tareas del Proyecto del Milenio sobre Agua y sanidad, el Foro del Agua del Tercer Mundo y el Informe sobre el Desarrollo del Agua del Mundo.
EN LOS PASILLOS
El enftico llamado que el Presidente Moosa hizo a los Grupos de Trabajo el mircoles a la maana para que muestren una mayor urgencia en sus negociaciones parece haber tenido resultados encontrados. Aunque los participantes del grupo de Trabajo I parecieron inicialmente inspirados por su elocuencia, algunos dejaron la reunin al final de la tarde sugiriendo que, a medida que avanzaba el da, las conversaciones haban perdido el rumbo. En tanto, el grupo de Trabajo II comenz a un ritmo al que uno de los delegados se refiri como "de caracol", con algunos participantes protestando porque algunas delegaciones incorporaron "a ltima hora" numerosos agregados al texto. Aunque tuvo una sesin ms productiva a la tarde, parece que existe una preocupacin general por el hecho de que ambos grupos an tengan mucho trabajo que hacer. Es ms, algunos se sorprendieron de que no se hubiera llamado a una reunin para la noche del mircoles.
TEMAS PARA HOY
GRUPO DE TRABAJO I: Este grupo de trabajo se reunir en el saln de conferencias 4, de 10.00 a 13.00 y de 15.00 a 18.00, para negociar la futura organizacin del trabajo y el programa plurianual de trabajo.
GRUPO DE TRABAJO II: Este grupo de trabajo se reunir en el saln de conferencias 6, de 10.00 a 13.00 y de 15.00 a 18.00, para negociar sobre asociaciones y las contribuciones del sistema de las NU y los Grupos Principales. Este grupo tambin analizar el proyecto de decisin sobre SIDS y sobre un seguimiento rpido de las ONG acreditadas en la WSSD para ECOSOC.