Daily report for 20 October 2005

LES FAITS MARQUANTS DE LA CDP-7 DE LA CCD

JEUDI 20 OCTOBRE 2005

Les dlgus se sont runis dans la septime session du Comit sur la Science et la Technologie (CST) pour examiner: l'Evaluation des Ecosystmes du Millnaire (EM); la liaison avec les organisations internationales et la communaut scientifique; le programme de travail futur; la cration de groupes d'experts spciaux; et, les questions diverses. Les concertations au sein des groupes de contact se sont poursuivies. Le groupe de contact cr par le Comit pour l'Examen de l'Application de la Convention a examin les projets de dcisions concernant: le renforcement du processus d'application de la Convention en Afrique; la considration des ajustements ncessaires au processus d'laboration et l'application des programmes d'action; l'amlioration de la procdure rgissant la communication des donnes et la qualit et le format des rapports la CdP; et la mobilisation des ressources pour la mise en application de la Convention. Le groupe de contact sur les programme et budget, cr par la Grande Commission, s'est runi toute la journe pour poursuivre ses dbats autour du budget. Les dlibrations se sont poursuivies aussi dans le groupe de contact sur les units de coordination rgionales (UCR).

COMITE SUR LA SCIENCE ET LA TECHNOLOGIE

Le Prsident Viorel Blujdea (Roumanie) a ouvert la runion.

VALUATION DES ECOSYSTEMES DU MILLENNAIRE: Le Secrtariat a introduit le document ICCD/COP(7)/ CST/9 consacr l'EM, contenant un rapport de synthse destin aux dcideurs.

Les auteurs qui ont contribu l'laboration de l'EM ont prsent un rapport intitul "Les Ecosystmes et le Bien-tre Humain: Synthse de la Dsertification," dcrivant: les causes de la dsertification; les interconnexions entre la dsertification, les changements climatiques et l'rosion de la biodiversit; et les approches politiques en matire de prvention et d'inversion de la dsertification. Prsentant les scnarios des dveloppements futurs, les prsentateurs ont dclar que la dsertification est susceptible de se poursuivre au cours des 50 prochaines annes, et qu'une approche de gestion des cosystmes, active l'chelle mondiale mnerait relativement moins de pression sur les terres sches. Ils ont galement soulign que le traitement de la dsertification est crucial pour la ralisation des Objectifs du Millnaire en matire de dveloppement, en particulier la rduction de la pauvret.

Au cours du dbat qui a suivi, les dlgus ont pos des questions sur nombre de sujets, notamment: l'acquisition des donnes; la dtermination des lacunes en matire d'information; et les interconnexions entre la dsertification et la migration humaine. La NORVEGE a soulign que la CCD pourrait tirer avantage de l'EM, en particulier pour ce qui est des repres et indicateurs.

LIAISON AVEC LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ET LA COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE: Le Secrtariat a introduit les documents ICCD/COP(7)/5 et Add.1. Deux questions ont t traites dans le cadre de ce point de l'ordre du jour: le programme de travail conjoint permanent sur la biodiversit des terres sches et sub-humides, entre la Convention sur la Diversit Biologique (CDB) et la CCD, et les rsultats du Sminaire de Viterbe sous le thme "Forts et Ecosystmes Forestiers: Promotion des Synergies dans l'Application des Trois Conventions de Rio," organis par la CCD, la CBD et l' UNFCCC.

QUESTIONS DIVERSES: Deux sujets ont t introduits par le Secrtariat dans le cadre du point de l'ordre du jour: L'initiative du Secrtariat d'tablir un programme de bourses universitaires de l'UNCCD (ICCD/COP(7)/CST/INF.1), et la considration des voies et moyens de promouvoir le transfert du savoir-faire et des technologies relatives la lutte contre la dsertification et/ou l'attnuation des effets de la scheresse, ainsi que la promotion des changes d'expriences et d'informations entre les parties et les institutions et organisations intresses (ICCD/COP(7)/CST/ INF.2).

PROGRAMME DE TRAVAIL FUTUR DU CST: Les recommandations du Bureau concernant ce sujet, contenues dans le document ICCD/COP(7)/CST/4, ont t prsentes par le Secrtariat. L'UE, avec un certain nombre d'autres dlgations, a suggr de classer par ordre prioritaire les thmes futurs. Des thmes spcifiques ont t suggrs, notamment, la poursuite des travaux sur la dgradation, la vulnrabilit et la mise en valeur des terres, et les repres et indicateurs. La proposition de traiter les changements climatiques et la dsertification ont reu un large appui. CUBA a suggr d'ajouter la vulnrabilit des petits Etats insulaires en dveloppement.

CREATION DE GROUPES D'EXPERTS SPECIAUX: Le Prsident Blujdea a ouvert les discussions sur la cration de groupes d'experts spciaux, en fonction des besoins, avec leurs attributions. Le Secrtariat a soulign qu'il n'y a pas de document d'informations gnrales sur ce sujet et que les donnes pertinentes figurent dans le rapport du Bureau du CST. L'ARGENTINE, au nom du G-77/CHINE, a dclar que le CST devrait disposer de suffisamment de moyens pour financer les groupes d'experts, et que les groupes ne doivent pas venir remplacer le Fichier des Experts Indpendants, mais plutt complmenter leur travail.

PROJETS DE DECISIONS: L'aprs-midi, des comits de rdaction restreints ont examin et finalis les projets de dcision du CST. A la clture de la sance de l'aprs-midi, le Prsident Blujdea a fait distribuer six projets de dcisions concernant: le fichier des experts indpendants; le savoir traditionnel; l'amlioration de l'efficacit et de l'utilit du CST; l'tude et l'valuation des rseaux, institutions, agences et organes disponibles; les repres et indicateurs; et, les systmes d'alerte prcoce. Il a galement annonc que davantage de projets de dcisions seraient mis disposition vendredi matin 21 octobre, et que le Comit examinerait ces projets de dcisions le jour mme, dans la sance de l'aprs-midi.

GROUPES DE CONTACT

PROGRAMME ET BUDGET: Le groupe de contact sur les programme et budget, prsid par Gerardo Guiza (Mexique), s'est runi toute la journe.

Au sujet des arrirs, plusieurs pays industrialiss ont propos d'laborer un plan de recouvrement des arrirs et a introduit le paragraphe consacr ce sujet, devant tre intgr dans la dcision concernant le budget. Un groupe de pays en dveloppement a appuy l'ide d'laborer une dclaration exhortant les pays rgler le problme des arrirs. Une dlgation a dclar que cette question n'est pas approprie, car les contributions sont apportes titre volontaire.

Au sujet des dpenses excdentaires, un groupe de pays industrialiss a demand au Secrtariat de fournir des explications concernant les dpenses excdentaires de la biennale actuelle. Le Secrtariat a mentionn, comme principales raisons, les fluctuations montaires, l'inflation et les ajustements salariaux. Un groupe rgional a soutenu que des ajustements ont eu lieu dans l'affection des fonds en vue de mener les activits de mise en application de la CCD, cause des retards de paiement ou des arrirs et des fluctuations montaires, et que par consquent on ne peut pas dire qu'il y a des dpenses excdentaires, car ces dpenses sont encore dans le cadre du budget approuv.

Le Secrtariat a prsent les lments concernant ses activits accrues. Un groupe rgional a exprim sa satisfaction, tandis qu'un autre groupe rgional a soulign qu'il devrait y avoir un budget et des sources de financement pour chaque nouvelle dcision prise par la CdP.

Au sujet du rapport d'audit concernant le fonds fiduciaire de la Convention au titre de la biennale 2002-2003, le Secrtariat a introduit le document ICCD/COP(7)/2/Add.5(A). Plusieurs dlgus ont demand au Secrtariat de produire un rapport sur les mesures prises en rponse aux recommandations des auditeurs. Quelques dlgus ont suggr d'annexer le rapport la dcision concernant le budget. D'autres y ont fait objection. Quelques dlgations ont soutenu l'ide d'intgrer les paragraphes dans les mesures concrtes prises par le Secrtariat, figurant dans la dcision concernant le budget. Aucun consensus n'a t atteint. Le Secrtariat a dclar qu'il fournira aux dlgations les donnes concernant les mesures prises.

Au sujet de la fluctuation des taux de change, le Secrtariat a propos trois options pour prvenir les risques des fluctuations montaires, notamment: changement de la devise des cotisations du dollar l'Euro; re-estimation du budget du second semestre de chacune des biennales venir; et, l'tablissement d'un fonds de prvoyance. Un groupe de pays industrialiss a fait objection aux options de re-estimation et de fonds de prvoyance, mais a appuy l'ide de passer du budget en dollars un budget en Euros. Plusieurs dlgations ont fait objection au changement. Deux options additionnelles ont t galement proposes: que les parties tirant profit des taux de change remboursent la diffrence; ou que les pays de l'UE payent leurs cotisations en Euros et que les autres pays payent en dollars. De nombreux participants ont fait objection ces propositions, et aucun consensus n'a pu tre atteint.

PROJET DE DECISION CONCERNANT L'EXAMEN DE L'APPLICATION DE LA CONVENTION: Le groupe de contact prsid par Ositadinma Anaedu (Nigeria) s'est runi toute la journe. Le groupe a achev sa premire lecture des quatre projets de dcisions et a t en mesure de consolider de nombreux libells. De nombreuses questions ont toutefois lud le consensus.

Au sujet du renforcement de l'application de la Convention en Afrique, le dbat a achopp sur le point de savoir si les pays industrialiss et les organismes multilatraux allaient tre requis de mettre disposition "toutes" les donnes financires, et s'il fallait "demander au" ou simplement "inviter le" FEM fournir un soutien aux programmes d'action nationaux des pays en dveloppement.

Au sujet de la considration des ajustements ncessaires au processus d'laboration et d'application des programmes d'action, y compris l'examen de la ralisation amliore des obligations de la Convention, quelques pays ont souhait supprimer la rfrence un Groupe d'Experts jouant un rle de veille.

Au sujet de l'amlioration des procdures rgissant la communication des donnes, ainsi que la qualit et le format des rapports soumettre la Confrence des Parties, il a t suggr par un groupe de pays industrialiss que l'ensemble des paragraphes opratifs soit remplac par un seul, appelant la formation d'un groupe officieux de composition non limite, charg d'tablir des procdures normalises rgissant l'laboration des rapports nationaux. D'autres ont appel un dlai pour l'examen de cette proposition. Des divergences d'opinion sont restes sur le point de savoir s'il fallait valuer l'tat d'avancement de la lutte contre la dgradation des sols ou de la dgradation des sols elle-mme.

Au sujet de la mobilisation des ressources pour l'application de la Convention, des divergences sont restes sur la force de la formulation utiliser dans la demande aux pays d'honorer les engagements qu'ils ont pris. La relation entre la CCD et le FEM est reste sujet de contention, certains estimant que le FEM est externe la convention et que par consquent il ne peut qu'tre "invit" satisfaire les souhaits de la CCD, au lieu de "encourag" ou "appel ."

UNITES DE COORDINATION REGIONALES: Au dbut, le dbat a t centr sur les points de savoir si la Dcision 11 de la CdP-6 a impliqu la cration/endossement des UCR par la CdP, et si la CdP-7 est mandate de prendre une dcision concernant les UCR. Un groupe de pays en dveloppement a encourag la CdP-7 se focaliser sur le rle et l'opration des UCR. Un groupe de pays industrialiss a soulign la ncessit d'claircir le mandat de la CdP-7 relativement cette question.

Au sujet de la dcision soumise par le Prsident Mohammed Ismail (Tunisie), les discussions se sont focalises sur deux paragraphes opratifs portant l'un, sur l'tablissement des UCR sous forme d'units dcentralises du Secrtariat, dans les trois annexes, en Afrique, en Asie et en Amrique Latine et Carabes, et l'autre, sur la disposition budgtaire relative aux coordinateurs rgionaux et l'assistant administratif des UCR. Plusieurs pays industrialiss ont fait objection l'tablissement d'UCR, mettant en garde contre les implications financires. Plusieurs pays en dveloppement ont apport leur appui leur tablissement, ont encourag la CdP-7 approuver la proposition de la couverture des cots salariaux des UCR et ont demand au Secrtaire Excutif de prendre des dispositions budgtaires avec tirage sur le budget central.

Le Prsident Ismail a rfr les questions mentionnes ci-dessus un groupe officieux pour poursuite d'examen.

DANS LES COULOIRS

En cette quatrime journe de la session de la CdP, les runions des principaux comits ont t en retrait et le rythme de la confrence s'est quelque peu ralenti, avec peu de dlgus rencontrs dans les couloirs. Quelques participants, en plaisantant moiti, ont attribu cela la Journe de Kenyatta, un jour chm statutaire la fois pour les Kenyans et pour le personnel des Nations Unies Nairobi. La plupart des ngociations ont t menes dans diverses consultations officieuses des groupes de contact restreint, mais peu de progrs a t enregistr, en dpit des efforts fournis pour la facilitation des dlibrations en mettant disposition des services d'interprtariat en franais et en espagnol. Bien que les ngociateurs aient russi produire une douzaine de projets de texte, quelques questions litigieuses ont continu hanter les dlgus, empchant la conclusion d'un accord prcoce. Au sujet des UCR, par exemple, un certain nombre de participants a estim que les difficults taient dues, en partie, ce qu'ils ont estim la dcision "ambigu" de la CdP-6 concernant le mandat des UCR. Un autre dbat tortueux a tourn autour de phrases particulires consacres, dans le projet de dcision, au renforcement de l'application de la Convention en Afrique, l'vidence un sujet crucial pour la plupart des parties la Convention. Les arguments avancs par certaines dlgations ont t reues, par de nombreux observateurs, avec beaucoup de consternation, et ont t perus comme une rtraction des engagements politiques pris en faveur de la CCD.