Daily report for 20 October 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 4 No. 180
Viernes 21 de octubre de 2005
HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-7
JUEVES 20 DE OCTUBRE DE 2005
Los delegados se reunieron en la sptima sesin del Comit de Ciencia y Tecnologa (CCT) para discutir: la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (EM); los vnculos entre las organizaciones internacionales y la comunidad cientfica; el futuro programa de trabajo; la creacin de paneles especiales de expertos; y otros asuntos. En los grupos de contacto continuaron las consultas. El grupo de contacto creado por el Comit para la Revisin de la Implementacin de la Convencin consider proyectos de decisiones sobre: el fortalecimiento del proceso de implementacin de la Convencin en frica; la consideracin de los ajustes necesarios para el proceso de elaboracin y la implementacin de los programas de accin; la mejora del procedimiento de comunicacin de la informacin y la calidad y formato de los informes enviados a la CdP; y la movilizacin de recursos para la implementacin de la Convencin. El grupo de contacto sobre el programa y el presupuesto creado por el Comit Plenario se reuni a lo largo del da para continuar las discusiones sobre el presupuesto. Las deliberaciones continuaron en el grupo de contacto sobre unidades de coordinacin regional (UCRs).
COMIT DE CIENCIA Y TECNOLOGA
El Presidente Viorel Blujdea (Rumania) abri la sesin.
EVALUACIN DEL ECOSISTEMA DEL MILENIO: La Secretara present un documento ICCD/COP(7)/CST/9 sobre la Evaluacin del Milenio (EM), que contiene un informe de sntesis para quienes elaboran decisiones.
Los autores de la EM presentaron el informe titulado Ecosistemas y bienestar humano: sntesis de la desertificacin, que describe: las causas de la desertificacin; los vnculos entre la desertificacin, el cambio climtico y la prdida de la diversidad biolgica; y los enfoques polticos hacia la prevencin y la reversin de la desertificacin. Al referirse a los escenarios de futuros desarrollos, los presentadores sostuvieron que es probable que la desertificacin contine durante los prximos 50 aos, y que un enfoque de gestin de ecosistema global proactivo conducir a una relativamente menos presin sobre los ecosistemas. Tambin hicieron hincapi en que el tratamiento de la desertificacin es crucial para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente para la reduccin de la pobreza.
En la discusin subsiguiente, los delegados preguntaron sobre una serie de cuestiones que incluyeron: la adquisicin de datos; la identificacin de lagunas informativas; y los vnculos entre la desertificacin y la migracin humana. NORUEGA hizo hincapi en que la CLD se podra beneficiar de la EM, sobre todo en lo que respecta a los indicadores y puntos de referencia.
VNCULOS ENTRE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LA COMUNIDAD CIENTFICA: La Secretara present los documentos ICCD/COP(7)/5 y Add.1.
Se trataron dos cuestiones bajo este tem de la agenda: el programa de trabajo conjunto en curso sobre la diversidad biolgica de las tierras hmedas y semihmedas, realizado entre la Convencin sobre la Diversidad Biolgica y la CLD, y los resultados del Taller de Viterbo sobre Bosques y ecosistemas de bosques: promocin de la sinergia en la implementacin de las tres convenciones de Ro, organizado por la CLD, la CBD y la CMNUCC.
OTROS ASUNTOS: Dos temas fueron introducidos por la Secretara bajo este tem de la agenda: la iniciativa de la Secretara de establecer el programa de becas de la CNULD (ICCD/COP(7)/CST/INF.1), y la consideracin de formas y los medios para la promocin del saber-hacer y la transferencia de tecnologa para la lucha contra la desertificacin y/o la mitigacin de los efectos de las sequas, as cmo la promocin del intercambio de experiencias e informacin entre las partes y las instituciones y organizaciones interesadas (ICCD/COP(7)/CST/INF.2).
EL FUTURO PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCT: Las recomendaciones del Bureau sobre esta cuestin, contenida en el documento ICCD/COP(7)/CST/4 fueron presentadas por la Secretara. La UE, con una serie de otras delegaciones, sugirieron priorizar los futuros temas. Se sugirieron temas especficos, incluyendo la continuacin del trabajo sobre la degradacin de la tierra, la vulnerabilidad y la rehabilitacin; y los puntos de referencia e indicadores. La propuesta de tratar el cambio climtico y la desertificacin recibi un amplio apoyo. CUBA sugiri agregar la vulnerabilidad de los pequeos estados insulares en desarrollo.
CREACIN DE LOS PANELES ESPECIALES DE EXPERTOS: El Presidente Blujdea abri la discusin sobre la creacin de paneles especiales de expertos, segn sea necesario, con sus respectivos trminos de referencia. La Secretara seal que no existe un documento de informacin de base sobre esta cuestin y que la informacin relevante est incluida en el informe del Bureau del CCT. ARGENTINA, en representacin del G-77/China, sostuvo que el CCT debe contar con medios suficientes como para financiar los paneles de expertos, y que estos paneles no deberan reemplazar a la Lista de Expertos Independientes, sino complementar su trabajo.
PROYECTOS DE DECISIONES: Pequeos grupos de redaccin discutieron y finalizaron la redaccin de los proyectos de decisin del CCT durante la tarde. Al cerrar la sesin de la tarde, el Presidente Blujdea hizo circular seis proyectos de decisiones sobre: la lista de expertos independientes; el conocimiento tradicional; la mejora de la eficiencia y la efectividad del CCT; relevamiento y evaluacin de las redes, instituciones, agencias y rganos existentes; puntos de referencia e indicadores; y sistemas de alerta temprana. Tambin anunci que habr ms decisiones disponibles durante la maana del viernes 21 de octubre, y que el Comit considerar los proyectos de decisiones durante una reunin de la tarde de ese da.
GRUPOS DE CONTACTO
PROGRAMA Y PRESUPUESTO: El grupo de contacto sobre el programa y el presupuesto, presidido por Gerardo Guiza (Mxico) se reuni a lo largo de todo el da.
Con respecto a la cuestin de las deudas, numerosos pases desarrollados propusieron preparar planes de pagos de deudas y presentaron un prrafo sobre esta cuestin para que sea incluido en la decisin sobre el presupuesto. Un grupo de pases en desarrollo, en tanto, apoy la elaboracin de una declaracin instando a los pases a resolver esta cuestin de las deudas. Una delegacin sostuvo que esta cuestin es irrelevante porque las contribuciones son voluntarias.
Respecto de los gastos de ms, un grupo de pases desarrollados solicit a la Secretara que d une explicacin respecto de los gastos de ms en los que ha incurrido durante este bienio. La Secretara cit las fluctuaciones de las monedas, la inflacin y los ajustes salariales como razones primarias. Un grupo regional sostuvo que ha habido ajustes en la asignacin de fondos para que se puedan realizar actividades para la implementacin de la CLD, debido al pago tardo o las deudas y las fluctuaciones cambiarias, y entonces no puede decirse que haya habido gastos de ms, ya que los gastos siguen estando dentro del presupuesto aprobado.
La Secretara brind informacin sobre sus actividades. Un grupo regional expres satisfaccin, mientras que otro grupo regional enfatiz que debera haber un presupuesto y recursos financieros para cualquier nueva decisin de la CdP.
En cuanto al informe del auditor sobre los fondos fiduciarios de la Convencin para el bienio 2002-2003, la Secretara present el documentos ICCD/COP(7)/2/Add.5(A). Numerosos delegados solicitaron a la Secretara que produzca un informe sobre las medidas tomadas en respuesta de las recomendaciones del auditor. Algunos delegados sugirieron anexar el informe a la decisin sobre el presupuesto, mientras que otros la objetaron. Unas pocas delegaciones apoyaron la inclusin de prrafos sobre las medidas concretas tomadas por la Secretara, en el proyecto de decisin. No se alcanz un consenso sobre este punto. La Secretara dijo que le brindar a las delegaciones informacin sobre las medidas tomadas.
En relacin con la fluctuacin de las tasas de cambio, la Secretara propuso tres opciones para la reduccin del riesgo de las fluctuaciones cambiarias, entre ellas: el cambio desde el dlar estadounidense actual al Euro; la recalculacin del presupuesto para la segunda mitad de cada futuro bienio; y el establecimiento de un presupuesto de contingencia. Un grupo de pases desarrollados se opuso a las opciones de recalculacin y presupuesto de contingencia, pero apoy el cambio hacia un presupuesto en Euros. Sin embargo, muchas otras delegaciones se opusieron al cambio. Luego se propusieron otras dos opciones: que las Partes que se han visto beneficiadas con la tasa de cambio repongan la diferencia; o que los pases de la UE cumplan con asignaciones y pagos en Euros y los otros pases, en dlares estadounidenses. Como muchos se opusieron a estas propuesta, no se alcanz un consenso.
PROYECTO DE DECISIN PARA LA REVISIN DE LA CONVENCIN: El grupo de contacto, presidido por Ositadinma Anaedu (Nigeria), se reuni a lo largo del da. El grupo complet una primera lectura de cuatro proyectos de decisiones y fue capaz de consolidar muchos de los textos, pero en varias cuestiones no pudieron alcanzar un consenso.
Con respecto al fortalecimiento de la implementacin de la Convencin en frica, el debate se estanc en la discusin acerca de si se debera pedir a los pases desarrollados y a las organizaciones multilaterales que hagan que toda la informacin financiera ests disponible, y si solicitar o simplemente invitar al FMAAM a que brinde apoyo a los programas nacionales de accin de los pases en desarrollo.
En cuanto a la consideracin de los ajustes necesarios para la elaboracin del proceso de implementacin de los programas de accin, incluyendo la revisin de la implementacin mejorada de las obligaciones de la Convencin, algunos pases desearon borrar las referencias a que el Grupo de Expertos juegue una funcin de vigilancia.
En relacin con los procedimientos para la comunicacin de la informacin, as como la calidad y formatos de los informes a ser enviados a la Conferencia de las Partes, un grupo de pases desarrollados sugiri que todos los prrafos operativos sean reemplazados por un solo, solicitando la formacin de un grupo informal, de composicin abierta, que establezca procedimientos estandarizados de informes nacionales. Otros pidieron ms tiempo para considerar la propuesta. Se mantuvieron las diferencias de opinin acerca de si evaluar el estatus de la lucha contra la degradacin del suelo, o el estatus de la degradacin del suelo propiamente tal.
Con respecto a la movilizacin de recursos para la implementacin de la Convencin, persistieron las diferencias sobre la fuerza del lenguaje a utilizar al solicitar a los pases que honren los compromisos asumidos. La relacin de la CLD con el FMAM sigue siendo contenciosa, y algunos creen que el FMAM sigue estando fuera de la Convencin y que por lo tanto solo se le puede invitar a tratar los deseos de la CLD, y no instar o solicitar.
UNIDADES DE COORDINACIN REGIONAL: Al comienzo de las discusiones el debate estuvo centrado en si la Decisin 11 de la CdP-6 ha implicado la creacin o en endoso por parte de la CdP de las UCR, y si la CdP-7 tiene el mandato de tomar una decisin sobre las UCR. Un grupo de pases en desarrollo inst a la CdP-7 a que se centre en el papel y la operacin de las UCR, mientras que otro grupo pero de pases desarrollados hizo hincapi en la necesidad de clarificar el mandato de la CdP-7 sobre este punto.
En cuanto al proyecto de decisin enviado por el Presidente Mohammed Ismail (Tnez), las discusiones estuvieron centradas en dos prrafos operativos. Uno sobre el establecimiento de las UCR como unidades descentralizadas de la Secretara en tres anexos de implementacin regional de frica, Asia y Amrica latina y el Caribe. Y otros sobre los arreglos presupuestarios para los coordinadores regionales y los asistentes administrativos de las UCR. Varios pases desarrollados se opusieron al establecimiento de las UCR, advirtiendo acerca de sus implicancias financieras. Muchos pases en desarrollo, en tanto, lo apoyaron, e instaron a la CdP-7 a que apruebe la propuesta de pago de los costos salariales de las UCR y solicite a la Secretara Ejecutiva que haga los arreglos presupuestarios necesarios sobre el presupuesto principal.
El Presidente Ismail refiri estas cuestiones a un grupo informal para que lo considere.
EN LOS PASILLOS
Durante el cuarto da de sesiones de la CdP, cuando la mayor parte de
las reuniones de los comits estuvieron en receso, el ritmo de la
conferencia se desaceler un poco, y se vio a menos delegados en las
salas. Algunos delegados atribuyeron esto, en broma, al Da Nacional de
Kenia, feriado obligatorio tanto para los kenianos como para el personal
de las NU en Nairobi. La mayor parte de las negociaciones se realizaron
en varias consultas informales y pequeos grupos de contacto. Sin
embargo, y a pesar de los esfuerzos por facilitar las deliberaciones
brindando traduccin simultnea en francs y espaol, slo se
registraron pequeos avances. Aunque los negociadores se las haban
arreglado para producir una docena de proyectos, algunos cuestiones
litigiosas siguieron acechndolos y evitando que se llegue a un acuerdo
temprano. Con respecto, por ejemplo, a las UCR, muchos delegados
pensaron que las dificultades provienen, en parte, de lo que ellos ven
como una ambiciosa decisin de la CdP-6 acerca del mandato de las UCR.
Tambin hubo un tortuoso debate en torno a frases especficas del
proyecto de decisin sobre el fortalecimiento de la implementacin de la
Convencin en frica, lo que mostr claramente que se trata de un tema
vital para la mayora de las Partes de la Convencin. Los argumentos
expresados por algunas delegaciones tomados con consternacin por varios
observadores, y vistos como el alejamiento de algunos de los compromisos
polticos de la CLD.