Curtain raiser

La premire runion du Groupe de Travail Spciale Composition Non Limite sur les Aires Protges (AP), de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB), commence aujourd'hui et se poursuivra jusqu'au 17 juin 2005, Montecatini, en Italie. Le Groupe de Travail a t tabli par la septime runion de la Confrence des Parties (CdP-7) la CDB, au fins d'appuyer et d'valuer l'application du programme de travail sur les AP, adopt par la Dcision VII/28. L'objectif du programme de travail consiste soutenir la cration et le maintien, dici 2010 pour les zones terrestres et dici 2012 pour les zones marines, de systmes nationaux et rgionaux daires protges complets, bien grs et cologiquement reprsentatifs et qui, collectivement, par le biais notamment dun rseau mondial, contribueront raliser les trois objectifs de la Convention et lobjectif fix  2010 visant rduire substantiellement le rythme actuel dappauvrissement de la diversit biologique.

Le Groupe de Travail est susceptible d'y procder aux tches suivantes:

• envisager diffrentes formes de coopration pour tablir des aires marines protges dans des zones ne relevant daucune juridiction nationale, en respectant le droit international, dont la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, et en se fondant sur des informations scientifiques;

• envisager des options pour mobiliser en toute urgence, des ressources financires adquates pour garantir la mise en uvre du programme de travail dans les pays en dveloppement, en particulier les moins avancs dentre eux et les petits Etats insulaires, ainsi que dans les pays conomie en transition; 

• contribuer laffinement de la  pochette dinformation  pour lidentification, la dsignation, la gestion, le suivi et lvaluation des systmes nationaux et rgionaux daires protges, en accordant une attention particulire la participation des communauts autochtones et locales, des parties prenantes et aux mcanismes de partage des avantages;

• examiner les rapports prsents par les Parties, les institutions universitaires et scientifiques, la socit civile et dautres organismes sur les progrs accomplis dans la mise en uvre du programme de travail sur les aires protges; et

• recommander la Confrence des Parties les moyens susceptibles damliorer la mise en uvre du programme de travail sur les aires protges.

Aprs la plnire d'ouverture, lundi matin, les dlgus se runiraient dans deux sous-groupes de travail. Le Sous-groupe de Travail I procderait: l'examen des formes de coopration pour tablir des aires marines protges dans les zones ne relevant daucune juridiction nationale; et la poursuite de llaboration de pochettes dinformation pour lidentification, la dsignation, la gestion et lvaluation des systmes nationaux et rgionaux daires protges. Le Sous-groupe de Travail II procderait: au traitement des options pour mobiliser des ressources financires suffisantes en vue de garantir la mise en uvre du programme de travail sur les aires protges dans les pays en dveloppement et conomie en transition; et l'examen de la mise en uvre du programme de travail, y compris, l'examen des rapports et les voies et moyens damliorer la mise en uvre du programme de travail.

Le Groupe de Travail se runira de nouveau en dcembre 2005, Montral, au Canada, puis transmettra ses recommandations la CdP-8, prvue du 20 au 31 mars 2006, Curitiba, au Brsil.

BREF HISTORIQUE DE LA CDB ET DES AIRES PROTEGEES

Ngocie sous l'gide du Programme des Nations Unies pour l'Environnement, la CDB a t ouverte la signature le 5 juin 1992 et est entre en vigueur le 29 dcembre 1993. La Convention qui compte aujourd'hui 188 Parties, vise promouvoir la conservation de la diversit biologique, l'utilisation durable de ses composantes, et le partage juste et quitable des avantages dcoulant de l'utilisation des ressources gntiques. L'tablissement et la gestion d'AP sont, avec les initiatives de conservation, d'utilisation durable et de restauration dans les paysages terrestres et marins adjacents, centraux pour l'Article 8 de la CDB (Conservation In situ).

CdP-2 et 3: A ses deuxime (novembre 1995, Jakarta, Indonsie) et troisime runions (novembre 1996, Buenos Aires, Argentine), la CdP a procd l'examen de l'Article 8 de la CDB et a mis en exergue la coopration rgionale et internationale et l'importance de la diffusion des expriences pertinentes.

CdP-4: A sa quatrime runion (mai 1998, Bratislava, Slovaquie), la CdP a dcid de considrer les AP comme l'un des trois principaux thmes de la CdP-7. Elle a encourag le Secrtaire Excutif de la CBD tablir des liens avec d'autres processus en vue de renforcer les pratiques de bonne gestion dans de nombreux domaines ayant rapport avec les AP, notamment les approches cosystmiques et biorgionales en matire de gestion des AP et d'utilisation durable de la biodiversit, les mcanismes pour l'amlioration de l'implication des parties prenantes, et les AP transfrontires. Elle a tabli galement le Groupe Spcial d'Experts Techniques (GSET) sur les AP marines et ctires. Les AP ont form l'lment central des programmes de travail thmatiques consacrs la biodiversit marine et ctire et les cosystmes aquatiques intrieurs.

CdP-6: A sa sixime runion (avril 2002, La Haye, les Pays-Bas), la CdP a adopt un programme de travail tendu sur la biodiversit forestire, contenant un certain nombre d'activits ayant trait aux AP, et appelant un travail sur le rle et l'efficacit des AP. Elle a galement adopt la Stratgie Mondiale pour la Conservation des vgtaux, qui spcifie que d'ici 2010: au moins 10% de chacune des rgions cologiques de la plante devraient tre conserves de manire efficace, impliquant un accroissement de la reprsentation des diffrentes rgions cologiques dans les AP, et une efficacit accrue des AP; et que la protection de 50% des zones les plus importantes pour la diversit de la flore, devraient tre assures travers des mesures de conservation efficaces, notamment des AP. La CdP-6 a tabli galement un GSET sur les AP pour la prparation de l'examen de ce thme par la CdP-7.

OSASTT-8: La huitime runion de l'Organe Subsidiaire de la CDB charg de fournir des Avis Scientifiques, Techniques et Technologiques (OSASTT-8) (mars 2003, Montral, Canada) a produit une recommandation sur les AP marines et ctires, sur la base du travail accompli par le GSET sur les AP marines et ctires.

PTPA: La Runion Intersession Ouverte Tous sur le Programme de Travail de la CdP, couvrant la priode allant jusqu' 2010 (PTPA) (mars 2003, Montral, Canada) a demand que le GSET sur les AP, l'OSASTT-9 et la CdP-7 examinent le rsultat du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (septembre 2002, Johannesburg, Afrique du Sud), qui appelle au soutien des initiatives en faveur des zones de haute diversit biologique et autres rgions essentielles la biodiversit, et la promotion de la mise en place de rseaux et de couloirs cologiques nationaux et rgionaux (paragraphe 44 (g) du Plan d'excution).

CINQUIEME GONGRES MONDIAL DE L'UICN SUR LES PARCS: Le cinquime Congrs Mondial de l'UICN sur les Parcs (septembre 2003, Durban, Afrique du Sud) a appel la CdP de la CDB adopter un programme de travail rigoureux sur les AP, incluant des objectifs inscrits dans des calendriers prcis, et tablir des moyens efficaces pour le suivi et l'valuation de sa mise en application. Une runion de groupe de liaison a t convoque par le Secrtaire excutif de la CDB en vue de dterminer les lments dgags par le Congrs sur lesquels l'attention de l'OSASTT devait tre attire.

OSASTT-9: Se basant sur les travaux du GSET sur les AP, l'OSASTT-9 (novembre 2003, Montral, Canada) a retenu les AP parmi les thmes ncessitant un examen approfondi et a propos un programme de travail rvis.

CdP-7: A sa septime runion (fvrier 2004, Kuala Lumpur, Malaisie), la CdP a adopt le programme de travail sur les AP. Le programme de travail consiste en quatre lments interconnects, consacrs: aux actions directes de planification, de slection, d'tablissement, de renforcement et de gestion des systmes et des sites d'AP; la gouvernance, la participation, l'quit et au partage des avantages; aux activits d'habilitation; et aux normes, l'valuation et au suivi. La CdP-7 a galement dcid d'tablir le Groupe de travail Spcial Composition Non Limite sur les AP et de procder l'valuation des progrs accomplis dans l'application du programme de travail, chaque runion de la CdP prvue d'ici 2010.

LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS

PCONUODM-5: La cinquime runion du Processus Consultatif Officieux des Nations Unies sur les Ocans et le Droit de la Mer (PCONUODM-5) (7-11 juin 2004, New York) a adopt des recommandations pour de nouvelles utilisations durables des ocans, y compris, la conservation et la gestion de la biodiversit des fonds des mers dans les rgions situes au-del des lignes de juridiction nationale. Le premier atelier international sur le processus rgulier d'valuation et de communication des donnes concernant l'tat de l'environnement marin, y compris les aspects socioconomiques, a t tenu en conjonction avec la PCONUODM-5.

DIXIEME SYMPOSIUM INTERNATIONAL SUR LES RECIFS CORALLIENS: Le dixime Symposium International des Rcifs Coralliens (28 juin - 2 juillet 2004, Okinawa, Japon) a procd l'examen de plusieurs thmes, notamment: la tldtection; les nouvelles approches en matire de soutien des cosystmes des rcifs coralliens et leurs pcheries; la restauration et la rhabilitation des rcifs coralliens; et l'ingnierie d'AP marins efficaces de rcifs coralliens. Dans la Dclaration sur la Conservation et la Restauration des Rcifs Coralliens de la Plante, Menacs d'Extinction, les dlgus ont recommand quatre stratgies claires pour la conservation des rcifs coralliens: raliser des pcheries durables; accrotre les AP marines efficaces; amliorer les effets des modifications survenues dans l'utilisation des terres; et, mettre au point des technologies de restauration des rcifs coralliens.

RESOLUTION 59/24 de l'AGNU: A sa 59^e session, l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AGNU) a adopt la rsolution 59/24 du 17 novembre 2004 (Ocans et Droit de la Mer), qui tablissait le Groupe de Travail Spcial Officieux Ouvert Tous pour l'tude des questions ayant trait la conservation et l'utilisation durable de la biodiversit marine situe au-del de la juridiction nationale. 

TROISIEME CONGRES MONDIAL DE L'UICN: Runi sous le thme Les tres humains et la nature un seul monde, le troisime Congrs Mondial de l'UICN sur la Conservation (17-25 novembre 2004, Bangkok, Thalande) a approuv 118 rsolutions et recommandations traitant d'une gamme de sujets, notamment: l'appel un moratoire sur l'introduction de nouveaux organismes gntiquement modifis; l'tablissement du Rseau Mondial d'Apprentissage de la Conservation, consacr au renforcement des capacits des professionnels en matire de conservation et de dveloppement; les actions qui contribuent la lutte contre la pauvret et la conservation de la nature; la conservation et la gestion durable de la biodiversit des hautes mers; et le travail avec les communauts autochtones, en particulier, dans le domaine de l'tablissement et de la gestion des AP.

CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA BIODIVERSITE: La Confrence Internationale sur la Biodiversit (24-28 janvier 2005, Paris, France) s'est tenue sous le thme Biodiversit: Science et Gouvernance. Les sessions plnires ont trait: des dfis relever dans le cadre du thme biodiversit, science et gouvernance; de l'tat actuel et l'volution de la biodiversit mondiale; des avantages sociaux et cologiques de la biodiversit; et, de la gestion des ressources vivantes. Les sujets abords par l'atelier ont englob: la gouvernance; la biodiversit et l'agriculture; les dfis poss la poursuite de l'objectif 2010 consistant rduire de manire importante l'rosion de la biodiversit; les indicateurs et l'objectif 2010; et, la gestion durable de la biodiversit tropicale et subtropicale, y compris les les et les forts.

OSASTT-10: La dixime runion de l'Organe Subsidiaire de la CDB charg de fournir des Avis Scientifiques, Techniques et Technologiques (OSASTT-10) (7-11 fvrier 2005, Bangkok, Thalande) a tabli le GSET sur la biodiversit et les changements climatiques, et a adopt, l'intention de la CdP-8, une srie de recommandations portant sur: le programme de travail ax sur la biodiversit des les; la convenance des divers indicateurs l'valuation des progrs accomplis dans la poursuite de l'objectif 2010; l'intgration d'objectifs mondiaux tourns vers l'action dans les programmes de travail de la CDB; les tapes de l'valuation de l'application du programme de travail de l'Initiative Taxonomique Mondiale; les options offertes pour le lancement d'une initiative intersectorielle de la biodiversit pour l'alimentation et la nutrition; et les propositions concernant l'application des voies et moyens de supprimer ou d'attnuer les incitations perverses.

APA-3: La troisime runion du Groupe de Travail Spcial de la CBD Composition Non Limite sur l'Accs et le partage des avantages (APA-3) (14-18 fvrier 2005, Bangkok, Thalande) a, conformment au mandat assign par la CdP-7, entam des ngociations pour l'tablissement d'un rgime international rgissant l'APA. Le Groupe de Travail a galement examin: les approches additionnelles complmentant les Directives de Bonn concernant l'APA, telles que le certificat international d'origine/de source/de provenance lgale; les mesures permettant de s'assurer du respect du consentement pralable en connaissance de cause des Parties pourvoyant les ressources gntiques et des communauts autochtones et locales fournissant le savoir traditionnel qui leur est associ; et les options offertes dans le domaine des indicateurs applicables l'APA, utiliser pour l'valuation des progrs accomplis dans l'application du Plan Stratgique de la CDB.

26^e SESSION DU COMITE DES PECHES, DE LA FAO: La 26^e session du Comit des Pches, de l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) (7-11 mars 2005, Rome, Italie) a planch sur nombre de sujets, notamment: l'application du Code de Conduite de la FAO pour des Pches Responsables et les plans d'action internationaux en rapport; les pches plagiques; les AP marines; les subventions accordes dans le secteur de la pche; et le cadre stratgique pour le dveloppement des capacits humaines dans les pcheries.

REUNION DU COMITE D'ORGANISATION DE LA CMAP DE LA UICN: Le Comit d'Organisation de la Commission Mondiale de l'UICN sur les Aires Protges (CMAP) (26-29 avril 2005, Gland, Suisse) a procd la dtermination des priorits stratgiques de la CMAP, notamment: la conservation de la biodiversit; le renforcement des capacit; l'amlioration de la gestion des AP; et le traitement des questions de gouvernance, d'quit et de ressources. La runion a labor un plan stratgique focalis sur la mise en application du programme de travail de la CDB consacr l'APA, du Plan d'Action de Durban, adopt au cinquime Congrs Mondial de l'UICN sur les Parcs, et des Objectif de Dveloppement du Millnaire.

PCONUODM-6: La PCONUADM-6 (6-10 juin 2005, New York) a procd des changes de vues sur: les sujets de proccupation et les mesures ncessaires prendre; la coopration et la coordination dans le traitement des questions ayant trait aux ocans; et les questions ncessitant un examen supplmentaire. Deux groupes de discussion ont t tenus pour examiner les pcheries et leur contribution au dveloppement durable, et le problme des dbris marins. Le rapport de la runion, qui doit tre soumis la 60^e session de l'AGNU, contient les lments, convenus par voie consensuelle, concernant les pcheries et leur contribution au dveloppement durable, et les projets d'lments non ngocis concernant les questions des dbris marins et de la coopration et coordination. La recommandation concernant les AP marines encourage les progrs accomplis dans l'tablissement des critres et des objectifs et dans la gestion des AP marines destines aux pches, accueille avec satisfaction les travaux proposs de la FAO pour l'laboration de directives techniques consacres la mise en place d'AP marines, et encourage une coordination et une coopration troites avec les processus internationaux pertinents, notamment la CDB.