Curtain raiser

La primera reunin del Grupo Especial, de composicin abierta, de Trabajo sobre reas Protegidas (APs) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB) comienza hoy y continuar hasta el 17 de junio de 2005, en Montecatini, Italia. Este Grupo de Trabajo fue establecido por la sptima reunin de la Conferencia de las Partes (CdP-7) de la CDB para que apoye y examine la implementacin del programa de trabajo sobre reas protegidas adoptado por la Decisin VII/28. El objetivo del programa de trabajo es apoyar el establecimiento y mantenimiento, hasta 2010 en el caso de las reas terrestres y hasta 2012 para las reas martimas, de sistemas nacionales y regionales de reas protegidas comprensivas, eficientemente gestionadas y ecolgicamente representativas, que colectivamente entre otras cosas a travs de una red global contribuyan al logro de tres objetivos de la Convencin y a la meta 2010 de significativa reduccin de la tasa actual de prdida de la diversidad biolgica.

Se espera que el Grupo de Trabajo:

• explore opciones de cooperacin para el establecimiento de reas martimas protegidas fuera de las jurisdicciones nacionales, en consistencia con el derecho internacional y en base a informacin cientfica;
   

• explore opciones de movilizacin de recursos financieros, adecuados y oportunos, para que los pases en desarrollo y aquellos con economas en transicin puedan implementar el programa de trabajo;
   

• contribuya al desarrollo de un grupo de herramientas para la identificacin, la designacin, la gestin, el monitoreo y la evaluacin de sistemas nacionales y regionales de reas protegidas, teniendo especial consideracin hacia las comunidades indgenas y locales y el involucramiento de los interesados, y los mecanismos de distribucin de los beneficios;
   

• considere informes de las Partes, la academia, las organizaciones cientficas, la sociedad civil y otros en el progreso y la implementacin del programa de trabajo; y
   

• recomiende a la CdP formas y medios para la mejora de la implementacin del programa de trabajo.

Tras el plenario de apertura del lunes por la maana, se espera que los delegados se renan en dos subgrupos de trabajo. El Subgrupo de Trabajo I considerar: opciones de cooperacin para el establecimiento de reas martimas protegidas fuera de las jurisdicciones nacionales; y el desarrollo de un grupo de herramientas para la identificacin, la designacin, la gestin, el monitoreo y la evaluacin de sistemas nacionales y regionales de reas protegidas. El Subgrupo de Trabajo II tratar: opciones para la movilizacin de recursos financieros para la implementacin del programa de trabajo; y el examen consiguiente, incluyendo la consideracin de los informes, y medios y formas para mejorar la implementacin.

El Grupo de Trabajo volver a reunirse en diciembre de 2005, en Montreal, Canad, y luego reenviar sus recomendaciones a la CdP-8, que se desarrollar del 20 al 31 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. 

BREVE HISTORIA DE LA CDB Y LAS REAS PROTEGIDAS

La Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abri a la firma el 5 de junio de 1992 y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene actualmente 188 Partes, y su objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes, y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos. El establecimiento y la gestin de reas protegidas (APs), junto con la conservacin, el uso sostenible y las iniciativas de restauracin del paisaje terrestre y martimo son centrales para el Artculo 8 de la CDB (Conservacin in situ).

CdP-2 y CdP-3: En su segunda (noviembre de 1995 en Jakarta, Indonesia) y tercera reunin (noviembre de 1996 en Buenos Aires, Argentina), la CdP consider el Artculo 8 de la CDB, e hizo hincapi en la cooperacin regional e internacional y la importancia de la difusin de experiencias relevantes.

CdP-4: En su cuarta reunin (mayo de 1998 en Bratislava, Eslovaquia), la CdP decidi considerar las reas protegidas como uno de los tres temas principales de la CdP-7. E impuls a la Secretara Ejecutiva de la CDB a desarrollar relaciones con otros procesos en vista a desarrollar buenas prcticas de gestin en varias reas relacionadas con las reas protegidas, entre los enfoques al ecosistema y bioregionales para la gestin de las AP y el uso sostenible de la diversidad biolgica, mecanismos para fortalecer el involucramiento de los diferentes sectores interesados, y AP transfronterizas. Tambin estableci el Grupo Especial de Expertos Tcnicos (GEET) sobre AP martimas y costeras. Las AP son un elemento central en los programas temticos de trabajo sobre diversidad biolgica marina y costera, y los ecosistemas acuticos interiores.

CdP-6: En su sexta reunin (abril de 2002 en La Haya, Pases Bajos) la CdP adopt un programa expandido sobre diversidad biolgica forestal, que contiene una serie de actividades relacionadas con las APs, e insta a trabajar en la funcin de las APs y su efectividad. Tambin adopt la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora, que especifica que: para el ao 2010 al menos el 10% de cada una de las regiones ecolgicas mundiales debe estar eficientemente conservada, lo que implica el aumento de la representacin de las diferentes regiones en las APs y el aumento de la efectividad de las APs; y que la proteccin del 50% de las reas ms importantes para la diversidad de la flora debe ser garantizada a travs de medidas de conservacin efectivas, entre las que incluye a las APs. La CdP tambin estableci un GEET sobre APs para que prepare la consideracin de esta cuestin por parte de la CdP-7.

OSACTT-8: La octava reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico de la CDB (marzo de 2003, en Montreal, Canad), produjo un recomendacin sobre APs martimas y costeras, sobre la base del trabajo del GEET en APs martimas y costeras.

PPAT: La reunin abierta, entre sesiones, sobre el Programa Plurianual de Trabajo de la CdP hasta el ao 2010 (PPAT) (marzo de 2003, Montreal, Canad) solicit que el GEET en APs, el OSACTT-9, y la CdP-7 consideren los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (septiembre de 2002, Johannesburgo, Sudfrica), que llama a apoyar las iniciativas para reas clave y otras reas esenciales para la diversidad biolgica, y a promover el desarrollo de redes y pasajes ecolgicos, nacionales y regionales (Plan de Implementacin, prrafo 44 (g)).

QUINTO CONGRESO MUNDIAL DE LA UICN SOBRE PARQUES: El quinto Congreso Mundial de la UICN sobre Parques (septiembre de 2003, Durban, Sudfrica), pidi a la CdP de la CDB que adopte un programa riguroso de trabajo sobre APs, que incluya metas especficas y plazos, y establezca medios efectivos para el monitoreo y la evaluacin de su implementacin. Un grupo de enlace fue convocado por la Secretara Ejecutiva de la CDB para que identifique los elementos que deberan ser elevados a la consideracin del OSACTT.

OSACTT-9: El base al trabajo del GEET sobre APS, el noveno perodo de sesiones del OSACTT (noviembre de 2003, Montreal, Canad) consider a las APs como uno de los temas a analizar en profundidad y propuso un programa de trabajo revisado.

CdP-7: En su sptima reunin (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia) la CdP adopt el programa de trabajos sobre reas protegidas. El programa de trabajo contiene cuatro elementos interrelacionados sobre: acciones directas para planificar, seleccionar, establecer, fortalecer y gestionar de sistemas y sitios de APs; gobernanza, participacin, equidad y distribucin de los beneficios; actividades habilitantes; y estndares, evaluacin y monitoreo. La CdP-7 tambin decidi establecer un Grupo Especial, de composicin abierta, de Trabajo sobre reas Protegidas, y evaluar el progreso alcanzado en la implementacin del programa de trabajo en cada reunin de la CdP hasta el ao 2010.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

PACONUODM-5: La quinta reunin del Proceso Abierto Consultivo sobre Ocanos y Derecho del Mar (PACONUODM-5), realizada del 7 al 11 de junio de 2004 en Nueva York, adopt recomendaciones sobre nuevos usos sostenibles de los ocanos, incluyendo la conservacin y el manejo de la diversidad biolgica del fondo del mar en reas que estn fuera de la jurisdiccin nacional. El primer taller internacional sobre el proceso regular de informe y evaluacin mundial de estado del medio ambiente marino, que incluy aspectos socioeconmicos, se realiz en coincidencia con PACONUODM-5.

10 SIMPOSIO SOBRE ARRECIFES DE CORAL: El 10 Simposio sobre Arrecifes de Coral (28 de junio al 2 de julio, Okinawa, Japn) consider varios asuntos. Entre ellos: censores remotos; nuevos enfoques para mantener los ecosistemas de arrecifes de coral y sus pesqueras; restauracin y remedio de arrecifes de coral; y el diseo de reas martimas protegidas efectivas para los arrecifes de coral. En una declaracin final sobre Conservacin y Restauracin de Arrecifes de Coral en Riesgo en el Mundo, los delegados recomendaron cuatro estrategias clave para la conservacin de los arrecifes de coral: lograr pesqueras sostenibles, aumentar las zonas marinas efectivamente protegidas, mejorar el impacto de los cambio en el uso de la tierra, y desarrollar tecnologas para la restauracin de los arrecifes de coral.

RESOLUCIN 59/24 DE LA AGNU: En su 59 reunin, la Asamblea General (AGNU) adopt la Resolucin 59/24 del 17 de noviembre de 2004 (Ocanos y el derecho del mar) que establece un Grupo Especial de Trabajo, de composicin abierta, para el estudio de cuestiones relacionadas con la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica martima en las reas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales.

TERCER CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACIN DE LA UNIN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN DE LA NATURALEZA (UICN): Convocado bajo el tema Personas y Naturaleza, un slo mundo, el tercer Congreso Mundial de Conservacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza realizado del 17 al 25 de noviembre de 2004, en Bangkok, Tailandia aprob 118 resoluciones y recomendaciones que tratan una serie de tpicos, entre los que se incluye: un llamado a una moratoria para la futura liberacin de organismos genticamente modificados; el establecimiento de una Red Mundial de Aprendizaje sobre la Conservacin para crear capacidades de conservacin y desarrollar profesionales; acciones que contribuyan a luchar contra la pobreza a travs de la conservacin de la naturaleza; la conservacin y el gestin sostenible de la diversidad biolgica de alta mar; y el trabajo con pueblos indgenas, especialmente en el establecimiento y la gestin de reas protegidas.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA: La Conferencia Internacional sobre Diversidad Biolgica (24 al 28 de febrero de 2005, Pars, Francia) se reuni bajo el lema Diversidad Biolgica: Ciencia y Gobernanza. Las sesiones plenarias trataron: desafos de la diversidad biolgica, la ciencia y la gobernanza; estatus y tendencias de la diversidad biolgica mundial; beneficios sociales y ecolgicos de la diversidad biolgica; y el manejo de los recursos vivientes. Los tpicos del taller incluyeron: gobernanza; diversidad biolgica y agricultura; desafos para alcanzar la meta de 2010 de reduccin significativa de la perdida de diversidad biolgica; indicadores y la meta de 2010; y manejo sostenible de la diversidad biolgica tropical y subtropical, incluso en islas y bosques.

OSACCT-10: La dcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tecnolgico y Tcnico (OSACCT-10) que se realiz del 7 al 11 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia estableci un Grupo Especial de Expertos Tcnicos en diversidad biolgica y cambio climtico, y adopt una serie de recomendaciones para la CdP-8 sobre: un grupo de trabajo sobre diversidad biolgica insular; la idoneidad de varios indicadores para una evaluacin del progreso alcanzado en vista de la meta de 2010; la integracin de las metas mundiales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la CBD; pasos para la implementacin del programa de trabajo de la Iniciativa Taxonmica Mundial; opciones para una iniciativa transversal sobre diversidad biolgica para la alimentacin y la nutricin; y propuestas para la aplicacin de formas y medios para remover o mitigar los incentivos perversas.

APB-3: La tercera reunin del Grupo de Trabajo Especial, de Composicin Abierta, sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (APB) de la CDB convocada del 14 al 18 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia inici negociaciones sobre un rgimen internacional de APB, tal como lo establece la CdP-7. El Grupo de Trabajo tambin consider: enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; medidas para garantizar la correspondencia con el consentimiento previo informado de las Partes que provean recursos genticos y las comunidades locales e indgenas que brinden el conocimiento tradicional asociado; y opciones para indicadores de APB a ser utilizados en la evaluacin del progreso alcanzado en la implementacin del Plan Estratgico de la CDB.

26 SESIN DEL COMIT DE LA FAO SOBRE PESQUERAS: Durante la 26 sesin del Comit de Pesqueras de la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) realizada del 7 al 11 de marzo de 2005, en Roma, Italia se discuti una variedad de temas, entre los que se estuvieron incluidos: la implementacin del Cdigo de Conducta de la FAO para Pesqueras Responsables y planes de accin relacionados; pesqueras de aguas marinas profundas; reas martimas protegidas; subsidios a pesqueras; y un marco estratgico para desarrollo de la capacidad humana en las pesqueras.

REUNIN DEL COMIT DE CONDUCCIN DE LA COMISIN MUNDIAL DE REAS PROTEGIDAS DE LA UICN: Durante la reunin de esta comisin (CMAP) realizada del 16 al 29 de abril de 2005, en Gland, Suiza se identificaron las prioridades estratgicas de la CMAP, que incluyen: la conservacin de la diversidad biolgica; el desarrollo de capacidades; la mejora de la gestin de las APs; y el tratamiento de cuestiones de gobernanza, equidad y sustento. En la reunin se desarroll un plan estratgico centrado en la implementacin del Programa de Trabajo de la CDB sobre APs, el Plan de Accin de Durban, adoptado en el quinto Congreso Mundial de Parques de la UICN, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

PACONUODM-6: En PACONUODM-6 (6 al 10 de junio de 2005, en Nueva York), se intercambiaron posiciones sobre: reas de preocupacin y medidas necesarias; cooperacin y coordinacin sobre asuntos ocenicos; y cuestiones a ser consideradas en el futuro. Tambin se desarrollaron dos paneles de discusin, uno sobre pesqueras y su contribucin al desarrollo sostenible, y otro sobre desechos marinos. El informe de esta reunin, que ser enviado a la 60 sesin de la AGNU, contiene elementos acordados por consenso sobre las pesqueras y su contribucin al desarrollo sostenible, y proyectos de elementos no negociados sobre desechos marinos, y cooperacin y coordinacin. La recomendacin sobre reas martimas protegidas impulsa a avanzar en el establecimiento de criterios sobre los objetivos y la gestin de las reas martimas protegidas para las pesqueras, da la bienvenida al trabajo propuesto de la FAO para el desarrollo de directrices tcnicas sobre la implementacin de reas martimas protegidas, e insta a una coordinacin y cooperacin cercana con los procesos internacionales pertinentes, incluyendo la CDB.