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La Runion Prparatoire Intergouvernementale (RPI) de la treizime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13) se droulera du 28 fvrier au 4 mars 2005, au sige des Nations Unies, New York. L'objectif de la RPI consiste se pencher sur les options politiques et des actions possibles susceptibles de favoriser la mise en application des mesures et politiques dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains module thmatique du Cycle d'application des CDD-12/CDD-13.
La CDD-13 est la session directive du premier Cycle d'application du programme de travail de la CDD convenu la CDD-11, lorsque la Commission a dcid que son programme de travail pluriannuel couvrant la priode 2004-2017 se fonderait sur des Cycles d'application de deux ans. Chaque Cycle d'Application comprendra une anne d'examen et une anne directive, et s'intresserait un module thmatique. Se fondant sur les rsultats de la CDD-12, qui a t la session d'examen du premier cycle, la CDD-13 se focalisera sur les orientations possibles et les mesures envisages pour acclrer la mise en application des engagements pris dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, et figurant dans: le Plan d'action 21, le Programme de la Mise en uvre du Plan d'action 21, le Plan de Mise en Application de Johannesburg, et la Dclaration du Millnaire. Le rsultat attendu de la RPI est un texte du Prsident, qui devrait servir de plate-forme aux dbats de la CDD-13, prvue du 11 au 22 avril 2005, New York.
BREF HISTORIQUE DE LA CDD
La Commission du Dveloppement Durable a merg du Plan d'action 21, le programme d'action adopt par la Confrence des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement (CNUED), connue galement sous l'appellation de Sommet de la Terre, qui s'est tenue en juin 1992. Le Plan d'action 21 a appel la cration de la CDD pour assurer un suivi efficace de la CNUED, amliorer la coopration internationale et examiner les progrs accomplis dans la mise en uvre du Plan d'action 21, aux chelons local, national, rgional et international. En 1992, la 47e session de l'Assemble gnrale de l'ONU a tabli, dans sa rsolution 47/191, le mandat de la CDD et sa composition, les lignes directrices encadrant la participation des principaux groupes sociaux, l'organisation des travaux de la CDD, ses liens avec divers organes des Nations Unies, et les arrangements relatifs au Secrtariat. La CDD a tenu sa premire session de fond en juin 1993 et a continu, depuis, se runir une fois par an.
Au cours de ses cinq premires annes, la CDD a procd, de manire systmatique, l'examen des progrs accomplis dans la mise en application de l'ensemble des chapitres du Plan d'action 21.
LA SE/AGNU-19: En juin 1997, cinq ans aprs la CNUED, la 19e session extraordinaire de l'assemble gnrale (SE/AGNU-19), connue galement sous le nom de Rio+5, s'est tenue pour l'valuation de la mise en uvre du Plan d'action 21. Les ngociations ont produit le Programme de la suite de la mise en uvre du Plan d'action 21. Parmi les dcisions adoptes la SE/AGNU-19, celle portant sur un programme de travail quinquennal de la CDD, et dterminant les thmes sectoriels, intersectoriels, le secteur conomique/les Principaux Groupes des quatre sessions suivantes de la CDD.
SOMMET DU DEBUT DU MILLENAIRE: Le Sommet du Dbut du Millnaire des Nations Unies, tenu du 6 au 8 septembre 2000, New York, a adopt la Dclaration du Millnaire, qui englobe, entre autres, nombre d'objectifs de dveloppement internationaux. Deux de ces objectifs de dveloppement portent directement sur l'eau et les tablissements humains, et consistent rduire de moiti, de l 2015, le nombre de personnes n'ayant pas accs l'eau potable salubre, et raliser, de l 2020, une amlioration importante des conditions de vie d'au moins 100 millions d'habitants des bidonvilles. Ces objectifs de dveloppement ayant trait la rduction de la pauvret, contenus dans la Dclaration du Millnaire, ont t labors dans le cadre des Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM), figurant dans le Rapport du Secrtaire Gnral, prsent en septembre 2001, concernant la feuille de Route de la Mise en uvre de la Dclaration du Millnaire (A/56/326). Les ODM, accepts, dsormais, communment comme constituant le cadre rgissant la mesure des progrs accomplis dans le domaine du dveloppement, englobent huit objectifs cadres, 18 objectifs intermdiaires et 48 indicateurs. L'eau potable salubre et les tablissements humains, figurent comme objectifs intermdiaires dans l'objectif cadre 7, consistant s'assurer de la durabilit environnementale.
SMDD: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002 Johannesburg, en Afrique du Sud et a adopt deux principaux documents: le Plan de mise en application de Johannesburg (PMAJ) et la Dclaration de Johannesburg concernant le Dveloppement Durable. Dans le PMAJ, les gouvernements ont raffirm leur engagement en faveurs des objectifs de l'eau potable salubre et des tablissements humains, convenus dans la Dclaration du Millnaire, et s'y sont engags galement rduire de moiti, de l 2015, le nombre de personnes n'ayant pas accs l'assainissement lmentaire. Les gouvernements y ont galement dcid d'laborer des plans de gestion intgre de ressources en eau (GIRE) et d'emploi efficace de l'eau, de l 2005.
Outre le PMAJ et la Dclaration de Johannesburg, plus de 200 initiatives de partenariats et autres, non ngocies, pour le dveloppement durable, axes sur la mise en uvre du Plan d'action 21, ont t galement lances au cours du Sommet, complmentant les engagements accepts par les gouvernements travers le processus intergouvernemental.
LA CDD-11: La CDD-11 s'est droule du 28 avril au 9 mai 2003, au sige des Nations Unies, New York. La session a dcid que le programme de travail pluriannuel de la Commission couvrant la priode 2004-2017 sera organis en une srie de cycles d'application de deux ans, axs sur la mise en uvre et orients vers l'action, et comportant chacun, une session d'examen et une session directive, consacres l'examen d'un ensemble de sujets et d'une srie de questions intersectorielles. La CDD a pris en outre des dcisions portant sur les modalits devant encadrer les comptes-rendus, les partenariats et l'amlioration de la coordination du systme des Nations Unies et des contributions des principaux Groupes. Une Foire aux Partenariats et des cours de Centre d'Apprentissage ont galement t organiss paralllement la session.
CDD-12: La CDD-12 s'est droule du 14 au 30 avril 2004, au sige des Nations Unies New York. Les trois premiers jours de la CDD-12 (14-16 avril) ont servi de runion prparatoire de la Runion Internationale sur l'Examen Dcennal du Programme d'Action pour le Dveloppement durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement. Les deux semaines qui ont suivi (19-30 avril) ont t consacres la session d'examen de la CDD-12.
La CDD-12 a entrepris une valuation des progrs accomplis dans la mise en application du Plan d'action 21, dans le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'action 21, et dans le PMAJ, se focalisant sur la dtermination des contraintes, des obstacles, des russites et des leons apprises dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains. La Commission a galement entendu les rapports des Commissions Rgionales des Nations Unies concernant l'tat d'avancement de la mise en application, et ceux des principaux groupes, concernant leur contribution la mise en application. Une runion de haut niveau, qui a mis en prsence plus de 100 ministres laquelle s'est adress le Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, a eu lieu du 28 au 30 avril. A la fin de la CDD-12, la Commission a adopt le rapport de la session, qui englobe un Rsum du Prsident, rendant compte des contributions apportes par la session et des activits menes dans le cadre de la Foire aux Partenariats et du Centre d'Apprentissage.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
Entre la CDD-12 et la RPI, ont eu lieu plusieurs runions importantes, focalises sur les questions de l'eau, de l'assainissement et/ou des tablissements humains, dont les rsultats seront prsents la RPI.
SEMAINE MONDIALE DE L'EAU SEMINAIRE SUR LES PREPARATIFS DE LA CDD-13: Le Ministre Norvgien de l'Environnement et l'Institut International de l'Eau, de Stockholm, ont organis un sminaire sur les prparatifs de la CDD-13, durant la Semaine Mondiale de l'Eau, tenue du 16 au 20 aot 2004, Stockholm, en Sude. Le sminaire,qui a eu lieu le 19 aot, s'est pench sur les options offertes pour rpondre aux dfis dtermins par les Ministres, la CDD-12, et a permis un change de vues quant la manire de s'assurer, au mieux, que les rsultats de CDD-13 soient focaliss et oprationnels.
FORUM URBAIN MONDIAL: Organis par UN-HABITAT, la seconde session du Forum Urbain Mondial s'est runi du 13 au 17 septembre 2004, Barcelone, en Espagne. Les participants y ont dbattu d'une gamme de questions ayant trait aux tablissements humains, dont: les politiques et les lgislations en suspens dans la mise en application de l'ordre du jour d'Habitat et la ralisation des ODM; les ressources et la gouvernance urbaines; l'amlioration des conditions de vie des habitants des bidonvilles; et l'engagement du secteur priv dans la fourniture des services urbains, comme l'eau et l'assainissement.
CINQUIEME SESSION ORDINAIRE DU CONSEIL DES MINISTRES AFRICAINS, SUR L'EAU (SOCME): La cinquime SOCME a eu lieu du 4 au 6 novembre 2004, Entebbe, en Ouganda. Les ministres ont tenu des dialogues sur les dfis relever dans le cadre des politiques appliqus au domaine de l'eau, en Afrique, notamment: la ralisation des objectifs de l'Union Africaine et du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique, travers la gestion durable de l'eau; la relve des dfis poss au financement du secteur de l'eau en Afrique; et les stratgies pour la ralisation des objectifs fixs dans les domaines de l'eau et de l'assainissement.
FORUM MONDIAL SUR L'EAU, L'ASSAINISSEMENT ET L'HYGIENE: Organis par le Conseil pour la Collaboration dans les domaines de l'Approvisionnement en Eau et de l'Assainissement, la premier Forum Mondial sur l'Eau, l'Assainissement et l'Hygine (EAH) s'est droul du 29 novembre au 3 dcembre 2004, Dakar, au Sngal. La runion visait acclrer l'action entreprise dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et de l'hygine, en vue de concrtiser les ODM. A la fin du Forum, les dlgus ont adopt la Dclaration de Dakar, qui dcrit les actions entreprises actuellement au niveau des mnages, et aux chelons local et national, qui ont besoin d'tre amliores pour concrtiser les objectifs internationaux fixs dans les domaines de l'eau et de l'assainissement.
CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU: Organise par le Japan Water Forum, cette confrence s'est droule du 6 au 9 dcembre 2004, Tokyo, au Japon, et a produit des recommandations consacres l'laboration des plans de GIRE et d'emploi efficient des eaux.
PREMIERE CONFERENCE MINISTERIELLE AFRICAINE SUR L'HABITAT ET DE DEVELOPPEMENT URBAIN (CMAHDU): La premire CMAHDU a eu lieu du 31 janvier au 4 fvrier 2005, Durban, en Afrique du Sud. La session visait dbattre des questions de politique ncessaire la relve des dfis de l'urbanisation en Afrique, et dgager une position africaine commune sur les questions ayant trait au domaine des tablissements humains, pour la CDD-13 et le Sommet du Dbut du Millnaire, prvu en septembre 2005. La confrence a adopt, entre autres rsultats produits, le Cadre Amlior rgissant la Mise en Application et les Conclusions en Rapport.
CONFERENCE INTERNATIONALE DES FAO/PAYS-BAS SUR LES EAUX DESTINEES A L'ALIMENTATION ET AUX ECOSYSTEMES: Organise par l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) et le Ministre Nerlandais de l'Agriculture, de la Nature et de la Qualit de l'Alimentation, cette confrence s'est tenue du 31 janvier au 4 fvrier La Haye, aux Pays-Bas. La runion visait aider les gouvernements dterminer les pratiques en matire de gestion et instaurer les environnements favorisant l'utilisation durable des eaux et l'harmonisation de la production alimentaire et la gestion des cosystmes. La confrence a adopt son rapport, qui contient des recommandations concernant la mise en application de la GIRE.
CA-23/FMME du PNUE: La 23e session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour l'Environnement/Forum Ministriel Mondial pour l' l'Environnement (CA/FMME) s'est droule du 21 au 25 fvrier 2005 Nairobi, au Kenya. Des consultations ministrielles ont eu lieu sur les thmes pauvret et environnement, durabilit environnementale, et parit hommes-femmes et environnement. Les conclusions de ces consultations figurent dans le rsum du Prsident.
REUNIONS DU BUREAU DE LA CDD: Le Bureau de la CDD-13 s'est runi cinq reprises, entre septembre 2004 et la RPI, pour faire avancer les prparatifs de la session. Il a planch sur: l'organisation des travaux de la RPI et de la principale session de directive; la documentation; la participation des Principaux Groupes; et la planification de la Foire aux Partenariats, du Centre d'Apprentissage et autres vnements prvus en marge de la Confrence.