Curtain raiser
28 DE FEBRERO - 4 DE MARZO 2005
La Reunin Intergubernamental Preparatoria para la decimotercera sesin de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realizar del 28 de febrero al 4 de marzo de 2005, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. El objetivo de la Reunin Preparatoria Intergubernamental es discutir las opciones normativas y las posibles acciones para permitir la puesta en prctica de las medidas y las polticas concernientes al agua, a los servicios sanitarios y a los asentamientos humanos - el grupo temtico de problemticas CDS-12/CDS-13 de los ciclos de Implementacin
La CDS-13 es la sesin normativa de la primera fase del Ciclo de Implementacin del programa de trabajo de la CDS acordado en la CDS-11, cuando la comisin decidi que su multi-programa anual de trabajo de 2004-2007 sea organizada sobre la base de dos aos del Ciclo de Implementacin. Cada Ciclo de Implementacin abarca un Ao de Revisin y un Ao de Normativas, y se centraliza en un grupo temtico de problemticas. Construida sobre los resultados de la CDS-12, que representa la sesin revisada del primer ciclo, la CDS-13 se centrar en las medidas y las opciones para acelerar la puesta en prctica de los compromisos en las reas de agua, servicios sanitarios y asentamientos humanos como est contemplado en la Agenda 21, el Programa para una futura puesta en prctica de la Agenda 21, el Progarma de Implementacin de Johannesburgo, y la Declaracin del Milenio. El resultado de la IPM ser un texto del Presiente, que formar la base de futuras discusiones durante la CDS-13, programada para reunirse del 11 al 22 de abril, en Nueva York.
BREVE HISTORIA DE LA CDS
La Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) surgi de la Agenda 21, el programa de accin adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED), tambin conocida como la Cumbre de la Tierra en Ri, en junio de 1992. La Agenda 21 llam a la creacin de la CDS para asegurar un efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la cooperacin internacional y analizar el progreso de la implementacin de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 47 perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA) defini, en la resolucin 47/191, los trminos de referencia de la Comisin y su composicin, las directrices para la participacin de los Grupos Principales, la organizacin del trabajo, su relacin con otros rganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretara. La CDS tuvo su primera reunin sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por ao. Durante sus primeros cinco aos, la CDS revis sistemticamente la implementacin de todos los captulos de la Agenda 21.
UNGASS-19 (19 Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas): En junio de 1997, cinco aos despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin conocida como Ro 5 se realiz la 19 Sesin Especial de la Asamblea General (tambin conocida como Ro+5) para revisar la implementacin de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas por esa Sesin Especial estaba el plan de trabajo de cinco aos para la CDS, que identificaba temas sectoriales, transversales y del sector econmico/grupos principales para las cuatro siguientes sesiones de la CDS.
ENCUENTRO DEL MILENIO: El Encuentro del Milenio de las NU, realizado del 6 a 8 de septiembre, en Nueva York, adopt la Declaracin, que contena, un nmero de objetivos internacionales para el desarrollo. Dos de estos objetivos para el desarrollo estaban relacionados directamente con el agua y los asentamientos humanos, especficamente las metas para el 2015 son reducir las proporciones de personas que no tienen acceso o no pueden obtener agua potable, y alcanzar en el 2020 una mejora significante en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios carenciados. Estos y otros desarrollos y metas relacionadas con la pobreza incluidos en la Declaracin del Milenio fueron elaborados y desarrollados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como estaban establecidas en el Informe de Septiembre 2001 de la Secretara General en el Mapa de Ruta hacia la implementacin de la Declaracin del Milenio (A/56/326). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que resultaron comnmente aceptados como marco para medir el progreso en desarrollo, comprometieron 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. Las metas en cuanto al agua potable y los asentamientos humanos aparecieron como los objetivos en la meta 7 para asegurar la sostenibilidad ambiental.
WSSD: La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible se reuni del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, y adopt dos documentos principales: el Programa de Implementacin de Johannesburgo (JPOI, por sus siglas en ingls) y la Declaracin de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. En el JPOI, los gobiernos reafirmaron su compromiso en cuanto al agua potable y a los asentamientos humanos acordados en la Declaracin del Milenio, y el futuro compromiso para el 2015 de disminuir la proporcin de gente que no tiene acceso bsico a servicios sanitarios. Los gobiernos adems, acordaron desarrollar fuentes integradas de gerenciamiento del agua y planes de eficiencia en agua para el 2005.
En adicin al JPOI y a la Declaracin de Johannesburgo, en la Cumbre se lanzaron cerca de 200 sociedades/iniciativas no-negociadas para el desarrollos sustentable, suplementando los compromisos acordados por los gobiernos a lo largo del proceso intergubernamental.
La CDS-11: La CDS-11 se realiz del 28 de abril al 9 de mayo de 2003, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. La sesin decidi que el programa de trabajo de la Comisin multi-ao para el perodo 2004-2017 sea organizada como series en dos aos de implementacin en ciclos, cada uno comprometindose a una Sesin de Revisin y una Sesin Normativa y considerando un grupo temtico de problemticas. Las otras decisiones de la CDS sobre las modalidades de informar, asociarse, y mejorar tanto el sistema de coordinacin de las NU como las contribuciones de los Grupos Mayoritarios. Adems al mismo tiempo se realizaron una Feria de Alianzas y un Centro de cursos de Enseanza durante la sesin.
La CDS-12: La CDS -12 se realiz del 14-30 de abril, en la sede de las NU en Nueva York. Los primeros tres das de la CDS(14-16 de abril) sirvieron como un encuentro preparatorio para la Reunin Internacional de los 10 aos de Revisin del Programa de Accin para el Desarrollo Sustentable de los Pequeos Pases Insulares en Desarrollo. Las dos semanas siguientes (19-30 de abril) se dedicaron a la Sesin Revisin de la CDS-12.
La CDS-12 realiz una evolucin del progreso en la Implementacin de la Agenda 21, el Programa para la futura Implementacin de la Agenda 21, y la JPOI, se centr en identificar problemticas, obstculos, xitos y lecciones aprendidas en relacin al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La Comisin adems recibi informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estado de la Implementacin, y de los Grupos Mayoritarios sobre su contribucin a la implementacin. Un segmento de alto nivel, presenciado por cerca de 100 ministros y precedida por el Secretario General de las UN, kofi-Annan, se desarrollo del 28 al 30 de abril. En la conclusin de la CDS-12, la Comisin adopt el informe de la sesin, que incluye un informe del Presidente, reflejando los resultados desde la sesin y los expedientes de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianza y del Centro de Enseanza.
HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES
Entre la CDS-12 y la RPI, se realizaron varias reuniones clave centradas en cuestiones del agua, los servicios sanitarios y/o los asentamientos humanos, cuyos resultados sern presentados en la RPI.
SEMANA MUNDIAL DEL AGUA SEMINARIO DE PREPARACIN PARA LA CDS-13: El Ministerio de Ambiente de Noruega y el Instituto Internacional del Aguda de Estocolmo se reunieron en un seminario sobre los preparativos para la CDS-13 durante la Semana Mundial del Agua desarrollada del 16 al 20 de agosto de 2004, en Estocolmo Suecia. El seminario, que se llev a cabo el 19 de agosto, discuti las opciones para responder a los desafos identificados en la CDS-12, e intercambi puntos de vista acerca de cmo asegurar mejor que los resultados de la CDS-13 estn centrados y sean operativos.
FORO URBANO MUNDIAL: Organizado por UN-HABITAT, la segunda sesin del Foro Urbano Mundial se reuni del 13 al 17 de septiembre de 2004 en Barcelona, Espaa. Los participantes discutieron una serie de cuestiones referentes a los asentamientos humanos, incluyendo: poltica y legislacin pendiente para la implementacin de la Agenda de Habitat y relativas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recursos urbanos y gobernanza; mejora de la vida de los asentamientos precarios; e involucramiento del sector privado en el despacho de servicios urbanos, como el agua y los servicios sanitarios.
QUINTO PERODO DE SESIONES ORDINARIO DEL CONSEJO DE MINISTEROS AFRICANOS SOBRE AGUA: Esta sesin se desarroll del 4 al 6 de noviembre de 2004, en Entebbe, Uganda. Los ministros mantuvieron dilogos sobre los desafos de la poltica del agua, el logro de los desafos financieros del sector del agua en frica, y estrategias para el logro de las metas del agua y los servicios sanitarios.
FORO MUNDIAL DE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS E HIGIENE: Organizado por el Consejo Cooperativo de Provisin de Agua y Servicios Sanitarios, este primer Foro se reuni del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2004 en Dakar, Senegal. La reunin busc acelerar la accin en el rea del agua, los servicios sanitarios y la higiene en vista al logro de los ODM. En la conclusin del Foro, los delegados adoptaron la Declaracin de Dakar, que describe las acciones que se estn llevando a cabo actualmente a nivel de los hogares, local y nacional que deben ser escaladas para alcanzar los objetivos internacionales de agua y servicios sanitarios.
CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS DE AGUA: Organizado por el Foro del Agua de Japn, esta conferencia se realiz del 6 al 9 de diciembre de 2004, en Tokio, Japn. Produjo recomendaciones sobre el desarrollo del MIRA y los planes de eficiencia del agua.
PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE DESARROLLO DE LA VIVIENDA Y URBANO: Esta Conferencia se reunin del 31 de enero al 4 de febrero de 2005, en Durban, Sudfrica. Tuvo como objetivo discutir las herramientas polticas para el tratamiento de los desafos que plantea la urbanizacin en frica, y formar una posicin comn de frica sobre las cuestiones de los asentamientos humanos para la CDS-13 y la Cumbre de Revisin del Milenio que se desarrollar en septiembre de 2005. La Conferencia adopt, entre otras cuestiones, el Marco Mejorado de Resultados sobre Implementacin y Relacionados.
ORGANIZACIN DE LAS NU SOBRE AGRICULTURA Y LOS ALIMENTOS/CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LOS PASES BAJOS SOBRE AGUA PARA LOS ALIMENTOS Y ECOSISTEMAS: Organizada por la Organizacin de las NU para la Agricultura y los Alimentos y el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos, esta conferencia se realiz del 31 de enero al 4 de febrero en La Haya, Pases Bajos. La reunin tuvo por objetivo ayudar a los gobiernos a identificar las prcticas de gestin y los ambientes apropiados necesarios para el uso sostenible del agua y la armonizacin de la produccin de alimentos y el manejo del ecosistema. La conferencia adopt su informe, que contiene recomendaciones sobre la implementacin del MIRA.
CdAPNUMA-23/FAMM: El 23 de sesiones del Consejo de Administracin del PNUMA/ Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA/FAMM) se llev a cabo del 21 al 15 de febrero de 1005 en Nairobi, Kenia. Las consultas ministeriales se realizaron sobre pobreza y ambiente, sostenibilidad ambiental, y gnero y ambiente. Sus resultados quedaron reflejados en la sntesis del Presidente.
REUNIN DEL BUREAU DE LA CDS: El Bureau de la CDS-13 se reuni cinco veces entre septiembre de 2004 y la RPI para avanzar en los preparativos de la sesin. Trataron: la organizacin de trabajo de la RPI y la poltica principal de la sesin; documentacin; participacin de los grupos principales; y planificacin para la Feria de Alianzas, el Centro de Enseanza y otros eventos paralelos.