Daily report for 13 December 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 19 No. 44
Mircoles 14 de diciembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DE CdP-7/RdP-17:
MARTES 13 DE DICIEMBRE DE 2005
Los delegados se reunieron en el Plenario, en la maana y en la noche, para discutir sobre entre otras cuestiones los agentes de proceso; el Informe Especial de PICC/PETE sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico Mundial (Informe Especial de PICC/PETE), el comercio ilegal de sustancias que agotan la capa de ozono (SAOs); y la revelacin de las directrices de inters a los miembros del Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica (PETE) y otros rganos. Tambin hubo grupos de contactos, reunidos por la tarde y la noche, para discutir una serie de cuestiones.
PLENARIO
AGENTES DE PROCESO: Con respecto al proyecto de decisin revisado de la CE sobre los usos de agentes de procesos y los informes y procesos de revisin asociados (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.4, CRP.5 y CRP.6), la CE y EE.UU. expresaron su deseo de que pueda alcanzarse el acuerdo en la CdP-7/RdP-17.
Ian Rae (Australia), del Comit de Opciones Tcnicas sobre Qumicos (COTQ), seal otras aplicaciones de Israel, la CE y Turqua, que el Copresidente Tom Land (EE.UU.) dijo seran consideradas por un grupo de contacto, junto con otras cuestiones de los agentes de procesos. Con respecto al reenvo de una aplicacin sobre agentes de proceso, BRASIL expres su voluntad de reunirse de manera bilateral con el PETE.
INFORME ESPECIAL DEL PICC/PETE: Paul Ashford, PETE, present las conclusiones del Informe Suplementario del Informe Especial del PICC/PETE, y mencion que la aplicacin de las estrategias de mitigacin a los bancos producir una recuperacin temprana de la capa de ozono, y que su aplicacin en los pases en desarrollo podra involucrar mayores costos debido a las deficiencias en infraestructura. Adems seal que algunas opciones a la limitacin de las emisiones de la refrigeracin son alcanzables y efectivas en trminos de costos, y que la reduccin de las emisiones de SAOs contribuir al tratamiento del cambio climtico.
MAURICIO, con NIGERIA, sugiri centrarse en las mejores prcticas disponibles, y con INDONESIA pidi el aumento de la utilizacin de las tecnologas de hidrocarbono. NIGERIA inst al tratamiento de las implicancias que tendrn en trminos de costos las medidas propuestas. SENEGAL sugiri la consideracin adicional de la destruccin del HFC-23 bajo el rgimen del clima. INDIA pidi informacin sobre el costo total de las reducciones de emisiones. La CE propuso un taller de expertos, a realizarse en 2006, para considerar esta cuestin. EE.UU. apoy el anlisis adicional de las estrategias de mitigacin efectivas en trminos de costos. La CE, EE.UU. y otros acordaron trabajar en un documento de sala de conferencia sobre los hallazgos del Informe Especial del PICC/PETE.
COMERCIO ILEGAL DE SAOs: Despus de que la CE sintetizara su proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.7), MADAGASCAR subray la vulnerabilidad de los pases de frica ante el comercio ilegal, y con CHINA, JAPN y NIGERIA destac la necesidad de creacin de capacidades. CHINA, con MALDIVAS y NIGERIA, pidi a las Partes que fortalezcan en lenguaje del proyecto de decisin, en especial con respecto al intercambio de informacin y a las redes regionales del PNUMA. NUEVA ZELANDA apoy el estudio de factibilidad, pero expres su preocupacin respecto de la sobrecarga administrativa y el consentimiento informado previo, y con JAPN hizo hincapi en la importancia de los sistemas de licencias. BANGLADESH expres su preocupacin por la dificultad de identificar a las SAOs mixtas. CANAD y NIGERIA sugirieron que las Partes saquen ventaja de las sinergias con otras convenciones. MAURICIO pidi que las Partes traten el vertedero ilegal de sustancias que contengan SAOs y ofreci compartir su experiencia. Los delegados establecieron un grupo de contacto sobre este asunto.
MANUAL DE PUCs: El Copresidente del Comit de Opciones Tcnicas sobre el Metilbromuro (COTMB), Nahum Mendoza (Mxico), seal que las presunciones estndar utilizadas en las tres rondas previas de PUCs fueron incorporados al Manual (UNEP/OzL.Pro.17/10), y que tales presunciones slo pueden aplicarse cuando son tcnica o econmicamente factibles. EE.UU. solicit informacin adicional sobre las presunciones estndar y las PUCs. Tras sealar que las presunciones estndar no pudieron ser aplicadas en algunos pases, CANAD sostuvo que tales asuntos deberan ser tratados caso por caso. Los delegados acordaron discutir esta cuestin del metilbromuro en un grupo de contacto.
REVELACIN DE LAS DIRECTRICES DE INTERS: CANAD present su proyecto de decisin sobre la revelacin de las directrices de inters a los miembros del PETE y sus Comits de Opciones Tcnicas (COTs), y de los rganos Subsidiarios (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.2), sealando que haba sido revisado tras ser discutida en el GTCA-25. Los delegados acordaron diferir la consideracin de este tem hasta la RdP-18, y CANAD pidi a las Partes y al PETE que hagan comentarios en el interim.
USOS DE LABORATORIO Y ANALTICOS DEL METILBROMURO: La CE present un proyecto de decisin revisado XVII/F, que autoriza el uso de laboratorio y analticos del metilbromuro (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.10). El Copresidente David Okioga (Kenia) invit a las Partes a hacer aportes sobre el proyecto de decisin, durante la CdP-7/RdP-17.
RECAPTURA, RECICLADO Y DESTRUCCIN DEL METILBROMURO UTILIZADO EN LA FUMIGACIN: NUEVA ZELANDA dijo que su proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.11) busca impulsar a las Partes par que brinden informacin sobre tecnologas de recaptura, reciclado, destruccin o reduccin de las emisiones de metilbromuro. COLOMBIA dijo que hara circular un proyecto de decisin adicional sobre este tema, y los delegados acordaron enviar la cuestin al segmento de alto nivel.
DESTRUCCIN DE SAOs: COLOMBIA present una propuesta del Grupo de Amrica latina y el Caribe (GRULAC) sobre las implicancias tcnicas y financieras de la destruccin ambientalmente racional de las SAOs, destacando la necesidad de evaluar la tecnologa y los costos asociados al reemplazo de los equipos de refrigeracin que contienen CFCs. Dijo, adems, que el proyecto de decisin XVII/C (UNEP/OzL.Conv.7/3 y UNEP/OzL.Pro.17/3) est siendo revisado, y se suspendi la discusin de este tema, que qued pendiente de la revisin.
CUESTIONES ADMINISTRATIVAS DEL PETE: Steve Anderson, Copresidente del PETE, present un panorama de las cuestiones administrativas del PETE. Destac las nominaciones para los Copresidentes de los tres COTs, y las dificultades para garantizar el financiamiento de la participacin de los expertos que no pertenecen al Artculo 5. El Plenario acord reenviar las nominaciones de Ian Rae (Australia) como Copresidente del COTC, y Dave Catchpole (RU) y Dan Verdonik (EE.UU.) como copresidentes del Comit de Opciones Tcnicas sobre Halones, al segmento de alto nivel. El Copresidente Land seal que estaban en curso las discusiones acerca de las nominaciones para copresidentes del COTMB.
AJUSTES PROPUESTOS PARA EL PROTOCOLO: Los ajustes propuestos por la CE para el cronograma de eliminacin paulatina del metilbromuro de las Partes del Artculo 5 (UNEP/OzL.Pro.17/7) fueron pospuestos luego de que varias Partes del Artculo 5 sostuvieran que no podan aceptar el cronograma propuesto.
GRUPOS DE CONTACTO
CUESTIONES PRESUPUESTARIAS: El Presidente Jean-Louis Wallace (Canad) present proyectos de decisiones sobre los informes financieros y los presupuestos de la Convencin y el Protocolo, que se ocupan entre otras cosas de: el presupuesto revisado para los fondos fiduciarios de la Convencin en el perodo 2006-2008; la reduccin de los balances de los fondos fiduciarios del Protocolo y la Convencin para el perodo 2006-2008; y los presupuestos revisado para 2005 y propuesto para 2006 del fondo fiduciario del Protocolo. Con respecto a los costos de viajes (UNEP/OzL.Pro.17/5), un participante destac la necesidad de identificar oportunidades de minimizacin de costos y encontrar otras fuentes de financiamiento. Otro participante apoy el mantenimiento del monto propuesto para los viajes. La Secretara sostuvo que brindar escenarios presupuestarios sobre las opciones de reduccin. El grupo de contacto volver a reunirse el mircoles por la tarde.
USOS ESENCIALES: Un grupo de contacto presidido por Sophia Mylona (Noruega) discuti las propuestas por uso esencial. Los Participantes trataron: las existencias de inhaladores de dosis medidas (IDMs), en especial las reservas anteriores a 1996; si las exenciones para 2007 de IDMs de CFC deberan ser o no garantizadas; y si debera permitirse que las compaas que producen alternativas coloquen IDMs con CFC en el mercado. Una serie de participantes seal la importancia de equilibrar la salud con la proteccin de la capa de ozono, a la hora de garantizar las propuestas por uso esencial. Una Parte que ha hecho su propuesta dio detalles sobre su proceso domstico de asignacin de montos de CFCs autorizados para IDMs, y sostuvo que considera que esta cuestin es un asunto de salud pblica. Algunos delegados apoyaron que se garanticen los usos esencial propuestos para proteger la salud, dado el costo de las alternativas. Otros, en tanto, instaron a garantizar que slo se aprueben los CFCs necesarios. El grupo volver a reunirse el mircoles para continuar deliberando.
REABASTECIMIENTO DEL FONDO MULTILATERAL: Las discusiones del grupo de contacto sobre el reabastecimiento comenzaron con el PETE dando respuestas a las preguntas que surgieron en torno a su Fuerza de Tareas sobre el Reabastecimiento. Las discusiones giraron en torno a los niveles de financiamientos estimados en el Informe de Reabastecimiento, que sumaron en total US$439,22 millones. Los participantes del Artculo 5 presentaron una posicin comn, indicando varias reas en las que pensaban que las estimaciones del PETE haban sido errneas. Algunos participantes que no pertenecen al Artculo 5 sugirieron utilizar las figuras del Informe sobre el Reabastecimiento como punto de partida, haciendo hincapi en las suposiciones bsicas del Fondo Multilateral. Tras algunas consultas, los participantes del Artculo 5 presentaron una propuesta revisada para la que el total de financiamiento requerido suma $686 millones. Con respecto al costo de los proyectos de inversin en el sector del consumo, los participantes del Artculo 5 hicieron hincapi en que es necesario contar con US$ 15 millones adicionales como contingencia para la realizacin de los proyectos en aquellos pases que an no forman parte del Protocolo, y los pases con lneas base ajustadas. Tras las discusiones, los participantes acordaron adoptar el estimado del PETE para ese sector y para los proyectos de inversin en el sector productivo. El grupo de contacto se volver a reunir el mircoles.
METILBROMURO: Este grupo de contacto fue copresidido por W.L. Sumathipala (Sri Lanka) y Nik Kiddle (Nueva Zelanda). Discuti diferentes mtodos para la contabilizacin de reservas, y la falta de claridad respecto de la definicin de reservas, ante lo que algunos participantes sostuvieron que el seguimiento de las cantidades mantenidas por los consumidores finales es imposible. Un participante pregunt por qu no se podan contabilizar las reservas en la fase de proposiciones. Otro participante destac: los juicios en curso a nivel nacional; la necesidad de que las reservas puedan soportar el uso no crtico; una cantidad reducida de metilbromuro asignada para las exenciones por uso crtico en 2006 debido a la consideracin domstica de las reservas; y la imposibilidad de evaluar el impacto de las posibles futuras reservas sobre las EUCs.
Luego, los participantes discutieron sobre el uso del metilbromuro para la produccin de material vegetal bajo la cuarentena y la exencin preembarque y la consideracin de las pelculas virtualmente impermeables (PVI) en la aprobacin de las EUCs para 2007 (ante lo cual numerosas Partes que no pertenecen al Artculo 5 expresaron su reserva). En cuanto a las cuestiones relacionadas con las EUCs para la investigacin y el desarrollo, el aumento de las cantidades en ciertas categoras de uso para el ao 2007, y la revisin de las estrategias nacionales de gestin, algunos pases sealaron que se estaban esperando pequeos cambios ao a ao, y muchos participantes que no pertenecen al Artculo 5 sostuvieron que el PETE no debera revisar las estrategias nacionales de gestin. El grupo de contacto acord hacer circular un texto inicial sobre EUCs entre los participantes y reunirse el mircoles.
AGENTES DE PROCESO: En el grupo de contacto sobre los agentes de proceso, moderado por Paul Krajnik (Austria) y Husamuddin Ahmadzai (Suecia), los participantes discutieron cuestiones relacionadas con el proyecto de decisin de la CE sobre los informes y la revisin de los usos de los agentes de proceso programados para ser considerados en la RdP-17 (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.4), entre los que se incluyeron: los plazos para el envo de informacin relevante; la sensibilidad comercial que rodea algunos tipos de datos; y el plazo para las revisiones del PETE sobre las emisiones asociadas con los usos de los agentes de proceso incluidos en la lista. El grupo volver a reunirse hacia fines de esta semana.
COMERCIO ILEGAL DE SAOs: Este grupo de contacto fue copresidido por Peter Horrocks (CE) y Janusz Kozakiewicz (Polonia). Los participantes comenzaron revisando, prrafo por prrafo, una versin revisada del proyecto de decisin sobre la prevencin del comercio ilegal de SAOs controladas (UNEP/OzL.Pro.17/CRP.7), entre las que se incluye un apndice de trminos en borrador que hacen referencia tanto a un estudio de factibilidad sobre el desarrollo de un sistema para el monitoreo de los movimientos transfronterizos, entre las Partes, de SAOs controlados. Adems, los participantes propusieron varias enmiendas menores, incluyendo referencias a la creacin de capacidades para las Partes del Artculo 5 y de estadsticas mundiales de comercio. Algunos participantes sugirieron eliminar un prrafo operativo impulsando a las Partes exportadoras que soliciten informacin sobre los sistemas de licencias de las partes importadoras, antes de concretar las exportaciones. Ms tarde se propuso incluir una referencia a esta cuestin en los trminos de referencia del estudio. Ahora, el nuevo prrafo invita a las Partes que tienen sistemas de intercambio de informacin sobre licencias a que enven tal informacin a la Secretara. Un participante hizo hincapi en la necesidad de considerar las implicancias financieras del proyecto de decisin, y propuso un texto que trata esta cuestin. Los participantes acordaron que, tras consultas informales, el proyecto de decisin sera presentado al Plenario, y enviado al grupo sobre presupuesto para que lo considere.
EN LOS PASILLOS
A medida que, durante la jornada del martes, en Dakar la temperatura iba descendiendo, en el interior del Centro de Conferencias Le Mridien Prsident el ambiente se recalentaba, y se ponan en marcha consultas sustantivas en una serie de grupos de contacto y reuniones informales. En ese contexto, un participante sugiri que las cuestiones ms controversiales podran resolverse con menos dificultades si algunas Partes no estuvieran insistiendo en la discusin acerca de cantidades relativamente pequeas de SAOs que caen dentro de las exenciones especficas. Otro, en tanto, seal que la cuestin de las reservas se est configurando como algo a observar.