Daily report for 12 December 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 19 No. 43
Martes 13 de diciembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DE CDP-7/RDP-17:
LUNES 12 DE DICIEMBRE DE 2005
La sptima Conferencia de las Partes de la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y la decimosptima Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (CdP-7/RdP-17) comenzaron el lunes por la maana, con discursos de apertura, la adopcin de la agenda y el acuerdo sobre la organizacin de trabajo. Luego, los delegados discutieron sobre la ratificacin, el informe de los Gerentes de la Investigacin sobre el Ozono, los fondos fiduciarios de la Convencin de Viena (la Convencin) y el Protocolo de Montreal (el Protocolo), y las propuestas por uso esencial para los aos 2006 y 2007. Por la tarde, los delegados consideraron las cuestiones relacionadas con el metilbromuro y el reabastecimiento del Fondo Multilateral, y tambin se reuni un grupo de contacto sobre el presupuesto. Por la noche, los grupos de contacto sobre el metilbromuro y el reabastecimiento del Fondo Multilateral se reunieron brevemente para discutir asuntos organizativos.
APERTURA DEL SEGMENTO PREPARATORIO
Al inaugurar el segmento preparatorio de la CdP-7/RdP-17, Marco Gonzlez, Secretario Ejecutivo de la Secretara de Ozono, dijo que la reunin brinda a las Partes la oportunidad de celebrar el compromiso poltico perdurable de la comunidad internacional para la proteccin de la capa de ozono. Gonzlez destac adems las reducciones en el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO), y expres su aprecio por la mejora de los plazos y la calidad de los informes de las Partes.
Diagne Fada, Ministro de Medio Ambiente y Proteccin de la Naturaleza de Senegal, dio la bienvenida a los delegados a Dakar y les agradeci por contribuir a la proteccin de la capa de ozono. Adems, seal la importancia de la proteccin ambiental para las futuras generaciones y sostuvo que los individuos, las ONGs y las entidades de los sectores pblico y privado deben participar.
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Los delegados adoptaron la agenda (UNEP/OzL.Pro.17/1) tal como fue enmendada por EE.UU. y el RU en representacin de la CE, y acordaron la organizacin de trabajo.
CONVENCIN Y CONVENCIN CONJUNTA/ CUESTIONES DEL PROTOCOLO
RATIFICACIN: Con respecto al estatus de la ratificacin de la Convencin, y el Protocolo y sus enmiendas, David Okioga (Kenia), Copresidente del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta (GTCA) y del segmento preparatorio de la CdP-7/RdP-17, elogi a Eritrea como el pas que ms recientemente ha ratificado ambos instrumentos. Varias Partes comentaron las medidas que han tomado recientemente, en camino hacia su ratificacin.
INFORME DE LOS GERENTES DE LA INVESTIGACIN SOBRE EL OZONO: La Secretara present el informe de la sexta reunin de Gerentes de la Investigacin sobre el Ozono para la Convencin (UNEP/OzL.Conv.7/6), sealando que las recomendaciones del informe surgen de los informes nacionales y de los informes de varios programas internacionales y actividades de evaluacin. Tambin hizo hincapi en la necesidad de, entre otras cuestiones, actividades de investigacin y observacin continuas y mejoradas; redes de medicin expandidas; informacin mejorada sobre la interrelacin entre el ozono y el cambio climtico; y financiamiento y cooperacin aumentada para la implementacin de las recomendaciones del informe.
FONDOS FIDUCIARIOS PARA LA CONVENCIN Y EL PROTOCOLO: La Secretara inform sobre el estatus del fondo fiduciario para el financiamiento de actividades de investigacin y observacin sistemtica en los pases en desarrollo y en los pases con economas en transicin (PEETs). Tras sealar que el financiamiento expira en 2007, dijo que las Partes podran querer solicitar la continuacin del financiamiento. EE.UU. en tanto, se refiri a un proyecto de decisin que reautoriza el financiamiento. El Copresidente Land pospuso la discusin sobre la cuestin, que qued pendiente de la distribucin del proyecto de decisin.
Las Partes establecieron un grupo de contacto para considerar cuestiones presupuestarias, entre las que estn incluidas la preparacin de un proyecto de decisin sobre el informe financiero y los gastos del fondo fiduciario del Protocolo para el ao 2004 (UNEP/OzL.Conv.7/4, UNEP/OzL.Pro.17/4) y los presupuestos 2005-2007 del fondo fiduciario del Protocolo (UNEP/OzL.Conv.7/5, UNEP/OzL.Pro.17/5).
CUESTIONES DEL PROTOCOLO
PROPUESTAS POR USO ESENCIAL PARA 2006 Y 2007: Con respecto a las propuestas por uso esencial (PUEs), Tom Land (EE.UU.), Copresidente del GTCA y del segmento preparatorio de la CdP-7/RdP-17, destac los proyectos de decisin XVII/A y XVII/B, presentados por EE.UU. y la CE, respectivamente (UNEP/OzL.Conv.7/3 y UNEP/OzL.Pro.17/3). EE.UU. seal que haba solicitado un monto ms bajo de exenciones por uso crtico para los aos 2006 y 2007, en comparacin con los aos anteriores.
Tras destacar la claridad del informe del PETE sobre las propuestas por uso esencial, la CE seal que toma en cuenta las reservas de CFC existentes. Y dijo que las Partes no deberan asignar CFCs a las compaas que tienen el mismo producto en una versin libre de CFC y con el apoyo de Noruega sostuvo que las propuestas deben ser hechas anualmente.
CUBA expres su preocupacin por la necesidad de que las Partes no incluidas en el Artculo 5 establezcan un plazo para la eliminacin del uso de los CFCs en los inhaladores de dosis medidas (IDMs).
Tras impulsar a otras Partes a hacer lo mismo, JAPN destac que elimin la importacin de IDMs con CFC a fines de 2004, y que planific la remocin de los IDMs con CFC de su mercado domstico para fines de 2005.
BANGLADESH seal las dificultades que enfrentan las Partes del Artculo 5 para acceder al financiamiento de sus planes de retiro paulatino, y el Copresidente Land estableci un grupo de contacto para la discusin sobre las propuestas por uso esencial para los aos 2006 y 2007.
CUESTIONES RELACIONADAS CON EL METILBROMURO: Informe Suplementario de 2005 del Comit de Opciones Tcnicas sobre el Metilbromuro (COTMB): Tras presentar el Informe Suplementario de 2005 del COTMB, Jonathan Banks, Copresidente del COTMB, dijo que sus recomendaciones suplementarias para las exenciones por uso crtico (EUCs) para el ao 2006 suman un total de 404 toneladas mtricas sobre el total de 502 propuestas, y que sus recomendaciones para el ao 2007 suman 7.466 toneladas mtricas sobre las 8.151 propuestas. El Copresidente Banks seal asimismo que el COTMB logr consenso en relacin con sus hallazgos, excepto por algunas de las propuestas por uso crtico (PUCs) de EE.UU. para 2007, que una minora consider imposibles de evaluar. Sintetiz los cambios propuestos para las presunciones estndar de la evaluacin de las PUCs del ao 2007, y present el plan de trabajo y presupuesto del COTMB para el ao 2006.
En respuesta a una pregunta de SUIZA sobre como seran reducidas las cantidades de uso crtico aprobadas si la utilizacin de pelculas virtualmente impermeables (PVIs) era sistemticamente considerada tal como haba sido propuesta, Banks sostuvo que las propuestas seran reducidas un 30% pero que en muchos casos las Partes dicen que no estn en condiciones de implementar de manera total esta tecnologa. NORUEGA solicit informacin acerca de las reservas de metilbromuro existentes, y Banks sostuvo que las Partes an no han brindado esa informacin. TNEZ destac la falta de alternativas para la fumigacin de dtiles.
JAPN, ARGENTINA, NIGERIA, CANAD, AUSTRALIA y MXICO expresaron su apoyo a las recomendaciones del COTMB y, junto a SUIZA, apoyaron las presunciones estndar propuestas para las futuras evaluaciones. ARGENTINA, NIGERIA, CANAD y SUIZA apoyaron el plan de trabajo del COTMB para 2006, y SUIZA reserv su posicin acerca de las cantidades de EUC para 2007, dada la falta de datos sobre las existencias, sealando su deseo de un enfoque ms riguroso hacia la consideracin de las PVI por parte del COTMB. AUSTRALIA destac la necesidad de una temprana aprobacin de las EUCs de 2007, de modo de facilitar los procesos domsticos de asignacin de las EUCs. MXICO pidi a las Partes que estn haciendo propuestas que no han enviado sus planes de gestin estratgica, que lo hagan antes de febrero de 2006.
CHINA expres su preocupacin porque las Partes no le dieron al COTMB la tarea de investigar y difundir la informacin sobre las alternativas al metilbromuro, y sostuvo que no debera considerarse todava un cronograma ms riguroso para la reduccin del metilbromuro en los pases incluidos en el Artculo 5. La CE, junto con ARGENTINA, apoy la existencia de un registro de todas las PUCs y las EUCs autorizadas, y sostuvo que las Partes deberan centrarse en la implementacin de las alternativas existentes, en vez de en buscar nuevas. Tambin agreg que la consideracin de las existencias de metilbromuro es crucial para evitar la produccin e importacin innecesaria. EE.UU. destac su: inversin financiera en alternativas, proceso domstico para el registro de metilbromuro y alternativas, poltica de no asignar EUCs a nuevas reas o usos potenciales del metilbromuro, procedimientos legales domsticos acerca de la evaluacin de las cantidades de las reservas, y preocupaciones acerca de las presunciones del COTMB respecto de las PUCs no recomendadas para el ao 2007.
El CONSEJO DE DEFENSA DE LOS RECURSOS NATURALES hizo hincapi en varias cuestiones vinculadas al uso del metilbromuro en EE.UU., entre las que se incluyeron: el aumento del total utilizado en 2005; el rechazo del gobierno a revelar la informacin conjunta sobre las reservas; y usos no crticos del metilbromuro. Tras destacar que era prematuro decidir acerca de las PUCs para 2007 en esta reunin, inst a las Partes a insistir antes en le revelacin total de la informacin sobre reservas y sobre el uso actual del metilbromuro.
REABASTECIMIENTO DEL FONDO MULTILATERAL: Siqiu Zhang (China) y Lambert Kuijpers (Pases Bajos), Copresidentes de la Fuerza de Tareas del Reabastecimiento del PETE, present el Informe de la Evaluacin de los requerimientos de financiacin del Fondo Multilateral para el perodo 2006-2008, que incluye el Informe Suplementario del octubre de 2005 y su agregado de Diciembre de 2005 (el Informe del Reabastecimiento).
El Copresidente Zhang se refiri a la composicin de la Fuerza de Tareas, y sintetiz la historia del trabajo sobre el Informe del Reabastecimiento. Tambin seal que el Informe investiga los proyectos de observancia, y estima los requerimientos de financiacin asociados. El Presidente Kuijpers introdujo un anlisis adicional preparado por la Fuerza de Tareas del Reabastecimiento, tal como fuera solicitado por el GTCA-25, que incluye una revisin de la informacin sobre el tetracloruro de carbono (CTC) relacionada con la fecha de consumo y las tecnologas del proceso de eliminacin paulatina. Finalmente, se refiri a la decisin tomada en la 46 reunin del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral, que incluye decisiones sobre los proyectos relacionados con los hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), los congeladores y las tecnologas de destruccin.
Varios Pases en desarrollo hicieron hincapi en la necesidad de recursos adicionales para la eliminacin paulatina y otras actividades. SIRIA pregunt su la Fuerza de Tareas del Reabastecimiento haba considerado los costos del cierre de las instalaciones en pases que ya no forman parte del Protocolo. CCHINA sugiri que el PETE y la RdP se centren en: el comercio ilegal de SAOs; la facilitacin de los preparativos para la eliminacin paulatina de los HCFCs en los pases del Artculo 5; y la demostracin de alternativas al metilbromuro. MXICO sostuvo que son necesarios estudios ms confiables sobre las alternativas a las SAOs, en especial en relacin con los pases en desarrollo y las economas en transicin. BOLIVIA sugiri que se aumente el presupuesto para el fortalecimiento institucional, especialmente en el caso de aquellas Partes que estn en el nivel presupuestario ms bajo. INDIA sostuvo que el HCFC y los proyectos de destruccin necesitan financiamiento adicional. BRASIL elogi la inclusin de estudios sobre el reciclado de SAOs y su destruccin en el siguiente reabastecimiento del Fondo Multilateral, y COLOMBIA indic que presentara un proyecto de decisin sobre la destruccin de SAOs. ARGENTINA apoy el financiamiento de nuevas reas, tales como las tecnologas de destruccin y alternativas. SUECIA pregunt como se reducan paulatinamente las cantidades de SAOs en el trienio anterior, en relacin con el CTC, y sobre los requisitos potencialmente grandes de los proyectos relacionados con el CTC para el prximo trienio. JAPN apoy el presupuesto propuesto.
La CE present un proyecto de decisin XVII/H sobre el mecanismo de intercambio de monedas arreglado (UNEP/OzL.Conv.7/3 y UNEP/OzL.Pro.17/3), sealando que fue presentado en el CTCA-25 y sugiriendo que fuera enviado al segmento de alto nivel, tal como ha sido redactado. Las Partes establecieron un grupo de contacto sobre el reabastecimiento, que ser copresidido por Nigeria y Blgica.
GRUPO DE CONTACTO
CUESTIONES PRESUPUESTARIAS: El grupo de contacto sobre el presupuesto se reuni por la tarde, presidido por Jean-Louis Wallace (Canad). La Secretara habl sobre cuestiones presupuestarias, incluyendo: principios presupuestarios; el rendimiento de presupuestos pasados de la Convencin y el Protocolo; cambio propuestos para el presupuesto 2006 del Protocolo; presupuesto de la Convencin propuesto para 2006-2008; y una revisin del estatus del fondo fiduciario del Protocolo. Las Partes discutieron el presupuesto revisado 2005 y los presupuestos propuestos para 2006 y 2007 del fondo fiduciario del Protocolo (UNEP/OzL.Pro.17/5), y pusieron entre corchetes los montos para la operacin de las reservas de efectivo, las reducciones, los subcontratos y los costos de viajes. Este grupo de contacto volver a reunirse el martes por la tarde para discutir un proyecto de decisin sobre los presupuestos revisados.
EN LOS PASILLOS
Mientras que muchas de las Partes se mostraban ansiosas por comenzar la
consideracin de diferentes cuestiones en la CdP-7/RdP-17, una serie de
delegados expres su preocupacin por las demoras que generaron las
dificultades tcnicas durante el primer da de reuniones. Aunque la
mayor parte de estos problemas quedaron efectivamente solucionados
durante la tarde, muchos delegados sostuvieron que era demasiado pronto
para decir si la CdP/RdP podr resolver todas las cuestiones
pendientes. Por otra parte, algunos notaron que los asuntos relacionados
con el metilbromuro podran llegar a ser menos conflictivos ahora que en
las ltimas dos CdP. Otros, en tanto, sostuvieron que las cuestiones
vinculadas con las reservas y el comercio ilegal irn ganando
importancia a medida que se avance en la implementacin del Protocolo,
lo que har que surjan desacuerdos sustanciales sobre estos temas.