Summary report, 30 June 2014

La deuxième réunion du Forum politique de haut niveau sur le développement durable (FPHN) sous l’égide du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) s’est déroulée du 30 juin au 9 juillet 2014 au siège des Nations Unies à New York. Le Forum a accueilli des représentants de 193 États membres, d’organisations intergouvernementales et d’autres entités et représentants du système des Nations Unies, ainsi que des représentants des Grands groupes et d’autres parties prenantes.

Le thème de cette deuxième réunion était « Atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et ouvrir la voie à un programme de développement ambitieux pour l ’après -2015, comprenant les Objectifs de développement durable (ODD ) ».

Au cours de la première semaine, des dialogues modérés sur dix thèmes ont eu lieu:

Au cours de la deuxième semaine, un Segment ministériel s’est réuni, et a inclus un dialogue politique de haut niveau sur les politiques macro-économiques de soutien au programme de développement pour l’après-2015. Des dialogues ministériels ont eu lieu sur:

Un dialogue multipartite sur « Les partenariats multipartites et les engagements volontaires pour le développement durable – assurer la responsabilisation de tous » s’est également déroulé au cours de la deuxième semaine.

Par ailleurs, un dialogue avec le Président du Conseil du Cadre décennal de programmation (10YFP) sur les modes de consommation et la production durables (CPD) a eu lieu; un modèle du Rapport mondial sur le développement durable (GSDR) a été présenté; un exposé sur la comptabilisation du capital naturel (CCN) pour le développement durable a été présenté par la Banque mondiale; et des discours ont été prononcés par le Président de l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement (ANUE) et le Directeur adjoint de l’Administration nationale de topographie, de cartographie et de géo-information de la Chine.

La FPHN-2 s’est conclue mercredi 9 juillet par l’adoption d’une Déclaration ministérielle.

Les participants ont affiché une attitude « d’attendre pour voir », conscient que le gros des travaux ne débutera vraiment qu’après l’adoption du programme de développement pour l’après-2015. Si tout se passe comme prévu, le Forum pourrait jouer un rôle capital dans l’intégration réelle des dimensions sociale, environnementale et économique du développement durable au sein du programme de développement pour l’après-2015 comprenant les ODD. La question demeure, ceci dit, de savoir si le Forum est suffisamment solide et suffisamment « de haut niveau » pour satisfaire ces attentes.

BREF HISTORIQUE DU FPHN

Rio+20 a appelé à la mise en place du FPHN en juin 2012, dans son document final intitulé L’avenir que nous voulons. Le paragraphe 84 de ce document précise: « Nous décidons de créer une instance politique de haut niveau, qui fera fond sur les forces, les expériences, les ressources et les modalités de participation ouverte de la Commission du développement durable (CDD), pour à terme remplacer celle-ci. Le forum politique de haut niveau assurera le suivi des activités de développement durable en évitant de manière rationnelle les doublons avec les structures, organes et entités existants ».

COMMISSION DU DÉVELOPPEMENT DURABLE: La CDD est issue d’Action 21, le programme d’action pour le développement durable adopté en juin 1992 par la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement (CNUED), tenue à Rio de Janeiro, au Brésil, et également connue comme le « Sommet de la Terre ». Action 21 appelait à la création de la CDD pour assurer un suivi efficace de la CNUED, améliorer la coopération internationale et examiner les progrès accomplis dans la mise en œuvre d ’Action 21 aux niveaux local, national, régional et mondial. En 1992, la 47e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) adoptait la Résolution 47/191, qui établissait le mandat et la composition de la CDD, l’organisation des travaux, les relations avec d’autres organes des Nations Unies, les dispositions relatives au Secrétariat et les lignes directrices régissant la participation des Grands groupes.

La CDD a tenu sa première session de fond en juin 1993 et s’est, depuis, réunie chaque année au cours des 20 dernières années au siège de l’ONU à New York. Au cours de ses cinq premières années, la CDD a procédé à l’examen systématique de la mise en œuvre de tous les chapitres d’Action 21. Le deuxième programme de travail quinquennal était organisé autour de questions thématiques économiques, sectorielles et intersectorielles. Suite au Sommet mondial sur le développement durable, tenu à Johannesburg, en Afrique du Sud, en septembre 2002, où il a été réaffirmé que la CDD est le forum de haut niveau dédié au développement durable au sein du système des Nations Unies, la Commission a adopté un nouveau programme pluriannuel de travail devant être organisé en une série de cycles d’application biennaux. Chaque cycle consistait en une Session d’examen et une Session de politique, et examinait un ensemble de questions thématiques et de thèmes intersectoriels.

La CDD a tenu sa 20e et dernière session le 21 septembre 2014, juste avant la première session du FPHN. Parmi les réussites de la CDD, les participants ont mis en exergue, entre autres: l’engagement innovant et participatif des Grands groupes; sa contribution pour une meilleure compréhension du développement durable, notamment par le secteur privé; et les travaux de la CDD sur les CPD. Les participants ont également signalé des carences, notamment: l’absence de Moyens de mise en œuvre (MMO) ; d ’objectifs et d ’indicateurs clairs; d ’un mécanisme d ’examen; et de flexibilité dans les choix de ses ordres du jour .

CONFÉRENCE DES NATIONS UNIES SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE (Rio+20): Durant les dix jours de juin 2012 qui ont vu se tenir, à Rio de Janeiro, au Brésil, la troisième et dernière réunion du Comité préparatoire, les consultations informelles pré-conférence modérées par le pays hôte et la Conférence, les délégations gouvernementales ont terminé leurs négociations sur le document final de Rio+20, intitulé L’avenir que nous voulons. Le document appelle l’Assemblée générale à prendre des décisions concernant, entre autres: la désignation de l’organisme qui doit se charger de la mise en marche du 10YFP sur les CPD; la détermination du format et autres aspects organisationnels d’un forum politique de haut niveau sur le développement durable pour remplacer la CDD; le renforcement du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE); la constitution d’un Groupe de travail ouvert (GTO) sur un ensemble d’ODD devant être approuvés par l’AGNU; l’établissement d’un processus intergouvernemental, relevant de l’AGNU, pour l’établissement d’un rapport proposant des options pour une stratégie efficace de financement du développement durable; et la prise en considération d’un ensemble de recommandations du Secrétaire général concernant l’élaboration d’un mécanisme de facilitation visant à favoriser la mise au point, le transfert et la diffusion de technologies propres et écologiquement rationnelles.

En outre, le document final appelait l’Assemblée générale à prendre dans les deux ans une décision concernant l’élaboration d’un instrument international relevant de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, en faveur de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà des limites de la juridiction nationale. La Commission des statistiques des Nations Unies y est appelée à lancer un programme de travail pour la prise de mesures plus larges en complément du Produit intérieur brut (PIB). Le système des Nations Unies y était encouragé, au besoin, à soutenir les bonnes pratiques et faciliter l’action pour l’intégration des rapports sur la durabilité. Le document final comprend également des mentions aux subventions qui distordent les marchés, aux pêcheries et aux subventions aux énergies fossiles.

AGNU-67: La 67e session de l’AGNU a adopté une résolution sur la mise en œuvre d’Action 21 et du document final de Rio+20 (A/RES/67/203), qui décrit le processus de négociation à entreprendre pour la création du FPHN, et qui recommande que la CDD tienne une session finale “courte et procédurale” après la conclusion des négociations sur le FPHN. Le texte appelle également le GTO sur les ODD à présenter son rapport à l’AGNU lors de sa 68e session, et à présenter des rapports réguliers, en tenant compte de la tenue du premier FPHN. Le document appelait également à l’organisation, en 2013, d’une réunion spéciale consacrée au suivi des efforts accomplis vers la réalisation des OMD.

RÉSOLUTION 67/290: Le Président de la 67e AGNU a appelé les ambassadeurs du Brésil et de l’Italie à mener des consultations informelles sur le format et les modalités d’organisation du FPHN. Ces consultations ont commencé en janvier 2013 et ont abouti à l’adoption de la Résolution 67/290 du 9 juillet 2013. La Résolution 67/290 décidait que, conformément à son caractère universel intergouvernemental, le FPHN doit :

Les réunions du Forum seront organisées:

Le Forum tenu sous l’égide de l’ECOSOC procédera, à partir de 2016, à des examens réguliers du suivi et de la mise en application des engagements et des objectifs de développement durable, y compris ceux liés aux MMO, pris dans le cadre du Programme de développement pour l’après-2015. La résolution comporte également les dispositions encadrant la réunion du FPHN en 2015, sous l’égide de l’AGNU, consacrée au lancement du programme de développement de l’après-2015.

PREMIÈRE SESSION DU FPHN: La session inaugurale du FPHN s’est déroulée le 24 septembre 2014 sous l’égide de l’AGNU au Siège des Nations Unies à New York. Le thème de la session était « Bâtir l’avenir que nous voulons: De Rio+20 au programme de développement pour l’après-2015 ». La session était divisée en plusieurs segments, avec des déclarations liminaires de chefs d’État et de gouvernement et de ministres ainsi que des interventions de la salle, sur les thèmes suivants: « De la vision à l’action », « Des partenariats mondiaux au service du développement pour créer des emplois et améliorer la durabilité des moyens de subsistance », et « Cartographie de la voie à suivre pour éradiquer la pauvreté et réaliser le développement durable ». Dans son discours d’ouverture, le Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-moon a annoncé la création d’un Conseil consultatif scientifique, hébergé par l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), pour renforcer l’interface entre la science et la politique.

COMPTE-RENDU DE LA FPHN-2

Au matin du lundi 30 juin, le Président de l’ECOSOC Martin Sajdik, de l’Autriche, a ouvert la deuxième réunion du FPHN. Après l’adoption de l’ordre du jour (E/HLPF/2014/1), l’Ambassadeur Sajdik a déclaré que l’intégration est au cœur du mandat du Forum et a souligné le rôle du Forum dans le contexte plus large du programme pour l’après-2015. Wu Hongbo, Sous-secrétaire général aux affaires économiques et sociales des Nations Unies, a signalé les lacunes dans la mise en œuvre de l’actuel programme de développement durable, et a noté que l’adoption du programme de développement pour l’après-2015 en septembre 2015 marquera un tournant décisif.

Lors des déclarations des Grands groupes et autres parties prenantes, Peter Davies, du Grand groupe des Autorités locales, la Global Business Alliance et le Conseil scientifique international ont noté la nécessité d’une vision globale concernant l’éradication de la pauvreté, et le développement de partenariats pour soutenir une interface science-politique solide. Usman Mushtaq, du Grand groupe Enfance et jeunesse, a souligné l’importance de la transparence, de la reddition de comptes et de la reconnaissance des Grands groupes. Caroline Usikpedo-Omoniye, s’exprimant au nom des Grands groupes Femmes, Peuples autochtones et Travailleurs et Syndicats, a appelé à un programme de développement durable transformateur, employant des indicateurs et des données désagrégées sur les questions de genre pour suivre et évaluer les objectifs proposés. La Bolivie, au nom du Groupe des 77 et la Chine (G-77/Chine), a souligné l’importance de renforcer le rôle de l’ECOSOC dans la mise en œuvre du programme de développement durable.

DIALOGUE MODÉRÉ: « DE RIO+20 À L’APRÈS-2015: VERS UN PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DURABLE INTÉGRÉ ET UNIVERSEL »

L’Ambassadrice Bénédicte Frankinet, de la Belgique, a souligné que le programme de développement pour l’après-2015 devrait se centrer sur des questions qui touchent à la fois les pays développés et les pays en développement. L’Ambassadeur Antonio de Aguiar Patriota, du Brésil, a souligné l’importance des MMO pour aider les pays à atteindre un développement durable. Debapriya Bhattacharya, du Centre pour le dialogue politique, du Bangladesh, a instamment appelé à dépasser l’aide pour instituer enfin un partenariat mondial en faveur de changements systémiques.

L’animatrice du débat Phumzile Mlambo-Ngcuka, Directrice exécutive d’ONU-Femmes, a souligné le rôle des femmes en tant qu’agents de changement, en estimant que la discrimination et les droits reproductifs sont des domaines prioritaires.

DISCUSSION: Plusieurs pays ont soutenu l’idée de combiner universalité et différentiation tout en tenant compte des circonstances et priorités nationales, ainsi que des besoins des pays en situations particulières. Ils ont également parlé: des approches de l’économie verte; de l’intégration des Objectifs d’Aichi pour la Biodiversité dans le système des Nations Unies; de la croissance inclusive; et de l’idée d’un partenariat mondial renouvelé.

DIALOGUE MODÉRÉ: « MOYENS DE MISE EN ŒUVRE POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE »

Cette session s’est déroulée dans l’après-midi du lundi 30 juin, présidée par le Président de l’ECOSOC Sajdik et modérée par Raymond Saner, de l’Université de Bâle. Saner a estimé que les personnes, du fait qu’elles sont les meilleurs pilotes de leur propre développement, nécessitent des données de meilleure qualité pour comprendre l’importance du secteur financier et la façon dont celui-ci fonctionne.

Mansur Muhtar, Co-Président du Comité intergouvernemental d’experts sur le financement du développement durable, a décrit le panorama changeant du développement, où l’Aide publique au développement (APD) s’efface à mesure que le secteur privé, l’innovation et l’entreprenariat gagnent en prépondérance. Claudio Rachel Rojas, du Ministère chilien des affaires étrangères, a estimé que les financements novateurs et les politiques fiscales nationales peuvent contribuer à réduire les inégalités économiques et sociales au sein des pays et entre pays. Steve Waygood, d’Aviva Investors, a appelé: les acteurs à communiquer leurs actions en faveur de la durabilité; à un forum pour rassembler les gestionnaires de fonds et les ministres des finances; et à des transactions transparentes.

L’animatrice du débat, Louise Kantrow, de la Chambre de commerce internationale, a souligné le rôle du commerce; les environnements propices, comprenant des cadres législatifs solides et une force de travail qualifiée; et l’appropriation par les pays du développement durable.

DISCUSSION: Les délégués se sont interrogés sur la façon dont le secteur privé, poussé par le profit, pourrait contribuer au développement durable de façon effective et responsable; et sur la question de savoir si les financements novateurs peuvent être prévisibles et stables. Ils ont également discuté: des incitations; de l’adoption de législations au lieu de l’adhésion volontaire; des standards; de la transparence; du classement compétitif de la performance du secteur privé; et de la révision des traités fiscaux.

DIALOGUE MODÉRÉ: « QUELLES SONT LES CONTRIBUTIONS DE LA CONSOMMATION ET LA PRODUCTION DURABLES AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE? »

Ce dialogue s’est déroulé dans l’après-midi du lundi 30 juin, présidé par l’Ambassadeur Oh Joon (République de Corée), Vice-Président de l’ECOSOC, et modéré par Peter Hazlewood, du WRI.

L’Ambassadeur László Borbély, de la Roumanie, a estimé que la mise en œuvre des CPD requiert des politiques nationales fondées sur des indicateurs établis de façon participative. Ulf Jaeckel, du Ministère fédéral allemand de l’environnement, de la conservation de la nature, de la construction et de la sûreté nucléaire, a mis en avant le 10YFP comme mécanisme pour mettre en œuvre les CPD et pour réaliser les ODD. Cesar Barahona, du Réseau mondial pour une production plus propre et économe en ressources (RECP net), a estimé qu’il n’est pas nécessaire de créer de nouvelles institutions pour aborder les CPD, et a retracé l’historique du Réseau sur les vingt dernières années aux niveaux local et mondial.

Le dialogue comprenait quatre animateurs de débat. Kaye Ceille, de Zipcar, a proposé un partage des services économiques comme moyen de réaliser les ODD, en signalant l’actuel tournant d’une époque de propriété vers une époque d’accès. Christian Frutiger, de Nestlé, a souligné qu’il est important de retenir le secteur privé « autour de la table » et a noté que l’attention portée aux moyens de subsistance des producteurs constitue un élément-clé de la durabilité des entreprises à long terme. Didier Bergeret, du Global Social Compliance Program, a expliqué que le Programme offre un ensemble commun d’outils, de codes et d’approches d’audit permettant d’étendre la durabilité des chaines d’approvisionnement mondiales.

DISCUSSION: Les délégués ont souligné, entre autres: l’accès à la technologie pour une production durable; le caractère essentiel des CPD pour la satisfaction des besoins primaires; le lien essentiel qui existe entre les CPD et les politiques climatiques; et l’importance de maintenir les CPD comme un objectif à part entière, malgré son caractère intersectoriel.

DIALOGUE AVEC LE PRÉSIDENT DU CONSEIL DU CADRE DÉCENNAL DE PROGRAMMATION (10YFP) SUR LA CONSOMMATION ET LA PRODUCTION DURABLES

Ce dialogue sur le travail du Conseil du 10YPF sur les CPD s’est déroulé dans la soirée de lundi 30 juin, et a été modéré par Peter Hazlewood, du WRI. Les intervenants ont présenté les perspectives des pays, les travaux du Conseil du 10YPF, et les questions spécifiques comprises dans le 10YPF.

Balthasar Kambuaya, du Ministère indonésien de l’environnement, a décrit l’intégration des CPD dans la planification du développement national indonésien, en soulignant les efforts accomplis sur les chaines d’approvisionnement durables, les achats publics durables et l’information aux consommateurs.

L’Ambassadrice Sylvia del Carmen Treviño Medina (Mexique), Présidente du Conseil du 10YFP, a évoqué, entre autres, l’autonomisation des points focaux nationaux du 10YFP ; et la sécurisation de financements prévisibles et appropriés dans le Fonds d ’affectation spéciale du 10YFP pour renforcer la mise en œuvre .

Lisa Svensson, Ambassadrice aux océans, aux mers et à l’eau douce, de la Suède, a évoqué plusieurs messages clés concernant les océans et les CPD, notamment: mettre fin à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN); reconnaître les services écosystémiques rendus par les océans; et explorer l’énergie océanique. Lewis Akenji, de l’Institut des stratégies environnementales mondiales, s’exprimant au nom du Grand groupe des ONG, a instamment demandé l’inclusion des parties prenantes, notamment les institutions religieuses, et la création d’infrastructures permettant de développer des CPD, comme préalable à une mise en œuvre réussie du 10YFP.

DISCUSSION: Les participants ont souligné qu’il est nécessaire d’élargir la base des CPD, d’obtenir des résultats, et de communiquer de façon intersectorielle.

PRÉSENTATION D’UN MODÈLE DU RAPPORT MONDIAL SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Mardi matin, le 1er juillet, le Président de l’ECOSOC Sajdik a présidé une session d ’exposé collectif visant à examiner les options disponibles concernant la portée et la méthodologie du GSDR.

Wu Hongbo, Sous-secrétaire général aux affaires économiques et sociales des Nations Unies, a décrit trois options concernant la portée et la méthodologie des éditions à venir du GSDR: un modèle traditionnel rédigé par le personnel des Nations Unies avec des contributions spéciales d’experts et des références documentaires vérifiées par des pairs; un modèle plus inclusif avec un engagement des parties prenantes en lien avec des examens nationaux volontaires; et un modèle similaire à celui du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), avec des experts scientifiques désignés par les États membres pour participer à une équipe de rédaction.

Le Modérateur Claudio Huepe Minoletti, de l’Université Diego Portales, du Chili, a appelé à dépasser les obstacles de langage et à bâtir un climat de confiance entre les sciences naturelles et les sciences sociales.

Manuel Montes, du South Centre, Suisse, a reconnu qu’il existe des différences dans les approches scientifiques des sociétés occidentales et des pays en développement, et a suggéré que le FPHN pourrait faciliter les contributions des pays en développement. Jill Jäger, de l’Institut de recherche pour une Europe durable, de l’Autriche, a suggéré que le Rapport adopte une approche systémique avec un processus itératif multi-niveaux.

La session comprenait deux animateurs de débat. William Colglazier, Conseiller en science et technologie auprès du Secrétariat d’État des États-Unis, a souligné que le GSDR doit, entre autres: couvrir diverses disciplines; être pertinent pour l’élaboration de politiques publiques; et être vérifié par des pairs. Il a proposé la mise en place d’un corps d’experts pour vérifier la qualité scientifique d’une version quasi finale.

Keola Souknilanh, de l’Institut des économies en développement, du Japon, a proposé d’utiliser des données de télédétection pour récupérer les données perdues lors de « l’agrégation administrative », et de surveiller les changements en haute résolution spatiale et temporelle. Peng Sizhen, du Ministère de science et technologie de la Chine, a appelé, entre autres, à la préparation de rapports nationaux sur le développement durable tous les quatre ans, à la suite du cycle du GSDR.

DISCUSSION: De nombreux pays ont souligné que le GSDR devrait éviter les doublons, et plutôt se focaliser sur les liens entre les trois dimensions du développement durable. L’Afrique du Sud et le Soudan ont appelé à mettre en place une entité financière et technique pour permettre aux pays en développement de collecter et de produire des données fiables. Les États-Unis et le Mexique ont souligné le rôle du GSDR en tant qu’outil de synthèse et d’intégration.

La Suisse a plaidé pour que le rapport soit centré sur les liens intersectoriels et les défis dans la mise en œuvre des ODD. Le Nigeria a estimé que le GSDR devrait s’occuper de mesurer les progrès accomplis sur les ODD sur la base d’une matrice préalablement approuvée. L’Allemagne a estimé que le rapport devrait faire partie du cadre de reddition de comptes au sein du programme de développement pour l’après-2015. La Belgique a instamment demandé que le rapport adopte une perspective à long terme dans sa vision de la mise en œuvre du programme post-2015.

DIALOGUE MODÉRÉ: « IDÉES ET TENDANCES QUI FAÇONNENT LA VIE DES GÉNÉRATIONS PRÉSENTES ET FUTURES »

Ce dialogue s’est déroulé dans la matinée du mardi 1er juillet, présidé par l’Ambassadeur Ibrahim Dabbashi (Lybie), Vice-Président de l’ECOSOC, et modéré par Manuel Montes.

Signalant les dimensions intergénérationnelle et internationale du changement climatique, Gordon McBean, Président élu du Conseil international pour la science, a souligné l’importance de gérer les risques et les incertitudes, et le rôle du principe de précaution dans la compréhension des risques pour les générations présentes et futures. Nebojsa Nakicenovic, de l’Institut international d’analyse des systèmes appliqués (IIASA), a décrit à quoi ressemblerait le monde si l’on parvenait à opérer la transition vers la durabilité, en soulignant le besoin de réduire les inégalités.

La session comprenait trois animateurs de débat. Peter Davies, Commissaire aux avenirs durables, du Royaume-Uni, a décrit la façon dont le pays de Gales a aligné ses objectifs nationaux de développement à long terme sur le processus des ODD, de façon à faciliter leur évaluation par un commissaire aux générations futures. Marcel Szabó, Ombudsman des générations futures, de la Hongrie, a recommandé de faire référence aux générations futures à tous les niveaux dans les ODD.

Catherine Pearce, du Conseil pour l’avenir du monde, a salué la proposition du Secrétaire général de désigner un Haut Commissaire aux générations futures, avec des attributions de plaidoyer et de défense, qui puisse être inclus dans les processus décisionnels au niveau international.

DISCUSSION: Les délégués ont évoqué, entre autres: l’importance d’un représentant intergénérationnel; et l’examen des meilleures pratiques dans l’élaboration de politiques sur le changement climatique, la santé et l’exploitation durable des ressources.

DIALOGUE MODÉRÉ: « LA VOIX DES ÎLES, DES CHOIX MONDIAUX: PROMOUVOIR DES PARTENARIATS AUTHENTIQUES ET DURABLES »

Ce dialogue, présidé par le Président de l’ECOSOC Sajdik, a eu lieu dans l’après-midi du mardi 1er juillet, et a accueilli des participants de Samoa via connexion vidéo. L’Ambassadrice Amanda Ellis, de la Nouvelle-Zélande, qui a modéré cette session, a rappelé aux participants que 2014 est l’année des petits États insulaires en développement (PEID).

Cristina Duarte, Ministre des finances et de la planification du Cap Vert, a instamment invité les PEID à gérer efficacement leurs zones économiques exclusives, à encourager un développement inclusif pour une durabilité à long terme, et à promouvoir un leadership fort et une « adhésion » éclairée. Anjeela Jokhan, de l’Université du Pacifique Sud, des Îles Fidji, a souligné l ’importance d ’un engagement des institutions en faveur d ’un niveau éducatif plus élevé dans le but de renforcer la résilience .

Taholo Kami, de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), a souligné l’importance de la gestion des ressources naturelles. Letuimanu’asina Emma KruseVa’ai, de l’Université nationale de Samoa, s’est interrogée via connexion vidéo sur la façon de bâtir la résilience des PEID aux niveaux national et régional, et a appelé à établir un index de vulnérabilité des PEID.

L’animatrice du débat Peseta Noumea Simi, du Ministère des finances de Samoa, a appelé à des partenariats durables et authentiques, responsables, faciles à surveiller, et endossés dans le document final de la troisième Conférence internationale sur les PEID, prévue pour septembre 2014, à Samoa. Le Grand groupe des Femmes, a proposé d’inclure dans le document l’égalité de genre, les droits reproductifs et des engagements sur le changement climatique. Le Grand groupe des ONG a recommandé d’inclure dans le document une référence spécifique aux Grands groupes et aux ONG en tant que partenaires essentiels.

DISCUSSION: Les délégués ont soutenu la prise en compte des besoins des PEID dans le programme pour l’après-2015, et les efforts visant à attirer le secteur privé vers les PEID.

DIALOGUE MODÉRÉ: « PAYS EN SITUATIONS SPÉCIALES: CONSTRUIRE LA RÉSILIENCE »

Ce dialogue s’est déroulé dans la soirée du mardi 1er juillet. L’Ambassadeur Vladimir Drobnjak (Croatie), Vice-Président de l’ECOSOC a présidé, et Margareta Wahlström, Représentante spéciale du Secrétaire général des Nations Unies à la réduction des risques de catastrophe, a modéré ce dialogue. La discussion s’est centrée sur le traitement des besoins des pays en situations particulières dans le cadre d’un programme de développement universel; et la construction de la résilience dans les pays vulnérables.

Sonam Tshering, du Ministère des affaires économiques du Bhoutan, a souligné l’importance de la coopération Sud-Sud et de trouver des solutions régionales pour affronter les défis qui se posent aux pays enclavés en développement (PED), tels que les transports et la logistique, mais a tout de même estimé que la coopération triangulaire reste nécessaire pour affronter le changement climatique.

L’Ambassadeur Jean-Francis Zinsou, du Bénin, a recommandé d’intégrer dans le programme pour l’après-2015 les concepts issus du Programme d’action d’Istanbul, qui offre une vision et une stratégie pour le développement durable des Pays les moins avancés (PMA).

Paolo Soprano, du Ministère italien des environnements marins et terrestres, a décrit les défis qui se posent aux PMA, à l’Afrique, aux PDE, aux PEID et aux Pays à revenu intermédiaire (PRI).

Samuel Tumiwa, de la Banque asiatique de développement (BAD), a évoqué une étude de la BAD concernant le besoin pour les pays en situations particulières, dont des PEID, de dépasser le piège du revenu intermédiaire et d’opérer un virage des économies agraires vers des économies de services.

Helen Stawski, de Islamic Relief, a appelé à renforcer le dialogue entre les divers acteurs travaillant sur le programme de développement pour l’après-2015 et ceux qui travaillent actuellement sur le Cadre d’action d’Hyogo 2005-2015.

Appelant les pays donateurs à examiner les critères de vulnérabilité des PEID, Lino Briguglio, de l’Université de Malte, a noté que la construction de la résilience est multi-facettes, chère et qu’elle doit être intégrée dans les politiques nationales de développement durable.

DISCUSSION: Les participants ont discuté, entre autres: de la validité persistante de l’APD pour aider les PMA et les PEID à réaliser les OMD; et du potentiel de valeur ajoutée par les agences d’aide au développement si elles adoptent des stratégies de partage ou de mise en commun des risques. Les délégués ont également admis le rôle d’institutions solides et d’une gouvernance de qualité pour permettre aux pays d’échapper au piège du revenu intermédiaire. Les Philippines ont partagé les enseignements tirés du typhon Haiyan, en soulignant que les partenaires de développement devraient focaliser leurs ressources dans le soutien pré-catastrophe plutôt que dans l’assistance post-catastrophe.

EXPOSÉ SUR LA COMPTABILISATION DU CAPITAL NATUREL POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Le Président de l’ECOSOC Sajdik a ouvert dans la matinée du mercredi 2 juillet cette session sur la CCN. Valerie Hickey, de la Banque mondiale, a décrit les avantages de la CCN dans la promotion d’une croissance n’impliquant pas la liquidation du capital naturel, en indiquant qu’elle pourrait déplacer le monde de la matrice du PIB vers un accent sur la croissance et le bien-être à long terme. Hickey a plaidé pour une révolution mondiale des données, en estimant que la CCN fournit un cadre approuvé dans le Système des Nations Unies de comptabilisation environnementale et économique, et peut aider les pays à planifier et élaborer des indicateurs pour avancer et évaluer les progrès accomplis dans la réalisation des ODD.

DIALOGUE MODÉRÉ: « DES CLOISONNEMENTS À L’ÉLABORATION DE POLITIQUES INTÉGRÉES »

Ce dialogue s’est déroulé dans la matinée du mercredi 2 juillet. Le Président Sajdik a ouvert le dialogue en déclarant qu’il visait à explorer la façon de réorganiser les dispositions institutionnelles traditionnelles pour permettre davantage d’approches collaboratives dans l’élaboration des politiques. Le Modérateur David Navarro, Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies à la sécurité alimentaire et à la nutrition, a estimé que dépasser les cloisonnements et favoriser l’intégration garantirait une élaboration de politiques « compatible avec les objectifs de gouvernance ».

Joel Netshitenzhe, de la Commission nationale de planification d’Afrique du Sud, a estimé que la mentalité cloisonnée reflète une hyperspécialisation et a recommandé un saut de la coordination vers l’intégration et du « multidisciplinaire au transdisciplinaire ».

Indomatee Ramma, de l’Institut de la recherche et de l’extension pour l’alimentation et l’agriculture de l’Île Maurice, a appelé à des cadres institutionnels pour accéder à l’information scientifique, l’interpréter et l’intégrer dans la planification.

L’Ambassadeur Ferit Hoxha, de l’Albanie, a proposé que les Nations Unies élaborent un mécanisme de suivi et de communication commun et –si possible– unique, pour mesurer les progrès accomplis sur le chemin du développement durable.

Ousainou Ngum, de l’Agence internationale de coopération et de recherche sur le développement (ACORD), a appelé à un leadership visionnaire et efficace, disposé à prendre des décisions difficiles sur les compromis nécessaires pour parvenir à un développement durable et transformateur. Maria Ivanova, de l’Université du Massachusetts à Boston, aux États-Unis, a partagé son expérience dans la création d’un nouveau programme académique qui entrecroise les disciplines, les échelles et les géographies.

DISCUSSION: Les intervenants ont souligné la gouvernance et la règle de droit comme éléments essentiels d’un développement durable intégré; appelé à intégrer les concepts et les pratiques plutôt que de se limiter à les coordonner; et appelé les Nations Unies à être vives et concises de façon à fonctionner efficacement.

Les délégués ont plaidé pour une approche multipartite de la planification du développement, la collecte de données, y compris le crowd-sourcing, et le suivi et l’évaluation, afin de dépasser la mentalité de cloisonnement. La Zambie a noté un problème de nomenclature entre les disciplines et a appelé à l’harmonisation pour promouvoir une compréhension commune. La Norvège a évoqué la taxation verte comme approche d’intégration réussie. L’Albanie a estimé qu’une cohérence au niveau système est cruciale pour le développement durable.

DIALOGUE MODÉRÉ: « EXAMEN DES PROGRÈS ET DE LA MISE EN ŒUVRE: TIRER PROFIT DES VÉRIFICATIONS DU FPHN APRÈS 2015 »

Ce dialogue s’est déroulé dans l’après-midi du mercredi 2 juillet. La Vice-Présidente de l’ECOSOC, l’Ambassadrice María Emma Mejía, de la Colombie, a présenté le panel, en signalant que le FPHN commencera en 2016 sa vérification périodique du suivi et de la mise en œuvre du développement durable, et que l’AGNU adoptera en 2015 un cadre de reddition de comptes pour le programme de développement.

L’Ambassadeur Masood Khan, du Pakistan, a modéré la discussion. Il a souligné que le programme pour l’après-2015 doit tirer les leçons des OMD, et inclure les multiples parties prenantes pour renforcer l’intégration.

L’Ambassadeur Christian Wenaweser, du Liechtenstein, a noté qu’une des principales leçons tirées des OMD est le besoin de reddition de comptes et d’un mécanisme efficace de vérification. L’Ambassadrice Fatuma Ndangiza Nyirakobwa, Présidente du panel de personnalités éminentes, du Mécanisme africain de vérification par des pairs, a indiqué que 34 pays d’Afrique ont souscrit à ce mécanisme volontaire, et que ceci a permis aux citoyens de formuler leurs inquiétudes concernant, entre autres, la corruption, la gouvernance, la gestion des ressources naturelles, et l’emploi des jeunes.

Christian Averous, de la Division de performance et d’information environnementale, de l’Organisation pour la coopération et le développement économique (OCDE), a souligné les leçons tirées des examens de la mise en oeuvre dans les pays de l’OCDE. Marianne Beisheim, de l’Institut allemand des affaires internationales et sécuritaires, a proposé un modèle de vérification qui, entre autres, est de type ascendant avec une conception multi-niveaux, intègre des vérifications nationales et régionales, et permet une large participation de diverses parties prenantes.

L’Animateur du débat Baba Drame, du Ministère de l’environnement et du développement durable du Sénégal, a estimé que le niveau national est le plus approprié pour évaluer la mise en œuvre, et a partagé des exemples et des leçons tirés de trois études du développement durable au Sénégal.

Le Grand groupe des Travailleurs et Syndicats a suggéré deux conditions minimum pour les évaluations nationales: une participation pleine et authentique des parties prenantes clés; et des instruments de responsabilisation pour garantir la tenue des engagements.

Le Grand groupe Enfance et Jeunesse a appelé le FPHN, entre autres: à adopter une approche de droits humains pour renforcer la légitimité et la responsabilisation; et à s’appuyer sur les processus de vérification existants, tels que l’Examen ministériel annuel de l’ECOSOC et le processus de Vérification universelle périodique du Conseil sur les droits de l’homme.

DISCUSSION: Le Chili a indiqué que les processus de suivi du mécanisme de vérification de l’OCDE ont permis une meilleure formulation des politiques publiques, et a soutenu la proposition de L’Allemagne d’avancer sur les MMO des ODD. Les participants ont appelé à: des vérifications régulières des systèmes de suivi aux niveaux national et infranational; l’intégration des ODD dans tous les processus gouvernementaux; et à établir le GSDR comme pilier fort du système de surveillance du FPHN.

La Fédération de Russie a estimé que la vérification devrait conserver son caractère intergouvernemental; être guidée par la souveraineté des États et les principes d’égalité de participation; et ne pas devenir un instrument de pression politique.

En réponse aux commentaires, Averous a souligné l’importance de positionner les vérifications dans un contexte plus large de compréhension économique des réalités mondiales. Nyirakobwa a souligné qu’il n’existe pas de processus universel de vérification et a appelé le FPHN à centrer son examen des vérifications sur le mandat de l’ECOSOC.

Dans ses remarques de conclusion, Khan a estimé qu’il y a un clair soutien à l’idée que le processus de vérification soit un exercice volontaire. Il a également suggéré que le FPHN entame ses travaux sans attendre que les ODD soient finalisés.

DIALOGUE INTERRÉGIONAL MODÉRÉ: « DÉVERROUILLER ET REFORMULER LE DÉVELOPPEMENT ET AMÉLIORER LA MISE EN ŒUVRE: LE CONTEXTE RÉGIONAL »

Alicia Bárcena, de la Commission économique des Nations Unies pour l’Amérique latine et les Caraïbes, et actuelle Coordinatrice des Commissions régionales, a épinglé l’éradication de l’extrême pauvreté et la lutte contre les inégalités comme priorités clés, et a souligné l’importance de la gouvernance des ressources naturelles dans la production de ressources pour l’éducation et la santé. Concernant les politiques, elle a appelé à un changement de paradigme dans les modèles de consommation, pour les éloigner des politiques purement marchandes. Elle a également plaidé pour: un pacte fiscal pour amorcer la redistribution des ressources; un pacte d’investissement pour accroître la valeur ajoutée tout au long de la chaine d’approvisionnement; un pacte sur les ressources naturelles centré sur les écosystèmes et les zones de biodiversité agricole qu’il est impératif de protéger; et un pacte des villes durables. Concernant les MMO, elle a évoqué les taxes mondiales sur les flux financiers spéculatifs, les échanges de dettes, un mécanisme régional de sécurité financière et une institution de gouvernance financière mondiale. Concernant le suivi et la responsabilisation dans le cadre du programme de développement pour l’après-2015, elle a mis en avant les mécanismes de responsabilisation aux niveaux mondial et national.

Rima Khalaf, de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie occidentale, a mis en exergue la justice sociale obtenue en réduisant la pauvreté, les inégalités et le chômage; et la paix et la sécurité, y compris de mettre fin aux occupations étrangères et réduire la souffrance humaine liée aux conflits. Concernant les politiques, elle a identifié quatre domaines prioritaires au niveau régional: le traitement des inégalités verticales et horizontales; l’amélioration de la protection sociale; la restructuration économique en faveur d’une plus grande valeur ajoutée; et l’intégration régionale. Au sujet des MMO, Khalaf a souligné la mobilisation des ressources nationales: en élargissant la base fiscale; en favorisant l’envoi de devises par les diasporas; en mettant en place des fonds souverains arabes assortis d’une amélioration des lois régissant l’investissement dans la région; et en jugulant les flots financiers illicites.

Shamshad Akhtar, de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie et le Pacifique (ESCAP), a souligné le besoin d’assurer une croissance économique plus forte, durable, inclusive et résiliente, et de promouvoir l’efficience des ressources assortie d’une gestion efficace des ressources naturelles. Au sujet des politiques, Akhtar a favorisé une réforme structurelle et une diversification économique; l’adoption de mesures spécifiques aux secteurs de la demande et de l’offre en faveur d’une croissance régionale équilibrée; élargir la protection sociale; intégrer le développement durable dans les pratiques du secteur privé; et renforcer la science, la politique et l’innovation dans la région. Notant que la région Asie-Pacifique nécessite environ 2,4 billions USD pour combler ses lacunes d’infrastructure et 750 millions USD pour faire face aux catastrophes naturelles, Akhtar a proposé plusieurs sources pour les MMO, notamment les taxes. Concernant le suivi et la responsabilisation dans le cadre du programme de développement pour l’après-2015, Akhtar a noté que la tenue des engagements relatifs au développement durable dépend de la cohérence et de la consistance du programme.

Carlos Lopes, de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Afrique, a souligné que la valeur ajoutée est une priorité clé pour permettre à l’Afrique de conduire une transformation structurelle. Concernant les politiques, Lopes a souligné que l’Afrique doit: transformer la productivité agricole pour résoudre le problème de la pauvreté; transformer l’industrie des services pour consolider les bienfaits de l’urbanisation et la classe moyenne grandissante; et devenir un fournisseur de solutions dans le contexte du changement climatique. Concernant les MMO, Lopes a attiré l’attention sur les flots financiers illicites en Afrique générés par la fixation des prix; et sur les droits de propriété intellectuelle et la reconnaissance des possibles défis sectoriels dans les pays africains. Concernant le suivi et la responsabilisation dans le cadre du programme de développement pour l’après-2015, Lopes a souligné: les efforts visant à améliorer les systèmes de données; la collecte de données via la technologie mobile; la construction de réseaux et de capacités; et la production de profils de pays.

Andrey Vasilyev, de la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe, a identifié comme priorités régionales clés: la réduction des inégalités, notamment à l’intérieur des pays; le traitement des disparités de genre sur le marché du travail; et la conception d’un programme de développement durable universel avec des engagements pour tous les pays. Concernant les politiques, Vasilyev a énuméré les secteurs clés pour l’intégration du développement durable, à savoir les villes durables, les transports, les forêts, l’eau et l’énergie durable. Il a instamment plaidé pour une coopération intersectorielle ainsi que pour des politiques infrarégionales pour parvenir à cette intégration. Au sujet des MMO, il a mis en exergue la mise en place de standards pour les produits agricoles, de façon à faciliter leur entrée sur les marchés européens, ainsi que le potentiel de coopération entre les communautés économiques régionales comme levier pour les MMO. Concernant le suivi et la responsabilisation dans le cadre du programme de développement pour l’après-2015, Vasilyev a noté que, si la production de données désagrégées est coûteuse, elle constitue nonobstant un complément utile aux moyennes nationales.

Le dialogue comprenait trois animateurs de débat. Shahira Wahbi, de la Ligue des pays arabes, a attiré l’attention sur les priorités communes entre régions, notamment la paix et la sécurité, l’intégration régionale, le transfert de technologies, la création d’emplois, et les systèmes de protection sociale. Elle a souligné le principe des responsabilités communes mais différenciées (RCMD). Daniel Tygel, du Réseau intercontinental de promotion de l’économie sociale solidaire, a mis en avant une approche fondée sur les droits humains. Osma Mahomed, de la Commission du développement durable de l’Île Maurice, a appelé à un cadre de responsabilisation fondé sur les droits de l’homme, avec des cibles limitées dans le temps et des plans nationaux de soutien.

DISCUSSION: Au cours de la discussion, les pays ont souligné: le besoin d’un système solide de suivi et d’évaluation pour le programme de développement pour l’après-2015; l’examen de la façon dont une réduction de l’APD en direction des PRI affectera la réalisation des priorités de développement; et d’accorder plus d’importance aux États qu’aux marchés. Le Bénin a indiqué que 50% de l’APD devrait être destinée aux Pays les moins avancés.

Un compte-rendu plus détaillé de cette session est disponible à l ’adresse: http://enb.iisd.org/vol33/enb3306f.html

DIALOGUE MODÉRÉ: « MODELER LE FORUM POUR L’APRÈS-2015 »

Ce dialogue a eu lieu dans l’après-midi du jeudi 3 juillet. Il a été présidé par le Président de l’ECOSOC Sajdik et modéré par Amina Mohammed.

Paul Gulleik Larsen, Coordinateur du processus post-2015, de la Norvège, a souligné que le programme du Forum devrait être guidé par les ODD, et a identifier les lacunes et défis dans leur mise en œuvre. Elizabeth Thompson, ancienne Coordinatrice exécutive de la Conférence de Rio+20, a proposé que le FPHN assume certaines fonctions de think-tank, pour générer de l’information sur les questions pertinentes devant être abordées dans le cadre d’un dialogue authentique dans un lieu ouvert. Elle a également appelé à la mise en place d’un système pour traduire les engagements internationaux du développement durable en politiques nationales.

János Pásztor, de WWF International, a noté que le Groupe de haut niveau du Secrétaire général des Nations Unies sur la durabilité mondiale a préparé un paquet intégré pour guider les travaux du Forum, comprenant, entre autres: une base scientifique; l’intégration des institutions financières internationales et régionales; et le lancement d’un débat approfondi sur les questions complexes interconnectées.

Le dialogue comprenait trois animateurs de débat. Leena Srivastava, du Energy and Resources Institute, a suggéré que le FPHN délègue l’examen des objectifs spécifiques aux entités des Nations unies qui sont spécialisées sur le sujet. Shantal Munro, Coordinatrice exécutive du Centre caribéen pour le développement des politiques, a mis en avant, entre autres: d’assurer une cohérence entre ministères au niveau national; de gérer les expectatives, plutôt que d’aborder toutes les questions; et de fournir des ressources pour la participation de la société civile et le renforcement des capacités. Michael O’Neill, du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a noté le potentiel du FPHN pour rassembler les parties prenantes pertinentes autour d’un dialogue interdisciplinaire, et a encouragé les coopérations Sud-Sud et triangulaires pour partager les meilleures pratiques.

DISCUSSION: Au cours de la discussion, les délégués ont appelé à un inventaire des processus nationaux et à une collecte de données coordonnée et efficace; l’engagement politique à long terme; un système solide de vérification et de responsabilisation; et à un programme pertinent du point de vue politique.

Les parties prenantes ont appelé à leur participation active à l’établissement du programme; à soutenir un secrétariat et un bureau dédié pour le FPHN; et à l’adoption par le FPHN de déclarations ministérielles indépendamment de l’ECOSOC. Elles ont exprimé leur inquiétude face à l’intégration du programme du FPHN dans celui de l’ECOSOC, en déclarant que ceci pourrait mettre en péril la participation des ministres de l’environnement.

En réponse aux commentaires, Thompson a indiqué que le Forum devrait être un organe novateur chargé d’aborder la mise en œuvre. Larsen a souligné la mobilisation de ressources nationales comme principale source de financement pour la mise en œuvre des ODD. Pásztor a souligné l’intégration, la participation, la responsabilisation et la coordination comme des éléments importants du FPHN .

Mohammed a résumé les points clés du dialogue, en notant des appels, entre autres: au renforcement de l’interface science-politique; à se focaliser sur les résultats; à rassembler les secteurs; et à ne pas surcharger les États avec des niveaux multiples de complexité. Elle a attiré l’attention sur le défi d’assurer la responsabilisation au sein d’un cadre volontaire.

SESSION DE BILAN: MESSAGES DESTINÉS AU SEGMENT MINISTÉRIEL

Dans l’après-midi du jeudi 3 juillet, le Président de l’ECOSOC Sajdik a dressé le bilan des réunions de la semaine, en déclarant que le programme pour l’après-2015 devrait être intégré, transformateur, inclusif et centré sur les personnes. Concernant le renforcement de l’interface science-politique, il a noté que les participants ont soutenu: l’élaboration de politiques fondées sur l’expérience; l’expansion des capacités pour les générations futures; et les approches multipartites, multisectorielles et multi-niveaux. Il a suggéré que le GSDR représente une opportunité pour renforcer l’interface science-politique.

Concernant les pays en situations particulières, y compris les PEID, le Président de l’ECOSOC Sajdik a souligné, entre autres: les plans nationaux de développement durable; les indices de vulnérabilité; la modification des relations donateur-bénéficiaire, y compris la coordination Sud-Sud et régionale; et les conditions pour bâtir la résilience. Concernant les MMO, il a souligné la création d’un environnement propice, notamment à travers la bonne gouvernance, pour attirer des financements pour les ODD. Il a évoqué les appels pour que le FPHN assume une fonction de vérification.

Il a conclu en informant les participants que ces messages seraient présentés au Segment de haut niveau de l’ECOSOC.

SEGMENT MINISTÉRIEL

Dans la matinée du lundi 7 juillet, le Président de l’ECOSOC Sajdik a officiellement ouvert le segment ministériel de haut niveau de l’ECOSOC et le Segment ministériel du FPHN. Annonçant le lancement du nouveau Rapport 2014 sur les Objectifs du Millénaire pour le développement, le Secrétaire général des Nations Unies Ban Ki-moon a indiqué que celui-ci indique que de nombreuses cibles clés ont été atteintes, mais que les réussites ont été inégales entre et dans les pays, les régions et les groupes de populations.

Le Président de l’AGNU, l’Ambassadeur John Ashe (Antigua et Barbuda), a salué le FPHN en tant qu’espace crédible où les parties prenantes peuvent travailler au développement durable et à l’éradication de la pauvreté. Il a appelé le Forum à être concis de façon à être en mesure d’aborder les questions émergentes.

Esther Agbarakwe, de la Youth Climate Coalition, du Nigeria, a souligné le rôle de la jeunesse dans la production de solutions innovantes et son rôle à venir dans la mise en œuvre des ODD.

DIALOGUE POLITIQUE DE HAUT NIVEAU – « POLITIQUES MACROÉCONOMIQUES DE SOUTIEN AU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT POUR L ’APRÈS-2015  »: Dans la matinée du lundi 7 juillet, le Président de l’ECOSOC Sajdik a présidé le dialogue et le Sous -Secrétaire général Wu a modéré les débats.

Mukhisa Kituyi, Secrétaire général de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, a proposé, entre autres: de se focaliser sur l’économie réelle et non sur des cibles intermédiaires telles que l’inflation; et d’entamer un dialogue inclusif sur la règlementation des institutions financières. Il a soutenu l’internalisation des retombées négatives des politiques économiques.

Achim Steiner, Directeur exécutif du PNUE, a souligné, entre autres: les inégalités dans l’accès aux services environnementaux; et les opportunités sociales et économiques générées par les solutions environnementales, telles que la création d’emplois dans le secteur des énergies renouvelables.

Guy Ryder, Directeur général de l’Organisation internationale du travail, a souligné l’importance, entre autres: d’aborder les besoins des chômeurs; de la durabilité sociale, y compris le rôle du travail du point de vue de l’estime de soi et des paliers de protection sociale; et de la durabilité environnementale. Il a appelé à une approche des migrations fondée sur les droits au sein du programme pour l’après-2015.

Appelant à une plus grande coordination des politiques monétaires pour réduire les effets de débordement, Min Zhu, Directeur adjoint du Fonds monétaire international, a recommandé: de diversifier le commerce; de renforcer la résilience à travers les positions et la transformation structurelle des réserves fiscales et des devises; de renforcer les stratégies d’investissement et de gestion des dettes; et de soutenir une croissance inclusive.

Yonov Frederick Agah, Directeur général adjoint de l’Organisation mondiale du commerce, a appelé à renforcer les capacités technologiques, techniques et entrepreneuriales, et à rendre les marchandises moins chères et plus largement disponibles.

Mahmoud Mohieldin, de la Banque mondiale, a réitéré l’engagement de la Banque pour mettre fin à l’extrême pauvreté, promouvoir une prospérité partagée et soutenir les partenariats avec les parties prenantes. Il a souligné l’importance du développement financier au niveau national pour réaliser les ODD.

Discussion: Les délégués ont noté que les pays développés doivent être prudents lorsqu’ils appliquent des politiques économiques qui affectent la croissance économique dans les pays en développement; et ont plaidé pour une réforme des taxes écologiques pour aller vers une taxation de la dégradation des ressources et de la pollution.

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « UN PROGRAMME UNIVERSEL DE POLITIQUES INTÉGRÉES POUR METTRE EN OEUVRE RIO+20 ET ATTEINDRE L ’AVENIR QUE NOUS VOULONS  »:Le Président de l’ECOSOC Sajdik a ouvert le dialogue lundi 7 juillet, avec Helen Clark, Administratrice du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), comme modératrice.

Janez Potočnik, Commissaire européen à l’environnement, a estimé que le partenariat mondial devrait être axé sur: la création d’environnements politiques propices et cohérents; la mobilisation de toutes les ressources disponibles, y compris le financement privée; et sur un cadre de responsabilisation solide.

Nana Oye Lithur, Ministre au genre, à l’enfance et à la protection sociale du Ghana, a mis en exergue, entre autres: un mécanisme de coordination efficace et effectif; et l’inclusion de la société civile, de la jeunesse, du secteur privé et des femmes dans le processus de planification.

Yoon Seong Kyu, Ministre de l’environnement de la République de Corée, a instamment demandé une différentiation et une individualisation des approches nationales, et une gouvernance transparente, efficace et responsable.

Silvia Velo, Sous-secrétaire à l’environnement, aux terres et à la mer de l’Italie, a noté que les défis interconnectés qui se posent au monde demandent une culture novatrice de gouvernance fondée sur la cohérence politique, l’inclusion et la responsabilité.

Le dialogue comptait quatre animateurs de débat. Palouki Massina, Ministre et Secrétaire général du gouvernement du Togo, a appelé à ouvrir une étape de 3 à 5 ans pour permettre aux pays en situations particulières de renforcer leurs capacités, avant de mettre en oeuvre un programme universel de développement. Federico Ramos de Armas, Vice-Ministre de l’environnement de l’Espagne, a appelé à des objectifs mondiaux communs assortis d’objectifs nationaux différenciés; à envisager ensemble la pauvreté et le développement durable ; et à mobiliser des financements autres que l’APD. L’Ambassadeur Liu Jieyi, de la Chine, a signalé le rôle de suivi et d’intégration du FPHN. Martin Chungong, Secrétaire général de l’Union interparlementaire, a plaidé pour un contrat social qui conduise au développement pour tous, et à un objectif dédié à la gouvernance démocratique.

Discussion: Les délégués ont estimé que la gouvernance démocratique et la règle de droit devraient être l’épine dorsale du programme pour l’après-2015, salué les approches multipartites, notamment l’inclusion des parlementaires, et attiré l’attention sur les moyens de mise en œuvre.

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « TISSER LES RÉALITÉS ET PRIORITÉS RÉGIONALES DANS LE PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT POUR L ’APRÈS-2015  »:Dans l’après-midi du lundi 7 juillet, le Vice-Président de l’ECOSOC Oh a ouvert le dialogue, avec Juan Somavía, Conseiller spécial du Secrétaire général des Nations Unies à la coordination des politiques interrégionales, comme modérateur.

Olga Marta Sánchez Oviedo, Ministre de la planification nationale et de la politique économique du Costa Rica, a souligné des inégalités accrues et une vulnérabilité croissante au changement climatique, ainsi que le besoin d’une nouvelle alliance mondiale pour atteindre un développement durable. Shamshad Akhtar, de l’ESCAP, a identifié les priorités régionales pour compléter les objectifs universels, comme les dynamiques démographiques et les catastrophes naturelles; et l’importance de la planification à long terme et de la coordination des politiques, ainsi que celle du secteur privé.

Marcin Korolec, Envoyé spécial de la Pologne sur le changement climatique, a plaidé, entre autres, pour aborder les CPD de façon parallèle au 10YPF, et pour engager les dirigeants des villes à affronter le changement climatique. Anthony Mothae Maruping, Commissaire aux affaires économiques de la Commission de l’Union africaine, a décrit l’alignement entre la Position commune africaine sur le programme pour l’après-2015, le Programme 2063 pour l’Afrique et le processus de ODD.

Le dialogue comptait quatre animateurs de débat. Sihasak Phuangketkeow, Secrétaire permanent aux affaires étrangères de la Thaïlande, a appelé à combler les lacunes en matière de développement dans la région Asie-Pacifique en améliorant la coopération au développement, et en augmentant les moyens de mise en œuvre. Shahidul Haque, Secrétaire aux affaires étrangères du Bangladesh, a proposé une organisation régionale hybride pour gérer la mise en œuvre des ODD. Nassir Abdulaziz Al-Nasser, Haut représentant des Nations Unies pour l’Alliance des civilisations, a noté l’urgence d’aborder les inégalités et la paix et la sécurité. Gigi Francisco, de DAWN, au nom du Grand groupe des Femmes, a appelé, entre autres: à la responsabilité corporative pour partager les risques et les profits des partenariats public-privé; et à mettre en oeuvre les engagements relatifs aux droits des femmes.

Discussion: Les délégués ont recommandé l’octroi d’un rôle central aux commissions régionales dans le cadre du programme pour l’après-2015; et ont soutenu l’intégration des préoccupations régionales dans l’agenda mondial, même si cela conduit à un plus grand nombre de cibles. En conclusion, Somavía a souligné « l’immense capacité installée » des Nations Unies au niveau régional.

DISCOURS DU PRÉSIDENT DE L’ASSEMBLÉE DES NATIONS UNIES POUR L’ENVIRONNEMENT: Cette session a eu lieu dans la matinée du mardi 8 juillet. Le Président de l’ECOSOC Sajdik a ouvert la session. Oyun Sangaasuren, Ministre de l’environnement et du développement vert de Mongolie et Présidente de l’ANUE, a présenté un rapport sur la première session de l’ANUE, qui s’est tenue fin juin 2014, en soulignant les discussions de haut niveau sur: les ODD et le programme pour l’après-2015, y compris les CPD; et le commerce illégal d’espèces sauvages. Elle a souligné l’adoption d’un Document ministériel final.

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « LES MESURES À LONG TERME POUR RENDRE IRRÉVERSIBLE L’ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ ET RÉDUIRE LES INÉGALITÉS »: Ce dialogue s’est déroulé dans la matinée du mardi 8 juillet. Le Président de l’ECOSOC Sajdik a encouragé les intervenants à réfléchir sur: les tendances de long terme qui ont eu le plus grand impact sur la pauvreté et l’égalité; les stratégies réussies ayant permis de réconcilier les impératifs d’éradication de la pauvreté, de réduction des inégalités, de renforcement de la résilience et de préservation des ressources naturelles; et les politiques pouvant assurer la durabilité des acquis intergénérationnels.

Cinq intervenants ont participé à ce dialogue. María Ángela Holguín, Ministre des affaires étrangères de la Colombie, a identifié l’éradication de la pauvreté, la réduction des inégalités et la modification des modes de consommation et de production, comme les défis du développement durable. Concernant le programme pour l’après-2015, elle a mis en avant le renforcement des capacités dans les pays en situations particulières, en accentuant la qualité de l’éducation et en intégrant les CPD dans le développement durable.

Sophie Karmasin, Ministre fédérale de la famille et la jeunesse de l’ Autriche, a appelé à placer les enfants au cœur du programme de développement pour l’après-2015 et a souligné les actions menées dans son pays pour renforcer les droits des enfants et intégrer ces droits dans les processus de planification.

Bathabile Dlamini, Ministre du développement social d’Afrique du Sud, a estimé que le droit au développement est essentiel pour bâtir des sociétés plus durables, et a partagé les actions conduites dans son pays pour combattre la pauvreté infantile.

Aida Kurmangaliyeva, Ministre du travail et de la protection sociale des populations du Kazakhstan, a appelé à établir une feuille de route pour éradiquer la pauvreté incluant: l’emploi productif; une société stable portée par une classe moyenne; l’accès aux services, y compris la santé; et le développement rural.

Yong Li, Directeur général de l’Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), a souligné la place centrale d’un développement industriel inclusif et durable dans l’éradication de la pauvreté, au vu de son rôle pour réduire les inégalités et assurer la durabilité environnementale.

Deux animateurs de débat ont prononcé quelques remarques. Paola Bustamante, Ministre de l’inclusion sociale du Pérou, a mis en exergue les efforts déployés pour fournir des services de base tels que la santé et l’éducation aux femmes et aux jeunes, ainsi que les progrès accomplis en termes de réduction de la pauvreté en augmentant les exportations et en intégrant le secteur privé. Jim Clarken, Directeur exécutif d’Oxfam, a souligné les défis jumeaux que sont la montée des inégalités et le changement climatique vis-à-vis de la réduction de la pauvreté.

Discussion: Les ONG ont affirmé que le contrôle et l’accès aux ressources naturelles sont essentiels à l ’éradication de la pauvreté et à la réduction des inégalités . La Chine a soutenu l ’idée de développement industriel inclusif promue par l ’ONUDI, ainsi que les politiques sociales inclusives et une protection sociale et sanitaire intégrale .

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « LA COOPÉRATION INTERNATIONALE AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE »: Ce dialogue a eu lieu dans la matinée du mardi 8 juillet. Le Vice-Président de l’ECOSOC Dabbashi a ouvert la session et Saber Chowdhury, Membre du parlement du Bangladesh, a modéré le dialogue.

Quatre intervenants ont participé à ce dialogue. Fulbert Macaire Amoussouga Gero, Ministre des politiques relatives aux OMD et au développement durable du Bénin, a souligné que la coopération doit être inclusive, fondée sur une vision commune, mutuellement profitable et éviter la relation donateur-récepteur.

Børge Brende, Ministre des affaires étrangères de la Norvège, a plaidé pour que les ODD aborde le changement climatique, la perte de biodiversité, l’eau et les services sanitaires, l’éducation, la santé et les énergies renouvelables, et a noté le besoin de financements pour atteindre ces objectifs.

Han Seung-soo, Envoyé spécial du Secrétaire général des Nations Unies sur la réduction des risques de catastrophe et la ressource en eau, a recommandé un ODD spécifique à la ressource en eau avec trois priorités: l’accès universel et durable à des services sanitaires et à l’eau potable; le renforcement de la gestion des eaux usées; et l’amélioration de la gestion intégrée des ressources en eau.

Décrivant les 18 prochains mois comme une étape cruciale des négociations globales pour l’avenir de la planète, Jeffrey Sachs, Conseiller spécial du Secrétaire général des Nations Unies sur les OMD, a mis en exergue cinq éléments fondamentaux: les ODD; un accord intégral sur le climat; les MMO; les données, le suivi et la mise à jour; et la gouvernance et la responsabilité.

Hiroshi Imanaga, Maire adjoint de Kitakyushu, du Japon, a affirmé que les autorités locales peuvent contribuer à la durabilité des villes à travers une coopération et des partenariats inter-cités.

Ce dialogue comptait deux animateurs de débat. Pekka Haavisto, Ministre du développement international de la Finlande, a souligné la taxation comme source de financement, y compris le rôle de l’abondement des fonds récoltés. Emilia Pires, Ministre des finances du Timor-Leste, a appelé à plus de confiance et à une utilisation plus efficace des ressources.

DIALOGUE MULTIPARTITE – « LES PARTENARIATS MULTIPARTITES ET LES ENGAGEMENTS VOLONTAIRES POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE – ASSURER LA RESPONSABILISATION DE TOUS »: La Vice-Présidente de l’ECOSOC Mejía a présidé cette session, qui était modérée par Babatunde Osotimehin, Directeur exécutif du Fonds des Nations Unies pour la population.

Juan Carlos Lastiri Quirós, Ministre du développement social du Mexique, a évoqué des contrats passés avec la société civile visant à réaliser les OMD.

Dagfinn Høybråten, Président du Conseil d’administration de l’Alliance GAVI, a partagé les leçons tirées de la stimulation des avantages comparatifs des partenaires; et la création de partenariats et de mécanismes novateurs pour mobiliser des ressources.

Danny Sriskandarajah, de l’Alliance mondiale CIVICUS pour la participation citoyenne, a instamment plaidé pour la création d’un ensemble clair, juste et transparent de normes et de pratiques régissant les partenariats avec les parties prenantes.

Petra Bayr, Membre du parlement d’Autriche, a souligné le besoin d’un cadre solide pour que le secteur privé puisse jouer un rôle défini dans la réalisation du programme pour l’après-2015, au-delà des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme et des standards de base recommandés, comprenant des règlementations dans l’intérêt des peuples plutôt que dans celui des entreprises multinationales, ainsi que des règles contraignantes de droit international.

Ce dialogue comptait trois animateurs de débat. Gunnar Bragi Sveinsson, Ministre des affaires étrangères de l’Islande, a déclaré que l’expérience de l’Islande montre que les partenariats doivent être inclusifs, progressifs et dynamiques pour être réussis. L’Ambassadeur Pio Wennubst, de la Suisse, a indiqué que les partenariats devraient: rassembler les connaissances de multiples acteurs; éviter les effets de cloisonnement; et être innovants et visionnaires. Myrna Cunningham, ancienne Présidente du Forum permanent des Nations Unies sur les questions autochtones, s’exprimant également au nom du Grand groupe des Peuples autochtones, a souligné les prérequis pour établir la confiance dans les partenariats avec les peuples autochtones, dont: sécuriser les droits des peuples autochtones sur les terres et les ressources naturelles; et prendre des mesures suivant une approche guidée par les droits de l’homme. Elle a recommandé d’inclure une section spécifique sur les peuples autochtones dans le Rapport sur les OMD.

Discussion: Les participants ont appelé à une approche inclusive et ascendante des partenariats, une approche consciente et transparente pour inclure les groupes marginalisés.

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « PRÉPARATION DU FORUM POLITIQUE DE HAUT NIVEAU À L’APRÈS 2015: PILOTER LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT ET VÉRIFIER LES PROGRÈS ACCOMPLIS »: Ce dialogue a eu lieu dans la soirée du mardi 8 juillet. Ouvrant le dialogue, le Président de l’ECOSOC Sajdik a souligné le besoin de se focaliser sur l’action et la mise en œuvre. Le Modérateur Thomas Gass, Secrétaire général assistant de Division des affaires économiques et sociales des Nations Unies, a demandé aux participants d’aborder les façons dont le FPHN peut: vérifier la mise en œuvre et les progrès accomplis dans la réalisation des ODD; et promouvoir l’intégration des trois dimensions du développement durable.

Rémi Allah Kouadio, Ministre de l’environnement, des villes durables et du développement durable de la Côte d’Ivoire, a décrit les efforts nationaux déployés pour mettre en oeuvre le développement durable, et a souligné l ’importance de la technologie, des ressources financières, des partenariats et des approches régionales . Il a instamment plaidé pour une volonté politique forte, afin d’assurer que le FPHN conduise au développement durable, en notant que les expériences vécues concernant le SIDA et la polio démontrent ce qu’il est possible de faire lorsque la volonté politique se mobilise.

Attila Korodi, Ministre de l’environnement et du changement climatique de la Roumanie, a estimé que le Forum pourrait servir de lieu de responsabilité et fournir la direction politique pour assurer la cohérence entre les diverses organisations.

Shinji Inoue, Vice-Ministre de l’environnement du Japon, a souligné l’importance de mécanismes de suivi bénéficiant de contributions d’une large gamme de parties prenantes.

Joseph Moser, Secrétaire général de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle, a décrit le rôle que remplissent les institutions de contrôle en générant une responsabilisation aux niveaux national et international, et notamment le rôle potentiel qu’elles peuvent jouer dans les mécanismes de vérification des ODD.

L’animateur de débat Erik Solheim, Président du Comité d’aide au développement de l’OCDE, a déclaré que le FPHN devrait être un forum qui « fouille » dans les cas de réussites des gouvernements, de la société civile et des entreprises, en soulignant l’existence de cas réussis qui demeurent inconnus. Il a également recommandé un apprentissage paritaire et de mettre l’accent sur les coalitions pour agir.

Discussion: Les participants ont évoqué l’importance d’un mécanisme de vérification solide et inclusif pour évaluer les progrès accomplis et encourager la reproduction des bonnes pratiques. Certains ont suggéré de mettre en place un secrétariat pour soutenir le FPHN.

DISCOURS DES INTERVENANTS PRINCIPAUX: Dans la matinée du mercredi 9 juillet, Li Pengde, Directeur adjoint de l’Administration nationale de la topographie, de la cartographie et de la géo-information de la Chine, a prononcé un discours introductif. Il a présenté l’expérience chinoise en termes de planification géo-spatiale pour le développement durable et a signalé que l’initiative chinoise Global Land 30, une initiative globale de cartographie de la couverture terrestre, sera une source majeure de données en soutien au programme de développement pour l’après-2015. Il a appelé, entre autres, à conduire un recensement géographique mondial pour générer de nouvelles données à l’appui du développement durable.

MESSAGES CLÉS DU MODÈLE DE RAPPORT MONDIAL SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE: Dans la matinée du mercredi 9 juillet, le Sous-secrétaire général Wu a livré les messages clés du modèle de GSDR. Il a souligné les conséquences potentielles de l’inaction, en évoquant un monde densément peuplé souffrant d’une pauvreté rampante, ainsi que les possibles résultats d’une réalisation du développement durable d’ici 2050. Signalant que le GSDR esquisse des chemins vers un monde plus durable et une qualité de vie décente pour tous, Wu a souligné l’importance du transfert de technologies, du financement et du renforcement des capacités. Mettant l’accent sur les approches lancées par les pays, Wu a proposé de mettre en oeuvre un processus transparent et inclusif pour faciliter la participation des scientifiques de tous les pays et leur contribution au GSDR.

DIALOGUE MINISTÉRIEL – « TRACER DES CHEMINS VERS L ’AVENIR QUE NOUS VOULONS  »: À l ’ouverture de la session mercredi matin, le Président de l ’ECOSOC Sajdik a introduit deux questions relatives à la durabilité de l’avenir: quel est le coût de l’inaction, et que nous dit la science sur les meilleurs choix politiques.

Le Modérateur Romain Murenzi, Directeur exécutif de l’Académie mondiale des sciences, a souligné le rôle de la science pour affronter les défis que pose la durabilité de l’avenir, et a appelé les participants à examiner: comment renforcer les capacités scientifiques de façon à pouvoir affronter ces défis; comment permettre aux communautés locales de développer leurs propres solutions; comment défendre la cause de la « science pour tous »; et comment promouvoir des relations fonctionnelles entre scientifiques, décideurs politiques et autres parties prenantes.

Elba Viviana Caro Hinojosa, Ministre de la planification du développement de la Bolivie, a appelé à inclure la Terre Mère comme acteur principal du développement, et a souligné l’importance de la science et de la technologie pour promouvoir le développement durable.

Rita Schwarzelühr-Sutter, Secrétaire d’État parlementaire, Ministère fédéral allemand de l’environnement, de la conservation de la nature, de la construction et de la sûreté nucléaire, a souligné le rôle du FPHN concernant la vérification des progrès collectifs accomplis dans la poursuite d’un programme ambitieux pour l’après-2015, et a estimé qu’un GSDR complet, bénéficiant des contributions d’éminents scientifiques, sera crucial pour attirer l’attention du FPHN sur des défis inconnus à ce jour. Concernant le rôle que les gouvernements ont à jouer pour une transformation économique, elle a estimé qu’il est essentiel, entre autres: d’identifier et de promouvoir les moteurs d’une croissance économique durable et inclusive; de créer des emplois verts et décents; de respecter les capacités de la planète; et d’adopter des CPD.

Vesna Batistić Kos, Ministre adjointe, Ministère des affaires étrangères et européennes de la Croatie, a fourni des exemples qui illustrent le coût élevé de l’inaction, en appelant à un travail sur la prévention et sur le renforcement de la résilience. Elle a partagé des messages clés issus d’une réunion d’un groupe d’experts sur l’interface science-politique, qui a produit la Déclaration de Dubrovnik, notamment concernant le besoin de créer des programmes de développement durable intégrés et interdisciplinaires, d’améliorer l’interface science-politique et de soutenir et renforcer la coordination des politiques interministérielles en faveur du développement durable.

Trois animateurs de débat ont pris part à ce dialogue. Déplorant que seul un tiers des scientifiques sont des femmes, et que seulement 0,5% des scientifiques proviennent des PMA, Irina Bokova, Directrice générale de l’UNESCO, a souligné que les sciences pures et les sciences appliquées sont complémentaires; que la science dépasse les frontières et peut contribuer à jeter les bases d’un monde plus durable; que la science est significative vis-à-vis de l’éradication de la pauvreté; et que la science est un bien public et doit être considérée comme telle aux niveaux national et international.

Notant que le développement durable inclusif implique une éradication des discriminations, y compris les discriminations juridiques, Irene Khan, Directrice générale de l’Organisation internationale de droit du développement, a appelé à niveler le terrain pour atteindre le développement durable en abolissant toutes les formes de discrimination, en garantissant la primauté de la règle de droit et l’accès à la justice et à l’information pour tous, et en investissant dans les capacités de développement aux niveaux institutionnel et individuel.

Rolf-Dieter Heuer, Directeur général de l’Organisation européenne de recherche nucléaire, a estimé que les ODD seront inutiles s’ils ne sont pas fondés sur une base scientifique solide et axée sur les personnes. Il a instamment demandé aux pays de consacrer un pourcentage de leur PIB à l’investissement dans la science et l’éducation scientifique, avec une éventuelle modulation entre pays développés et en développement, en soulignant que les investissements dans les sciences pures devraient être clairement identifiables et directement mesurables.

Discussion: La Zambie a déclaré que le coût de l’inaction est immense. Le Grand groupe des Travailleurs et Syndicats a noté que le chemin vers le développement durable est pavé de difficultés, mais que cela ne doit pas compromettre un avenir meilleur.

Hinojosa, soutenue par Schwarzelühr-Sutter, a estimé que les ODD vont droit à l’échec s’ils sont dépourvus d’indicateurs solides et mesurables, et a souligné l’importance des droits de propriété. Kos a mis en exergue: l’accès à des ressources de plus en plus rares; les inégalités et les approches fondées sur les droits; et le rôle des femmes dans la science. Bokova a appelé à ancrer fermement la science, la technologie et l ’innovation dans le programme pour l’après-2015. Khan a mis en avant la règle de droit comme créatrice d’accès aux bénéfices de la science. Heuer a insisté sur les partenariats entre ONG et institutions éducatives pour une introduction précoce des enfants à la science.

Le Moderateur Murenzi a clos la discussion en soulignant l’importance de la science pour promouvoir la pensée critique et modifier les comportements économiques.

SESSION DE CLÔTURE

Le Président de l’ECOSOC Sajdik a ouvert la session de clôture de la FPHN-2 le mercredi 9 juillet en remerciant tous les intervenants, les animateurs de débat et les modérateurs pour leur participation. Il a présenté le projet de déclaration ministérielle, telle qu’énoncée dans un document informel distribué dans la salle de conférences, en informant les délégués que le Secrétariat se chargera de finaliser le document.

Les délégués ont adopté le projet de Déclaration ministérielle du FPHN, réuni sous l’égide du Conseil, intitulée « Atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement et tracer le chemin vers un programme pour l’après-2015 ambitieux, comprenant les Objectifs de développement durable ». La Déclaration, entre autres:

Le Président de l’ECOSOC Sajdik s’est ensuite penché sur les thèmes pour 2015 et 2016. Les délégués ont adopté le thème proposé pour le FPHN de 2015, à savoir « Renforcer l’intégration, la mise en œuvre et la vérification – le FPHN après 2015 », sans amendement. Ils ont ensuite adopté le projet de compte-rendu de la réunion (E/HLPF/2014/L.2).

Le Président de l’ECOSOC Sajdik a conclu la réunion en soulignant les appels lancés aux États membres pour qu’ils fassent du FPHN une plateforme solide de vérification du programme de développement pour l’après-2015, en notant le rôle des gouvernements nationaux dans la promotion du développement durable. Il a clos la FPHN-2 à 13h41.

BRÈVE ANALYSE DE LA FPHN-2

Lewis Carroll

Bien qu’il n’en soit qu’à sa tendre enfance, le FPHN a le potentiel de conduire la communauté internationale vers un avenir qui n’a jusqu’à présent existé que dans un monde idéal, entraperçu sporadiquement de l’autre côté du miroir. Si tout se passe comme prévu, le Forum pourrait jouer le rôle de guide pour une véritable intégration des dimensions sociale, environnementale et économique du développement durable dans le contexte du programme de développement pour l’après-2015, comprenant les ODD.

C’est peut-être l’expectative de toutes les bonnes choses qui sont encore hors de portée, mêlée aux incertitudes et au manque de clarté qui caractérise toute nouvelle institution, qui a débouché sur une réunion quelque peu « décevante ». Les délégués étaient certes en mode « attendons de voir », mais c’est le manque apparent de clarté quant aux procédures, aux pratiques et à l’accessibilité de ce nouveau Forum qui a confondu et frustré les délégués gouvernementaux, les représentants des entités des Nations Unies et des organisations intergouvernementales tout autant que ceux des Grands groupes.

Le FPHN va-t-il être à la hauteur des expectatives? Il est certainement trop tôt pour le dire, en particulier du fait que les travaux et la nature du Forum ne seront finalement éclaircis qu’une fois adopté le programme de développement pour l’après-2015. Cette brève analyse examine certaines des questions qui ont fait surface pendant la FPHN-2 et le défi que constitue la traduction de son potentiel en actions.

LE NIVEAU DU FPHN EST-IL SUFFISAMMENT HAUT?

– La question est de savoir, dit Humpty Dumpty, qui est le maître - c’est tout.  »

Placé entre l’AGNU et l’ECOSOC, le FPHN est en position de fournir un leadership politique, des orientations et des recommandations pour le développement durable. Ces architectes ont délibérément choisi de l’élever, par rapport à la position de commission fonctionnelle de l’ECOSOC qu’occupait la CDD, à ce statut de structure hybride à participation universelle ayant pour mission de promouvoir au niveau système la cohérence et la coordination des politiques de développement durable. Le FPHN est sensé se réunir chaque année sous l’égide de l’ECOSOC et tous les quatre ans au plus haut niveau politique, sous celle de l’AGNU. Cette structure unique vise à donner un élan perpétuel au suivi des progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements pour le développement durable, tout en attirant l’attention des Chefs d’État, des entités onusiennes, des institutions de Bretton Woods et d’autres organisations internationales pertinentes.

La FPHN-1, sous les auspices de l’AGNU, a attiré cette participation de haut niveau et accueilli des Chefs d’États et de hauts responsables des institutions économiques internationales, y compris la Banque mondiale et le Fonds monétaire international. À la FPHN-2, sous l’égide de l’ECOSOC, il y avait des ministres du développement, de l’aménagement, des affaires étrangères, du genre, de l’enfance et de la protection sociale. Il convient de noter que la FPHN-2 précédait le Forum de coopération au développement, qui fait également partie du Segment de haut niveau de l’ECOSOC. Par rapport à la CDD, cette séquence pourrait être avantageuse pour attirer la présence de haut niveau de ministres autres que ceux de l ’environnement, et contribuer à obtenir une participation plus équilibrée .

Les discussions concernant la cohérence et la coordination au niveau système ont bien eu lieu, mais les participants se sont demandés si le FPHN avait pour mission d’ « intégrer  » ou d’ « orchestrer  », en signalant les différences entre les significations de ces deux mots . « Orchestrer  » un programme maladroit de développement durable ne serait certainement pas aussi efficace que « l’intégrer »: cette dernière expression contiendrait les deux choses, générer une collaboration efficace et significative tout en évitant la duplication des efforts. Sa capacité à s’acquitter de cette dernière tâche pourrait bien être une véritable mise à l’épreuve du statut du FPHN.

LE FPHN EST-IL SUFFISAMMENT DIFFÉRENT?

La Résolution 67/290 de l’AGNU, établissant les modalités organisationnelles du FPHN après Rio+20, a été largement perçue comme un accord fondé sur les vingt ans d’expérience de la CDD, et redressait nombre des faiblesses identifiées de celle-ci. Mais, comme cela a été démontré à la FPHN-2, il est souvent difficile de changer de rythme, malgré les bonnes intentions.

Comme cela a été dit, le bas niveau d’attention politique dont souffrait la CDD a été désamorcé en accordant au FPHN un statut plus élevé. Pour dépasser l’incapacité de la CDD à aborder les questions nouvelles et émergentes du fait de la rigidité de ses ordres du jour, le FPHN a reçu plus de flexibilité dans la fixation des siens, de façon à en faire « une plateforme dynamique pour un dialogue périodique et pour établir des bilans et une programmation permettant de faire avancer le développement durable ».

De nombreuses inquiétudes avaient été soulevées concernant le processus de vérification de la CDD. Certains se plaignaient de l’absence d’exigences strictes concernant le reporting, et en particulier les pays en développement criaient à l’insuffisance de données et de capacités pour rassembler l’information. D’autres signalaient que le manque de suivi et d’interaction systématiques entre les niveaux national et international empêchait d’évaluer l’efficacité des stratégies nationales et des indicateurs de développement durable à soutenir la mise en œuvre des accords relatifs au développement durable. Certains observateurs estimaient également que la CDD avait des difficultés à surveiller la mise en œuvre de ses propres décisions. Les programmes et entités des Nations Unies ont rarement demandé des orientations de la part de la CDD ou tiré quelque inspiration de ses travaux, et les liens entre la CDD et les entités opérationnelles du système des Nations Unies sont restés précaires jusqu’à la fin.

Gardant tout ceci à l’esprit, le FPHN a reçu le GSDR pour l’aider dans ses vérifications, pour l’assister dans le suivi des progrès accomplis vers le développement durable et pour effectuer des ajustements à mi-parcours. Le FPHN est censé commencer ses vérifications périodiques en 2016. Comme ces vérifications doivent être faites dans le cadre du programme de développement pour l’après-2015, on s’attend à ce qu’un large éventail d’acteurs soit impliqué, notamment en provenance des institutions sociales et économiques. Cependant, comme les vérifications périodiques conserveront leur nature volontaire, et qu’il faut encore éclaircir les exigences en termes de reporting, il reste beaucoup de travail à faire pour qu’un système de responsabilisation efficace prenne vie au sein du FPHN. Plusieurs délégués ont souligné ce point pendant le dialogue multipartite sur la reddition de comptes, au cours duquel il a été reconnu que la volonté politique déterminera in fine le succès ou l’échec du FPHN.

Quoi qu’il en soit, l’idée d’ajouter un nouveau rapport de développement durable au panorama existant de rapports dédiés à des sujets connexes, comme le rapport sur l’Avenir de l’environnement mondial du PNUE et les rapports d’évaluation des changements climatiques du GIEC, a semblé quelque peu contraire à la volonté affirmée de cohérence et d’intégration, notamment parce que de nombreux participants ne percevaient pas la valeur ajoutée du GSDR. De nombreux participants ont estimé que la prochaine étape clé pour le FPHN sera de renforcer les liens entre les vérifications au niveau national, le GSDR et l’examen des engagements en faveur du développement durable pris par la communauté internationale. Concernant les vérifications du niveau national, un délégué a fait observer qu’inclure les parties prenantes au niveau national dans la préparation des rapports nationaux pourrait également améliorer la responsabilisation.

D’autre part, l’engagement de la CDD envers les parties prenantes était perçu comme un héritage clé, et il a été demandé au FPHN de l’adopter et de le développer. Mais les Grands groupes semblaient penser qu’ils perdaient du terrain au lieu d’avancer vers les promesses de la Résolution 67/290, qui appelait au renforcement et à l ’amélioration du modèle de la CDD . En vertu de cette résolution, les Grands groupes sont autorisés à assister à toutes les réunions officielles du Forum; ont accès à l’ensemble de l’information et des documents officiels; interviennent dans les réunions officielles; présentent des documents et des contributions orales et écrites; et émettent des recommandations. À la FPHN-2, cependant, les Grands groupes ont réalisé que les deux journées anciennement dédiées par la CDD au dialogue avec les parties prenantes s’étaient réduites à de brèves sessions matinales dans le FPHN, et ils n’ont pas eu suffisamment accès aux discussions sur la Déclaration ministérielle, qui se déroulaient en parallèle du FPHN. Ils se sont également montrés inquiets face aux menaces qui pèsent sur les fonds destinés à la participation des parties prenantes. Comme l’a dit un des animateurs de débat, mettre en oeuvre le développement durable va nécessiter des liens plus forts et plus profonds avec la société civile, dépassant la simple participation aux réunions du FPHN pour aller vers la participation à la mise en œuvre au niveau national. Le représentant d’un Grand groupe a signalé que le fait de se battre pour récupérer le terrain perdu constituerait une perte de temps précieux.

Dans ces conditions, le Forum est-il suffisamment différent pour être plus efficace? Quelques participants ont indiqué que tel n’est peut-être pas encore le cas. Par exemple, l’articulation de la réunion autour d’une série de dialogues et d’exposés a conduit certains à lâcher la redoutable expression de « lieu de causerie », devenue finalement l ’épitaphe de la CDD. Néanmoins, même ceux qui ont formulé les critiques les plus acérées étaient disposés à faire preuve d’indulgence à ce stade précoce du processus, et ont estimé que cela changera peut-être quand le FPHN aura un vrai programme de développement post-2015 pour guider ses travaux.

La capacité du FPHN à être plus qu ’un simple « coûteux événement parallèle », comme l ’a qualifié un participant, a été mise à l’épreuve par le G-77/Chine. Certains pays de ce Groupe ont fait circuler un projet de décision, en affirmant que le FPHN peut prendre des décisions tout seul, car le règlement intérieur autorise les commissions fonctionnelles de l’ECOSOC à prendre leurs propres décisions (Paragraphe 9 du document 67/290). Ils ont donc demandé l’adoption d’une décision concernant le GSDR. D’autres délégations s’y sont pourtant opposées, en déclarant que le FPHN devrait transmettre les questions à l’ECOSOC ou à l’AGNU pour examen, ou simplement adopter des déclarations ministérielles, comme le prévoit le Paragraphe 7(g) du document 67/290 (qui ne prévoit pas la prise de décisions). Le G-77/Chine a finalement retiré son projet de décision au milieu de la discorde qui régnait le dernier jour de la réunion concernant la façon d’avancer sur le GSDR. Impossible de savoir avec certitude si cela indique définitivement que le FPHN ne prendra pas de décisions à l’avenir et se limitera à adopter des Déclarations ministérielles.

LA STRUCTURE DU FPHN EST-ELLE SUFFISAMMENT SOLIDE?

– De thé léger avec du lait dedans.

 Une nouvelle difficulté se présenta à l’esprit d’Alice: – Et s’il ne pouvait pas trouver de thé et de lait? suggéra-t-elle.

– En ce cas, il mourrait, naturellement. »

Le FPHN a une tâche immense à accomplir, s’il entend vraiment s’acquitter de tout ce qui lui a été demandé. Un des aspects qui a soulevé l’inquiétude de plusieurs participants à la FPHN-2 est le niveau de soutien institutionnel. La Résolution 67/290 prévoit que le FPHN reçoive le soutien du Département des affaires économiques et sociales (DAES) du Secrétariat, mais on ne sait pas encore si ce sera la Division du développement durable du DAES, ou le Bureau du DAES chargé du soutien et de la coordination de l ’ECOSOC, ou encore une nouvelle division, qui fournira le soutien nécessaire aux travaux du FPHN. Sans clarté concernant le niveau de soutien en termes de Secrétariat dont il disposera pour mener à bien ses missions, certains craignent que le FPHN ne finisse « étouffé » sous les charges de travail déjà immenses de l’ECOSOC et de l’AGNU. De plus, demander aux FPHN de faire plus que la CDD avec moins que ce qu’elle avait n’a pas semblé un plan de travail efficace à beaucoup de participants, qui ont appelé à donner au Forum les moyens de sa mission.

Le FPHN ne dispose pas de beaucoup de temps pour mettre en ordre ses affaires institutionnelles. Il est censé débuter ses vérifications des engagements et des objectifs relatifs au développement durable en 2016. En même temps, le programme de développement pour l ’après -2015 entrera dans sa phase de mise en œuvre, ce qui retiendra l’attention du FPHN. En 2015, il sera essentiel d’éclaircir la façon dont le système de soutien pour le FPHN peut être assuré.

À défaut de clarté sur son niveau de participation , sur le rôle des parties prenantes, sur son processus de vérification, sur sa capacité à traiter les questions nouvelles et émergentes, sur ses modalités de prise de décisions, et sur son soutien institutionnel, le FPHN pourrait ne pas être à la hauteur des expectatives, ne pas courir assez vite pour se maintenir sur place, ou ne pas échapper à être qualifié de Forum où « l’on discute de beaucoup de choses : du froid... du chaud... du mal aux dents... de choux-fleurs... et de rois... et si les flots peuvent brûler... et si les porcs savent voler... ».

RÉUNIONS À VENIR

GTO-13: Le GTO conclura son examen des objectifs, cibles et indicateurs de développement durable. dates: 14-18 juillet 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Division du développement durable des Nations Unies téléphone: +1-212-963-8102 fax: +1-212-963-4260 email: dsd@un.org www: http://sustainabledevelopment.un.org/owg13.html

E-Débat pour bâtir la confiance à travers une meilleure transparence et responsabilisation: Cette consultation en ligne portera sur les meilleures pratiques des entreprises lorsqu’elles mesurent leur contribution aux progrès des objectifs mondiaux de durabilité, y compris les outils et ressources requis pour faire avancer les pratiques standards de mesure. L’ONUDI et le Global Compact des Nations Unies sont les co-organisateurs de cette consultation. twitter: #privatesector2015. dates: 14-21 juillet 2014 lieu: virtuel contact: Ulla Heher, ONUDI ou Kari Pedersen, Global Compact email: u.heher@unido.org www: http://www.worldwewant2015.org/node/427654

Dialogue 4 de l’AGNU sur le Mécanisme de transfert de technologies: Dans la Résolution 68/210 de l ’Assemblée générale, les États membres des Nations Unies ont décidé de tenir une série de quatre dialogues structurés , d ’une journée chacun, pour examiner les possibles dispositions d ’un mécanisme facilitateur qui puisse promouvoir le développement, le transfert et l ’essaimage des technologies propres et écologiquement rationnelles . date: 23 juillet 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Division du développement durable des Nations Unies email: dsd@un.org www: http://sustainabledevelopment.un.org/index.php?page=view&nr=702&type=13&menu=1822

Cinquième session du Comité intergouvernemental d’experts sur le financement du développement durable: La cinquième session du Comité intergouvernemental d’experts sur le financement du développement durable est prévue en août 2014. dates: 4-8 août 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Division du développement durable des Nations Unies fax: +1-212-963-4260 email: dsd@un.org www: http://sustainabledevelopment.un.org/index.php?menu=1688

Forum des Grands groupes et des parties prenantes pour la Troisième conférence internationale sur les PEID: La Division du développement durable (DDD) du Département des affaires économiques et sociales (DAES) des Nations Unies organise ce Forum en collaboration avec un comité de pilotage composé de 18 membres représentants des Grands groupes, et des régions Caraïbes, Pacifique et AIMS (Afrique, Océan Indien, Méditerranée et mer de Chine du Sud). date: 28 août 2014 lieu: Apia, Samoa contact: Hiroko Morita-Lou, Unité des PEID, Division du développement durable des Nations Unies email: morita-lou@un.org www: http://www.sids2014.org/index.php?menu=1545 et http://www.sids2014.org/index.php?menu=14

Troisième conférence des Nations Unies sur les petits États insulaires en développement (PEID): La troisième conférence des Nations Unies sur les PEID a pour thème « le développement durable des PEID à travers des partenariats authentiques et durables ». dates: 1-4 septembre 2014 lieu: Apia, Samoa contact: Hiroko Morita-Lou, Unité des PEID, Division du développement durable des Nations Unies email: morita-lou@un.org www: http://www.sids2014.org/index.php?menu=32

Exercice de bilan de l’AGNU sur le programme de développement pour l’après-2015: Le Président de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU), John Ashe, convoquera cet exercice de bilan pour rassembler les événements relatifs au programme de développement post-2015. dates: 8-9 septembre 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Bureau du Président de l’AGNU www: http://www.un.org/en/ga/president/68/pdf/statements/6102014HLE%20on%20HR%20and%20the%20RoL_closing_final.pdf

Conférence mondiale sur les peuples autochtones: L’édition 2014 de la Conférence mondiale sur les peuples autochtones sera organisée comme une réunion plénière de haut niveau à la 69e session de l’Assemblée générale des Nations Unies et soutenue par le Forum permanent des Nations Unies sur les questions autochtones, pour partager des perspectives et des meilleures pratiques dans la réalisation des droits des peuples autochtones et pour oeuvre en faveur des objectifs de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. dates: 22-23 septembre 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Nilla Bernardi téléphone: +1 212-963-8379 email: bernardi@un.org www: http://wcip2014.org/

Session spéciale de l’Assemblée générale sur le suivi du Programme d’action de la CIPD: Une session spéciale de huit heures sur le suivi du Programme d’action de la Conférence internationale sur les populations et le développement (CIPD) est organisée pour coïncider avec le segment de haut niveau du débat général à l’Assemblée générale des Nations Unies. date: 22 septembre 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York contact: Mandy Kibel, UNFPA téléphone: +1-212-297-5293 email: kibel@unfpa.org www: http://icpdbeyond2014.org/

Sommet des Nations Unies sur le climat: Le Secrétaire général Ban Ki-moon réunira le Sommet dans l ’objectif de créer une dynamique politique pour atteindre un accord intégral, juridiquement contraignant, sur le climat en 2015. date: 23 septembre 2014 lieu: Siège des Nations Unies, New York www: http://www.un.org/climatechange/summit2014/

Conférence mondiale sur l’éducation pour le développement durable: L’édition 2014 de la Conférence mondiale sur l’éducation pour le développement durable (EDD) abordera, entre autres, comment l’EDD peut aider à faire avancer les politiques et les actions en faveur du développement durable pour satisfaire divers besoins mondiaux, régionaux, nationaux et locaux. dates: 10-12 novembre 2014 lieu: Nagoya, Aichi, Japon contact: Secrétariat de la Décennie des Nations Unies sur l’éducation pour le développement durable, UNESCO téléphone: +33-1-45-68-15-89 fax: +33-1-45-68-56-26 email: esddecade@unesco.org www: http://www.unesco.org/new/en/unesco-world-conference-on-esd-2014/

Troisième Conférence internationale sur le financement du développement: La troisième Conférence internationale sur le financement du développement se tiendra en juillet 2015. dates: 13-16 juillet 2015 lieu: Addis-Abeba, Éthiopie contact: Bureau des Nations Unies sur le financement du développement téléphone: +1-212-963-8379 fax: +1-212-963-0443 email: ffdoffice@un.org www: www.un.org/esa/ffd

Troisième réunion du FPHN: La prochaine réunion du FPHN est programmée en lien avec la session de fond de l’ECOSOC en 2015. Le thème du Forum sera « Renforcer l’intégration, la mise en œuvre et la vérification – le FPHN après 2015 ». dates: juillet 2015 lieu: Genève contact: Division du développement durable des Nations Unies téléphone: +1-212-963-8102 fax: +1-212-963-4260 email: dsd@un.org www: http://sustainabledevelopment.un.org/index.php?menu=1556

Pour d’autres réunions, consultez: http://sd.iisd.org/

Ce numéro du Bulletin des Négociations de la Terre © <enb@iisd.org> a été rédigé par Rishikesh Ram Bhandary, Tallash Kantai, Anju Sharma, et Catherine Wahlén, Ph.D. Version française: Alexandra Lefevre - Correctrice: Sandra Gagnon. Editrice en chef: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Directeur du Service des informations de l’IIDD: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Les bailleurs de fonds du Bulletin sont: la Commission européenne (DG-ENV et DG-CLIMAT) et le Gouvernement de la Suisse (l’Office fédéral suisse de l’environnement (OFEV) et l’Agence suisse pour la coopération au développement (DDC)). Un soutien général est accordé au Bulletin, au titre de l’exercice 2014, par: le ministère fédéral allemand de l’environnement, de la préservation de la nature, du bâtiment et de la sécurité nucléaire (BMUB), le ministère néo-zélandais des affaires étrangères et du commerce extérieur, SWAN International, l’Office fédéral suisse de l’environnement (OFEV), le ministère finlandais des affaires étrangères, le ministère nippon de l’environnement (à travers l’Institut des stratégies environnementales mondiales - IGES), le Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), et le Centre de Recherche pour le développement international (CRDI). Un financement particulier pour la couverture de cette réunion a été fourni par le ministère fédéral allemand de l’environnement, de la préservation de la nature, du bâtiment et de la sécurité nucléaire. Le financement pour la traduction du Bulletin en français a été fourni par le gouvernement de la France, la Wallonie, le Québec et l’Organisation internationale de la francophonie/Institut de la francophonie pour le développement durable (OIF/IFDD). Les opinions exprimées dans le Bulletin appartiennent à leurs auteurs et ne reflètent pas forcément les vues de l’IIDD et des bailleurs de fonds. Des extraits du Bulletin peuvent être utilisés dans des publications non commerciales moyennant une citation appropriée. Pour tout renseignement, y compris les demandes de couverture d’événements par nos services, contacter le Directeur du Service des informations de l’IIDD, <kimo@iisd.org>, au +1-646-536-7556 ou par courrier au 320 E 46TH ST., NEW YORK NY 10017-3037.