Daily report for 16 May 2003
Los delegados del ITTC-34 se reunieron en el Consejo, grupo de proyectos, y las sesiones de los comits. El Consejo trat el manejo sostenible de los bosques (SFM) en la Cuenca del Congo. El Grupo Abierto de Redaccin del Presidente discuti los proyectos de decisiones sobre, entre otras cosas, negociaciones para un acuerdo sustitutivo del Acuerdo Internacional de Madera Tropical (ITTA, 1994); criterios e indicadores (C&I) para el SFM; la expansin y diversificacin del comercio internacional de madera tropical; y la certificacin. El Comit de Repoblacin y Ordenacin Forestal (CRF) y el Comit de Finanzas y Administracin (CFA) analizaron sus informes. El Comit de Informacin Econmica e Inteligencia de Mercado (CEM) y el de Industria Forestal (CFI) se reunieron en forma conjunta para tratar diferentes cuestiones u analizar su informe.
SESIN DEL CONSEJO
MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE (SFM) EN LA CUENCA DEL CONGO: Jeffrey Sayer, del Centro para la Cooperacin Internacional en Investigacin y Desarrollo Agrcola, present el informe del taller para Desarrollo un Programa Regional de Investigacin Aplicada sobre los Aspectos Sociales, Econmicos y Ambientales del Manejo de Bosques Tropicales (ITTC(XXXIV)/11). Seal que los investigadores en la cuenca del Congo estuvieron limitados por complicadas condiciones de trabajo, la investigacin no es dirigida por las necesidades locales sino por intereses externos, y es relativamente baja la proporcin de investigacin que se publica en la regin. Tambin sintetiz los resultados de una encuesta a los concesionarios, diciendo que las concesiones ms nuevas frecuentemente estn integradas verticalmente y exportan a Asia, mientras que las concesiones ms antiguas estn menos integradas y exportan a Europa. Expres la necesidad de investigar en forma continuada en esta rea y de mejorar la capacidad de investigacin forestal en la Cuenca del Congo.
GABN manifest que la insuficiencia de la investigacin se debe a la falta de recursos y las condiciones de trabajo desfavorables. CAMERN dijo que en la regin hay muchos investigadores capaces aunque subfinanciados. FRANCIA expres que ha estado y seguir estando involucrada en las actividades de investigacin en la regin y solicit que otros provean fondos para investigacin a largo plazo. EE.UU. destac que la Asociacin de la Cuenca Forestal del Congo (CBFP) establece una plataforma para considerar estos temas a nivel nacional y regional y que la ITTO ha contribuido a habilitar esta Asociacin.
La Secretara present el informe sobre el Taller de Entrenamiento para Entrenadores en Manejo Forestal (ITTC(XXXIV)/ 11), explicando que los principales objetivos del taller eran revisar y analizar los desafos actuales en SMF y manejo de concesiones forestales (FCM), mejorar la comprensin de los principios y conceptos de SMF y FCM, identificar las responsabilidades de los gerentes de concesiones para integrar los aspectos sociales y ambientales del SFM, y definir las acciones para mejorar los estndares de entrenamiento sobre el SFM en los institutos de entrenamiento forestal.
CAMERN seal la debilidad del presente entrenamiento en SFM y destac la necesidad de mejorar el currculo en las escuelas forestales y los vnculos con los ministerios y las universidades. GABN subray la importancia del entrenamiento de los gerentes forestales.
La Organizacin de las UN para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) describi iniciativa conjuntas de la FAO y la ITTO con respecto a la adopcin de C&I a nivel regional y nacional. Destac la importancia de facilitar la evaluacin forestal global, armonizando las definiciones forestales y simplificando con eficiencia la recoleccin de datos forestales. Al destacar los talleres regionales conjuntos para mejorar el relevamiento de datos por los pases y las capacidades para el procesamiento y elaboracin de informes, enfatiz el compromiso de la FAO para cooperar la ITTO en, entre otras cosas, investigacin, entrenamiento, poltica y legislacin.
El Foro de Bosques de las UN (UNFF) destac su compromiso con la Asociacin de Colaboracin sobre Bosques (CPF) y elogi a la ITTO por su funcin activa en la Asociacin, destacando el apoyo de la ITTO a las iniciativas dirigidas por los pases, y la contribucin sobre aspectos comerciales del mantenimiento de la cubierta forestal, la salud y la productividad. Destac la importancia de compartir la informacin y aplicar las lecciones aprendidas para mejorar el proceso de adopcin de decisiones, y destac el mandato del UNFF sobre el marco legal del manejo forestal.
El vicepresidente del ITTC-34 Jan McAlpine (EE.UU.) dijo que la participacin de la ITTO en la Asociacin Internacional sobre Bosques y el Foro Internacional sobre Bosques, juegan un papel importante en el establecimiento de la ITTP como una organizacin prominente en comercio y madera. Alent a los pases miembros para apoyar el proceso de creacin de vnculos entre instituciones y mecanismos forestales internacionales.
GRUPO ABIERTO DE REDACCIN DEL PRESIDENTE
ASUNTOS RELACIONADOS CON EL ART.16 DEL ITTA, 1994: Con respecto al proyecto de decisin sobre asuntos relacionados con el Art.16 del ITTA, 1994 (2(XXXIV)) los delegados acordaron en "renovar" en lugar de "extender" el mandato de Sobral como Director Ejecutivo del ITTO hasta noviembre de 2007 en lugar de noviembre de 2006.
NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO SUSTITUTIVO DEL ITTA, 1994: En relacin con el proyecto de decisin sobre negociaciones para un acuerdo sustitutivo del ITTA, 1994 (ITTC(XXXIV)/4) los delegados propusieron modificar le prrafo que solicita al Director Ejecutivo contratar consultores para preparar un documento de antecedentes que contenga un resumen de las experiencias, posibilidades y restricciones de pagos por servicios ambientales, para informacin del Consejo y del Comit Preparatorio. Un pas productor propuso que ese documento de antecedentes resuma las experiencias de implementacin del presente ITTA. Un grupo de pases consumidores propuso que el documento tome en cuenta todos los estudios disponibles con respecto a los servicios ambientales negociados y negociables internacionalmente. Un pas consumidor expres su escepticismo sobre la utilidad de realizar una reunin entre los dos primeros PrepComs. Despus de convocar un grupo reducido los delegados acordaron un proyecto revisado que incorpora la referencia propuestas a los servicios negociados y negociables internacionalmente, clarifica que en caso de insuficiencia los fondos de la Cuenta de Capital de Trabajo slo podrn usarse para financiar negociaciones y no para realizar los estudios encomendados, y un nuevo anexo que incluye trminos de referencia (ToR) para los estudios sobre servicios ambientales y un pedido al Director Ejecutivo para contratar consultores para preparar el documentos de antecedentes que resuma las experiencias en la implementacin del ITTA, 1994. En relacin con los trminos de referencia los delegados acordaron agregar una referencia a bienes y servicios "ambientales" derivados de bosques, suprimir la referencia a la escala de internalizacin de servicios, y agregar una referencia a los beneficios a la biodiversidad global, inclusive en relacin con los bosques productores de maderas tropicales.
CRITERIOS E INDICADORES (C&I) PARA SFM: Con respecto al proyecto de decisin sobre C&I para SFM (ITTC(XXXIV)/5) el grupo consumidor sugiri y los delegados acordaron agregar al prrafo que requiere a la Secretara de la ITTO que prepare un documento cotejando los resultados de los talleres, incluyendo comentarios de los pases miembros, as como recomendaciones relevantes de la reunin de expertos internacionales en C&I que se convoca por la misma decisin.
COOPERACIN ENTRE LA ITTO Y EL CITES SOBRE LA CAOBA: En lo referente al proyecto de decisin sobre la cooperacin entre la ITTO y el CITES sobre la caoba de hoja grande (ITTC(XXXIV)/6) el grupo productor destac la importancia de la informacin cientfica cuando se reconsidere la inclusin de la caoba en el Apndice II del CITES y pidi al Director Ejecutivo de la ITTO que ofrezca a la Secretara del CITES un "proceso conjunto de investigacin cientfica y tcnica". Muchos delegados alertaron contra la ampliacin de la decisin ms all del mandato y los objetivos de la ITTO, mientras un pas enfatiz que el CITES por s mismo tiene considerable conocimiento tcnico y recursos financieros. Despus de algunas consultas en un pequeo grupo de redaccin, los delegados acordaron enfatizar la colaboracin con el CITES a travs de la cooperacin tcnica, cientfica y financiera.
EXPANSIN Y DIVERSIFICACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES: En relacin con un proyecto de decisin sobre medidas para promover la expansin y diversificacin del comercio internacional de maderas tropicales (ITTC(XXXIV)/7), un pas consumidores recomend la inclusin de "regulaciones tcnicas" como uno de los temas a revisar en el estudio sobre medidas propuesto. Otro pas consumidor inst a que se agregue un prrafo preambular sealando la conexin entre estndares de productos y acceso a los mercados. El representante de pas productor apoy un estudio comprehensivo, y otro insisti en que se retenga una referencia especfica al impacto de las regulaciones del comercio en la lnea de productos. Los pases productores solicitaron, y los pases consumidores se opusieron, la inclusin en el estudio de una revisin de tarifas y de los acuerdos regionales de comercio. Un pas consumidor seal que la decisin tena como objetivo responder a las cuestiones de acceso a los mercados, y que el estudio propuesto deba ser razonable, centralizado, manejable, alcanzable y centrado en las preocupaciones que emergieron durante la discusin del Consejo. Tambin sostuvo que la discusin sobre los acuerdos regionales de comercio aumentara considerablemente el mbito y los costos del estudio. Las negociaciones continuaron hasta avanzada la noche.
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS: Respecto del proyecto de decisin sobre medidas para mejorar la formulacin y evaluacin de proyectos (ITTC(XXXIV)/8), un pas consumidor sugiri ampliar el alcance de la revisin, e incluir un cronograma y acciones prioritarias para la presentacin de los cambios. Tras consultas en un pequeo grupo, los delegados alcanzaron el consenso sobre expandir el alcance para incluir la eficiencia de los costos cuando se implementen las recomendaciones.
CERTIFICACIONES: Respecto del proyecto de decisin sobre los enfoques graduales de certificacin (ITTC(XXXIV)/11), un pas consumidor explic su preocupacin sobre el contenido del prembulo, que sinti interfera con el apoyo del Consejo a la certificacin. Los pases productores recomendaron la inclusin de fechas lmite para que los consultores presenten su trabajo sobre procedimientos para los enfoques graduales y sobre evaluacin de costos y beneficios. Tambin pidieron una fecha lmite para que el Director Ejecutivo informe sobre un taller de enfoques graduales. Los pases productores recomendaron eliminar un prrafo que alienta la promocin de proyectos vinculados a los enfoques graduales. Las negociaciones continuaron durante la noche.
OTROS PROYECTOS DE DECISIN: Los delegados aprobaron, con correcciones menores, los proyectos de decisin sobre: el manejo del presupuesto administrativo (ITTC(XXXIV)/ 1); fortalecimiento de la Alianza del Bosque de Asia (ITTC(XXXIV)/3); el manejo de la implementacin de los proyectos (ITTC(XXXIV)/9); y el programa bienal de trabajo y presupuesto administrativo (ITTC(XXXIV)/10).
COMITS
COMIT DE REPOBLACIN Y ORDENACIN FORESTAL: El Presidente del CRF, Henri-Flix Matre (Francia), present -y los delegados aprobaron con enmiendas menores- el informe del CRF.
COMIT DE INFORMACIN ECONMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y EL DE INDUSTRIA FORESTAL: entre otras cosas, EE.UU. seal que exista un vaco de informacin disponible sobre las potenciales actividades comerciales vinculadas a los bosques, y sugiri que la Secretara ponga a disponibilidad dicha informacin en el sitio en Internet de la ITTO.
La Secretara present el proyecto de informe conjunto CEM/ CFI (CEM,CFI (XXXII)/10). Respecto de la recomendacin del CFI al Consejo sobre el trabajo dirigido a la actividades de estndares tcnicos y ambientales y de estndares internacionales en el campo de la industria forestal, EE.UU seal que exista una importante superposicin entre estas actividades y varios de los proyectos propuestos, y sugiri que la decisin sobre los proyectos de proposicin correspondientes sea diferida hasta que los trminos de referencias (ToR) de estas actividades estn completamente definidos. Los delegados acordaron eliminar el prrafo pertinente, y aprobaron el informe.
COMIT DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN: El presidente del CFA, Pravit Chittachumnonk (Tailandia), present, y los delegados lo aprobaron con enmiendas menores, el informe del CFA (CFA(XIII)/7).
EN LOS PASILLOS
Tras las demoras que tuvo el trabajo del grupo de proyectos el jueves, hoy se avanz en la finalizacin de las decisiones. A medida que se hizo visible la poca obstinacin en las posiciones y un enfoque en general cooperativo hacia la terminacin del trabajo, un delegado sugiri que muchas de las propuestas de enmiendas tenan la intencin de poner la decisiones del ITTC-34 en lnea con las posiciones anticipadas para el PrepCom de la semana prxima. A este respecto, algunos piensan que las cuestiones pertinentes a la ITTO que emergieron, incluyendo los servicios ambientales, sern temas espinosos en el PrepCom.
Los delegados esperaban que las discusiones sobre los proyectos de decisin, que se realizarn hasta altas horas de la noche, permitirn un cierre tranquilo de la sesin del Consejo y tener un relativamente largo fin de semana para disfrutar de los paisajes de bosques tropicales de Ciudad de Panam. Muchos se mostraron complacidos con la calidad de los proyectos aprobados en el ITTC-34, y ansiosos por avanzar hacia discusiones ms sustantivas durante la prxima semana, que delinear la direccin futura del ITTA.
TEMAS PARA HOY
SESIN DEL CONSEJO: La sesin de clausura del Consejo se realizar a las 10, para, entre otros cosas, considerar los informes de los Comits, el Programa de Becas de la ITTO, y la Cuenta Especial y Fondo de Alianzas de Bali, y para adoptar las decisiones del Consejo.
GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo de Productores y Consumidores se reunir de 9 a 10.
INFORME DE SNTESIS DEL ENB SOBRE ITTC-34: El informe del Boletn de Negociaciones de la Tierra, que contendr una sntesis y anlisis de la reunin, estar disponible el martes 20 de mayo en http://enb.iisd.org/forestry/itto/ittc34/, y en copias impresas para los delegados de la Primera Reunin del Comit Preparatorio para la Negociacin de un Acuerdo Sustitutivo del ITTA, 1994.