Daily report for 14 May 2003

MIRCOLES, 14 DE MAYO DE 2003

Los delegados del ITTC-34 se reunieron en las sesiones del Consejo y los Comits. El consejo consider: medidas para mejorar la formulacin y evaluacin de proyectos; preparaciones para un acuerdo sucesor del Acuerdo Internacional de Madera Tropical (ITTA, 1994); y cumplimiento de las leyes forestales. El Comit de Repoblacin y Ordenacin Forestal (CRF) trat el trabajo poltico. El Comit de Finanzas y Administracin (CFA) analiz los proyectos de decisiones sobre: el manejo del presupuesto administrativo; manejo de la implementacin de proyectos; y el programa de trabajo bienal y presupuesto administrativo. Los Comits de Informacin Econmica e Inteligencia de Mercado (CEM) y de Industria Forestal (CFI) se reunieron en forma conjunta para analizar el trabajo poltico y las propuestas de proyectos y anteproyectos revisadas.

SESIN DEL CONSEJO

MEDIDAS PARA MEJORAR LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE LOS PROYECTOS: Patrick Hardcastle, presidente del Panel de Expertos para la Evaluacin Tcnica de los Proyectos, present el informe del Panel sobre medidas para mejorar la formulacin y evaluacin de los Proyectos de la ITTO (ITTC(XXXIV)/6). Teniendo en cuenta la baja calidad general de los proyectos, sugiri revisar el formato de las propuestas y propuso, entre otras cosas, una funcin ms amplia de los puntos focales y consultores de pases. Recomend un panel de expertos ms chico, informacin basada en la Internet, y que las propuestas sean revisadas slo una vez.

ESTADOS UNIDOS pidi mayor anlisis operacional y financiero y AUSTRALIA pidi una consulta ms amplia y una funcin evaluadora ms fuerte para la Secretara. SUIZA y la COMUNIDAD EUROPEA (EC) dijeron que los proyectos deben ser de valor internacional. JAPN enfatiz la necesidad de un adecuado manejo de la implementacin de los proyectos. COLOMBIA sugiri fortalecer las etapas iniciales del desarrollo de la propuesta. NUEVA ZELANDA pidi revisar el manual de propuestas y un mayor entrenamiento. GHANA, con INDONESIA, enfatiz la necesidad de crear capacidad nacional con costos eficientes. FILIPINAS pidi una mejor coordinacin de la ITTO y los expertos. BRASIL dijo que mejorara el nivel nacional de coordinacin durante el diseo de las propuestas. SUECIA pidi equilibrio de gnero en el panel de expertos. PASES BAJOS dijo que los proyectos deben reflejar las competencias centrales de la ITTO.

PREPARATIVOS PARA NEGOCIAR UN ACUERDO QUE REEMPLACE AL ITTA, 1994: Jrgen Blaser, presidente del Grupo de Trabajo sobre preparativos para negociar un acuerdo que reemplace al ITTA, 1994, present el informe del Grupo de Trabajo (ITTC(XXXIV)/7). Dijo que el Grupo de Trabajo recomendaba que la primera reunin del Comit Preparatorio (PrepCom I) establezca el contexto de negociacin, defina los elementos a considerar e identifique el trabajo entre sesiones que ser necesario. GHANA invit a los pases a presentar respuestas al cuestionario sobre puntos de vista de los miembros sobre las negociaciones. La REPBLICA DE COREA dijo que las negociaciones deben evaluar los objetivos de ITTA, 1994. Bin Che presidente del ITTC-34 y Yeom Freezailah (Malasia) propusieron y SUIZA apoy, una agenda tentativa para el trabajo del futuro Consejo y las sesiones del PrepCom.

APLICACIN DE LA LEY FORESTAL: La Secretara present un informe preliminar del caso sobre Informacin de Importacin y Exportacin de Productos de Madera Tropical en el contexto del Comercio Internacional (ITTC(XXXIV)/14). Llam la atencin sobre el trabajo de estudio del caso en el REINO UNIDO, China e Indonesia y destac el inters de Myanmar en participar. Dijo que el Consejo podra querer otorgar financiamiento adicional para contratar consultores a fin de preparar el trabajo final porque los fondos disponibles se agotarn.

Carlos Chirinos, Sociedad de Derecho Ambiental del Per, present un caso sobre el Desarrollo e Implementacin de Directrices para el Control del Corte Ilegal a fin de alcanzar el Manejo Sostenible del Bosque (SFM) en Per (ITTC(XXXIV)/15). Destac la necesidad de alternativas al sistema de concesin para los productores de pequea escala, y dijo que en Per los leadores pobres son castigados por corte ilegal, mientras que no lo son quienes financian y promueven esas actividades. Pidi prcticas y oportunidades de manejo ms fuertes para cosechadores de pequea escala. Manuel Sobral, Director Ejecutivo de ITTO explic que hay casos de estudio similares en Malasia y Brasil.

JAPN y GHANA destacaron la necesidad de definir activi-dades ilegales. SUIZA dijo que la ITTO debera disear programas para aplicar la ley y combatir el comercio ilcito, usando declaracin de especie, orgenes y mtodo de produccin y apoyando el uso tradicional de la tierra. GHANA dijo que las regulaciones solas no tienen xito en Ghana y pidi construir mayor capacidad institucional. MALASIA destac sus vedas a la impor-tacin de rollizos y tablones de Indonesia y lament que productos ilegales todava entren en Malasia bajo falsas declaraciones de origen. INDONESIA pidi mayor colaboracin, inclusive
mediante el intercambio de informacin y sugiri extender el mandato del CRF para incluir el corte ilegal. FILIPINAS not que el corte ilegal est vinculado con numerosos temas, incluyendo la pobreza. COLOMBIA destac la relacin entre la cosecha ilegal y otros usos de la tierra. La COMUNIDAD EUROPEA dijo que no desea restringir el comercio. EE.UU. advirti contra el empleo de medidas como la restriccin del comercio y sugiri considerar el corte ilegal en SFM.

DECISIONES PROPUESTAS: Aulikki Kauppila (Finlandia), Portavoz del Grupo de Consumidores, y Charles Sikapiek, en nombre de Jean Sollo (Camern), Portavoz del Grupo de Productores, describi los temas de las posibles decisiones del Consejo. El presidente del ITTC-34 Freezailah indic que se necesitaban ms detalles y posterg de este tema hasta el jueves.

COMIT DE REPOBLACIN Y ORDENACIN FORESTAL (CRF)

TRABAJO POLTICO: Carmenza Robledo, Laboratorios Federales Suizos para Prueba e Investigacin de Materiales (EMPA)/Intercooperation, describi la funcin de los bosques en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) y explic como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM) del Protocolo de Kioto puede ser relevante el trabajo de los proyectos ITTO.

Maria Patricia Tobon, CORNARE, present un modelo alternativo de financiamiento para SFM usado en Colombia, que asegura fondos a travs de un plan usando el CDM. Destac que la determinacin de la lnea de base, la verificacin, el monitoreo y las activi-dades de participacin de la comunidad, y describi medio para atraer compradores de crditos de CDM.

Untung Iskandar, Asociacin de Titulares de Concesiones de Indonesia- APHI, describi la promocin de SFM a travs de una iniciativa para facilitar proyectos de CDM en Indonesia. SUIZA dijo que ITTO debera aumentar su participacin en la UNFCCC y ayudar a construir capacidad en los pases en desarrollo para mejorar los servicios ambientales suministrados por los bosques.

La Secretara present una propuesta de estudio para analizar la participacin del sector privado en la plantacin de bosques en los trpicos. Dijo que a pesar de las ventajas comparativas, el progreso en el desarrollo de plantaciones comerciales ha sido lento y sealo que el estudio podra evaluar factores que inhiben la inversin en plantaciones. NORUEGA dijo que la biodiversidad es una preocupacin para la plantacin de bosques. EE.UU. seal que deben considerarse tanto factores tcnicos como institucionales. AUSTRALIA enfatiz que las condiciones locales para la inversin es una consideracin importante para quienes invierten en plantaciones y que desalentar plantaciones para obtener pulpa de madera es una limitante. SUIZA dijo que el impacto ecolgico de las plantaciones debe ser considerado. GUATEMALA pregunt como pequeos espacios podan ser relevantes para la plantacin de bosques. BRASIL destac la necesidad de considerar los incentivos as como la inversin tecnolgica. ALEMANIA dijo que las plantaciones deberan alentar el desarrollo sostenible.

La Secretara describi seis talleres regionales en curso sobre las Directrices de la ITTO para la Repoblacin, Manejo y Rehabilitacin de los Bosques Tropicales Degradados y Secundarios. Deline los resultados de una serie de talleres nacionales de entrenamiento sobre criterios e indicadores (C&I) y formatos de informes, y present las conclusiones de la Conferencia Internacional sobre C&I para SFM, realizada en Ciudad de Guatemala en febrero de 2003, y el taller regional para la facilitacin de la transferencia de tecnologas ambientalmente saludables, realizado en Managua, Nicaragua, en marzo de 2003.

El Comit revis el estado de los proyectos que se apagarn en la prxima sesin, salvo que se apruebe su financiamiento, y impuls las ideas de proyectos sobre la utilizacin y diseminacin del conocimiento existente en Cte dIvoire, y la creacin de un instituto para la investigacin de los bosques en Bolivia.

COMIT DE FINANZAS Y ADMINISTRACIN

La Secretara present, y los delegados aprobaron con enmiendas menores, proyectos de decisin sobre: el manejo del presupuesto administrativo, que incluy una autorizacin al Director Ejecutivo de ITTO apara transferir anualmente fondos de la Cuenta de Capital de Trabajo a la Cuenta Administrativa para solucionar el dficit de fondos para implementar el programa anual de trabajo de ITTO, y a usar los intereses ganados en la Cuenta Administrativa para contratar personal temporario; el manejo de la implementacin de proyectos; y un programa de trabajo bienal y presupuesto administrativo, que enmienda las Reglas Financieras para permitir que el Director Ejecutivo prepare un proyecto de presupuesto administrativo para un perodo bienal.

CONGO y EE.UU. mostraron preocupacin por la falta de financiamiento para varios proyectos y anteproyectos aprobados, y EE.UU. hizo hincapi en la necesidad de mejorar la eficacia del ITTO y de sumar contribuciones adicionales.

COMITS DE INFORMACIN ECONMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y DE INDUSTRIA FORESTAL

TRABAJO POLTICO: Lamon Rutten, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, present medidas para aumentar la transparencia en el comercio de madera dura contrachapada, y un anlisis de las causas de las fluctuaciones de mercado e inestabilidad de precios. Seal que la industria de las maderas contrachapadas tropicales est perdiendo participacin de mercado ante tipos alternativos de maderas contrachapadas. Al identificar los principales problemas de esta industria, incluyendo una falta de mecanismos claros de establecimiento de precios y informacin confiable de las tendencias del mercado, dijo que la transparencia del mercado puede mejorar con una mayor coopera-cin a nivel corporativo, nacional e internacional.

Richard Murphy, de Imperial College, present una revisin del trabajo actual sobre la evaluacin del ciclo de vida (LCA) de los productos de madera tropical, explicando que la LCA es una herramienta del sistema de anlisis que describe el impacto
ambiental total de los productos y procesos. Tambin destac que el perfil eco de la madera tropical beneficia la comparacin con los materiales sintticos, pero que entre sus desventajas se incluye las largas distancias de transporte y la cosecha intensiva en energa. Deline las futuras prioridades de las LCA de la madera tropical, incluyendo: el desarrollo de conocimiento local en mtodos LCA en los pases tropicales; el desarrollo de importantes bases de datos sobre el ciclo de vida; y la publicacin y diseminacin de los resultados de LCA.

La Secretara present, y los delegados aprobaron, la poltica de trabajo propuesta sobre: acceso a los mercados; certificacin de la madera; listado de especies de madera propuestas para los apndices de CITES; comercio de productos de madera procesada secundaria; cuestiones de comercio y SFM analizadas por el Foro de las NU sobre Bosques (UNFF); y actividades para llenar los vacos de datos.

Respecto de las cuestiones a discutir en la prxima sesin, la Vicepresidente de CEM/CFI , Astrid Bergquist (Suecia), sugiri, y los delegados lo aprobaron, que los Comits continen tratando las cuestiones en curso.

PROPUESTAS DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTO: Los delegados adoptaron las propuestas revisadas de proyectos sobre el comercio de madera y productos de madera en Filipinas, y la promocin de productos de bosques tropicales que no sean de madera en China.

FECHA Y LUGAR DEL NUEVO PERODO DE SESIONES DEL COMIT: Los delegados acordaron diferir la decisin al Consejo.

EN LOS PASILLOS

Las tranquilas y constructivas discusiones del plenario acerca del corte ilegal generaron optimismo en muchos delegados. Tras reconocer que es frecuente que los pases no quieran admitir, en otros foros (entre los que se incluye el UNFF), su debilidad en la aplicacin de la ley , un delegado seal que el ITTO se est imponiendo lentamente como el mejor proceso a travs del cual tratar esta cuestin. De todos modos, algunos pases en desarrollo expresaron su frustracin por el tono que tomaron a esta altura las discusiones sobre el corte ilegal. Tras admitir que tienen problemas en el rea, estos delegados no dudaron en sealar que los pases
desarrollados tampoco son ajenos a los cortes ilegales, aunque s mejores a la hora de "meterlos debajo de la alfombra". El delegado de un pas productor dijo que el problema es, en general, exage-rado. En tanto otro seal que es hora de dejar de "apuntar con el dedo", y llam a realizar acciones concretas para tratar los cortes ilegales y su raz, la pobreza.

TEMAS PARA HOY

SESIN DEL CONSEJO: El Consejo se reunir de 8 a 10:00 para considerara actividades de apoyo de Objetivo 2000, cuestiones que afectan el acceso de la madera tropical a los mercados, SFM en la Cuenca del Congo, propuestas de los miembros para las listas de CITES, progreso en la implementacin del programa de trabajo 2003 de la ITTO, y el proyecto del informe anual 2002.

GRUPO DE PROYECTOS: El Grupo de Proyectos de Final Abierto del Presidente se reunir de 19:30 a 21 para considerar los proyectos de decisiones que circularon durante la maana.

PANEL DE SELECCIN DE BECA: El Panel de Seleccin de Beca se reunir de 12 a 14.

PANEL SOBRE LA SUBCUENTA B DEL FONDO DE ALIANZAS DE BALI: Este Panel se reunir de 12 a 13.

GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo de Productores y Consumidores se reunir de 10 a 12 y de 18 :30 a 19.