Daily report for 14 May 2003

Les dlgus prs de la CIBT-34 se sont runis en sessions du Conseil et des Comits. Le Conseil s'est pench sur: les mesures pour l'amlioration de la formulation et de l'valuation des projets; les prparatifs de l'accord devant succder l'accord International sur les bois tropicaux (ITTA, 1994); et la mise en application des lgislations forestires. Le Comit sur la Reforestation et la Gestion Forestire (CRGF) a trait du travail dans le domaine des politiques. Le Comit sur les Finances et l'Administration (CFA) a examin des projets de dcisions ayant trait: la gestion du budget administratif; la gestion de la mise en uvre des projets; et le programme de travail et le budget administratif biennaux. Les Comits sur l'Information Economique et les Donnes du March (CEM) et sur l'Industrie Forestire (CIF) se sont runis conjointement pour considrer le travail politique et les rvisions de texte des propositions de projets et de pr-projets.

LA SESSION DU CONSEIL

LES MESURES VISANT A AMELIORER LA FORMULATION ET L'EVALUATION DES PROJETS: Patrick Hardcastle, Prsident Groupe d'Experts ,charg de l'Evaluation Technique des Propositions de Projets, prsenta le Rapport du Groupe d'Experts concernant les Mesures visant l'amlioration de la Formulation et de l'Evaluation des Projets de l'OIBT (ITTC(XXXIV)/6). Notant la faible qualit, en gnral, des propositions de projets, il suggra de procder une rvision du format actuel des propositions, et appela, entre autres, un rle plus important pour les correspondants et les consultants rsidents. Il recommanda l'tablissement d'un groupe d'experts de taille plus rduite, d'un centre d'information bas sur la toile, et que les propositions ne soient rvises qu'une fois.

Le dlgu des ETATS-UNIS appela la poursuite des analyses oprationnelles financires, et l'AUSTRALIE, une consultation plus largie et un rle valuatif plus fort pour le Secrtariat. La SUISSE et la COMMUNAUTE EUROPEENNE (CE) dclarrent que les projets devaient tre de valeur internationale. Le JAPON souligna le besoin d'une bonne gestion de la mise en uvre des projets. La COLOMBIE suggra un renforcement des tapes initiales de l'laboration des propositions. La NOUVELLE ZELANDE appela une rvision du manuel d'laboration des propositions et la mise au point d'une meilleure formation. Le GHANA, avec l'INDONESIE, souligna la ncessit d'un renforcement des capacits nationales bon rapport cot-efficacit. Les PHILIPPINES appelrent l'amlioration de la coordination avec l'OIBT et les experts. Le BRESIL indiqua qu'il travaillera l'amlioration de la coordination l'chelon national dans le processus de conceptualisation des propositions. La SUEDE appela veiller l'quilibre homme-femme dans le groupe d'experts. Le dlgu des PAYS-BAS dclara que les projets devaient reflter les principales comptences de l'OIBT.

LES PREPARATIFS DE LA NEGOCIATION DE L'ACCORD DEVANT SUCCEDER A AIBT, 1994: Jrgen Blaser, Prsident du Groupe de Travail sur les Prparatifs de la Ngociation de l'Accord devant Succder AIBT, 1994, prsenta le Rapport du Groupe de Travail (ITTC(XXXIV)/7). Il signala que le Groupe de Travail a recommand que la premire runion du Comit Prparatoire (PrepCom-I): a tabli le cadre de la ngociation; a dfini les lments devant tre considrs; et a identifi les travaux intersessions ncessaires. Le GHANA encouragea les pays soumettre les rponses l'enqute concernant les points de vue des membres sur les ngociations. La REPUBLIQUE DE COREE dclara que les ngociations doivent procder l'valuation des objectifs de AIBT, 1994. Le Prsident de la CIBT-34, Bin Che Yeom Freezailah (Malaisie) proposa, et la SUISSE y apporta son appui, un programme provisoire pour les sessions futures du Conseil et du PrepCom.

LA MISE EN APPLICATION DES LEGISLATIONS FORESTIERES: Le Secrtariat prsenta un rapport prliminaire sur l'tude de cas portant sur les Donnes concernant l'Export et l'Import des Produits de Bois Tropicaux dans le Cadre du Commerce International (ITTC(XXXIV)/14). Il attira l'attention sur le travail accompli dans le domaine des tudes de cas, au Royaume-Uni, en Chine et en Indonsie, et fit tat de l'intrt exprim par Myanmar pour la participation. Il indiqua que le Conseil pourrait souhaiter mettre disposition un financement supplmentaire pour le recrutement d'un consultant charg d'tablir le rapport final, les fonds disponibles tant sur le point de s'puiser.

Carlos Chirinos, de l'Association Pruvienne pour une Lgislation Environnementale, prsenta une tude de cas portant sur l'Elaboration et la Mise en Application des Lignes Directrices devant Encadrer le Contrle de l'Exploitation Illicite, en vue de la Gestion Forestire Durable (GFD) au Prou (ITTC(XXXIV)/ 15). Il souligna le besoin d'avoir des alternatives au systme de concession pour les petits producteurs, et indiqua qu'au Prou, les exploitants pauvres sont punis pour exploitation illicite, tandis que ceux qui promeuvent et financent de telles activits, ne le sont pas. Il appela, entre autres, l'adoption de pratiques de gestion plus fortes et l'ouverture d'opportunits aux petits exploitants forestiers. Le Directeur Excutif de l'OIBT, Manoel Sobral, expliqua que des tudes de cas similaires taient en cours d'laboration en Malaisie et au Brsil.

Le JAPON et le GHANA soulignrent la ncessit de dfinir les activits illicites. La SUISSE dclara que l'OIBT se devait de concevoir des programmes visant la mise en application des lgislations et lutter contre le commerce illicite, en utilisant la dclaration des espces, origine et mthodes de production, et d'apporter son soutien l'occupation traditionnelle des terres. Le GHANA dclara que les rglements, eux seuls, n'ont pas russi au Ghana, et appela un renforcement des capacits institutionnelles. La MALAISIE mit en exergue les interdictions qu'il a imposes aux importations de rondin en provenance d'Indonsie et sur le bois quadrangulaire, et dplora le fait que le rondin illicite continue entrer en Malaisie sous de fausses dclarations d'origine. L'INDONESIE appela l'amlioration de la coopration, notamment travers l'change d'informations, et suggra d'largir le mandat du CRGF la question de l'exploitation illicite. Le dlgu des PHILIPPINES nota que l'exploitation illicite tait lie de nombreux problmes, notamment celui de la pauvret. La COLOMBIE mit l'accent sur le lien entre les rcoltes licites et d'autres utilisations des terres. La CE indiqua qu'elle ne souhaitait pas restreindre le commerce international. Le dlgu des ETATS-UNIS mit en garde contre tout recours des mesures, telles que celles des restrictions commerciales, et suggra de traiter du problme de l'exploitation forestire illicite dans le cadre de la GFD.

LES PROPOSITIONS DE DECISIONS: Aulikki Kauppila (Finlande), porte-parole du Groupe des Pays Consommateurs, et Charles Sikapiek, au nom de Jean Sollo (Cameroun), porte-parole du Groupe des Pays Producteurs, donnrent un aperu sur les sujets susceptibles de faire l'objet de dcisions du Conseil. Le Prsident de la CIBT-34, Freezailah, indiqua qu'il tait ncessaire d'avoir davantage de dtails, et dfra le dbat sur ce thme jeudi.

LE COMITE SUR LA REFORESTATION ET LA GESTION FORESTIERE

LE TRAVAIL POLITIQUE: Carmenza Robledo, des Laboratoires Fdraux Suisses pour la Recherche et le Test du Matriel (EMPA)/Inter-coopration, souligna le rle des forts dans la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques (CCCC) et expliqua la manire dont le Mcanisme pour un Dveloppement Propre (MDP), du Trait de Kyoto, pouvait tre pertinente pour le travail de l'OIBT dans le domaine des projets.

Maria Patricia Tobon, de CORNARE, prsenta un modle financier alternatif pour la GFD, utilis en Colombie, qui garantit le financement travers un plan d'investissement utilisant le MDP. Elle signala l'tablissement de seuils de rfrence, de procdures de vrification et de suivi, et d'activits d'engagement des communauts, et dcrivit les moyens mis en place pour l'attraction des acheteurs de crdits MDP.

Untung Iskandar, de l'Indonesian Concession Holders Association-APHI, donna un aperu sur la promotion de la GFD, travers une initiative visant faciliter la mise en route de projets MDP en Indonsie. La SUISSE dclara que l'OIBT pourrait accrotre son implication avec la CCCC et aider dans le renforcement des capacits dans les pays en dveloppement, pour l'amlioration des services environnementaux fournis par les forts.

Le Secrtariat prsenta une proposition appelant la conduite d'une tude pour examiner l'implication du secteur priv dans les plantations forestires industrielles dans les tropiques. L'oratrice indiqua qu'en dpit des avantages relatifs, la progression du dveloppement des plantations commerciales a t lente, et nota que l'tude pourrait valuer les facteurs inhibant l'investissement dans les plantations. La NORVEGE dclara que la biodiversit tait un sujet de proccupation pour les forts plantes. Le dlgu des ETATS-UNIS nota que les facteurs la fois techniques et institutionnels avaient besoin d'tre considrs. L'AUSTRALIE souligna que l'environnement de l'investissement est une considration importante pour les investisseurs en plantations et que le dcouragement des plantations de bois pte est un facteur limitatif. La SUISSE indiqua que les effets cologiques des plantations devaient tre considrs. Le GUATEMALA demanda comment les petites parcelles pouvaient tre pertinentes pour des plantations forestires. Le BRESIL souligna la ncessit de considrer, la fois, les mesures d'encouragement et l'investissement dans les technologies. L'ALLEMAGNE dclara que les plantations devaient venir encourager le dveloppement durable.
Le Secrtariat parla de six ateliers rgionaux en cours sur le thme des Directives de l'OIBT pour la Restauration, la Gestion et la Rhabilitation des Forts Secondaires Tropicales Dgrades. L'oratrice donna un aperu sur les rsultats d'une srie d'ateliers de formation nationaux organiss autour des critres et indicateurs (C&I) et du format des rapports, prsenta les conclusions de la Confrence Internationale sur les C&I pour la GFD, tenue Guatemala-City, au Guatemala, en fvrier 2003, et de l'atelier rgional sur la facilitation du transfert des technologies cologiquement rationnelles, organis Managua, au Nicaragua, en mars 2003.

Le Comit passa en revue l'tat d'avancement des projets qui doivent tre dclins la prochaine session, moins que leur financement ne soit approuv, et encouragea la contribution d'ides pour les projets consistant en l'utilisation et la dissmination de l'information disponible, en Cte-dIvoire, et en la cration d'un institut de recherche forestire, en Bolivie.

LE COMITE SUR LES FINANCES ET L'ADMINISTRATION

Le Secrtariat prsenta, et les dlgus approuvrent, moyennant quelques amendements mineurs, les projets de dcisions portant sur: la gestion du budget administratif, qui englobe, une autorisation, pour le Directeur Excutif de l'OIBT, procder un transfert de fonds annuel, du Compte Capital vers le Compte Administratif, pour faire face aux dficits de la mise en uvre du programme de travail annuel de l'OIBT, et utiliser les intrts perus du Compte Administratif pour le recrutement d'effectifs temporaires; la gestion de la mise en uvre des projets; et le programme de travail et le budget administratif biennal, amendant le Rglement Financier, aux fins de permettre au Directeur Excutif de prparer un projet de budget administratif pour la priode biennale.

Le CONGO et les ETATS-UNIS firent part de leurs rserves concernant l'absence de financement pour nombre de projets et de pr-projets approuvs, le dlgu des Etats-Unis, soulignant le besoin d'amliorer l'efficacit de l'OIBT et d'y apporter des contributions additionnelles.

LE COMITE SUR L'INFORMATION ECONOMIQUE ET LES DONNEES DU MARCHE, ET LE COMITE SUR L'INDUSTRIE FORESTIERE

LE TRAVAIL POLITIQUE: Lamon Rutten, de la CNUCED, prsenta les mesures visant amliorer la transparence dans le commerce du contre-plaqu de bois dur, et l'analyse des causes des fluctuations du march et de l'instabilit des prix. Il nota que l'industrie du contre-plaqu tropical tait en train de perdre sa part de march au profit de types de produits alternatifs. Identifiant les principaux problmes poss cette industrie, notamment l'absence de mcanismes tarifaires clairs et de donnes fiables concernant les tendances du march, il prcisa que la transparence du march pouvait tre amliore travers une meilleure coopration entre les entreprises tant au niveau national que celui international.

Richard Murphy, de l'Imperial College, prsenta une revue des travaux en cours sur l'Etude des cycles de vie (ECV) dans les produits de bois tropical, expliquant que la ECV est un outil d'analyse permettant de dcrire les effets environnementaux des produits et des processus, "du berceau la tombe." Il souligna que l'co-profil des bois tropicaux se compare favorablement aux matriaux synthtiques, mais que parmi ses inconvnients, il y a les distances franchir pour le transport et le fait que sa rcolte soit consommatrice d'nergie intensive. Il dcrivit les priorits futures dans le domaine des ECV des bois tropicaux, dont: la formation de l'expertise locale dans les mthodes appliques l'ECV, dans les pays tropicaux; l'laboration de bases de donnes fortes inventoriant les cycles de vie; et la publication et la divulgation des rsultats de l'ECV.

Le Secrtariat prsenta, et les dlgus approuvrent, le travail d'ordre politique propos dans les domaines: de l'accs au march; de la certification; de l'ECV des produits de bois tropical; de la liste des espces de bois tropicaux propose pour les appendices de la CITES; du commerce des produits de bois secondaires transforms; des questions ayant trait au commerce international et la GFD, considres par le FNUF; et des activits de comblement des lacunes dans les donnes.

Au sujet des thmes devant tre abords la prochaine session, le Vice-Prsident des CEM/CFI, Astrid Bergquist (Sude) suggra, et les dlgus approuvrent, que les Comits poursuivent l'examen des questions souleves.

LES PROPOSITIONS DE PROJETS ET DE PRE-PROJETS: Les dlgus adoptrent les rvisions de texte des propositions de projets portant sur le commerce des bois tropicaux et les produits drivs, aux Philippines, et sur la promotion des produits tropicaux non-ligneux, en Chine.

LES DATES ET LIEU DES PROCHAINES SESSIONS DES COMITES: Les dlgus dcidrent de dfrer la dcision au Conseil.

DANS LES COULOIRS

Les discussions constructives et sans heurt, menes en Plnire sur le thme de l'exploitation forestire illicite ont engendr de l'optimisme chez bon nombre de dlgus. Reconnaissant que, dans d'autres fora, les pays sont souvent rticents admettre leurs faiblesses dans le domaine de l'application des lois, y compris au sein du FNUF, un dlgu a estim que l'OIBT tait doucement en train de s'imposer comme tant le meilleur processus travers lequel ce sujet pourrait se laisser traiter. Quelques pays en dveloppement ont, toutefois, fait part de leur frustration concernant le ton employ jusqu'ici dans les discussions sur l'exploitation illicite. Tout en admettant que leur pays ont un problme dans ce domaine, ces mmes dlgus se sont montrs prompts affirmer que les pays industrialiss ne sont pas trangers la situation, mais qu'ils sont meilleurs dans la dissimulation des faits. Le dlgu d'un pays producteur a dclar que le problme est, en gnral, amplifi, et un autre a soulign qu'il tait temps de cesser de "montrer du doigt", en appelant une action concrte pour le traitement du problme et de sa cause profonde la pauvret.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

SESSION DU CONSEIL: Le Conseil se runira de 8h 10h pour examiner les activits de soutien en faveur de l'Objectif 2000, les questions affectant l'accs des bois tropicaux au march, la GFD dans le bassin du Congo, la liste des propositions faites par les membres, la CITES, l'tat d'avancement de la mise en uvre du programme de travail de 2003 de l'OIBT, et le projet de texte du rapport annuel de l'exercice 2002.

COMITE DE REDACTION: Le Comit de Rdaction Composition limite, du Prsident se runira de 19h30 21h, pour examiner les projets de dcisions circules dans la matine.

GROUPE SUR LA SELECTION DES BOURSES DE RECHERCHE: Le Groupe charg de la Slection des Bourses de Recherche se runira de 12h 14h.

GROUPE SUR LE SOUS-COMPTE B DU FONDS DE PARTENARIAT DE BALI: Ce Groupe se runira de 12h 13h.

GROUPES DES PAYS PRODUCTEURS ET CONSOMMATEURS: Les Groupes des Pays Producteurs et des Pays Consommateurs se runiront de 10h 12h 14h et de 18h30 19h.