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La troisime session du Groupe de Travail Intergouvernemental de Haut Niveau Composition Non Limite, du Programme des Nations Unies pour l'Environnement sur le Plan Stratgique pour l'Appui Technologique et le Renforcement des Capacits s'ouvre aujourd'hui l'Intercontinental Resort, Bali, en Indonsie. L'objectif de la session est de reprendre les ngociations sur le projet de Plan Stratgique Intergouvernemental sur la base de la compilation des propositions du Directeur Excutif du PNUE (UNEP/IEG/IGSP/3/2), dans l'objectif de produire le Plan Stratgique Intergouvernemental final pour examen la 23^me session du Conseil d'Administration du PNUE/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement, en fvrier 2005. La session officielle du Groupe de travail Intergouvernemental a t prcd par des runions des groupes rgionaux, ainsi que par des consultations informelles entre les dlgations gouvernementales.

CONSULTATIONS INFORMELLES

Arcado Ntagazwa (Tanzanie), Prsident du Groupe de travail Intergouvernemental, a ouvert la session plnire informelle, mercredi aprs-midi, 1^er dcembre. Il a inform les dlgus que le papier de compilation du directeur excutif servira de plate-forme aux discussions de Bali. Il a mis en relief les rsultats de la consultation informelle tenue Dar es Salam en octobre 2004, y compris un nouveau papier (UNEP/IEG/IGSP/3/3) contenant des propositions concernant la manire de traiter les lments contentieux du PSIG, tels que les questions ayant trait aux besoins et objectifs, la mise en application, la gouvernance, aux dimensions rgionales et au financement. Il a ensuite appel les dlgus se focaliser sur les questions de mise en uvre du plan, des plans d'action rgionaux et du financement.

En rponse la suggestion du Prsident de convoquer des sessions du groupe de travail informelle immdiatement aprs la plnire informelle, le dlgu des Pays-Bas, au nom de l'UE, appuy par le Pakistan, au nom du G-77/CHINE, et les ETATS-UNIS, a demand un dlais pour la tenue de consultations informelles entre les groupes rgionaux. Le dlgu des ETATS-UNIS a mis en garde contre le dmarrage des ngociations informelles immdiatement et a dclar que son pays prfrait, la place et lieu de cela, avoir des discussions informelles entre les gouvernements. La Plnire a dcid d'avoir des runions des groupes rgionaux suivies par des sessions informelles des deux groupes de travail.

BREF HISTORIQUE DU PLAN STRATEGIQUE INTERGOUVERNEMENTAL

Devenus, ces dernires annes, une partie importante de la bataille en faveur du dveloppement durable, qui porte, entre autres, sur les ressources et les moyens humains, scientifiques, technologiques, organisationnels, institutionnels, l'appui technologique et le renforcement des capacits constituent des composantes centrales du mandat du Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), et figurent en bonne place la fois dans le Plan d'action 21 et dans le Plan de Mise en Application de Johannesburg. Le Renforcement des Capacits, en particulier, est devenu une priorit explicite du Systme des Nations Unies.

SIXIEME SESSION EXYTAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE/FMME: La sixime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE et le Forum Ministriel Mondial sur l'Environnement (SECA-6/FMME), s'est droule Malm, en Sude, du 29 au 31 mai 2000. Les Ministres y ont adopt la Dclaration Ministrielle de Malm, qui appelle le Sommet Mondial pour le Dveloppement durable procder l'examen des exigences requises, pour une structure institutionnelle grandement renforce, pour la gouvernance environnementale internationale (GEI).

REVUE DE LA GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE INTERNATIONALE: Les questions ayant trait la GEI devaient, ensuite, tre aborder la 21^me session du Conseil d'Administration du PNUE/FMME, qui s'est tenue en fvrier 2001. Le Conseil a tabli le Groupe Intergouvernemental des Ministres ou de leurs Reprsentants (GMI), pour entreprendre une valuation politique exhaustive axe sur les faiblesses institutionnelles existantes, ainsi que sur les futurs besoins et options du renforcement de la GEI. Le Groupe des Ministres s'est runi cinq reprises et a prsent un rapport sur ses travaux, la septime session extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/FMME, en 2002.

SEPTIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE/FMME: Le rapport concernant la gouvernance a t prsent au cours de la septime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/FMME, qui s'est droule du 13 au 15 fvrier 2002, Cartagena, en Colombie. Les CA/FMME y a adopt la dcision SS/VII/1 concernant la GEI, avec en annexe, le rapport du GMI. Dans le rapport, le GMI a soulign la ncessit pour le PNUE, de jouer un rle plus prominent dans le soutien du renforcement des capacits et de la formation, l'chelon des pays, et dans la coordination nationale de la composante environnementale du dveloppement durable. Le GMI a recommand aussi que le PNUE aide renforcer la gouvernance environnementale rgionale et amliorer la coordination, la mise en uvre, le renforcement des capacits et le transfert des technologies, en soutien aux initiatives rgionales. Le GMI a galement reconnu le besoin de renforcer l'aptitude des pays en dveloppement et aux pays en transition conomique participer pleinement l'laboration des politiques environnementales internationales, y compris, de soutenir les pays entreprendre la mise en application requise des accords internationaux, au niveau national. S'agissant de l'appui technologique, le GMI a soulign le besoin d'tablir et de faciliter des arrangements pour le transfert des technologies cologiquement rationnelles aux pays en dveloppement. Le GMI a galement soulign que le PNUE, en coopration avec les organisations rgionales et sous-rgionales, pouvait aider renforcer la gouvernance environnementale rgionale, en vue d'amliorer la coordination, la mise en uvre, le renforcement des capacits et le transfert des technologies.

Le Groupe des Ministres a aussi recommand qu'un plan stratgique intergouvernemental ax sur l'appui technologique et le renforcement des capacits, soit labor pour l'amlioration de l'efficacit du renforcement des capacits, et de traiter les lacunes identifies par l'valuation des activits et des besoins existants. Le GMI a dcid en outre que le plan devait tre difi sur deux composantes: le renforcement des capacits et la formation, et la coordination, au niveau national, de la composante environnementale du dveloppement durable.

S'agissant du renforcement des capacits et de la formation, le GMI a recommand de renforcer les institutions nationales charges de l'environnement et de la mise en uvre des accords environnementaux multilatraux. Au sujet de la coordination, au niveau national, de la composante environnementale du dveloppement durable, le GMI a soulign la ncessit, pour les pays en dveloppement d'avoir accs aux ressources financires, technologiques et techniques, de la communaut internationale.

SOMMET MONDIAL POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002, Johannesburg, en Afrique du Sud. Le Sommet a adopt deux documents principaux: la Dclaration de Johannesburg pour le Dveloppement Durable et le Plan de Mise en Application de Johannesburg. Les deux documents traitent des questions d'appui technologique et de renforcement des capacits. La clause 137 du PMAJ stipule que le PNUE et d'autres agences des Nations Unies devraient renforcer leurs contributions aux  programmes de dveloppement durable et la mise en application du Plan d'Action 21, tous les niveaux, en particulier, dans le domaine de la promotion du renforcement des capacits.

22^e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE/FMME: La 22^me session du Conseil d'Administration du PNUE/FMME, s'est droule du 3 au 7 fvrier 2003, Nairobi, au Kenya. Le CA/FMME a adopt la dcision GC.22/17/I, qui demande au Directeur excutif du PNUE d'laborer un projet de plan stratgique intergouvernemental pour l'appui technique et le renforcement des capacits (PSIG), pour prsentation la huitime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/FMME.

SIXIEME REUNION DU GROUPE SUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE: La sixime runion du Groupe sur la Gestion Environnementale (GGE) s'est droule le 6 fvrier 2004, Genve, en Suisse. La runion s'est focalise sur les aspects environnementaux du renforcement des capacits en vue de dterminer les ventuelles contribution et valeur ajoute du GGE aux efforts actuels fournis par les Nations Unies. Le GGE a tabli un Groupe de Gestion Thme sur le renforcement des capacits, avec pour mandat d'laborer une analyse de la situation/des besoins dans le domaine des aspects environnementaux du renforcement des capacits dans les deux domaines pilotes de la biodiversit et de la gestion des produits chimiques.

HUITIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE/FMME: La huitime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/FMME s'est droule du 29 au 31 mars 2004, Jeju, en Rpublique de Core. Les dlgus y ont procd l'examen des lments du projet de PSIG, tels qu'tablis dans le rapport du Directeur excutif (UNEP/GCSS.VIII/5/Add.1). Le Conseil a adopt, par ailleurs, la dcision SS./VIII/1, qui souligne la ncessit de fournir aux pays en dveloppement et aux pays en transition conomique, une assistance pour la concrtisation de leurs buts et objectifs environnementaux, en particulier, ceux tablis dans le PMAJ. La dcision a galement mis en relief le besoin urgent d'laborer un plan stratgique. Dans la dcision, le Conseil d'Administration/FMME a tabli le Groupe de Travail Intergouvernemental, Composition Non Limite, de Haut Niveau, avec pour mandat, l'laboration d'un PSIG ax sur l'appui technologique et le renforcement des capacits, pour examen la 23^me session du Conseil d'Administration/FMME, en fvrier 2005. Dans la dcision, le CA/FMME a soulign aussi la ncessit de recevoir des contributions de la part des organisations et des parties prenantes pertinentes, en particulier, le FEM et le PNUD, ainsi que des organisations financires internationales, des agences des Nations Unies et des Secrtariats des accords environnementaux multilatraux. 

SEPTIEME REUNION DU GROUPE SUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE: La septime runion du GGE s'est tenue le 20 avril 2004, New York. La runion a dbattu du PSIG et de ses liens avec le travail du GGE, et ont entendu des exposs sur les grandes lignes de l'tude du GGE concernant le renforcement des capacits dans les domaines de la biodiversit et de la gestion des produits chimiques. La runion a galement tabli un Second Groupe de Gestion Thme charg d'laborer un aperu gnral sur les activits des Nations Unies dans le domaine du renforcement des capacits en matire d'environnement, y compris tous les mandats, portefeuilles et activits actuelles des agences des Nations Unies.

PREMIERE SESSION DU PSIG: La premire session du PSIG a eu lieu au sige de l'ONU, New York, le 25 juin 2004. L'objectif de la session tait de parvenir un accord sur la manire dont le Groupe de Travail Intergouvernemental devrait procder, et d'engager un premier change de vues, en guise de contribution l'laboration du projet de PSIG.

10^e SESSION DE LA CONFERENCE MINISTERIELLE AFRICAINE SUR L'ENVIRONNEMENT: La 10^me session de la Confrence Ministrielle Africaine sur l'Environnement s'est droule Sirte, en Jamahiriya arabe libyenne, les 29 et 30 juin 2004. La runion a dcid de soumettre la composante renforcement des capacits du Plan d'Action de l'Initiative Environnementale du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique, en guise de contribution de l'Afrique au plan stratgique et a demand que cette composante serve de plate-forme de soutien au renforcement des capacits en Afrique.

CONSULTATION REGIONALE D'AMERIQUE LATINE ET CARAIBES: La consultation rgionale d'Amrique Latine et Carabes sur le PSIG s'est droule Mexico City, le
29 juillet 2004. La runion a adopt une rsolution appelant le processus du PSIG reconnatre l'importance des mesures et les perspectives rgionales ainsi que les initiatives disponibles dans le rgion, en particulier la Dclaration de Panama de 2003 des Ministres de l'Environnement d'Amrique Latine et des Carabes et l'Initiative d'Amrique Latine et Carabes.

HUITIEME REUNION DU GROUPE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE: La huitime runion du GGE s'est tenue le 1^er septembre 2004, Nairobi. La principale  focalisation de la runion tait le travail du GGE dans le domaine du renforcement des capacits ayant trait l'environnement, y compris sa contribution l'laboration du PSIG. Le GGE a dbattu de l'tat actuel et de l'tat d'avancement des travaux de son Groupe de Gestion thme sur les activits de renforcement des capacits en matire d'environnement du systme des Nations Unies et des initiatives menes dans les deux domaines pilote de la biodiversit et de la gestion des produits chimique. Le Groupe a galement examin le projet de descriptif labor par son second Groupe de Gestion Thme sur les activits et sur les initiatives pour le renforcement des capacits en matire d'environnement, et a dcid de soumettre les rsultats actuels des deux Groupes Gestion thme la seconde runion du PSIG pour son information et pour examen.

DEUXIEME SESSION DU PSIG: La seconde session du PSIG s'est tenue du 2 au 4 septembre 2004, Nairobi, au Kenya. Les dlgus y ont examin le papier sur les pierres d'dification. La premire partie du papier du Prsident englobait une introduction gnrale, donnant un aperu sur les dcisions internationale pertinente qui articule le mandat du PNUE en matire de soutien technologique. La seconde partie du papier renfermait le cadre du plan stratgique et englobait des chapitres et des sous-chapitres traitant des sujets suivants: les besoins et les lacunes; les objectifs et les fonctions; les principes directeurs et les considrations stratgiques; les contenus du plan, dcrivant les activits menes aux niveaux mondial, rgional et national, ainsi que les domaines prioritaires, le PMAJ, la coopration sud-sud, et l'information au service des dcideurs: le rle de la science, du suivi et l'valuation et la communication des donnes; le mcanisme institutionnel au niveau intergouvernemental et au niveau du secrtariat; et le mcanisme financier. La session a explor les contenus ventuels du projet de PSIG et s'est engage dans une premire rdaction du texte.

REUNIONS INTERSESSIONS

CONSULTATIONS INFORMELLES: Le Prsident du CA du PNUE, Ntagazwa a accueilli une consultation informelle Dar es Salam, en Tanzanie, en octobre 2004. Au cours de la runion, il a prsent un papier officieux, intitul Rflexions sur les rsultats des tours de New York et de Nairobi et des dfis de Bali. Le papier mettait en exergue le consensus ralis Nairobi sur le rle du PNUE dans la dtermination des besoins et la fourniture du renforcement des capacits et du soutien technologique, et a propos quelques questions pour examen.  Il a galement avanc un libell de compromis, difiant sur la discussion prcdente mene dans le Groupe de Travail Intergouvernemental.