Curtain raiser

La cinquime session du Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF-5) commence aujourd'hui au sige des Nations Unies New York. Il s'agit l de la dernire session du mandat du FNUF. Les dlgus y procderont l'valuation des progrs accomplis et l'examen des actions futures entreprendre, l'valuation de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts (AIF), l'examen des paramtres du mandat consistant laborer un cadre juridique applicable tous les types de forts, et l'examen des voies et moyens d'amliorer la coopration et la coordination des politiques et des programmes. Le 18 mai, les dlgus organiseront "la Journe Asiatique," consistant en un groupe de discussion sur les questions touchant aux forts, en Asie. Les 25 et 26 mai, la FNUF-5 convoquera une runion ministrielle de haut niveau, un dialogue politique avec les chefs des organismes du Partenariats pour la Collaboration sur les Forts (PCF) et un dialogue avec les divers acteurs sociaux.

BREF HISTORIQUE DU FNUF

Le FNUF a vu le jour suite une priode de cinq ans (1995-2000) de dialogue politique sur les forts, modr par le Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) et le Forum Intergouvernemental sur les Forts (FIF). En octobre 2000, le Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC), dans sa rsolution E/2000/35, a tabli le FNUF en tant qu'organe subsidiaire ayant pour principal objectif, la promotion de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts. Pour la ralisation de ce principal objectif, un certain nombre de fonctions importantes ont t dtermines pour le FNUF, savoir: faciliter la mise en application des accords ayant trait aux forts et favoriser une comprhension commune de la GFD; s'assurer du dveloppement continu des politiques et du dialogue entre les gouvernements, les organisations internationales et les principaux groupes identifis dans le Plan d'Action 21, et traiter des questions forestires et autres sujets de proccupation mergeants, de manire holistique, exhaustive et intgre; impulser la coopration et la coordination des politiques et des programmes axs sur les questions forestires; renforcer la coopration internationale et le suivi, l'valuation et l'tablissement des rapports sur les progrs accomplis; et, renforcer l'engagement politique en faveur de la gestion, conservation et dveloppement durable de tous les types de forts. Les processus des GIF/FIF ont produit un ensemble de plus de 270 propositions d'actions orientes vers la GFD, rputes de manire collective, comme tant les Propositions d'Action des GIF/FIF. Ces propositions constituent la plate-forme du Programme de Travail Pluriannuel (PTPA) et du Plan d'Action du FNUF, dont les divers thmes sont examins aux sessions annuelles du FNUF. Les initiatives conduites par les pays et par diverses organisations ont galement contribu l'laboration des thmes du FNUF. Le FNUF doit maintenant procder l'valuation des progrs accomplis et l'examen des actions futures entreprendre, l'valuation de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts (AIF), l'examen des paramtres du mandat consistant laborer un cadre juridique applicable tous les types de forts, et l'examen des voies et moyens d'amliorer la coopration et la coordination des politiques et des programmes.

SESSION D'ORGANISATION: La session d'organisation du FNUF et les consultations informelles menes sur le PTPA, ont eu lieu du 12 au 16 fvrier 2001, New York, aux Etats-Unis. Les dlgus y ont dcid que le Secrtariat du FNUF sera localis New York, et ont procd l'examen des progrs raliss vers l'tablissement du Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), un partenariat regroupant 14 organisations internationales majeures et les secrtariats des institutions et des conventions, ayant rapport avec les forts.

FNUF-1: La premire session du FNUF (FNUF-1) s'est droule du 11 au 23 juin 2001, au sige des Nations Unies New York. Les dlgus y ont discut puis adopt des dcisions portant sur le PTPA du FNUF, le Plan d'Action de la mise en uvre des Propositions d'Action des GIF/FIF, et le travail du FNUF avec le PCF. Ils ont recommand aussi, l'tablissement de trois groupes d'experts spciaux chargs de fournir, au FNUF, des avis techniques concernant: les approches et les mcanismes du suivi, de l'valuation et de l'laboration des rapports (GES-SER); le financement et le transfert des technologies cologiquement rationnelles (GES-FINTER); et la considration de la charge consistant recommander les paramtres du mandat de l'laboration d'un cadre juridique applicable tous les types de forts.

FNUF-2: La deuxime session du FNUF s'est tenue du 4 au 15 mars 2002, au sige des Nations Unies, New York. Les dlgus y ont adopt une Dclaration Ministrielle et un Message adress au Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable, ainsi que huit dcisions portant sur: la lutte contre la dforestation et la dgradation des forts; la conservation forestire et la protection des types uniques de forts et des cosystmes fragiles; les stratgies de rhabilitation et de conservation pour les pays dots d'un faible couvert forestier; la mise en valeur et la restauration des sols dgrads et la promotion des forts naturelles et des forts plantes; les concepts, la terminologie et les dfinitions; les critres particuliers de l'valuation de l'efficacit de l'AIF; et les propositions de rvision du plan moyen terme au titre de la priode 2002-2005; et des questions diverses.

FNUF-3: La FNUF-3 s'est runie Genve, en Suisse, du 26 mai au 6 juin 2003. La FNUF-3 a adopt six rsolutions portant sur: l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes; la sant et la productivit des forts; les aspects conomiques des forts; le maintien du couvert forestier de manire rpondre aux besoins prsents et futurs; le Fonds Fiduciaire du FNUF; et le renforcement du Secrtariat. La FNUF-3 a galement finalis les cahiers des charges des trois groupes d'experts spciaux, tche mene depuis la FNUF-2. Elle a aussi adopt une dcision portant sur le format respecter dans l'tablissement des rapports volontaires.

FNUF-4: La FNUF-4 s'est tenue Genve, en Suisse, du 3 au 14 mai 2004. La FNUF-4 a adopt cinq rsolutions portant sur: les connaissances scientifiques ayant trait aux forts; les aspect sociaux et culturels des forts; le suivi, l'valuation et la communication des donnes, et les critres et indicateurs; l'valuation de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts; et, le financement et le transfert des technologies cologiquement rationnelles. La FNUF-4 a tent, sans y parvenir, de s'accorder sur des rsolutions portant sur le savoir traditionnel ayant trait aux forts et l'amlioration de la coopration et la coordination des politiques et des programmes.

LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION

ACCORD INTERNATIONAL SUR LES BOIS TROPICAUX: La Confrence des Nations Unies sur la Ngociation de l'Accord Succdant l'Accord International sur les Bois Tropicaux de 1994, s'est tenue au Palais des Nations, Genve, en Suisse, du 26 au 30 juillet 2004, sous l'gide de la Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement. Aucun accord n'a pu y tre atteint sur la structure financire devant encadrer le nouvel accord et ses objectifs.

La seconde session de la Confrence s'est tenue Genve, du 14 au 18 fvrier 2005, et a poursuivi les discussions autour des libells controverss transmis par la premire session. De nombreuses propositions ont t avances, au cours de la semaine, pour les questions multisectorielles non encore rsolues, mais les dlgus n'ont pas t en mesure de parvenir un accord final. Un troisime tour de ngociations aura lieu du 27 juin au 1er juillet 2005, Genve.

GES-PARAM: Le Groupe d'Experts Spcial du FNUF, charg de l'Examen et de la Recommandation des Paramtres devant encadrer le Mandat consistant en l'Elaboration d'un Cadre Juridique pour Tous les Types de Forts (GES-PARAM), s'est runi du 7 au 10 septembre 2004, au Sige des Nations Unies New York. Regroupant 68 experts, le Groupe d'Experts a procd: la dtermination des instruments et processus rgionaux et internationaux, contraignants et non contraignants, disponibles, de pertinence pour les forts; l'examen des rapports labors par les pays, les membres du PCF et le Secrtariat du FNUF; l'examen des rsultats des sessions prcdentes du FNUF et de l'AIF; l'examen des expriences des organisations et accords touchant aux forts et autres accords pertinents disponibles, se focalisant sur les complmentarits, les lacunes et le double emploi; et l'adoption d'un rapport prvoyant une gamme d'options pour le cadre futur, transmettre la FNUF-5.

LES INITIATIVES MENEES PAR LES PAYS EN FAVEUR DU FUTUR AIF: Une initiative mene par un pays (IMP) en soutien aux discussions autour du futur AIF s'est tenue Zapopan-Guadalajara, au Mexique, du 25 au 28 janviers 2005. L'objectif de l'initiative tait double: laborer les lments critiques que les pays souhaitaient voir faire partie du futur AIF; et apporter une contribution informelle permettant de faciliter la dcision concernant le futur AIF, devant tre prise la FNUF-5. Les Participants ont procd l'examen de cinq aspects du futur AIF: les objectifs et les fonctions; les modalits; les options offertes en matire de financement; la dtermination des rles international et national et des contributions des composantes potentielles de l'AIF; et, les dfis relever dans le futur. L'IMP a produit le Rapport de Guadalajara et l'a soumis aux Nations Unies. Le Rapport de Guadalajara n'est pas un rapport consensuel, mais il synthtise les opinions personnelles exprimes durant la runion.

DIALOGUE AUTOUR DE L'EXPLOITATION FORESTIERE ILLICITE: Parrain par le Dialogue sur les Forts, le dialogue international sur l'exploitation forestire illicite, s'est tenu du 7 au 10 mars 2005, Hong Kong, en Chine. Le dialogue visait amliorer la prise de conscience chez les responsables du commerce et de l'industrie, des problmes poss par l'exploitation forestire illicite, dgager des solutions, et s'accorder sur la manire dont les participants peuvent travailler ensemble pour une large adoption de ces solutions. Les participants se sont accords sur le lancement d'un appel aux ministres du G-8, de mettre en application les engagements pris par les gouvernements, notamment ceux concernant l'accroissement de l'aide au dveloppement, en faveur des pays pauvres, pour la lutte contre l'exploitation forestire illicite, et de reconnatre, en tant que principaux pays consommateurs, leur responsabilit dans la rduction des importations des produits forestiers provenant de sources illgales.

COFO-17: La dix-septime session du la Commission de la FAO, charge des Forts (COFO-17) s'est runie Rome, en Italie, du 15 au 19 mars 2005. Les dlgus y ont discut de l'dition 2005 du Rapport sur l'Etat des Forts de la plante, des Commissions Forestires Rgionales, de la coopration dans le domaine de la prparation aux feux forestiers, du rle des forts dans la contribution aux Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire, et du Congrs Forestier Mondial. Une Runion Ministrielle sur les Forts s'tait tenue le 14 mars 2005, juste avant la COFO-17, au cours de laquelle les ministres se sont penchs sur les questions de la coopration internationale dans le domaine de la gestion des feux forestiers et du maintien de l'engagement en faveur de la gestion forestire durable, et ont adopt une Dclaration Ministrielle.

ATELIER SUR LA MISE EN APPLICATION DE LA RESTAURATION DES PAYSAGES FORESTIERS: L'atelier sur la mise en application de la restauration des paysages forestiers s'est tenu Petrpolis, au Brsil, du 4 au 8 avril 2005. L'atelier visait dgager les voies et moyens d'accrotre la comprhension des bonnes pratiques et des opportunits offertes dans le cadre des activits de Restauration des Paysages Forestiers, stimuler le soutien politique et catalyser et dmontrer leur mise en application partout dans le monde. L'atelier tait une initiative d'un pays et d'une organisation pour l'appui du FNUF, parraine par le Brsil et le Partenariat Mondial pour la Restauration des Paysages Forestiers. Les participants y ont labor le Dfi de Petrpolis, une dclaration dcrivant les objectifs et l'tat actuel de la restauration des paysages forestiers et ont produit un rapport qui a t transmis au FNUF.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

SESSION INAUGURALE: