Daily report for 10 November 2003
LUNES, 10 DE NOVIEMBRE DE 2003
Los delegados de la novena reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTTA-9) de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CBD) se reunieron en el hall del Plenario y en sesiones de los grupos de trabajo. Por la maana, El Plenario escuch los discursos de apertura, que abordaron las cuestiones organizativas y analizaron los informes sobre el progreso de: la implementacin de los programas de trabajo temticos (PoWs, por sus siglas en ingls); cuestiones transversales; las actividades entre sesiones del Bureau; y la reunin "2010 El Desafo Global de la Biodiversidad". Por la tarde, el Grupo de Trabajo I (WG-I) discuti el proyecto de programa de trabajo sobre la biodiversidad de las montaas, y el Grupo de Trabajo II (WG-II) analiz los intervnculos entre el cambio climtico y la biodiversidad.
PLENARIO DE APERTURA
DISCURSOS: Alfred Oteng-Yeboah (Ghana), Presidente de SBSTTA-9, seal que las reas protegidas son una herramienta importante para la implementacin del Artculo 8 de la CBD (Conservacin in situ), y dijo que el proyecto de programa de trabajo sobre reas protegidas debera basarse en las cuestiones temticas y transversales. l enfatiz adems que la transferencia de tecnologas y la cooperacin son centrales para el logro de los objetivos de la CBD. El Presidente Oteng-Yeboah destac la necesidad de desarrollar objetivos y plazos para evaluar el progreso en la implementacin de la CBD, e identificar con claridad cules son las acciones necesarias para alcanzar el objetivo de 2010, de reducir de manera significativa la prdida de biodiversidad, y los objetivos definidos en el Plan Estratgico de la CBD.
Nehemiah Rotich, en representacin del Director Ejecutivo de la UNEP, Klaus Tpfer, puso nfasis en la importancia del manejo del conocimiento, los objetivos de las polticas y las evaluaciones, y la colaboracin entre agencias, dando un panorama del trabajo en estas cuestiones de la UNEP y otros procesos.
Al destacar la entrada en vigor del Protocolo de Bioseguridad, el 11 de septiembre de 2003, Hamdallah Zeedan, Secretario Ejecutivo de la CBD, inst a todas las Partes de la CBD a ratificar el Protocolo de Biodiversidad. Puso nfasis en la necesidad de crear capacidades para su implementacin efectiva, y llam a las Partes y no Partes a brindar informacin al Mecanismo de Intercambio de informacin sobre Bioseguridad.
Nadia El-Hage Scialabba, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), seal que se espera que el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para la Alimentacin y la Agricultura, entre en vigor en la primera mitad de 2004, y propuso el establecimiento de una iniciativa internacional de agricultura ecolgica en las reas protegidas y las zonas abandonadas.
Rocio Lichte, de la Convencin Marco de las NU por el Cambio Climtico, present el informe del Grupo Ad Hoc de Expertos Tcnicos (AHTEG) sobre Diversidad Biolgica y Cambio Climtico (UNEP/CBD/SBSTTA/9/11) y los resultados del taller de sinergas entre la UNFCCC, la CBD y la Convencin para el Combate de la Certificacin, tambin de las Naciones Unidas (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/12). Ella recomend colaborar en cuestiones transversales y adoptar el enfoque ecosistmico.
Susan Braatz, del Foro sobre Bosques de las NU (UNFF), dio la bienvenida a la solicitud de CBD para que se compartan los conocimientos sobre manejo sostenible de los bosques y su participacin en la Alianza de Colaboracin de Bosques como punto focal para el conocimiento tradicional y la biodiversidad forestal.
Sam Johnston, de la Universidad de Naciones Unidas (UNU), describi el trabajo del Instituto de Estudios Avanzados de la UNU sobre reas protegidas y transferencia de tecnologas, destacando la importancia de los beneficios no monetarios que provienen del uso de recursos genticos y el desafo de desarrollar mecanismos que permitan compartir estos beneficios y transferir las tecnologas de programas de computacin.
Nick Davidson, de la Convencin de Humedales de Ramsar, destac las actividades conjuntas de Ramsar y la CBD, poniendo nfasis en el progreso en el desarrollo de un plan de trabajo integrado sobre la biodiversidad de las montaas e indicadores para evaluar el progreso respecto del objetivo 2010.
Filipinas, por ASIA y el PACFICO, solicit a la Secretara que organice reuniones preparatorias regionales de la sptima reunin de la Conferencia de las Partes (COP-7). Algeria, en representacin del GRUPO AFRICANO, llam a fortalecer las sinergas entre los acuerdos ambientales bilaterales. La Fundacin Tebtebba, en representacin de los pueblos indgenas y las organizaciones no gubernamentales, enfatiz la importancia de asegurar los derechos de los pueblos indgenas sobre sus tierras de reas protegidas. Ella dijo que los objetivos y sistemas de monitoreo deberan incluir indicadores sobre derechos humanos y equidad social, y llam a prohibir las pruebas de campo de uso de tecnologas genticas de uso restringido (GURTs, por sus siglas en ingls).
CUESTIONES ORGANIZATIVAS: Los delegados acordaron que adems del Presidente Oteng-Yeboah, los siguiente miembros del Bureau continuaran con sus tareas: Boumediene Mahi (Algeria), Asghar Mohammadi Fazel (Repblica Islmica de Irn), Theresa Mundita Lim (Filipinas), Peter Straka (Eslovaquia), Yaroslav Movchan (Ucrania), Joseph Ronald Toussaint (Haiti), Mitzi Gurgel Valente da Costa (Brasil), y Robert Lamb (Suiza). La eleccin de representantes regionales fue pospuesta, pendiente de futuras consultas en los grupos regionales. El Plenario eligi como relatora de la reunin a Theresa Mundita Lim.
Entonces los delegados adoptaron la agenda y organizacin del trabajo (UNEP/CBD/SBSTTA/9/1 y 9/1/Add.1) sin enmiendas, y eligieron a Robert Andren como presidente del WG-I y a Asghar Mohammadi Fazel como Presidente del WG-II.
INFORMES: La Secretara present informes sobre el progreso en la implementacin de Proyectos de Trabajo temticos (UNEP/ CBD/SBSTTA/9/2; UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/6, INF/14-15, y INF/31) y cuestiones transversales (UNEP/CBD/SBSTTA/9/3; UNEP/CBD/ SBSTTA/9/INF/16-18, INF/20, e INF/37), actividades entre sesiones del Bureau (UNEP/CBD/SBSTTA/9/4), y la reunin "2010 El Desafo Global de la Biodiversidad" (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/9).
CANAD destac las inexactitudes del informe de AHTEG sobre GURTs (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/6), y NUEVA ZELANDA enfatiz que las biotecnologas son mejor manejadas a travs de estudios caso por caso, incluyendo el testeo en campo. ARGENTINA sugiri analizar el informe en el SBSTTA-10, y BRASIL objet adoptar el informe sin una discusin profunda previa, pero dijo que el SBSTTA debera revisarlo antes de la COP-7. FILIPINAS dijo que el SBSTTA y el Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) (conocimiento tradicional) deberan analizar el informe sobre GURTS, y enfatiz que la Partes deberan decidir acerca de si prohibir o no la introduccin de GURTs. El GRUPO ETCTERA advirti que las semillas terminator sern una realidad comercial antes de 2010 si no se prohibe la aprobacin comercial de GURTs.
FINLANDIA sostuvo que las cuestiones vinculadas al cambio climtico no podan limitarse al Proyecto de Trabajo sobre biodiversidad forestal, y el RU destac la necesidad de desarrollar propuestas especficas en relacin al objetivo 2010. MARRUECOS recomend dar prioridad a la incorporacin de cuestiones relacionadas con la biodiversidad en las evaluaciones de impacto ambiental, y la Convencin de Ramsar solicit que se preparen recomendaciones sobre esta cuestin.
GRUPO DE TRABAJO I
La Secretara present el proyecto de trabajo propuesto sobre la biodiversidad de las montaas (UNEP/CBD/SBSTTA/9/12). ITALIA inform acerca de la reunin de biodiversidad de la montaa de AHTEG, realizada en julio de 2003 (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/11). Los delegados destacaron la necesidad de u tratamiento ms explcito de las medidas de alivio de la pobreza en las montaas, y el rol del conocimiento tradicional y las prcticas de los indgenas y las comunidades locales. ALEMANIA y otros pidieron que se definan las prioridades nacionales, objetivos orientados a los resultados, y su vnculo con criterios e indicadores, y marcos especficos. COLOMBIA y UCRANIA dijeron que tanto los plazos como los medios de implementacin deberan estar integrados en el Programa de Trabajo. ESLOVENIA, con el apoyo de NUEVA ZELANDA y UCRANIA, recomend una mejor integracin con otros Programas de Trabajo.
JORDANIA, FRANCIA, PER y POLONIA pidieron que se aumente la cooperacin a travs del mecanismo de intercambio, incluyendo la cooperacin entre las convenciones regionales sobre montaas. SUIZA sugiri que la Alianza Internacional sobre Desarrollo Sostenible en las Montaas acte como plataforma para la implementacin de Programas de Trabajo. ITALIA, LIBERIA y PER recomendaron tratar el manejo de cuencas y la planificacin del uso de la tierra.
ECUADOR, COLOMBIA y PER propusieron un enfoque ms holstico para el manejo de la biodiversidad de las montaas. SUECIA, SUIZA y FINLANDIA propusieron incluir un tem de accin sobre la prdida de las prcticas de agricultura tradicional que tienen un impacto positivo en la biodiversidad de las montaas.
TNEZ puso nfasis en la densidad de poblacin de las montaas. MALAWI propuso compartir los beneficios, y LBANO sugiri compensaciones como incentivos para que la gente de las montaas permanezca all. INDIA destac el impacto de las actividades en las reas de alta montaa y, con el apoyo de CAMBODIA, puso nfasis en su importancia como captaciones de ros. JAPN insisti en el mantenimiento de la referencia a la "tala ilegal" en el Programa de Trabajo, mientras que BRASIL propuso referirse a la "cosecha insostenible". La CE sugiri utilizar el vocabulario del Programa de Trabajo sobre bosques en lo que respecta al cumplimiento de la leyes y el comercio.
UNESCO describi cmo sus actividades en las montaas se vinculan con el Programa de Trabajo. PER solicit eliminar la referencia a las Directrices de Bonn sobre Acceso y el Compartir los Beneficios en relacin a la promocin del acceso de los pueblos indgenas a los recursos genticos.
GRUPO DE TRABAJO II
La Secretara present el informe de AHTEG sobre Biodiversidad y Cambio Climtico (UNEP/CBD/SBSTTA/9/11 y UNEP/CBD/ SBSTTA/9/INF/12). Robert Watson, Copresidente de AHTEG, coment las conclusiones ms importantes del informe, describiendo como el cambio climtico impacta sobre la biodiversidad. Dijo adems que se deben armonizar los proyectos de forestacin y reforestacin con los de conservacin de los beneficios de la biodiversidad, y sugiri el desarrollo de un grupo de estndares ambientales y sociales, comunes e internacionales, para evitar resultados perversos.
FINLANDIA, IRLANDA, ALEMANIA, NORUEGA y SUIZA, con la oposicin de AUSTRALIA, CANAD, JAPN, NUEVA ZELANDA y EE.UU., recomendaron que el SBSTTA adopte la Sntesis Ejecutiva del informe. MXICO propuso enviar la Sntesis Ejecutiva y el informe completo para la revisin de los pares de gobierno antes de enviarlo a la COP-7 para que sea adoptado. BRASIL dijo que el SBSTTA debera adoptar el informe y diferir las recomendaciones sugeridas sobre el intervnculo a la COP, y advirti contra las interpretaciones del informe que impliquen que los pases ricos en biodiversidad tienen obligaciones adicionales para la conservacin de esa biodiversidad como resultado del impacto del cambio climtico. PASES BAJOS sugiri que el SBSTTA comente la adecuacin del informe si decide no considerarlo para su adopcin.
MALASIA inst a las Partes a centrarse en las sinergas entre adaptacin al cambio climtico y la conservacin de la biodiversidad. IRLANDA y PASES BAJOS apoyaron la redaccin de directrices voluntarias para la promocin de la sinerga entre las actividades de mitigacin del cambio climtico y adaptacin, y la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible. NUEVA ZELANDA, AUSTRALIA y CANAD dijeron que el desarrollo de tales directrices superaba el mandato del SBSTTA, destacando que no es apropiado para el SBSTTA proponer actividades bajo la UNFCCC. EE.UU. y ARGENTINA advirtieron en contra de hacer recomendaciones a otras convenciones. GUINEA BISSAU solicit asesoramiento acerca de cmo implementar tales sinergas en la prctica.
La UNFCCC dijo que la COP-9 de la UNFCCC considerar el informe de AHTEG. El GEF destac que el informe de AHTEG sera incorporado a su rea focal sobre uso sostenible de la tierra, y el BANCO MUNDIAL dirigi la atencin a su Fondo de Biocarbono, que apoya proyectos que vinculan la silvicultura con la biodiversidad. El CENTRO DEL AMBIENTE GLOBAL destac la necesidad de proteger los ecosistemas naturales para el secuestro del carbono. DEFENSORES DE LA VIDA SILVESTRE y AMIGOS DE LA TIERRA pusieron nfasis en la importancia de un enfoque coordinado para cuestiones que son comunes al cambio climtico y la biodiversidad.
EN LOS PASILLOS
Con la COP-7 cada vez ms cerca, los delegados del SBSTTA-9 se reunieron llenos de espritu de trabajo para superar una agenda pesada, endosada tras un ocupado y ejecutivo perodo entre sesiones, en el que hubo cerca de veinte AHTEG y reuniones de grupos vinculados.
Al tiempo que muchos delegados expresaron su optimismo respecto del proyecto de programa de trabajo sobre PAs, un delegado expres su preocupacin por las discusiones sobre un instrumento legal restrictivo para los PAs, destacando que esto puede llegar a distraer la atencin sobre otras cuestiones de mayor presin, entre ellas: la necesidad de medidas ms fuertes respecto del desarrollo de un sistema global de PAs.
Para algunos, la integracin de objetivos orientados a los resultados en los Programas de Trabajo de la CBD resultar ms controversial de lo esperado. Mientras muchos concuerdan en la necesidad de alcanzar el objetivo 2010, otros cuestionan el beneficio de establecer objetivos sin una real perspectiva de alcanzarlos.
Ms all de un posible debate caliente sobre las tecnologas exclusivas, un delegado seal cuestiones procesales respecto de la transferencia de tecnologas, destacando que el mandato para desarrollar un programa de trabajo es dbil.
TEMAS PARA VER HOY
GRUPO DE TRABAJO I: El WG-I se reunir a las 10 en el Hall de Conferencias para comenzar la discusin sobre reas protegidas.
GRUPO DE TRABAJO II: El WG-II se reunir a las 10 en el Hall de Conferencias II para comenzar la discusin sobre transferencia de tecnologas y cooperacin.