Curtain raiser
14-16 AVRIL 2004
La Runion Prparatoire de la Confrence Internationale sur l'Evaluation Dcennale du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement, s'ouvre aujourd'hui, au sige des Nations Unies, New York, et ses travaux se poursuivront jusqu'au 16 avril 2004. La runion commencera par une ouverture officielle de la 12me session de la Commission du Dveloppement Durable, qui a t charge d'entreprendre la runion prparatoire de trois jours, menant la Confrence Internationale, prvue Maurice, du 30 aot au 3 septembre 2004. Les dlgus procderont probablement l'adoption de projets de dcisions concernant l'ordre du jour provisoire et l'organisation des travaux de la Confrence Internationale et concernant l'accrditation des ONG auprs de la runion.
BREF HISTORIQUE DE L'EVALUATION ET DE LA MISE EN APPLICATION DU PAB
La vulnrabilit des les et des littoraux a t reconnue la 44me session de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AG) en 1989, lorsque l'AG a vot la rsolution 44/206 concernant les effets dfavorables possibles de l'lvation du niveau des mers sur les les et les littoraux, en particulier les littoraux de bas niveaux. La Confrence des Nations Unies pour l'Environnement et le Dveloppement (CNUED), tenue en juin 1992, Rio de Janeiro, au Brsil, a attir l'attention internationale sur le cas particulier de ces zones, lorsqu'elle a adopt le Plan d'action 21, un programme d'action pour le dveloppement durable. Le Chapitre 17 du Plan d'action 21, concernant la protection des ocans, de tous les types de mers et des littoraux a englob une partie programmatique consacre au dveloppement durable des petits Etats insulaires. Le Plan d'action 21 a appel galement la convocation d'une confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits Etats insulaires en dveloppement (PEID).
LA CONFERENCE MONDIALE SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DES PEID: La Confrence Mondiale sur le Dveloppement Durable des PEID, qui s'est tenue Bridgetown, la Barbade, du 25 avril au 6 mai 1994, a t tablie par la rsolution 47/189 de la GA en 1992. Quelques 125 Etats et territoires ont particip la confrence, dont 46 taient des petits Etats et territoires insulaires en dveloppement. La Confrence abouti l'adoption du Programme d'Action de la Barbade pour le Dveloppement Durable des PEID (PAB), un programme en 14 points, qui dtermine les mesures spcifiques ncessaires au traitement des difficults particulires auxquelles les PEID se trouvent confronts. Les domaines prioritaires ncessitant une action, englobent: les changements climatiques et l'lvation du niveau des mers, les catastrophes naturelles et environnementales, la gestion des dchets, les ressources ctires et marines, les ressources en eau douce, les ressources en terres, les ressources nergtiques, les ressources touristiques, la biodiversit, les institutions nationales et les capacits administratives, les institutions rgionales et la coopration technique, le transport et la communication, la science et la technologie, et le dveloppement des ressources humaines. Le PAB identifie, en outre, plusieurs domaines intersectoriels ncessitant une attention: le renforcement des capacits; le dveloppement institutionnel aux chelons national, rgional et international; la coopration dans le transfert des technologies cologiquement rationnelles; le commerce et la diversification conomique; et les finances. La Confrence a galement adopt la Dclaration de la Barbade, une dposition de la volont politique tayant les accords contenus du PAB. La Commission de Dveloppement Durable (CDD) a t charge du suivi de la mise en application du PAB.
LA SE-AGNU-19: Cinq ans aprs la CNUED, la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU (SE- AGNU-19), runie en juin 1997, a trait des questions ayant trait aux PEID, dans le cadre de son thme gnral: Evaluation et Revue de la Mise en uvre du Plan d'Action 21. Dans ce contexte, la Session Extraordinaire a requis que la CDD, sa sixime session en 1998, entreprenne une revue de tous les chapitres et de toutes les questions en suspens dans le PAB. Les dlgus y ont galement dcid qu'une Session Extraordinaire de la GA, de deux jours, se tiendra en 1999, pour la conduite d'une valuation intgrale de la mise en uvre du PAB, et ont demand la CDD de servir de Comit prparatoire de cette Session Extraordinaire.
LA SE-AGNU- 22: En septembre 1999, soit cinq ans aprs la Confrence de la Barbade, la 22me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU (SE-AGNU-22) a entrepris une revue exhaustive de la mise en uvre du PAB. La Session Extraordinaire a adopt le document Etat des progrs accomplis et initiatives pour la future mise en uvre du programme d'action pour le dveloppement durable des PEID, qui dtermine les six domaines sectoriels ncessitant une attention urgente: les changements climatiques, les catastrophes naturelles et environnementales et la variabilit climatique, les ressources en eau douce, les ressources ctires et marines, l'nergie, et le tourisme. Outre ces domaines prioritaires, la Session Extraordinaire a soulign la ncessit de se focaliser sur les moyens d'excution, travers les lments suivants: stratgies de dveloppement durable, renforcement des capacits, mobilisation des ressources et finance, mondialisation et libralisation du commerce, transfert de technologies cologiquement rationnelles, indice de vulnrabilit, gestion des donnes, et, coopration internationale et partenariats. La SE-AGNU-22 a galement adopt une Dclaration dans laquelle les Etats membres ont, entre autres, raffirm les principes du dveloppement durable incarns dans le Plan d'Action 21, la Dclaration de la Barbade et le PAB, ainsi que leurs engagements en leur faveur.
SOMMET DU MILLENAIRE: En 2000, au Sommet du Millnaire des Nations Unies, qui s'est droul au sige de l'ONU New York, les dirigeants mondiaux ont adopt la Dclaration du Millnaire (A/Res/55/2) et ce faisant, ont pris la rsolution de rpondre aux besoins particuliers des PEID, travers d'une mise en uvre, "rapide et intgrale", du PAB et des conclusions de la SE- AGNU-22.
LE SMDD: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD) s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002, Johannesburg, en Afrique du Sud. Le Sommet a ngoci et adopt deux documents principaux: le Plan de Mise en Application de Johannesburg (PMAJ), qui est un cadre d'action de 11 chapitres, pour la mise en application des engagements pris la CNUED, et la Dclaration de Johannesburg pour le Dveloppement Durable. Le SMDD a raffirm le cas particulier des PEID, et a consacr au dveloppement durable des PEID, un chapitre du PMAJ, qui identifie un ensemble d'actions prioritaires, appelle une revue exhaustive du PAB en 2004, et requiert de l'AG, sa 57me session, de considrer la convocation d'une runion internationale sur le dveloppement durable des PEID.
Les partenariats/initiatives de dveloppement durable, non ngocis, connus galement sous l'appellation de Conclusions de Type II, se sont avrs un rsultat important du SMDD. Plus de 300 partenariats ont t lancs, dont 18 sont axs sur les PEID.
L'AGNU-57: En dcembre 2002, la 57me session de l'AG a adopt la rsolution 57/262, qui dcide de convoquer une runion internationale en 2004 consacre l'valuation exhaustive intgrale de la mise en uvre du PAB, et a accueilli favorablement l'offre du gouvernement mauricien d'abriter la runion. L'Assemble Gnrale a galement dcid que la revue devra chercher renouveler l'engagement politique de tous les pays en faveur, et la focalisation sur, des actions pratiques et pragmatiques pour la suite de la mise en uvre du PAB, y compris travers la mobilisation des ressources et l'assistance aux PEID. La rsolution a dcid en outre la convocation de runions prparatoire rgionales, ainsi que d'une runion prparatoire interrgionale, en vue d'entreprendre une valuation du PAB, aux chelons national, sous-rgional et rgional. La rsolution a requis aussi le renforcement de l'Unit charge des PEID au sein de la Division des Nations Unies pour le Dveloppement Durable, de manire lui permettre de pouvoir apporter une assistance dans les prparatifs du processus d'valuation.
LA CDD-11: A la 11me session de la CDD, qui s'est droule du 28 avril au 9 mai 2003, la Commission a dcid la tenue d'une runion prparatoire de trois jours, durant la CDD-12, consacre l'tude approfondie et l'valuation de la mise en application du PAB, et la finalisation des prparatifs de la Confrence internationale, y compris de son ordre du jour. La CDD a dcid en outre d'inviter les donateurs internationaux, les communauts du dveloppement et les organisations internationales, fournir les donnes concernant leurs activits dans le domaine du soutien de la mise en uvre du PAB, et a fix les dates et lieux des runions prparatoires rgionales et interrgionales. Les dcisions de la CDD-11 ont t adoptes par le Conseil Economique et Social des Nations Unies, dans sa rsolution 2003/55.
LES REUNIONS PREPARATOIRES REGIONALES: Entre aot et octobre 2003, trois runions prparatoires rgionales ont t tenues pour: les PEID de l'ocan Pacifique (4-8 aot, Apia, Samoa); les PEID des ocans Atlantique et Indien, de la Mditerrane et de la Mer de Chine Mridionale (AIMS) (1-5 septembre, Praia, Cap-Vert); et les PEID des Carabes (6-10 octobre, Port d'Espagne, Trinit et Tobago). Ces runions ont permis de finaliser les positions rgionales, qui ont t prsentes sous forme de Rapports de Synthse Rgionaux, au cours de la runion prparatoire interrgionale, tenue aux Bahamas, en janvier 2004.
LES REUNIONS D'EXPERTS: Dans le cadre des prparatifs de la Runion Internationale, une srie de runions d'experts a t organise en 2003. Ces runions ont trait: du renforcement des capacits dans les domaines de l'nergie renouvelable et de l'efficience nergtique; de la vulnrabilit des PEID et de l'amlioration de la rsistance: le rle du secteur priv, de la socit civile et du commerce international dans le dveloppement durable des PEID; de la Gestion des dchets; et, de la cration des capacits en matire de dveloppement durable. Les rapports de ces runions, avec les Rapports de Synthse Rgionaux, ont constitu les documents d'information gnrale de la runion interrgionale.
LAGNU-58: En dcembre 2003, la 58me session de l'AG, dans sa rsolution 58/213 a dcid que la Runion Internationale se tiendra du 30 aot au 3 septembre 2004, et qu'elle comprendra un segment de haut niveau, dans l'objectif d'entreprendre une valuation exhaustive intgrale du PAB. La rsolution a dcid galement, si jug ncessaire par une runion prparatoire, de composition non limite, et finance par des ressources volontaires, la tenue de deux journes de consultations officieuses, Maurice, les 28 et 29 aot 2004, pour la facilitation des prparatifs de la Confrence Internationale.
DESIGNATION DU SECRETAIRE GENERAL DE LA REUNION INTERNATIONALE: Le 9 dcembre 2003, le Sous- secrtaire Gnral de l'ONU, Anwarul Chowdhury, a t dsign Secrtaire Gnral de la Runion Internationale. Chowdhury est galement le Haut Reprsentant des Nations Unies, charg des Pays les Moins Avancs, des Pays Enclavs en Dveloppement et des PEID.
LA REUNION PREPARATOIRE INTERREGIONALE DES PEID: La Runion Prparatoire Interrgionale consacre la Revue Dcennale du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des PEID, s'est droule du 26 au 30 janvier 2004, Nassau, aux Bahamas. A la fin de la runion, les PEID ont adopt la Dclaration de Nassau et le Papier de Stratgie de l'Alliance des Petits Etats Insulaires (AOSIS) pour la Suite de la Mise en application du PAB. Le Papier de Stratgie de l'AOSIS a t transmis au G-77/Chine, pour considration, avant la tenue de la runion prparatoire des PEID. Le Papier comprend des chapitres consacrs aux domaines prioritaires du PAB, et dtermine les thmes nouveaux et mergeants, dont le dclassement des PMA PEID, le commerce, la sant, et la culture.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL DE L'ONU: Le rapport du Secrtaire Gnral de l'ONU (E/CN.17/2004/8), produit pour faciliter l'examen de la mise en application du PAB, dans le cadre des prparatifs de l'valuation devant tre entreprise la Runion Internationale, a t mis en fvrier 2004. Le rapport prsente une valuation gnrale des progrs accomplis dans la mise en uvre du PAB, et conclut que ces progrs sont mitigs. Il affirme que les PEID se trouvent encore confronts de grands dfis, poss leur dveloppement durable, et que l'acclration de la mise en application du PAB ncessite un renouvellement de l'engagement politique par tous les Etats du PAB, ainsi que des promesses et des engagements internationaux, en rapport.
REUNIONS DU BUREAU DE LA CDD: Le Bureau de la CDD-12 a tenu plusieurs runions, entre septembre 2003 et mars 2004, au cours desquels il a procd l'examen des prparatifs de la runion prparatoire des PEID. A sa sixime runion, tenue le 19 mars, le Bureau a annonc que Don MacKay (Nouvelle Zlande) est charg de modrer des consultations informelles consacres aux questions ayant trait la runion prparatoire des PEID.
LETTRE DU G-77/CHINE AU SECRETAIRE GENERAL DE L'ONU: Le 26 mars 2004, le G-77/Chine a transmis au Secrtaire Gnral, une lettre stipulant qu'il endossait le Papier de Stratgie de l'AOSIS, comme pouvant servir de plate-forme aux ngociations du processus d'valuation.
CONSULTATIONS INFORMELLES: Modres par Don MacKay, des consultations informelles consacres la runion prparatoire des PEID, ont eu lieu le 24 mars et le 8 avril 2004. Au cours de ces consultations, les dlgus ont exprim leurs vues et ont procd une lecture informelle du Papier de Stratgie.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE D'OUVERTURE: La CDD-12 s'ouvrira 10h dans la Salle de Confrence 1, par l'lection des membres du Bureau, l'adoption de l'ordre du jour de la CDD-12, de brves allocutions d'ouverture et autres questions d'organisation. La Commission se penchera ensuite sur les questions ayant trait aux prparatifs de la Runion Internationale. Le rapport du Secrtaire Gnral de l'ONU, concernant la mise en application du PAB, sera introduit, et divers documents, dont le Papier de Stratgie, seront prsents.
SEANCE DE L'APRES-MIDI: L'aprs-midi, les dlgus entameront probablement les ngociations autour du Papier de Stratgie.