Daily report for 11 April 2005

El decimotercer perodo de sesiones de la Comisin de las NU sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-13) comenz el lunes 11 de abril de 2005 por la maana, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. El perodo de sesiones comenz con las declaraciones de apertura de los funcionarios clave y la adopcin de la agenda y organizacin de trabajo. Los delegados tambin fueron informados acerca de lo ocurrido en las reuniones relevantes que se produjeron entre los perodos de sesiones y discutieron el texto del Presidente de la reciente Reunin Preparatoria Intergubernamental (RPI). El lunes por la tarde, se presentaron y discutieron las perspectivas regionales sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos.

SESIN DE APERTURA

El Predidente de CDS-13, John Ashe (Antigua y Barbuda) abri la reunin sealando que este es el primer perodo de sesiones sobre polticas del nuevo programa de trabajo acordado en CDS-11. Se refiri adems a la revisin acerca del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos conducida por CDS-12, y a su conclusin respecto de que los actuales esfuerzos no son suficientes para alcanzar las metas establecidas en el Plan de Implementacin de Johannesburgo (PIJ) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) pertinentes. Tambin destac a la pobreza y la falta de recursos y capacidades como principales obstculos para el logro de estas metas. Dirigi la atencin hacia el texto del Presidente de la RPI y la matriz de cuestiones sintetizadas en esas metas. Explic que ahora el desafo tiene que ver con acordar medidas para hacer ms expeditivo el progreso con respecto a las metas, y dijo que segn ve el CDS-13 tomar decisiones que tendrn un impacto positivo, tambin en los recursos. Record asimismo que los delegados de CDS-13 sentarn un precedente para los futuros perodos de sesiones y otros procesos, y destac el importante papel que tienen los Grupos Principales.

Luego, los delegados abordaron varios asuntos organizativos, eligiendo por unanimidad a Khaled Elbakly (Egipto) y Husniyya Mamadova (Azerbaijn) como los dos Vicepresentes (Dagmara Berbalk de Alemania y Boo Nam Shin de la Repblica de Corea fueron elegidos en 2004). Husniyya Mamadova fue tambin elegida como relatora. El CDS-13 adopt su agenda (E/CN.17/2005/1) y organizacin de trabajo. Con respecto a la organizacin de trabajo, el Presidente Ashe seal que el proyecto de texto del presidente ser distribudo a las 9:00 am del jueves 14 de abril, y que las negociaciones formales comenzarn al da siguiente.

Jos Antonio Ocampo, Subsecretario General de Asuntos Econmicos y Sociales de las NU, record a los delegados que la tarea a realizar durante CDS-13 es acordar polticas y medidas prcticas que los pases puedan adoptar respecto de los objetivos del agua potable, los servicios sanitarios y los habitantes de asentamientos precarios. Y seal adems que el resultado de CDS-13 funcionar como un testeo indicativo de la voluntad poltica internacional. Ocampo sostuvo adems que la meta de mejora de la vida de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios para el ao 2020 no es lo suficientemente ambiciosa, y puso nfasis en la necesidad de abordar la falta de recursos fiscales y capacidades de las autoridades locales.

Anwarul Chowdhury, Alto Representante de las NU para los Pases Menos Desarrollados, los Pases en desarrollo sin salida al mar y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, seal que estos pases son reconocidos por las NU como los que tienen ms desventajas y los ms vulnerables. E inst a los delegados a tratar las necesidades de los Pases Menos Desarrollados y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, tras expresar su decepcin porque stas no han sido reflejadas de manera apropiada en la matriz del informe del Presidente de la RPI. Chowdhury pidi adems un cambio del enfoque basado en las necesidades hacia otro basado en los derechos. Y tambin sugiri que se impulse al Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM) para que aumente los fondos para el agua y los servicios sanitarios.

INFORMES DE LAS REUNIONES ENTRE PERODOS DE SESIONES: Tras los discursos de apertura, los delegados fueron informados acerca de lo ocurrido en las reuniones relevantes realizadas entre los perodos de sesiones, desde CDS-12. Entre las que se incluyen:

• 20 Consejo de Administracin de HBITAT-NU (Abril 2005);
   

• Consejo de Administracin de PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel ministerial (Febrero-marzo 2005);
   

• Conferencia Mundial sobre Reduccin de Desastres (Enero 2005);
   

• Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano (Enero-febrero 2005);
   

• Reunin Internacional para el examen de la implementacin del Programa de Accin para el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (Enero 2005); y,
   

• Segundo Foro Internacional sobre Alianzas para el Desarrollo Sostenible (Marzo 2005).

INFORME DE LA REUNIN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL: El Presidente Ashe present el tem de agenda sobre el informe de la RPI, y explic que el texto del Presidente y la matriz han sido desarrollados para ayudar a enfocar las discusiones durante CDS-13.

Jamaica, en nombre del G-77/CHINA, destac el papel que cumplir el CDS-13 al sentar un precedente y la necesidad obtener resultados focalizados y orientados a la accin, un mejor examen de los vnculos e implicancias financieras de los grupos de problemticas, educacin pblica, integracin de las cuestiones en los planes nacionales y un seguimiento apropiado. Luxemburgo, en nombre de la UE, discuti la necesidad de vincular actores con acciones, promover la importante del Plan de Implementacin de Johannesburgo en la agenda del desarrollo, mejorar la coordinacin interagencial y entre donantes, y adoptar mecanismos de supervisin y seguimiento.

EE.UU. sostuvo que el nuevo formato de dos aos ha creado un impulso poltico e integrado las alianzas a la gestin del trabajo de la CDS. Sin embargo, tambin advirti que el logro de los objetivos de desarrollo de la Declaracin del Milenio an est muy lejos, e hizo hincapi en las cuestiones vinculadas al financiamiento, las capacidades, y la cooperacin de mltiples sectores interesados. Y concluy que el mejor mensaje que puede enviar la CDS es mostrar cmo un proceso reformado de las NU --que integra las acciones de los gobiernos, las organizaciones internacionales, y un amplio rango de actores no gubernamentales-- puede producir resultados concretos.

PERSPECTIVAS REGIONALES

El lunes por la tarde los delegados consideraron las perspectivas regionales con respecto al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos en una sesin copresidida por los copresidentes Berbalk y Elbakly.

FRICA: La COMISION ECONMICA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL FRICA (CEA) discuti el Consejo Ministerial Africano sobre el Agua y los resultados de la Conferencia Panafricana de Implementacin y Asociacin sobre el Agua (diciembre de 2003, Dais Ababa, Etiopa), incluyendo las prioridades de la proteccin del ecosistema, distribucin del recurso agua y operacionalizacin del Fondo Africano del Agua. Se discuti la necesidad de un enfoque de arreglos flexibles integrados que compense las necesidades urbanas y rurales, y se sugiri incluir el estado de implementacin en las futuras agendas de la CDS.

El PNUD destac la escasa cobertura de suministro de agua y servicios sanitarios en frica, destacando las dificultades para tratar estos asuntos en situaciones post-conflicto y el grado de la epidemia de VIH. Discuti la funcin del PNUD como catalizador de dilogos de cuencas y alent la incorporacin de actividades sobre el agua en los planes nacionales, enfatizando la importancia de las asociaciones.

El BANCO AFRICANO DE DESARROLLO discuti su iniciativa sobre Suministro Rural de Agua y Servicios Sanitarios en relacin con los ODM en frica. Tambin consider el objetivo de alcanzar el 80 por ciento de cobertura de agua y servicios sanitarios en frica en 2015.

ASIA-PACFICO: La OFICINA DE NUEVA YORK DE LA COMISIN REGIONAL revis los crecientes problemas del agua en la regin Asia-Pacfico como resultado de las necesidades ms amplias de la agricultura, la industria y la urbanizacin. Destac la atencin dada al Manejo Integrado del Recurso de Agua (MIRA) y apoy dar una mayor atencin al financiamiento de inversiones de capital en infraestructura; incentivo a la eficiencia en los sectores agrcola, industrial y domstico; marcos legales; y estndares para fortalecer el gobierno de instalaciones pblicas de agua. Destac que la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico tambin ha alentado un mayor intercambio de experiencias, cooperacin regional y enfoques integrados para la planificacin de los asentamientos humanos.

La REPBLICA DE COREA suministr detalles adicionales sobre los resultados de la 5 Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Asia y el Pacfico, y el PNUD coment varias de las actividades que apoya en la regin.

ASIA OCCIDENTAL: La Comisin Econmica y Social para Asia Occidental (CESAO) destac el valor de las polticas de apoyo a los necesitados y las instalaciones de MIRA basadas en las circunstancias especficas de cada pas. Destac la necesidad del uso eficiente del agua y la funcin que la transferencia de tecnologas puede jugar en reas como el manejo del desechos de aguas. Destac el valor de las medidas que crean confianza en asuntos transfronterizos del agua. Sobre servicios sanitarios observ la necesidad de fortalecer la capacidad para monitoreo y aplicacin, y con respecto a los asentamientos humanos la permanencia y mayor seguridad para los pobres, alianzas y mecanismos financieros apropiados.

La OFICINA REGIONAL DEL PNUD PARA LOS ESTADOS RABES destac la creciente tensin sobre el agua en el mundo rabe, y los pasos dados para incorporar los temas del agua en las estrategias nacionales. Destac el valor del MIRA subrayando el trabajo de un nmero de pases, y tambin describi el trabajo del PNUD en el programa Capacidad 2015 para operacionalizar los ODM.

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: La COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPALC) seal la mejora en la situacin econmica de la regin, los altos niveles de suministro de agua y la concentracin urbana. Destac temas importantes como sistemas de financiamiento y regmenes de propiedad urbana. Tambin destac la necesidad de evaluar las prdidas econmicas debidas a insuficiencia en la provisin de agua y servicios sanitarios, sistemas menos sofisticados de tratamiento de aguas a medida para Amrica Latina y la relacin entre la tenencia de la tierra y el manejo del agua.

La OFICINA REGIONAL DEL PNUD PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE subray, entre otros, el agua y los servicios sanitarios rurales en la regin, la importancia de la colaboracin del PNUD con el FMAM, la necesidad de adaptacin a los crecientes efectos del cambio climtico, y la necesidad de aumentar la concientizacin poltica, los estudios cientficos, el desarrollo de capacidades, y el fortalecimiento de las instituciones.

EUROPA ORIENTAL Y OCCIDENTAL, AMRICA DEL NORTE Y OTROS: La COMISIN ECONMICA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EUROPA (CENUE) llam la atencin sobre las numerosas reas de aguas transfronterizas en Europa y los asuntos que ello crea sobre el uso equitativo y la distribucin del recurso. Destac el valor del MIRA y la funcin del agua y los servicios sanitarios en la lucha contra la pobreza. Con respecto a los asentamientos humanos, indic cierto deterioro en las viviendas existentes en Europa Central y Oriental. Tambin destac la funcin de los gobiernos en la creacin de condiciones de inversin favorables y enfatiz la funcin del sector privado. El PNUD inform sobre las actividades de su oficina regional para Europa y la Comunidad de Estados Independientes. Destac un crecimiento de las diferencias subregionales, donde los pases de Asia Central demuestran la necesidad de manejo efectivo del agua y la promocin de desarrollo de capacidades por el PNUD.

DISCUSIN: Argentina en nombre del GRUPO RO, destac la importancia de la cooperacin regional para implementar decisiones y promover nuevas acciones identificadas por las autoridades nacionales. La UE llam la atencin sobre varios procesos vinculados a la CDS que se estn realizando en Europa y al desarrollo de la estrategia para el agua y otras iniciativas relevantes de la UE. BLGICA, por la UE, sugiri que cada cuatro aos expertos realicen un monitoreo de los tres temas presentes de la CDS. TANZANIA hizo hincapi en un enfoque del agua basado en los derechos, mientras MXICO destac la importancia de la tecnologa para aumentar la eficiencia en el uso del agua y CANAD inform su apoyo a varios proyectos en frica.

El PNUMA seal la necesidad de un mecanismo de seguimiento de las iniciativas regionales. En repuesta a una pregunta de CUBA, la CEPALC dijo que algunos pases de Amrica Latina alcanzarn los ODM, aunque el progreso en la cobertura de servicios sanitarios se ha hecho ms lento recientemente. Tambin destac la necesidad de un mecanismo estable de transferencia de tecnologas y una mejor coordinacin del Grupo Ro. En respuesta a una pregunta de TANZANIA, la CEA seal una lista de iniciativas subregionales existentes. El PNUD respondi unas preguntas de JAMAICA y explic los esfuerzos de la Fuerza de Trabajo sobre Agua del PNUD para apoyar el intercambio de experiencias y destac los asuntos comunes a todas las regiones, incluyendo las poblaciones pobres y marginalizadas, la descentralizacin, la integracin y el desarrollo de capacidades.

EN LOS PASILLOS

Los Grupos Principales estaba discutiendo el formato de su participacin en CDS-13 cuando se inici la reunin del lunes. Algunos estaban preocupados por la reduccin del tiempo asignado por la mesa directiva para discusiones interactivas durante la primera semana y el impacto que esto podra tener en la contribucin de los Grupos Principales. Otros parecan satisfechos con la explicacin dada por la mesa directiva durante la reunin del domingo, que argument que los Grupos Principales se integraran mejor en las discusiones del martes y el mircoles. Algunos representantes de grupos principales informaron que tuvieron dificultades para llegar a la reunin, aparentemente por el aumento de la seguridad alrededor de la sede de las NU.

Un tema de inters para algunas delegaciones fue el llamado de por lo menos el jefe de uno de los organismos de las NU a fortalecer el objetivo de mejorar la vida de los habitantes de asentamientos precarios, tema que fue materia de discordia la semana anterior en el Consejo de Administracin de HBITAT-NU. Algunos delegados esperaban que el tema resurgiera en Nueva York.