Daily report for 11 April 2005

La treizime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13) s'est ouverte lundi matin 11 avril 2005, au sige des Nations Unies, New York. La session a commenc par les dclarations liminaires des principaux officiels et l'adoption de l'ordre du jour et de l'organisation des travaux. Les dlgus ont t galement informs des runions intersession pertinentes et ont examin le texte du Prsident transmis par la rcente Runion Prparatoire Intergouvernementale (RPI). Lundi aprs-midi, les vues rgionales sur les thmes de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, ont t exposes et dbattues.

SESSION D'OUVERTURE

Le Prsident de la CDD-13, John Ashe (Antigua et Barbuda) a ouvert la runion, indiquant qu'il s'agit l de la premire session de politique tenue dans le cadre du nouveau programme de travail convenu la CDD-11. Il a prsent ses rflexions sur l'examen des thmes de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, men la CDD-12, et sa conclusion que les efforts fournis actuellement ne sont pas suffisants pour la ralisation des objectifs fixs dans le cadre du Plan de Mise en uvre de Johannesburg (PMJ) et des Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM). Il a cit la pauvret et le manque de ressources et de capacits comme tant les principaux obstacles poss la concrtisation de ces objectifs. Il a galement attir l'attention sur le texte du Prsident, transmis par la RPI et sur la matrice des thmes qui rsume ce texte. Il a expliqu que le dfi relever maintenant consiste s'accorder sur des mesures permettant d'acclrer la progression vers les cibles atteindre, et a prcis que sa vision de la CDD-13 est qu'elle prenne les dcisions susceptibles d'avoir un impact positif, notamment sur les ressources. Il a rappel aux dlgus que la CDD-13 tablirait un prcdent pour les futures sessions de la CDD et d'autres processus, et a mis en relief le rle important des Principaux Groupes Sociaux.

Les dlgus se sont ensuite penchs sur diverses questions d'organisation, dsignant formellement, par acclamation, Khaled Elbakly (Egypte) et Husniyya Mamadova (Azerbadjan), aux deux derniers postes pourvoir, de Vice-prsidents, (Dagmara Berbalk (Allemagne) et Boo Nam Shin (Rpublique de Core) avaient t lus en 2004). Husniyya Mamadova a t galement lue au poste de rapporteur. La CDD-13 a ensuite adopt son ordre du jour (E/CN.17/2005/1) et lorganisation des travaux. S'agissant de l'organisation des travaux, le Prsident Ashe a prcis que le projet de texte du Prsident sera distribu Jeudi 14 avril 9h, et que les ngociations officielles commenceront la journe suivante.

Jos Antonio Ocampo, Sous-secrtaire Gnral des Nations Unies, charg des Affaires Economiques et Sociales, a rappel aux dlgus que la tche devant eux la CDD-13 consiste s'accorder sur des politiques et des mesures pratiques, pouvant tre adoptes par les pays, par rapport aux objectifs atteindre dans les domaines de l'eau potable, de l'assainissement et des conditions de vie dans les bidonvilles. Il a soulign que le rsultat de la CDD-13 reprsentera le test dcisif de la volont politique internationale. Ocampo a prcis que l'objectif consistant amliorer les conditions de vies de 100 millions d'habitants des taudis, d'ici 2020, n'est pas suffisamment ambitieux, et a mis en exergue le besoin de traiter le manque de ressources fiscales et de capacits auquel se trouvent confrontes les autorits locales.

Anwarul Chowdhury, Haut reprsentant des Nations Unies, charg des Pays les Moins Avancs (PMA), des Pays en Dveloppement Enclavs et des Petits Pays Insulaires en Dveloppement (PEID), a soulign que ces pays sont reconnus par les Nations Unies comme tant les plus dfavoriss et les plus vulnrables. Il a encourag les dlgus traiter les besoins des PMA et des PEID, tout en faisant part de sa dception que ces besoins ne soient pas reflts de manire approprie, dans la matrice du Rsum du Prsident de la RPI. Chowdhury a appel un passage de l'approche fonde sur les besoins une approche fonde sur les droits. Il a galement suggr que le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM) soit encourag accrotre son financement destin l'eau et l'assainissement.

RAPPORTS DES REUNIONS INTERSESSIONS: Aprs les dclarations liminaires, les dlgus ont t informs des runions intersessions pertinentes tenues depuis la CDD-12, notamment:

• le 20^e Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT (avril 2005);
   

• le Conseil d'Administration du PNUE /Forum Ministriel Mondial sur l'Environnement (fvrier-mars 2005);
   

• la Confrence Internationale sur la Prvention des Catastrophes (janvier 2005);
   

• la Confrence Ministrielle Africaine sur l'Habitat et le Dveloppement Urbain (janvier-fvrier 2005);
   

• la Runion Internationale sur l'Examen de l'Application du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (janvier 2005); et,
   

• le Second Forum International sur les Partenariats pour le Dveloppement Durable (mars 2005).

RAPPORT DE LA REUNION PREPARATOIRE INTERGOUVERNEMENTALE: Le Prsident Ashe a introduit le point de l'ordre du jour consacr au rapport de la RPI, expliquant que le texte et la matrice du Prsident ont t labors pour aider la focalisation des dbats, durant la CDD-13.

La Jamaque, au nom du G-77/CHINE, a soulign le rle de la CDD-13 dans l'tablissement de prcdents, ainsi que le besoin de rsultats focaliss et tourns vers l'action, d'un meilleur examen des interconnexions entre les groupes de thmes et des implications financires, de la sensibilisation du public, de l'intgration des sujets dans les plans nationaux, et d'un suivi appropri. Le Luxembourg, au nom de l'UE, a parl du besoin de dterminer les acteurs en fonction des actions entreprendre, de promouvoir l'importance du PMJ dans le plan d'action du dveloppement, d'amliorer la coordination inter-agences et entre les donateurs, et d'adopter des mcanismes pour l'accompagnement et le suivi.

Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que le nouveau format biennal a cr une dynamique politique et a intgr les partenariats dans la conduite des travaux de la CDD. Il a cependant mis en garde que la ralisation des objectifs de dveloppement de la Dclaration du dbut du Millnaire a encore du chemin faire, et a mis en exergue les questions de financement, des capacits et de coopration avec diverses parties prenantes. Il a conclu que le meilleur message que la CDD puisse livrer consiste montrer comment un processus rform des Nations Unies, intgrant les actions des gouvernements, des organisations internationales et d'un ventail d'acteurs non gouvernementaux, est en mesure de produire des rsultats concrets.

LES VUES REGIONALES

Lundi aprs-midi, les dlgus ont procd l'examen des vues rgionales dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, au cours d'une session prside par les Vice-prsidents Berbalk et Elbakly.

AFRIQUE: La COMMISSION ECONOMIQUE DES NATIONS UNIES POUR L'AFRIQUE (CEA) a parl du Conseil des Ministres Africains consacr au thme de l'eau (CMAE) et des rsultats de la Confrence Panafricaine sur la Mise en uvre et le Partenariat dans le domaine de l'Eau (dcembre 2003, Addis Abba, Ethiopie), notamment, l'octroi d'une priorit la protection des cosystmes, le partage des ressources en eau, le soutien de la base des connaissances, et la mise en opration du Fonds Africain pour l'Eau. Il a parl galement de la ncessit d'une approche intgre souple dans le domaine des tablissements humains, qui tabli un quilibre entre les besoins des zones rurales et des zones urbaines, et a suggr d'intgrer l'tat d'avancement de la mise en uvre dans les ordres du jour des futures CDD.

Le PNUD a mis l'accent sur le degr minimal de l'approvisionnement en eau et de la couverture en Afrique, voquant les difficults poses au traitement de ces questions dans des socits en situation de post-conflits et compte tenu de l'pidmie du VIH. La reprsentante a parl du rle du PNUD dans la catalyse du dialogue travers tout le bassin et a encourag l'intgration des activits mener dans le domaine de l'eau, dans les plans nationaux, et a mis en exergue l'importance des partenariats.

La BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT a parl de son Initiative pour l'Approvisionnement en Eau et l'Assainissement dans les Zones Rurales, et a soulign l'importance de l'eau et de l'assainissement pour la ralisation des ODM en Afrique. Son dlgu a galement parl de l'objectif consistant raliser une couverture en eau et en assainissement, hauteur de 80 pour cent, en Afrique, d'ici 2015.

ASIE-PACIFIQUE: Le porte-parole du BUREAU DE NEW YORK DES COMMISSIONS REGIONALES a pass en revue les problmes grandissants dans le domaine de l'eau en Asie-Pacifique, qui sont dus l'expansion des besoins dans les secteurs de l'agriculture, de l'industrie et de l'urbanisation. Il a parl de l'attention accorde la GIRE et a plaid pour une focalisation plus importante sur le financement des investissements de capitaux dans l'infrastructure, les incitations en faveur de l'efficience dans les secteurs agricole, industriel et domestique, les cadres juridiques et les normes ncessaires au renforcement de la gouvernance des services publique chargs de l'approvisionnement en eau. Il a soulign que la Commission Economique et Sociale pour l'Asie et le Pacifique a galement encourag l'accroissement des changes d'expriences, la coopration rgionale et l'adoption d'approches intgres dans la planification des tablissements humains.

La REPUBLIQUE DE COREE a donn des dtails additionnels sur les rsultats de la Cinquime Confrence Ministrielle sur l'Environnement et le Dveloppement en Asie et dans le Pacifique, et le PNUD a pass en revue nombre d'activits qu'il soutient, dans la rgion.

ASIE DE L'OUEST: La COMMISSION ECONOMIQUE ET SOCIALE DES NATIONS UNIES POUR L'ASIE DE L'OUEST (ESCWA) a mis en relief la valeur des politiques en faveur des pauvres et des services nationaux chargs de la GIRE, fonds sur les circonstances particulires de chaque pays. Il a soulign l'impratif d'une utilisation efficace des eaux et le rle que le transfert des technologies joue dans des domaines tels que celui de la gestion des eaux uses. Il a soulign la valeur des mesures visant l'tablissement de la confiance sur les questions d'eau dans les rgions transfrontires. Au sujet de l'assainissement, il a soulign le besoin de renforcer les capacits dans les domaines du suivi et de la mise en application et, au sujet des tablissements humains, il a mis l'accent sur la proprit foncire et sur le besoin d'une plus grande scurit pour les pauvres, de partenariats et de mcanismes financiers appropris.

Le porte-parole du BUREAU REGIONAL DU PNUD POUR LES ETATS ARABES a parl de l'accent prononc plac sur la question de l'eau, dans le monde Arabe, et des mesures prises pour l'intgration de la question de l'eau dans les stratgies nationales. Mettant en exergue la valeur de la GIRE, il a parl du travail accompli par nombre de pays, et a galement dcrit le travail men par le PNUD dans le cadre du programme Capacits 2015 en vue de mettre en opration les ODM.

AMERIQUE LATINE ET CARAIBES: Le porte-parole de la COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AMERIQUE LATINE ET LES CARAIBES (CEALC) a parl des conditions conomiques amliores de la rgion, des niveaux levs de l'approvisionnement en eau, et de la concentration urbaine. Il a mis en relief les questions importantes telles que celles des systmes de financements et des rgimes fonciers urbains. Il a galement mis en relief le besoin d"valuer les pertes conomiques dues l'insuffisance de l'approvisionnement en eau et de la couverture en assainissement, les systmes de traitement des eaux, moins sophistiqus, taill la mesure de l'Amrique Latine, et le lien entre proprit foncire et gestion de l'eau.

Le reprsentant du BUREAU REGIONAL DU PNUD POUR L'AMERIQUE LATINE ET LES CARAIBES a soulign, entre autres: les problmes d'eau et d'assainissement dans les zones rurales de la rgion; l'importance de la collaboration entre le PNUD et le FEM; la ncessit de l'adaptation aux effets grandissants des changements climatiques; et la ncessit d'une amlioration de la prise de conscience politique, d'tudes scientifiques, de cration des capacits et de renforcement des institutions.

EUROPE DE L'EST ET DE L'OUEST, AMERIQUE DU NORD ET AUTRES: Le dlgu de la COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'EUROPE (UNECE) a attir l'attention sur les nombreuses zones aquatiques transfrontires en Europe et les questions d'utilisation quitable et de rpartition des ressources qu'elles soulvent. Il a soulign la valeur de la GIRE et le rle de l'eau et de l'assainissement dans la lutte contre la pauvret. S'agissant des tablissements humains, il a parl de la dtrioration des habitations existantes en Europe Centrale et de l'Est. Il a galement mis en relief le rle des gouvernements dans la cration des conditions favorables l'investissement, et le rle du secteur priv. Le PNUD a prsent un rapport sur les activits de son bureau rgional pour l'Europe et les Etats Indpendants du Commonwealth. La reprsentante a parl d'un accroissement des dcalages sous-rgionaux, les pays d'Asie Centrale dmontrant un besoin de gestion efficace des eaux, et de la promotion du renforcement des capacits, par le PNUD.

LE DEBAT: L'Argentine, au nom du GROUPE DE RIO, a soulign l'importance de la coopration rgionale dans la mise en application des dcisions et la promotion des actions dtermines par les autorits nationales. L'UE a attir l'attention sur plusieurs processus lis la CDD, en cours, en Europe, et sur la mise en place de la stratgie et des initiatives pertinentes de l'UE, dans le domaine de l'eau. La Belgique, au nom de l'UE, a suggr la conduite d'un suivi rgulier quadriennal des trois thmes actuels de la CDD, par des experts. La TANZANIE a mis en exergue l'approche fonde sur les droits, dans le domaine de l'eau. Le MEXIQUE a mis l'accent sur les technologies permettant d'accrotre l'utilisation efficiente de l'eau, et le dlgu du CANADA a prsent un rapport sur le soutien que son pays apporte divers projets en Afrique. 

Le PNUE a parl du besoin d'un mcanisme pour le suivi des initiatives rgionales. En rponse une question pose par CUBA, le porte-parole de la CEALC a dclar que certains pays latino-amricains concrtiseront les ODM, bien que les progrs dans la couverture en assainissement aient ralenti rcemment. Il a galement soulign le besoin d'un mcanisme stable pour le transfert des technologies, et d'une amlioration de la coordination au sein du Groupe de Rio. En rponse une question pose par la TANZANIE, l'ECA a fait tat de la liste existante des initiatives sous-rgionales. Le PNUD a rpondu aux questions poss par la JAMAIQUE, expliquant les efforts fournis par le Groupe de Travail du PNUD sur la question de l'eau, pour le soutien de l'change d'expriences, et mettant en exergue les problmes communs poss toutes les rgions, dont, les populations pauvres et marginalises, la dcentralisation, l'intgration, et le renforcement des capacits. 

DANS LES COULOIRS

Les Principaux Groupes taient, au moment de l'ouverture de la runion, lundi, en train de dbattre de la forme que devrait revtir leur participation dans la CDD-13. Certains se sont dits proccups de la rduction du temps imparti, par le Bureau, aux discussions interactives, durant la premire semaine, et de l'impact que cela pourrait avoir sur la contribution des Principaux Groupes. D'autres ont sembl satisfaits de l'explication donne par le Bureau, au cours de la runion tenue dimanche, que les Principaux Groupes seraient mieux intgrs dans les discussions qui se tiendront mardi et mercredi. Quelques reprsentants des Principaux Groupes ont galement rapport des problmes rencontrs actuellement dans l'accs la runion, dus, apparemment, au renforcement des mesures de scurit autour du sige de l'ONU.

Un sujet d'intrt pour certaines dlgations, l'appel lanc par, au moins, le chef d'une agence des Nations Unies, pour le renforcement de l'objectif consistant amliorer les conditions de vie des habitants des taudis, sujet qui a t source de discorde au cours de la dernire semaine de la session du Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT. Quelques dlgus s'attendent ce qu'il refasse surface New York.