Curtain raiser
11-22 AVRIL 2005
La treizime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13) se droulera du 11 au 22 avril 2005, au sige des Nations Unies New York. La CDD-13 est la deuxime session se tenir depuis l'adoption du nouveau programme de travail pluriannuel la CDD-11, en 2003. Le nouveau programme de travail a restructur les travaux de la CDD sur la base de Cycles d'Excution de deux ans. Chaque Cycle d'Excution comprend une Anne Evaluative et une Anne de Politique, et se focalise sur un groupe de questions thmatiques. Edifiant sur les rsultats produits la CDD-12 (qui tait l'Anne Evaluative du premier cycle), la CDD-13 se focalisera sur les politiques et options susceptibles d'acclrer la concrtisation des engagements pris dans le domaine de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, tels que figurant dans le Plan d'Action 21, le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'Action 21, Le Plan de Johannesburg pour la Mise en uvre et la Dclaration du Millnaire. Divers thmes multisectoriels y seront galement traits.
Aprs l'ouverture officielle de la CDD-13, lundi matin 11 avril, les dlgus se runiront dans l'aprs midi, pour procder l'examen des vues rgionales sur les questions de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains. Des dbats Interactifs mens par les reprsentants des agences des Nations Unies et d'autres organisations intergouvernementales (OIG), sont programms pour les deux journes suivantes (12-13 avril). Le 14 avril, les dlgus recevront du Prsident de la CDD, John Ashe (Antigua et Barbuda), un texte contenant l'bauche des lments du rsultat ngoci de la session. Les dlibrations et les ngociations autour de ce texte auront probablement lieu partir du 15 avril.
La CDD-13 conclura ses travaux par une runion de hauts travaux qui s'talera du 20 au 22 avril et durant laquelle les ministres tiendront des sessions fermes et des sessions ouvertes, incluant des dialogues avec les Principaux Groupes, les agences des Nations Unies et les OIG. Outre les rsultats politiques ngocis, la CDD-13 est susceptible d'engendrer galement un dialogue entre les principales parties prenantes et d'apporter un soutien des engagements volontaires visant mobiliser de nouvelles actions en faveur du dveloppement durable. Une Foire aux Partenariats, un Centre d'Apprentissage et de nombreuses autres manifestations en marge de la runion, auront lieu galement au cours de cette session.
BREF HISTORIQUE DE LA CDD ET DES ACCORDS INTERNATIONAUX CONCERNANT L'EAU, l'ASSAINISSEMENT ET LES ETABLISSEMENTS HUMAINS
La Commission du Dveloppement Durable a merg du Plan d'action 21, le programme d'action adopt, en juin 1992, par la Confrence des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement (CNUED), connue galement sous l'appellation de "Sommet de la Terre". Le Plan d'action 21 a appel la cration de la CDD pour assurer un suivi efficace de la CNUED, amliorer la coopration internationale et examiner les progrs accomplis dans la mise en uvre du Plan d'action 21, aux chelons local, national, rgional et international. En 1992, la 47e session de l'Assemble gnrale de l'ONU a adopt la rsolution 47/191, qui tablissait le mandat de la CDD et sa composition, l'organisation des travaux de la CDD, ses liens avec divers organes des Nations Unies, et les arrangements relatifs au Secrtariat et les lignes directrices rgissant la participation des Principaux Groupes Sociaux. La CDD a tenu sa premire session de fond en juin 1993 et a continu, depuis, se runir une fois par an. Au cours de ses cinq premires annes, la CDD a procd, de manire systmatique, l'examen des progrs accomplis dans la mise en application de l'ensemble des chapitres du Plan d'action 21.
SE/AGNU-19: En juin 1997, cinq ans aprs la CNUED, la 19e session extraordinaire de l'assemble gnrale (SE/AGNU-19), connue galement sous le nom de Rio+5, s'est tenue pour l'valuation de la mise en uvre du Plan d'action 21. Les ngociations ont produit le Programme de la suite de la mise en uvre du Plan d'action 21. Parmi les dcisions adoptes la SE/AGNU-19, celle portant sur un programme de travail quinquennal de la CDD, et dterminant les thmes sectoriels, intersectoriels, le secteur conomique/les Principaux Groupes des quatre sessions suivantes de la CDD.
SOMMET DU DEBUT DU MILLENAIRE: Le Sommet du Dbut du Millnaire des Nations Unies, tenu du 6 au 8 septembre 2000, New York, a adopt la Dclaration du Millnaire, qui englobe, entre autres, nombre d'objectifs de dveloppement internationaux. Deux de ces objectifs de dveloppement portent directement sur l'eau et les tablissements humains, et consistent rduire de moiti, de l 2015, le nombre de personnes n'ayant pas accs l'eau potable salubre, et raliser, de l 2020, une amlioration importante des conditions de vie d'au moins 100 millions d'habitants des bidonvilles. Ces objectifs de dveloppement ayant trait la rduction de la pauvret, contenus dans la Dclaration du Millnaire, ont t labors dans le cadre des Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM), figurant dans le Rapport du Secrtaire Gnral, prsent en septembre 2001, concernant la feuille de Route de la Mise en uvre de la Dclaration du Millnaire (A/56/326). Les ODM, accepts, dsormais, communment comme constituant le cadre rgissant la mesure des progrs accomplis dans le domaine du dveloppement, englobent huit objectifs cadres, 18 objectifs intermdiaires et 48 indicateurs. L'eau potable salubre et les tablissements humains, figurent comme objectifs intermdiaires dans l'objectif- cadre 7, consistant s'assurer de la durabilit environnementale.
SMDD: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002 Johannesburg, en Afrique du Sud et a adopt deux principaux documents: le Plan de mise en ouvre de Johannesburg (PMJ) et la Dclaration de Johannesburg concernant le Dveloppement Durable. Dans le PMJ, les gouvernements ont raffirm leur engagement en faveur des objectifs de l'eau potable salubre et des tablissements humains, convenus dans la Dclaration du Millnaire, et s'y sont engags galement rduire de moiti, de l 2015, le nombre de personnes n'ayant pas accs l'assainissement lmentaire. Les gouvernements y ont galement dcid d'laborer des plans de gestion intgre de ressources en eau (GIRE) et d'emploi efficace de l'eau, de l 2005. Outre le PMJ et la Dclaration de Johannesburg, plus de 200 partenariats/initiatives non ngoci(e)s pour le dveloppement durable ont t lanc(e)s au cours du Sommet, complmentant les engagements pris par les gouvernements travers le processus intergouvernemental.
CDD-11: La CDD-11 s'est droule du 28 avril au 9 mai 2003, au sige des Nations Unies, New York. La session a dcid que le programme de travail pluriannuel de la Commission couvrant la priode 2004-2017 sera organis en une srie de Cycles d'Excution de deux ans, comprenant, chacun, une Session Evaluative et une session de Politique, et l'examen d'un groupe de sujets thmatiques d'un certain nombre de thmes transversaux. La CDD a pris en outre des dcisions portant sur les modalits devant encadrer la communication des donnes, les partenariats et l'amlioration de la coordination au sein du systme des Nations Unies, et des contributions apportes par les principaux Groupes. Une Foire aux Partenariats et des cours de Centre d'Apprentissage ont galement t organiss paralllement la session.
CDD-12: La CDD-12 s'est droule du 14 au 30 avril 2004, au sige des Nations Unies New York. Les trois premiers jours de la CDD-12 (14-16 avril) ont servi de runion prparatoire de la Runion Internationale sur l'Examen Dcennal du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID). Les deux semaines qui ont suivi (19-30 avril) ont t consacres la session valuative de la CDD-12.
La CDD-12 a entrepris une valuation des progrs accomplis dans la mise en application du Plan d'action 21, dans le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'action 21, et dans le PMJ, se focalisant sur la dtermination des contraintes, des obstacles, des russites et des leons apprises dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains. La Commission a galement entendu les rapports des Commissions Rgionales des Nations Unies concernant l'tat d'avancement de la mise en application, et ceux des principaux groupes, concernant leur contribution la mise en application. Une runion de haut niveau, qui a mis en prsence plus de 100 ministres laquelle s'est adress le Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, a eu lieu du 28 au 30 avril. A la fin de la CDD-12, la Commission a adopt le rapport de la session, qui englobe un Rsum du Prsident, rendant compte des contributions apportes par la session et des activits menes dans le cadre de la Foire aux Partenariats et du Centre d'Apprentissage.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION
SEMAINE MONDIALE DE L'EAU SEMINAIRE CONSACRE AUX PREPARATIFS DE LA CSD-13: Ce sminaire, qui s'est tenu durant la Semaine Mondiale de l'Eau (aot 2004, Stockholm, en Sude), a trait des options offertes pour la relve des dfis dtermins par les ministres, au cours de la CDD-12, et a examin les voies et moyens de s'assurer que les produits de la CDD-13 soient focaliss et oprationnels.
FORUM URBAIN MONDIAL: Organise par ONU-HABITAT, la deuxime session du Forum Urbain Mondial (septembre 2004, Barcelone, en Espagne), a examin les progrs accomplis dans la poursuite de l'Objectif 7 des ODM, concernant la durabilit environnementale, y compris l'objectif intermdiaire 10, concernant l'eau et l'assainissement, et l'objectif intermdiaire 11, concernant l'amlioration des conditions de vie d'au moins 100 millions d'habitants des taudis, d'ici l'an 2020.
CINQUIEME SESSION ORDINAIRE DU CONSEIL DES MINISTRES AFRICAINS SUR L'EAU (CMAE): La cinquime session de la CMAE (novembre 2004, Entebbe, Ouganda), a trait de divers dfis politiques poss au secteur de l'eau en Afrique, notamment, la ralisation des objectifs de l'Union Africaine et du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique, les questions financires, et les stratgies pour la concrtisation des objectifs dans les domaines de l'eau et de l'assainissement.
FORUM MONDIAL EAH: Le premier Forum Mondial sur l'Eau, l'Assainissement et l'Hygine (EAH) (novembre-dcembre 2004, Dakar, Sngal) a cherch acclrer l'action dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et de l'hygine, en vue de la concrtisation des ODM. Le Forum a produit la Dclaration de Dakar, qui dcrit les actions devant tre agrandies pour permettre la ralisation des objectifs internationaux dans les domaines de l'eau et de l'assainissement.
CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA GESTION INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU: Organise par l'Instance du Japon charge de l'Eau, cette confrence (dcembre 2004, Tokyo) a produit des recommandations pour le dveloppement de la GIRE et des plans d'efficience applicables au secteur de l'eau.
PREMIERE CONFERENCE MINISTERIELLE AFRICAINE SUR L'HABITAT ET LE DEVELOPPEMENT URBAIN (CMAHDU): La premire runion de la CMAHDU (janvier-fvrier 2005, Durban, Afrique du Sud) s'est focalise sur le thme Urbanisation, Habitat et Dveloppement: Vers un Cadre Amlior pour des Villes Durables en Afrique. Les ministres y ont parl des outils politiques ncessaires la relve des dfis poss l'urbanisation en Afrique, et ont adopt le 'Cadre Amlior de la Mise en uvre et des Produits qui s'y Rapportent, pour des priorits et des stratgies de dveloppement urbain plus efficaces en Afrique. Le cadre amlior tablit les priorits de l'Afrique, pour le Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT, de la CDD-13 et de la Runion Evaluative du Dbut du Millnaire, mettant en exergue la pauvret en tant que thme transversal, des domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains.
CONFERENCE INTERNATIONALE FAO/PAYS-BAS SUR L'EAU POUR L'ALIMENTATION ET LES ECOSYSTEMES: Organise par la FAO et le Ministre Nerlandais de l'Agriculture,de la Nature et de la Qualit de l'Alimentation, cette confrence (janvier-fvrier 2005, La Haye, aux Pays-Bas) visait aider les gouvernements dterminer les pratiques de gestion et les environnements favorables ncessaires l'utilisation durable de l'eau et l'harmonisation de la production alimentaire et de la gestion des cosystmes.
CA-23 DU PNUE/FMME: La 23e session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour l'Environnement/Forum Ministriel Mondial sur lEnvironnement (fvrier 2005, Nairobi, au Kenya) a englob des concertations ministrielles sur les thmes pauvret et environnement, durabilit environnementale, et, femmes et environnement. Les rsultats de ces dbats sont reflts dans un rsum du Prsident.
REUNION PREPARATOIRE INTERGOUVERNEMENTALE DE LA CSD-13: La Runion Prparatoire Intergouvernementale (RPI) de la CDD-13 (28 fvrier - 4 mars 2005, New York) a planch sur les options politiques et les actions possibles permettant la mise en application de mesures et de politiques concernant l'eau, l'assainissement et les tablissement humains. Tout le long de la semaine, les dlgus ont procd l'examen des options politiques offertes pour les trois thmes et ont dbattu des interconnexions et des aspects multisectoriels. Ces dlibrations sont refltes dans le texte du Prsident, devant servir de plate-forme aux discussions durant la CDD-13.
DEUXIEME FORUM INTERNATIONAL SUR LES PARTENARIATS POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE: Cette runion (21-23 mars 2005, Marrakech, au Maroc) s'est focalise sur le thme, Avancement de la Mise en uvre dans les Domaines de l'Eau et de l'Energie. Le Forum a procd l'examen des partenariats et du processus de leur mise en place. Le rapport de la runion sera prsent la CDD-13. Il est susceptible d'informer les prparatifs de la CDD relatifs au Sommet du Dbut du Millnaire +5 des Nations Unies.
VINGTIEME SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'ONU-HABITAT: La 20e session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-HABITAT, 4-8 avril 2005, Nairobi) s'est focalise sur des sujets tels que les contributions devant tre apportes la CDD-13, l'adquation de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, concernant l'amlioration des conditions de vie de 100 millions d'habitants des taudis, et, de la coopration et des partenariats. Un Rsum du Prsident de la session, pour examen la CDD-13, a t labor. L'accent y est plac sur des questions telles que l'intgration des thmes de la CDD-13 au niveau des tablissements humains, la reconstruction dans les situations post-conflits et de catastrophes naturelles, la dcentralisation et le renforcement des collectivits locales, l'amlioration de la participation de la socit civile dans la gouvernance locale, et, le financement. Le Rsum du Prsident indique galement que la CDD-13 doit reconnatre le rle d'ONU-HABITAT en tant que point focal dsign au sein du systme des Nations Unies, charg de la question de l'accs aux services de base, et nonce que la dimension urbaine continuera jouer un rle cl dans les cycles d'excution futurs de la CDD.