Daily report for 27 April 2004
Le matin, les dlgus ont examin les liens entre l'eau, l'assainissement et les tablissements humains, se focalisant sur l'radication de la pauvret et d'autres thmes transversaux. L'aprs-midi, le Prsident de la CDD-12, Brende, a prsent la premire partie du rapport de synthse du Prsident, aprs quoi, les dlgus ont fait de brefs commentaires sur le document.
LES LIENS ENTRE L'EAU, L'ASSAINISSEMENT ET LES ETABLISSEMENTS HUMAINS
Cette session tait prside par les Vice-prsidents de la CDD-12, Bolus Paul Zom Lolo (Nigeria) et Toru Shimizu (Japon).
Eradication de la pauvret: Margaret Catley-Carlson, du Partenariat Mondial pour l'Eau, a parl des raisons qui font que l'accs l'eau est crucial pour l'radication de la pauvret. Dcrivant la loi qui prside au fonctionnement des choses, elle a expliqu que ce sont les pauvres qui souffrent le plus en l'absence de systmes qui fonctionnent, et a soulign la ncessit d'tendre les services d'eau aux pauvres, en soutien leurs moyens de subsistance. Elle galement fait tat des cots de la mauvaise sant dcoulant de la non-fourniture des services d'eau.
Richard Jolly, de l'Universit de Sussex, au Royaume-Uni, a dclar que l'absence d'assainissement te une bonne partie des avantages raliss par la fourniture de l'eau propre, et a mis en exergue le rle de l'assainissement et de l'hygine dans la garantie de la dignit humaine. Il a inform les participants qu'une avance rapide est possible si les actions commencent l'chelon local, et a appel l'affectation de ressources pour le traitement des zones rurales et des bidons-villes. Il a galement soulign le besoin de reconnatre et d'appuyer le rle des femmes et des enfants, comme agents du changement.
Pietro Garau, du Groupe de travail des ODM, charg des Habitants des bidons-villes, a mis en relief la rticence de la communaut internationale traiter des questions urbaines et, en particulier, de l'urbanisation de la pauvret. Il a parl des dfis poss l'amlioration des bidons-villes existants et la prvention de l'mergence de nouveaux, et a soulign l'importance de l'implication des collectivits locales dans la mise en application du PMAJ et des ODM.
Le Dbat: Plusieurs dlgus ont appuy l'ide de traiter les thmes de manire intgre. L'UE a soulign la ncessit de traiter des moyens d'excution et des liens avec les thmes transversaux, tout le long de la CDD-12. FIDJI a mis l'accent sur les dfis poss la planification urbaine et rurale du point de vue des PEID et, en particulier, au maintien des systmes traditionnels et de l'intgrit culturelle, face l'urbanisation rapide.
Le KENYA a appel la dcentralisation et la promulgation de lois pour le soutien de la participation effective des parties prenantes. L'OUGANDA a parl de ses activits menes pour le soutien du rle des femmes et des enfants en tant qu'agents du changement. Le reprsentant du COMMERCE ET DE L'INDUSTRIE a identifi les conditions-cadres favorisant la participation du secteur priv, dont: la bonne gouvernance; l'limination de la corruption; une rpartition claire des responsabilits entre les secteurs priv et public; les schmas de la garantie des risques; et le renforcement des capacits. Le reprsentant des PEUPLES AUTOCHTONES a affirm que considrer l'eau comme une marchandise au lieu d'un droit humain rend la concrtisation des ODM plus lusive, chaque jour. Elle a galement dclar que les systmes du march ne sont pas conus pour conserver les ressources naturelles, tant donn que la maximisation des profits aboutit la surexploitation de ces ressources. L'IRAN a soulign l'importance de la gestion communautaire, et Garau a affirm que les solutions durables sont caractrises par un leadership communautaire. L'UICN a dclar que la bonne gouvernance des bassins versants implique la participation des usagers en amont et en aval. L'AFRIQUE DU SUD a appel des processus consultatifs inclusifs dans la gestion des ressources en eau et a soulign le rle des jeunes dans la promotion de l'hygine.
Au sujet du financement, la SUISSE a soulign la ncessit de l'accs aux crdits, a appel les donateurs dvelopper des mcanismes pour l'ouverture de lignes de crdit pour les pauvres, et a mis en exergue le rle du secteur priv, aux chelons national et local, dans la mobilisation des ressources ncessaires la ralisation des ODM. Le KAZAKHSTAN a attir l'attention sur le fardeau de la subvention de l'eau. L'AUSTRALIE a soulign l'importance de l'amlioration de la croissance conomique, pour l'engendrement d'opportunits pour les pauvres, a mis en relief le rle du micro-financement et a fait tat de ses efforts dans le domaine de la leve des barrires poses au commerce et aux produits agricoles. Jolly a dclar que les subventions devraient tre utilises, plutt pour stimuler la demande que pour l'installation de services d'assainissement.
Au sujet des PRSP, l'UE a soulign la ncessit, pour les pays en dveloppement, d'intgrer les objectifs en matire d'eau et d'assainissement dans les stratgies nationales de dveloppement durable (SNDD) et les PRSP. Jolly a encourag les processus de PRSP de recourir l'expertise des agences des Nations unies. Garau a dclar que les PRSP devraient tre proprit des gouvernements et a mis en garde contre l'adoption de priorits choisies par les agences des Nations-unies ou par les donateurs. Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que les PRSP ne devraient pas finir sur l'tagre, mais devraient servir catalyser les processus englobant l'ensemble des parties prenantes, mis en place dans le domaine de la rduction de la pauvret.
Au sujet des problmes d'eau transfrontaliers, le CANADA a mis en relief son exprience, et le dlgu des SYNDICATS a attir l'attention sur les conflits potentiels dus la raret de l'eau. L'UNECE a encourag la participation dans la Convention pour la Protection et l'Utilisation des eaux Transfrontalires et des Lacs Internationaux.
La NORVEGE a parl du rle de l'ducation dans la ralisation des ODM et des objectifs du PMAJ, et a soulign l'impratif de latrines spares dans les coles. La SUISSE a soulign l'importance d'avoir des cosystmes sains, et Catley-Carlson a mis en relief le rle des flux environnementaux dans le maintien des services offerts par les cosystmes. Plusieurs dlgus ont soulign la ncessit d'un dveloppement rural. Garau a attir l'attention sur le besoin de donnes ventiles, tablissant une distinction entre la classe moyenne urbaine et les bidons-villes. L'UE a soulign le rle des sources renouvelables dans la fourniture de l'nergie aux pauvres. Le reprsentant de la COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE a soulign, entre autres, le besoin de dterminer, d'entretenir et d'amliorer les rseaux nationaux de collecte et de suivi des donnes ncessaires aux avis scientifiques, et d'entreprendre des recherches interdisciplinaires et pertinentes aux politiques mettre en place. Le CANADA a appuy le rle central de la science et de la technologie dans le suivi et l'valuation, et dans l'identification des moyens d'amliorer la sant humaine. Le SENEGAL a mis l'accent sur le manquement la conduite d'tudes d'impact environnemental avant le dveloppement des tablissements humains.
Autres thmes transversaux: Le Dbat: L'UE a mis en exergue son exprience dans le domaine des modes durables de consommation et de production. La FRANCE a soulign l'importance de la conscientisation pour rendre les modes de consommation et de production, plus durables. Le porte-parole des JEUNES a soulign l'importance de l'ducation dans l'engendrement d'une arme d'agents de changement. Le porte-parole des AGRICULTEURS a expliqu comment la formation des femmes dans l'entretien des pompes d'eau, a amlior l'infrastructure et a conduit la promotion des femmes. Le NIGER a soulign le besoin d'un renforcement des capacits, pour permettre toutes les parties prenantes, de participer dans la gestion de l'eau, en particulier, dans un contexte de taux levs d'alphabtisme. Le reprsentant de la COMMUNAUTE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE a attir l'attention sur les liens entre la recherche scientifique, le suivi et l'Evaluation du Millnaire des Ecosystmes. Prsentant un exemple de coopration rgionale en matire de soutien au sein de la Communaut de Dveloppement de la Rgion Sud Africaine, l'AFRIQUE DU SUD a dcrit l'tablissement d'organisations de bassins versants fonctionnelles, caractrises par des changes d'informations et par la prise en considration des usagers en amont et en aval.
PREMIERE PARTIE DU RESUME DU PRSIDENT
La premire partie du rapport de synthse du Prsident rsume les discussions et les vnements qui ont eu lieu durant le segment officiel de la CDD-12. Elle englobe un chapitre traitant: de l'valuation gnrale des progrs accomplis; de la coopration et de la coordination inter-agences; de l'tablissement des rapports nationaux; des indicateurs; des partenariats; et des discussions interactives avec les principaux groupes sociaux. Au sujet de chacun des trois thmes, le rapport de synthse fournit: une valuation des progrs; les contraintes et les obstacles; les leons apprises; et les dfis poss. Ce chapitre est suivi par un chapitre consacr aux liens entre les trois thmes, un rsum des sessions rgionales, et une synthse des faits saillants de la Foire aux Partenariats, du Centre d'Apprentissage et des Evnements spciaux qui ont eu lieu au cours de la semaine.
Dans sa brve prsentation de la premire partie du rapport de synthse du Prsident, le Prsident Brende a indiqu que le document ne sera pas ngoci, qu'il s'agit d'un enregistrement de la session, et qu'il servira de contribution additionnelle aux discussions interactives ministrielles durant le segment de haut niveau. Il a remerci le Secrtariat pour son assistance dans la production d'un document juste et quilibr. Il a soulign que les dlgus ont russi examiner un large ventail de sujets de manire intgre, et ont identifi les obstacles et contraintes poss dans les trois thmes. Il a signal que l'examen approfondi a rvl que plusieurs pays ne sont pas en voie de concrtiser les objectifs en matire d'eau, d'assainissement et d'tablissements humains, et que la pauvret continue tre un grave problme. Il a identifi l'absence de financement, le dclin de l'APD et le besoin d'un renforcement des capacits et du transfert des technologies, comme tant les principaux dfis relever.
Toutes les dlgations qui ont pris la parole, ont fait l'loge du rapport de synthse comme tant une prsentation juste du dbat qui a eu lieu. Le G-77/CHINE a encourag le Prsident reflter les proccupations exprimes dans le Groupe concernant, en particulier, les difficults et les obstacles auxquels les pays en dveloppement sont confronts dans la ralisation des ODM et des objectifs du PMAJ. L'UE a dclar que les interconnexions et les thmes transversaux, devraient tre reflts dans le rapport de synthse. Le reprsentant a propos d'insrer une rfrence aux contributions rgionales, ainsi qu' la Foire aux Partenariats et aux autres vnements. Il a indiqu que les discussions de haut niveau pouvaient placer un accent plus prononc sur: la bonne gouvernance et la responsabilit nationale de poursuivre les buts et les objectifs; l'intgration de l'eau, l'assainissement et les tablissements humains dans les NSSD ou les PRSP; le rle d'appui des IFI; et la protection des cosystmes. Il a mis en exergue la nature et la forme du processus de mise en uvre entre la CDD-12 et la CDD-13, comme tant cl, et a appel le Prsident tablir un plan d'action concis, bas sur les travaux du segment de haut niveau, ainsi que sur le soutien apport par les parties prenantes.
Le dlgu des ETATS-UNIS a attir l'attention sur le caractre pragmatique du dbat et a soulign l'importance de la Foire aux Partenariats et du Centre d'Apprentissage. Il a mis en relief l'interaction et la participation accrues des principaux groupes, par rapport aux sessions prcdentes de la CDD, ce qui, ses yeux, donne un exemple de la manire d'organiser les dbats la CDD-13. La FEDERATION DE RUSSIE a dclar que le rapport de synthse dcrit les problmes particuliers qui ont besoin d'tre rsolus et tablit une plate-forme pratique pour une coopration future. L'INDE a dclar que le rapport de synthse signalait une grande divergence de vues sur une gamme de sujets, et a soulign que les pays ncessitent des stratgies en harmonie avec leurs priorits nationales. Il a prcis que certains concepts prsents dans le rapport de synthse ne sont pas approuvs l'chelle intergouvernementale, et a souhait voir une attention gale, tre accorde aux trois thmes dbattus la session. Le MEXIQUE a demand l'insertion d'une rfrence au Forum Ministriel d'Amrique Latine et Carabes, tenu Panama, en novembre 2003. L'IRAN a souhait voir sa position concernant la coopration inter-agences, et l'exigence, pour les agences, de ne pas aller au-del des accords du PMAJ, tre refltes dans le rapport. Le JAPON a apport son appui cette intervention, et a appel: l'insertion d'une rfrence la prparation aux catastrophes et aux inondations; au rattachement des pratiques agricoles et forestires l'assainissement et l'eau; et un meilleur usage des rseaux manant du 3me Forum Mondial sur l'Eau. L'AUSTRALIE a suggr qu'un accent plus positif soit plac sur les valuations rgionales et les partenariats, ainsi que sur la bonne gouvernance et le rle potentiel des marchs et du secteur priv. La SUISSE a encourag la conscration d'un moment la discussion de la manire de traiter des questions ayant trait l'eau, aprs le cycle actuel. Plusieurs dlgations ont prsent des suggestions textuelles pour le rapport de synthse.
DANS LES COULOIRS
L'mission officielle du Rapport de Synthse du Prsident et l'arrive des officiels de haut niveau ont engendr une atmosphre d'excitation, mardi aprs-midi. La plupart des dlgus ont accord leur tampon d'approbation au papier, et plusieurs dclarations ont flicit le Prsident et le Secrtariat d'avoir bien rendu compte des dbats de la session, mens ce jour. Avec plus de 80 ministres prenant part au segment de haut niveau, et le Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, s'adressant la Commission pour la toute premire fois, plusieurs dlgus ont comment que la CDD a russi maintenir l'lan en faveur du dveloppement durable. Nonobstant la satisfaction gnrale exprime l'gard du rapport de synthse, de nombreux dlgus se sont demands s'il tait suffisamment clair dans la dtermination des principales questions politiques, pour la seconde moiti du cycle. Reste maintenant la question de savoir comment les ministres s'y prendront pour fournir les orientations politiques ncessaire la prparation de l'anne consacre cet aspect.
Dans l'intervalle, les dlgus attendent avec impatience l'lection du Bureau, vendredi, en mettant des hypothses quant la composition du Bureau de la CDD-13, avec des discussions en coulisse sur les candidats possibles parmi les groupes rgionaux.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
REUNION DE HAUT NIVEAU: Au segment de haut niveau, qui s'ouvrira 10h dans la Salle de l'Assemble Gnrale, s'adressera le Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, aprs quoi le Prsident Brende prsentera les principales conclusions du premier segment de la CDD-12. L'aprs-midi, les dlgus se runiront dans la Salle de Confrence 1, pour entendre les dclarations-thmes et participer la discussion thmatique consacre la Cration d'un environnement favorable les politiques, la gouvernance et le financement.
FOIRE AUX PARTENARIATS ET CENTRE D'APPRENTISSAGE: Les exposs consacrs aux partenariats auront lieu dans l Salle de Confrence 6. Les travaux du Centre d'Apprentissage se drouleront dans la Salle de Confrence D. Consultez 'CSD Today' ou http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd12/csd12.htm pour les dtails.