Daily report for 4 March 1999
JEUDI 4 MARS 1999
Les dlgus prs du GTSI sur les Ocans et les Mers et sur le dveloppement Durable des PEID devaient se runir le matin pour parachever l'examen des lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le thme des ocans et des mers et pour prsenter leurs commentaires sur le rapport de synthse des Coprsidents relatif la discussion de ce thme. Les dlgus devaient par ailleurs prsenter, le matin encore, leurs commentaires gnraux sur les projets de proposition des Coprsidents concernant la contribution que doit apporter la CDD la Session Extraordinaire consacre au PEID et mener, l'aprs- midi, une lecture du texte, paragraphe par paragraphe, dans les consultations informelles.
ELEMENTS PROPOSES POUR LE PROJET DE DECISION DE LA CDD SUR LE THEME DES OCEANS ET DES MERS
SUJET DE PREOCCUPATION: La Science marine et les Changements Climatiques: Le GROUP DE RIO proposa de remplacer l'intitul du chapitre par la science marine et les liaisons et d'ajouter des sous-alinas sur El Nio. LE BUREAU DE COORDINATION DES AFFAIRES HUMANITAIRES (BCAH) plaida pour une attention particulire El Nio et souligna la ncessit de rduire l'ampleur des catastrophes naturelles travers la mise en place d'un suivi extensif. Le dlgu des ETATS-UNIS souhaita voir le chapitre englober l'importance de la science marine pour la gestion des ocans en gnral.
Autres Pollutions Marines: Les ETATS-UNIS et l'OMI proposrent de noter le besoin de minimiser le transfert des espces non natives dans les eaux de ballaste. Concernant le traitement des aspects environnementaux des oprations ptrolires et gazires au niveau rgional, l'OMI ajouta le niveau international et le GROUPE DE RIO, l'action aux niveaux national et sous-rgionale, en particulier celle inscrite dans le cadre du Programme des Mers Rgionales. Le BCAH apporta son soutien la proposition du Canada appelant exiger des constructeurs de ptroliers de prvoir double cale et compartimentation, dans l'objectif de minimiser les dversements. La TURQUIE proposa l'insertion d'un libell sur les questions de sant environnementale poses par les accidents maritimes.
Les Rcifs Coralliens et les Zones Protges: La REPUBLIQUE DE COREE, les ETATS-UNIS et la FEDERATION DE RUSSIE appuyrent la proposition de l'Australie d'inclure une rfrence plus gnrale aux zones marines protges (ZMP). Le GROUPE DE RIO proposa de sparer les parties consacres aux rcifs coralliens et aux ZMP et de supprimer l'appel lanc la CDB d'laborer un systme de reprsentation mondiale des ZMP tenant compte des catgories tablies par l'UICN et des principes d'utilisation multiple.
COOPERATION ET COORDINATION INTERNATIONALE: Le G-77/CHINE, appuy par l'EGYPTE, le SOUDAN et la LIBYE, dclara que le projet de texte des Coprsidents ne rendait pas tout fait la position du Groupe. L'UE proposa l'insertion d'un libell notant le cas particulier de la coordination internationale sur le thme des ocans et invitant le Secrtaire Gnral de l'ONU mieux utiliser le Secrtariat de la CDD et suggra un certain nombre d'initiatives l'AG au sujet de la coordination. L'AUSTRALIE appela les dlgations laborer des propositions garantissant une meilleure coordination insrer dans le projet de texte des Coprsidents ou inclure en annexe. L'ISLANDE rappela la proposition appelant la Sous-commission du CAC sur les Ocans et les Littoraux impliquer un groupe gouvernemental reprsentatif dans ses dlibrations. Appuye par le CANADA, les ETATS-UNIS et la NORVEGE, la NOUVELLE ZELANDE proposa un paragraphe dtaillant les options concernant l'amlioration de la coordination, notamment celles de la tenue d'une confrence des Nations Unies sur les affaires ocanes, d'un symposium de haut niveau et d'un group de travail annuel, composition non limite issu de l'AG. Le CANADA, appuy par la NORVEGE, nota l'accord sur la ncessit d'amliorer la coordination en utilisant les institutions et les ressources disponibles, dans le cadre du mandat de l'AG. L'orateur apporta son soutien la proposition appelant l'tablissement d'un groupe de travail de l'AG et la tenue d'un symposium avec l'UNCLOS.
Le dlgu des ETATS-UNIS dclara que l'amlioration de la coordination intergouvernementale doit s'effectuer dans les limites des ressources et des institutions existantes et sur la base du mandat actuel de l'AG. Il appuya l'ide de recommander l'tablissement d'un groupe de travail composition non limite, issu de l'AG, notant ses rserves quant l'implication des ONG. Le GROUPE DE RIO, appuy par l'EGYPTE, la FEDERATION DE RUSSIE et la LIBYE, proposa l'insertion d'un nouveau paragraphe introductif recommandant la CDD de transmettre les propositions l'AG pour analyse approfondie. Le JAPON appuya l'objection de l'EGYPTE l'encontre du risque de l'impression que les mcanismes internationaux existants, en particulier l'UNCLOS, ne sont pas en train de faire leur travail. Concernant les recommandations relatives la Sous-commission du CAC, l'EGYPTE remit en question la proposition d'impliquer un groupe gouvernemental reprsentatif et mit en garde contre le risque de voir la CDD en contradiction avec les rgles de l'AG. La reprsentante prcisa que la CDD n'a pas la latitude d'appeler l'largissement du mandat de l'AG.
L'EGYPTE, de nouveau, mit en garde contre le prcdent que constituerait l'ventuelle implication des ONG au niveau de l'AG et contre son retentissement sur l'organisation, Conseil de Scurit compris. La FEDERATION DE RUSSIE appuya l'appel de l'EGYPTE et de la LIBYE en faveur d'une approche prcautionneuse quant la participation de tous les acteurs dans les dlibrations de l'AG. Le SOUDAN, appuy par la LIBYE, ritra sa proposition d'intituler le document Elments "possibles". Le JAPON, appuy par la CHINE, suggra de procder l'identification des problmes poss par les arrangements internationaux existants. Le dlgu des ILES MARSHALL appela un forum composition non limite pour l'tude approfondie du thme des affaires ocanes, avec la participation des PEID et de diffrends autres organes. La CHINE soutint l'ide d'utiliser au maximum les mcanismes existants. S'agissant de la participation de "tous les acteurs," Le dlgu suggra de prendre la 19me Session Extraordinaire de l'AG comme point de rfrence. L'INTERNATIONAL SEABED AUTHORITY souhaita voir le rapport du GTSI reflter la manire dont la CDD pourrait apporter sa contribution dans le processus dcisionnel de l'AG.
RAPPORT DE SYNTHESE DES COPRESIDENTS CONCERNANT LA DISCUSSION DU THEME DES OCEANS ET DES MERS
Le G-77/CHINE, l'UE, les ETATS-UNIS et le GROUPE DE RIO firent part de leur satisfaction gnrale l'gard du texte et indiqurent que leurs commentaires seront soumis par crit. Le CHILI requit l'insertion d'une rfrence la runion sur la dsertification et sur le phnomne d'El Nio, prvue au Chili en octobre 1999.
PROPOSITIONS DES COPRESIDENTS CONCERNANT LES CONTRIBUTIONS DE LA CDD A LA SESSION EXTRAORDINAIRE CONSACREE AUX PEID
COMMENTAIRES GENERAUX SUR LE TEXTE: L'UE dclara qu'un accent plus prononc sur les actions nationales et rgionales tait ncessaire et suggra d'insrer une rfrence aux conclusions de la runion Bailleurs de fonds - PEID. Les ETATS-UNIS et l'AUSTRALIE notrent l'omission de certaines priorits d'action identifies dans le rapport du Secrtaire Gnral. La NOUVELLE ZELANDE souligna l'importance de rendre compte des points de vue des PEID, exprima sa proccupation concernant le dlai limit qui reste aux prparatifs de la Session Extraordinaire, et suggra de mettre en exergue la coopration internationale visant aider les PEID dans la mise en uvre des conventions.
LES CONSULTATIONS INFORMELLES
John Ashe (Antigua et Barbuda) prsida, l'aprs-midi, les consultations informelles sur le projet de proposition des Coprsidents concernant la contribution de la CDD la Session Extraordinaire consacre aux PEID.
LES CONSIDERATIONS GENERALES: Concernant le thme des PEID en tant que cas particulier de dveloppement durable, plusieurs dlgations requirent l'utilisation du libell approuv par la CDD. S'agissant des efforts consentis par les PEID aux niveaux national et rgional pour la ralisation des priorits et des objectifs du PA, on nota la ncessit d'amliorer les efforts fournis au plan intrieur. Une dlgation indiqua que le projet de texte refltait dj la situation sur le terrain. Un dlgu suggra que le soutien financier international en faveur des PEID soit complmentaire aux efforts domestiques et proposa de remplacer le transfert par "l'utilisation" des technologies cologiquement rationnelles (TRE).
LES CONTRAINTES RENCONTREES: On proposa qu'une volatilit plus leve de la croissance conomique, plutt qu'une "faible" croissance conomique, et qu'une base conomique empchant les conomies d'chelle plutt qu'une base de ressources troite, soient notes comme contraintes.
LES PRINCIPAUX THEMES TRANSVERSAUX: Le renforcement des Capacits: Un dlgu proposa que des ressources soient mobilises pour les PEID faisant preuve d'un engagement envers le dveloppement durable. Les dlgus proposrent la suppression de la rfrence l'quilibre des genres dans les programmes d'ducation.
Finance: Certains firent objection aux rfrences des engagements financiers nouveaux et supplmentaires. Un dlgu s'opposa au libell stipulant que les difficults d'accs aux marchs et le manque de capacits entravent l'implication des PEID dans le commerce international. Un autre suggra de noter que les ressources ncessitent d'tre mobilises, plutt que sont en train d'tre mobilises, au niveau national. L'insertion d'une rfrence aux rsultats de la confrence des Bailleurs de fonds - PEID fut requise.
Gestion de l'Information: L'insertion d'une rfrence la possibilit d'tablir un mcanisme d'change d'information fut requise.
Mondialisation et Libralisation du Commerce: Une dlgation proposa de dplacer l'accent plac sur les capacits limites des PEID faire face aux menaces et s'adapter aux changements intervenant au niveau de la mondialisation et de la rglementation du commerce, pour le mettre sur la ncessit d'aider les PEID a tirer avantage des opportunits offertes par la mondialisation. Une autre suggra d'insrer une rfrence aux menaces additionnelles poses par la mondialisation. Les dlgus proposrent la suppression des rfrences: la rduction des barrires commerciales et l'amlioration de l'accs des PEID aux marchs d'export; la diversification des exportations des PEID; et aux cots de la transition des PEID vers les rgles du commerce international.
Transfert des Technologies: Une dlgation proposa de remplacer l'intitul du chapitre par Science et Technologie pour mieux reflter le PA. Une autre dclara que l'intitul devait tre maintenu tel quel compte tenu du fait qu'un chapitre sur le transfert des technologies se trouvait inclus dans le PA dans le volet consacr aux thmes intersectoriels. Des propositions furent avances stipulant que le rle de la communaut internationale dans le transfert des TRE est important plutt que vital. Une proposition inclut une rfrence aux changements climatiques.
Stratgies de Dveloppement Nationales: Une dlgation proposa de mettre en exergue l'laboration des indicateurs au niveau rgional pour aider les PEID. Une proposition fut avance pour l'laboration de stratgies pour la fois les PEID et les bailleurs de fonds aux fins d'amliorer l'application des programmes d'aide.
L'Index de Vulnrabilit: Une dlgation s'opposa au qualificatif composite. Une autre proposa l'affectation des ressources appropries au lieu de ncessaires au soutien du travail des PEID sur l'index de vulnrabilit.
LES THEMES SECTORIELS: les Changements Climatiques: On proposa des chapitres spars pour les changements climatiques et les catastrophes naturelles.
L'Energie: Un dlgu proposa la suppression de l'appel au soutien international de la mise disposition de sources d'nergie renouvelables et l'adjonction d'une rfrence la responsabilit des gouvernements quant l'instauration d'un environnement favorable aux investissements du secteur priv.
Les Ressources en Eau Douce: La planification et la gestion intgre des ressources en eau furent mise en relief.
Les Ressources Ocanes et Marines: Un dlgu s'opposa la ngociation d'accords de pche pour l'obtention d'une augmentation des droits d'accs et d'une supervision plus importante des flottes de longues lignes. Un dlgu prfra voir stipuler que la gestion des littoraux s'effectuera dans les zones de souverainet ou de juridiction des PEID au lieu de zones conomiques exclusive.
Le Tourisme: On proposa de souligner l'importance du marketing rgional, de la participation du secteur priv et de la cration d'environnements favorables. Plusieurs dlgus recommandrent la suppression du libell portant sur les liens entre le tourisme durable et l'nergie.
Le Rle du Systme des Nations Unies: Concernant les actions devant tre entreprises par les Nations Unies dans la mise en uvre du PA, une dlgation prfra souligner la ncessit d'utiliser de manire plus efficace les ressources existantes provenant de toutes les sources plutt que la ncessit de mobiliser de nouvelles ressources. On suggra galement de faire tat des efforts en cours au sein du systme des Nations Unies visant instaurer les cadres ncessaires l'aide au dveloppement. On proposa aussi un libell stipulant que les agences des Nations Unies doivent tre plus actives dans la recherche des points de vues des PEID sur les questions touchant au dveloppement durable pour s'assurer de la prise en compte des diffrences des circonstances nationales et des sensibilits locales.
DANS LES COULOIRS
Des observateurs ont rapport que, lors d'une runion informelle tenue l'heure du djeuner, le Groupe de Rio a rsist un texte consolid appelant l'laboration d'arrangements sur les amliorations proposes pour la coordination internationale sur les questions touchant au thme des ocans. Les dlgations se seraient toutefois mises d'accord sur l'laboration de deux documents distincts. Un papier officieux identifiant les lments communs dans les propositions manant du GTSI sera produit pour la CDD-7, outre le document des Coprsidents regroupant les lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le thme des ocans et des mers.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
BRIEFING SUR LE THEME DE L'ENERGIE: Le Secrtariat informera les dlgus sur les prparatifs de l'examen du thme de l'nergie prvu la CDD-9, 10h dans la Salle de Confrence 4.
TEXTES REVISES DES COPRESIDENTS: Les textes rviss des rapports de synthse des Coprsidents concernant la discussion du thme des ocans et des mers, des lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur ce mme thme, et des propositions concernant la contribution devant tre apport par la CDD la Session Extraordinaire consacre au PEID sont susceptibles d'tre mis disposition dans le courant de la matine et d tre examins l'aprs-midi.
PLENIERE DE CLOTURE: L'aprs-midi, au cours de la Plnire de clture, les dlgus examineront et adopteront le rapport du GTSI puis entendront aux remarques de conclusion.