Daily report for 11 September 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 8 DE LA CNULD:

MARTES, 11 DE SEPTIEMBRE DE 2007

Los delegados de la CdP 8 de la CNULD se reunieron por la maana y por la tarde en sesiones de dilogo abierto con organizaciones no gubernamentales para discutir acerca de la participacin, cuestiones de gnero y cambio climtico. El grupo de contacto sobre el CRIC finaliz su trabajo durante una sesin de la maana. El grupo de contacto sobre el programa y presupuesto se reuni a lo largo del da. El grupo de contacto sobre el plan estratgico decenal se reuni durante la maana y la discusin termin por la tarde en el “Grupo de Amigos del Presidente”.

PLENARIO

INCLUSIN DE LAS ONGS DENTRO DEL PROGRAMA DE TRABAJO OFICIAL DE LA CDP: La Presidenta de la CdP 8, Cristina Narbona, abri la cuarta reunin del plenario de la CdP 8. El funcionario a cargo de la CNULD, de Kalbermatten, seal el valor que estas sesiones de dilogo abierto pueden tener a nivel nacional, dijo que la Secretara se propone coordinar la participacin de las ONGs de un modo transparente y efecto y que confa en los sistemas de trabajo en red de las ONGs. Tambin destac que la Unidad de Inspeccin Conjunta recomend que se mejore la participacin de las ONGs y dio la bienvenida a las ideas que surjan para poder lograr esto.

Steven Mweya (Uganda) moder la discusin sobre participacin. Thuli Makama (Yonge Nawe, Suazilandia) dijo que la participacin requiere el acceso a informacin pertinente y adecuada y a recursos predecibles, entre otras cosas. Patrice Burger (Iniciativa de Red Europea sobre Desertificacin, IRED), que llevaba puesta una mscara blanca con la boca tapada para sealar “la hipocresa de la reunin”, seal que, si bien la Convencin contiene 22 referencias a la participacin, varan las interpretaciones acerca de qu implica eso. Evelyn Chaves (Asociacin Coordinadora Indgena y Campesina de Agroforesteria Comunitaria Centroamericana, Costa Rica) se refiri a las actividades de la red de ONGs de la regin de Latinoamrica y el Caribe. Makama dijo que las demandas de las ONGs incluyen: una participacin y funcin claramente definidas en las instituciones de la CNULD, la participacin de las ONGs en el seguimiento de las acciones del plan estratgico decenal, y la creacin de un grupo de trabajo que considere estas demandas.

Los participantes propusieron que se autorice a la Secretara a designar un punto focal de la juventud, que se cree un mecanismo de intercambio de informacin, que se invite a las Partes a incluir al menos a una ONG en sus delegaciones y que se analicen modalidades para la participacin de las ONGs en las CdPs. La Presidenta de la CdP 8, Cristina Narbona, seal que, de las 800 organizaciones de la sociedad civil (OSCs) acreditadas en la CNULD, 349 representantes estn en la CdP 8 y casi la mitad representa a OSC espaolas. Luego destac la importancia de la Convencin Aarhus y dijo que fomentar la participacin de las ONGs desde su rol de Presidente de la CdP.

Mark Biedchareton (Francia) moder el panel sobre gnero. Dilcia Garca (Asociacin Cubana de Produccin Animal) hizo hincapi en que las mujeres asumen una parte desigual de la carga de la desertificacin y pidi a las Partes que creen una red de mujeres UE estn investigando la gestin de los recursos naturales que permite identificar enfoques tradicionales e incorporarlos al trabajo del CCT. Jacqueline Nkoyok (Universidad de Douala, Camern) acentu el valor del conocimiento tradicional y local de las mujeres, destac el valor de los micro crditos para ellas y sugiri que rganos internaciones como el MM y el FMAM deben contribuir con esto. Yunuen Montero (Fundacin IPADE, Espaa) destac la necesidad de abrir espacios para asegurar que se escuchen las voces de las mujeres.

Durante la discusin, un delegado pidi investigaciones para determinar el modo en que el acceso al mercado y el libre comercio aumentan la degradacin del suelo. Otros destacaron los proyectos nacionales y regionales apoyados por varios donantes que involucran la participacin de las mujeres en la lucha contra la desertificacin.

Octavio Prez Pardo (Argentina) moder la discusin sobre cambio climtico y record a los participantes que su delegacin propuso inicialmente que se desarrollen sesiones de dilogo abierto como estas. Sina Damba (AFAD-RIOD-frica, Mali) dijo que el panel se centrar en las dimensiones humanas del cambio climtico, en particular la migracin. Vore Seck (CONGAD-RIOD-frica, Senegal) hizo una presentacin sobre la migracin inducida por el cambio climtico, especialmente entre las poblaciones nmades y describi su vinculacin con la degradacin del suelo. Emmanuel Seck (ENDA-TM, Senegal) present un caso de estudio sobre la rehabilitacin del suelo en la regin de Niayes en Senegal que concluye que la investigacin de las ONGs puede ayudar a las Partes a desarrollar polticas. Silvia Picchioni (ASPAN-RIOD-ALC, Brasil) seal los altos costos ambientales y sociales del consumo no sostenible.

Durante la discusin, un delegado destac los esfuerzos realizados por los pases en la movilizacin de recursos para el desarrollo de biocombustibles en los pases en vas de desarrollo. Otros le exigieron a las Partes que reconozcan que los agrocombustibles tienen un impacto negativo en los hbitats rurales y no tratan la desertificacin. Los participantes tambin pidieron a los delegados que reconozcan los derechos de pastoreo y el rol del pastoreo en el manejo de los recursos naturales; sugirieron que se integre la investigacin de las ONGs en el trabajo del CCT; destacaron la participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones gubernamentales relacionadas con la CNULD; y acentuaron el rol de las ONGs en la difusin de informacin sobre cambio climtico, adaptacin y mitigacin. Un delegado lament la poca asistencia de los delegados de los gobiernos al dilogo abierto, pero dijo an as fue mejor que la de la CdP 7.

El Vicepresidente de la CdP 8, Hlavcek, inst a las ONGs a que se aseguren de que sus gobiernos se ocupen de las sinergias de la Convencin en preparacin para las negociaciones de la CMNUCC en Bali, en diciembre.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICIN ABIERTA – PROGRAMA Y PRESUPUESTO

Ositadinma Anaedu (Nigeria) presidi este grupo de contacto durante la maana y lo copresidi con Jozef Buys (Blgica) por la tarde. Con respecto al prembulo, los delegados acordaron que se unan los tres prrafos sobre fluctuacin de la tasa de intercambio y que se adopte el euro para los presupuestos; tambin agregaron un nuevo prrafo sobre el hecho de que se tome nota del plan estratgico decenal y que se eliminen muchos de los prrafos del proyecto original. Acerca de los prrafos operativos, los delegados acordaron, entre otras cosas, autorizar a la Secretara Ejecutiva a notificar a las Partes respecto de sus contribuciones para 2008 y 2009 en euros; introducir al euro como la moneda de la contabilidad para 2010-2011; adoptar la escala indicativa de contribuciones para 2008 y 2009 en base a la escala de evaluaciones de las NU; expresar aprecio hacia el gobierno de Alemania por su contribucin a la Secretara; y autorizar a la Secretara Ejecutiva a revisar, en el bienio 2008-2009, la estructura y las asignaciones de cargos de la Secretara teniendo en cuenta el plan estratgico decenal. Los delegados no acordaron el establecimiento un fondo separado para los costos asociados a la adopcin del euro como moneda para la contabilidad. Se propuso un nuevo prrafo que alienta a la Secretara a analizar opciones para convertirse en neutral con respecto al carbono. Un delegado explic que el presupuesto de la Secretara debe mantener un crecimiento nominal cero en trminos del dlar estadounidense, pero otra delegacin objet esto. Anaedu dijo que el grupo discutir estas figuras durante las prximas reuniones.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICIN ABIERTA – CRIC

El grupo de contacto presidido por Bongani Masuku (

Las delegaciones decidieron que se elimine la decisin 2 (ajustes necesarios para el proceso de elaboracin y la implementacin de los programas de accin, incluyendo la revisin de la implementacin mejorada de las obligaciones de la Convencin).

Algunas delegaciones pidieron que se incluya la referencia al plan estratgico decenal en el proyecto de decisin 4 sobre colaboracin con el FMAM. Se incluy un prrafo entre corchetes en este sentido.

En relacin con el proyecto de decisin 6 sobre la mejora de los procedimientos para la comunicacin de la informacin y la calidad y formato de los informes que sern enviados a la CdP, los delegados acordaron que se pida a “la Secretara y a la MM” que desarrollen un proyecto de directrices para la elaboracin de informes antes del CRIC 7, pero estuvieron en desacuerdo acerca de si pedir a “la Secretara y a la MM” o “a la Secretara con el apoyo de la MM” que desarrollen el proyecto de informe. El texto que qued entre corchetes se volver a discutir luego de las consultas con el grupo de contacto sobre el plan estratgico decenal. Los delegados tambin acordaron que se mantenga el texto sobre la bsqueda de apoyo externo para completar el proyecto de informe. El grupo de contacto concluy su trabajo a las 12:30 pm y el Presidente Masuku agradeci a las delegaciones por el “intercambiar palabras y no golpes” y envi el proyecto de decisiones al Presidente del CRIC.

GRUPO DE CONTACTO DE COMPOSICIN ABIERTA – PLAN ESTRATGICO

Habiendo concluido el lunes por la noche la primera lectura del proyecto de decisin sobre la Secretara y el FMAM, el grupo de contacto presidido por Sem Shikongo (Namibia) —que elabor un proyecto de decisin sobre el plan estratgico decenal (PE) y el marco para la mejora de la implementacin de la Convencin— finaliz una primera lectura de los elementos que quedaban relacionados con la sociedad civil, el resultado del monitoreo y el desarrollo de indicadores y los costos del PE. Estos elementos quedaron entre corchetes y fueron enviaron al “Grupo de Amigos del Presidente” que se reuni por la tarde.

Acerca de una propuesta que pide que la Secretara Ejecutiva consulte con las OSCs acerca de la elaboracin de criterios de seleccin para su participacin en eventos de la CNULD, los delegados discutieron su factibilidad y su separacin de los elementos del PE.

Respecto de los resultados del monitoreo, el proyecto —entre otras cosas— propone una decisin para que la CdP 9 adopte las directrices para la elaboracin de informes sobre el resultado del monitoreo de las Partes y los rganos de las Convenciones y para la coordinacin de una evaluacin de mediano plazo. Los delegados mostraron desacuerdos con respecto a la utilizacin de “monitoreo” como concepto; a la referencia, en una decisin consensuada, al Anexo 2 del PE no consensuado; a actores atados a directrices e indicadores para la preparacin de informes, y a si estos ltimos deben ser desarrolladas a nivel local o mundial; al papel del MM, como asesor o desarrollador, de directrices para la elaboracin de informes; y a la forma que tendr la evaluacin de mediano plazo propuesta y qu rgano ser responsable de esto.

Acerca de los costos del PE, el proyecto: pide a los rganos de la Convencin que preparen propuestas de presupuesto y estrategias de movilizacin de recursos para sus planes de trabajo; alienta a las Partes a aportar recursos para la alineacin de PANs con el PE; insta a las Partes a priorizar la implementacin del PE en sus presupuestos y a varios actores a que aporten recursos financieros adecuados, oportunos y predecibles para el PE. Los delegados pidieron: un compromiso poltico de recursos para el PE; la utilizacin de “presupuesto en base a recursos” dentro del enfoque de la gestin basada en los recursos; la ampliacin de la invitacin al aporte de recursos a quienes no son Partes y que se centren en la movilizacin de recursos para las Partes afectadas.

GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS

El Grupo Especial de Expertos se reuni brevemente para considerar los proyectos de decisin sobre procedimientos y mecanismos institucionales para la resolucin de cuestiones de implementacin, y sobre los anexos que contienen procedimientos de arbitraje y conciliacin. Los delegados propusieron que se agregue al proyecto de texto un pedido para que la Secretara prepare opciones para los Trminos de Referencia en relacin con el proceso consultivo multilateral sobre mecanismos de procedimiento e institucionales para la resolucin de las cuestiones de implementacin. El grupo se reunir nuevamente el mircoles.

EN LOS PASILLOS

Luego de la sesin del plenario con las ONGs, un delegado dijo que el dilogo abierto no dej dudas acerca del deseo de las ONGs de comprometerse con el proceso de la CNULD. Otros sealaron la cantidad creciente de ONGs incluidas en las delegaciones de los pases, lo que las hace menos visible pero les brinda una gran oportunidad para hacer aportes al proceso de proyectar decisiones. Los participantes tambin sealaron que la gran cantidad de eventos y exhibiciones paralelas realizados han sido tiles para el intercambio de ideas. Tras sealar que muchos de los demandados eran ONGs en las delegaciones de sus pases, un observador escptico se pregunt si las ONGs terminarn dialogando entre ellas durante estas sesiones.