Curtain raiser
La cinquime session du Comit charg de l'examen de la mise en uvre de la Convention des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification (CRIC-5) s'ouvre aujourd'hui, Buenos Aires, en Argentine, et s'y poursuivra jusqu'au 21 mars 2007. Le CRIC a t tabli par la cinquime Confrence des Parties (CdP) la Convention des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification (CLD), en tant qu'organe subsidiaire de la CdP pour aider l'valuation rgulire de la mise en application de la Convention, en vue de tirer des conclusions et de proposer la CdP des recommandations concrtes concernant les mesures prendre pour en amliorer l'efficacit.
Cette session du CRIC sera consacre l'examen de la mise en uvre de la Convention dans les rgions autres que l'Afrique, ainsi que des rapports soumis par les pays industrialiss et par les organes, les fonds et les programmes pertinents des Nations Unies et autres organisations intergouvernementales et non gouvernementales, sur les mesures prises pour aider la mise en uvre des programmes d'action nationaux (PAN) des pays touchs dans les rgions autres que l'Afrique.
En consquence de quoi, la CRIC-5 procdera l'examen de rapports nationaux et les rsultats des runions rgionales tenues dans chacune des rgions soumises cette valuation, savoir: l'Asie, l'Amrique latine et les Carabes, l'Europe nord Mditerrane et l'Europe centrale et orientale; Les rapports concernant le soutien accord ces rgions par les pays industrialiss parties et autres organisations pertinentes seront galement examins. La runion se penchera aussi sur les questions de la promotion du transfert des technologies et savoir-faire et de l'amlioration de l'laboration des rapports nationaux, ainsi que celle de l'valuation de l'Anne internationale des dserts et de la dsertification (AIDD).
BREF HISTORIQUE DE LA CLD
La Convention des Nations Unies pour la lutte contre la dsertification (CLD) est la pice matresse des efforts de la communaut internationale dans le domaine de la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols dans les terres arides. La CLD a t adopte le 17 juin 1994 et ouverte la signature en octobre 1994. Elle est entre en vigueur le 26 dcembre 1996. La CLD compte actuellement 191 Parties. La CLD reconnat les aspects physiques, biologiques et socioconomiques de la dsertification, l'importance de la rorientation du transfert des technologies de manire le rendre plus en phase avec la demande, et de l'implication des communauts locales dans la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols. Au cur de la CLD il y a l'laboration de programmes d'action nationaux, sous-rgionaux et rgionaux (respectivement, PAN, SASR et PAR) par les gouvernements, en coopration avec les billeurs de fonds, les communauts locales et les ONG.
NEGOCIATION DE LA CONVENTION: En 1992, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement, l'Assemble Gnrale de l'ONU a adopt la rsolution 47/188 appelant l'tablissement d'un comit intergouvernemental de ngociation pour l'laboration d'une convention sur la lutte contre la dsertification dans les pays connaissant de graves scheresses et/ou dsertification, en particulier en Afrique (CIND). Le CIND s'est runi cinq reprises, entre mai 1993 et juin 1994, et a rdig la CLD et quatre annexes rgionales pour l'Afrique, l'Asie, l'Amrique latine et Carabes, et la Mditerrane du nord. Une cinquime annexe pour l'Europe Centrale et Orientale, a t labore et adopte au cours de la CdP-4, en dcembre 2000.
En attendant l'entre en vigueur de la CLD, le CIND s'est runi six reprises, entre janvier 1995 et aot 1997, pour entendre les rapports sur l'tat d'avancement de l'action urgente, lance en faveur de l'Afrique et des mesures intrimaires prises en faveur des autres rgions, et pour procder aux prparatifs de la CdP-1. Les prparatifs ont englob la discussion du programme et du budget du Secrtariat, des fonctions et des arrangements administratifs ayant trait au mcanisme de financement de la Convention, le Mcanisme Mondial (MM), et l'tablissement du Comit sur la science et la technologie (CST).
CDP-1: La CdP-1 se runit Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le CST tint simultanment sa premire session, les 2 et 3 octobre. Les ordres du jour de la CdP-1 et de la CST-1 portrent principalement sur les questions d'organisation. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme rsidence du Secrtariat de la GLD, et le Fonds international pour le dveloppement agricole (FIDA) comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial (MM). Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger la CST-2 d'examiner les liens entre les connaissances traditionnelles et la technologie moderne. Une runion plnire fut consacre au dialogue entre les ONG et les dlgus. A son issue, les dlgus dcidrent que des sances de dialogue similaires devaient tre programmes aux sessions plnires futures de la CdP.
CdP-2: La CdP-2 se runit Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998. Le CST se runit en parallle la CdP du 1er au 4 dcembre. Les dlgus y approuvrent les dispositions relatives l'accueil du secrtariat Bonn. Les pays d'Europe Centrale et de l'Est furent invits soumettre la CdP-3 un projet d'annexe de mise en uvre rgionale. Le CST tablit un groupe spcial pour le suivi de ses dbats sur les liens entre les connaissances traditionnelles et modernes.
CdP-3: Les Parties se runirent pour la CdP-3 Recife, Brsil, du 15 au 26 novembre 1999. Le CST se tint du 16 au 19 novembre 1999. La CdP approuva le Protocole d'accord (PA), longuement ngoci, concernant le MM. Elle dcida d'tablir un groupe de travail spcial pour l'valuation et l'analyse approfondie des rapports sur les programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, en vue de dgager des conclusions et de proposer des recommandations concrtes sur les futures tapes dans la mise en uvre de la CLD. Les dlgus s'accordrent galement sur la poursuite des consultations autour du projet de texte de l'annexe de mise en uvre rgionale additionnelle, pour l'Europe Centrale et de l'Est, en vue de son adoption la CdP-4. La CdP dsigna enfin un groupe de discussion, spcial, sur le savoir traditionnel et un autre sur les systmes de prvention prcoce.
CdP-4: La CdP-4 se tint du 11 au 22 dcembre 2000, Bonn, en Allemagne. Le CST se runit du 12 au 15 dcembre. Les accomplissements les plus importants furent l'adoption de la cinquime annexe rgionale consacre l'Europe Centrale et Orientale, le dmarrage des travaux du groupe de travail spcial charg de l'valuation de la mise en application de la CLD, l'initiation de l'examen des modalits devant encadrer l'tablissement du CRIC, la soumission des propositions concernant l'amlioration du travail de la CST, et l'adoption de la dcision concernant l'initiative du Conseil du Fonds Mondial pour l'Environnement (FEM) concernant l'exploration des meilleures options offertes au FEM pour le soutien de la mise en uvre de la CLD.
CdP-5: La CdP-5 s'est runie du 1er au 13 octobre 2001, Genve, en Suisse, et le CST s'est runi en parallle du 2 au 5 octobre. La CdP s'est focalise sur l'tablissement des modalits devant encadrer les travaux devant tre accomplis durant l'intervalle de deux annes qui prcdait la CdP-6. Des progrs ont t enregistrs dans un certain nombre de domaines, notamment: l'tablissement du CRIC, la dtermination des modalits de l'amlioration de l'utilit et de l'efficacit du CST, et l'amlioration de la plate-forme financire de la CLD, suite au soutien vigoureux accord la proposition du FEM, de dsigner la dgradation des terres parmi les ples de focalisation de son financement.
CRIC-1: La premire runion du CRIC s'est tenue au sige de la FAO, Rome, en Italie, du 11 au 22 novembre 2002. Le CRIC a t tabli pour procder l'valuation rgulire de la mise en application de la CLD, tirer les conclusions et proposer des recommandations concrtes la CdP, concernant les tapes suivantes de la mise en uvre. La CRIC-1 a procd l'examen des prsentations des cinq rgions de la CLD, traitant de sept domaines thmatiques assujettis l'valuation: les processus participatifs impliquant la socit civile, les ONG et les organisations communautaires de base (OCB); les cadres ou les arrangements lgislatifs et institutionnels; les liens et les synergies avec les autres conventions environnementales et, le cas chant, avec les stratgies nationales de dveloppement; les mesures de mise en valeur des terres dgrades, la surveillance de la scheresse et l'valuation de la scheresse et de la dsertification; les systmes d'alerte prcoce pour l'attnuation des effets de la scheresse; l'accs des pays touchs Parties, en particulier, les pays en dveloppement touchs, aux technologies appropries, aux connaissances et au savoir-faire; et la mobilisation des ressources et la coordination. La runion a procd galement l'examen des donnes concernant les mcanismes de financement pouvant apporter leur soutien la CLD, des avis fournis par le CST et le MM, et du rapport du Secrtariat concernant les mesures visant renforcer les liens avec d'autres conventions et organisations pertinentes.
CDP-6/CRIC-2: La CdP-6 s'est runie du 25 aot au 6 septembre 2003, La Havane, Cuba, marquant la transition de la CLD de la phase de conscientisation celle de l'excution. Entre autres sujets marquant cette transition, il y a lieu de citer la dsignation du FEM comme mcanisme de financement de la CLD et la dtermination des critres devant encadrer la revue du CRIC par la CdP-7. Des progrs ont t galement accomplis sur un certain nombre de sujets, dont: les activits de promotion et de renforcement des liens avec d'autres conventions et organisations, institutions et agences internationales pertinentes; l'amlioration de l'efficacit du CST; et, le suivi du Sommet mondial du dveloppement durable. La CRIC-2 s'est runie du 26 au 29 aot 2003 et a procd l'examen de la mise en application de la CLD et de ses dispositions institutionnelles, et l'examen des donnes concernant le financement de la mise en application de la CLD par les agences et les institutions multilatrales. La CdP a adopt 31 dcisions, dont huit ont t labores dans le CST et six au CRIC.
AIDD: A sa 58e session, l'Assemble gnrale de l'ONU a, dans sa rsolution 58/211 du 23 dcembre 2003, proclam l'anne 2006, Anne internationale des dserts et de la dsertification (AIDD). Par ce faire, l'Assemble gnrale a soulign sa profonde proccupation quant l'exacerbation de la dsertification et a mis en exergue ses vastes implications pour la concrtisation des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) qui doivent tre raliss d'ici 2015.
CRIC-3: La troisime runion du CRIC s'est droule du 2 au 11 mai 2005, Bonn, en Allemagne. Elle a examin la mise en application de la Convention en Afrique, a considr les questions touchant la mise en application de la Convention l'chelle mondiale, a procd des changes d'expriences et a fait des recommandations concrtes quant aux travaux futurs de la Convention. La CRIC-3 a conclu ses travaux par l'adoption de son rapport contenant des recommandations concernant l'application de la Convention la fois en Afrique et l'chelon mondial, pour examen et dcisions la CdP-7.
CdP-7: La CdP-7 s'est droule Nairobi, au Kenya, du 17 au 28 octobre 2005. Prs de 1000 participants s'y sont runis pour procder l'examen de la mise en uvre de la Convention, l'laboration d'un PA entre la CLD et le FEM, l'adoption des programme et budget au titre de la biennale 2006-2007, et la revue des recommandations qui figurent dans le rapport de l'Unit d'inspection mixte des Nations Unies, entre autres points de l'ordre du jour. Une proposition d'ajouter l'ordre du jour un point supplmentaire consacr la procdure suivre dans la slection du secrtaire excutif, n'a pas t accepte et la discussion autour des units de coordination rgionale s'est acheve sans l'adoption d'une dcision. A la fin, la CdP a adopt 31 dcisions, dont plusieurs traitaient de divers aspects de la mise en uvre de la Convention.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION
ACTIVITES DE L'AIDD: Une srie de confrences et de sminaires organiss par des gouvernements, des organisations intergouvernementales et des organismes de recherche, a t tenue le long de l'anne 2006 dans le cadre de l'AIDD. Des vnements ont t organiss en Europe, en Amrique du nord, en Afrique et en Asie, autour de thmes allant de la gestion durable des terres la promotion de la participation de la socit civile dans la CLD, et d'autres ont t consacrs au rle des femmes et des jeunes dans la lutte contre la dsertification. La liste de ces manifestations est disponible sur: http://enb.iisd.org/africa/pdf/arc0601e.pdf
CONFERENCE INTERNATIONALE CONJOINTE LA DESERTIFICATION ET LES IMPERATIFS DE LA POLITIQUE INTERNATIONALE: Tenue du 17 au 19 dcembre 2006, Alger, en Algrie, cette confrence a cltur l'AIDD. Les travaux y ont t axs sur les politiques ncessaires la russite de la gestion des terres arides aux niveaux local, national, rgional et international. Au cours de cette confrence, les ministres de l'Algrie et des pays arabes ont prsent une proposition demandant que l'Assemble Gnrale des Nations Unies proclame 2010- 2020, Dcennie des dserts et de la dsertification.
CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE: La 24e session du Conseil d'administration du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) /Forum ministriel mondial sur l'environnement (CA-24/FMME) s'est droule du 5 au 9 fvrier 2007, Nairobi, au Kenya. Suite une proposition avance par l'Algrie, le CA/FMME a adopt une dcision recommandant que l'Assemble Gnrale des Nations Unies, sa 62e session, proclame 2010- 2020, Dcennie des dserts et de la lutte contre la dsertification.