Daily report for 26 April 1999
LUNDI 26 AVRIL 1999
Les participants aux travaux de la CDD-7 devaient, le matin et en dbut d'aprs-midi, entendre des prsentations nationales, pour entamer, ensuite, les ngociations sur les projets de dcisions.
LES PRESENTATIONS NATIONALES
La Pologne et d'autres pays Baltiques parlrent de leur coopration dans le domaine de la protection de la Mer Baltique, qui englobe une nouvelle convention sur la protection de son environnement marin. Les efforts qui s'y rapportent visent promouvoir le dveloppement durable travers une approche sectorielle base sur l'action conjointe. Le porte-parole d'un groupe de discussion islandais donna un aperu sur l'approche fonde sur la science et les connaissances utilises en Islande dans le domaine de la gestion durable des ressources marines vivantes. Ce rgime strict en matire de gestion comprend l'allocation de droits de pche, la surveillance et l'application des lois.
Le Kenya parla de ses efforts dans le domaine du tourisme et du dveloppement durable. Les initiatives englobent la rpartition quitable des avantages tirs du tourisme au profit des communauts locales. Le reprsentant de Panama parla de la gestion du Canal de Panama, qui doit retourner sous contrle panamen la fin de l'anne en cours. Plusieurs dveloppements sont cibls aux fins de garantir une transition ordonne. Ils englobent l'laboration de lois pour la nouvelle entit de gouvernance et de gestion du canal et de sa vie marine. Le reprsentant du Mexique dcrivit les mesures nationales lies la gestion des ocans et des littoraux. L'orateur appela en substance l'amlioration de la coordination internationale au niveau du cadre rgional.
LE COMITE DE REDACTION I
LE TOURISME: Le Comit de Rdaction I, prsid par Navid Hanif (Pakistan), procda l'examen du rapport du groupe de travail spcial intersessions sur les modes de consommation et de production et sur le tourisme (E/CN.17/1999/16) et des conclusions des segments de haut niveau sur le tourisme. Le 'NGO Tourism Caucus' appela la tenue d'une runion spciale consacre l'tablissement d'un groupe de travail runissant l'ensemble des concerns, laquelle runion, devait-il suggrer, doit tre convoque par le DAES et couverte travers un nouveau Fonds Fiduciaire financ par les gouvernements, l'industrie et les agences des Nations Unies.
Au sujet du libell de la dcision d'laborer un programme de travail pour le thme du tourisme, le porte-parole du G-77/CHINE proposa que l'laboration des politiques se droule "en consultation" au lieu de "en coopration" avec l'ensemble des parties intresses. Au sujet du libell identifiant les actions incombant aux gouvernements, l'UE proposa que ces derniers commencent par mettre en place les cadres appropris par l'application d'un assortiment d'instruments englobant la planification intgre de l'occupation des terres, la gestion des littoraux et les audits cologiques. Le BRESIL et la CHINE firent objection la rfrence des mesures spcifiques. L'UE appuya le point focal du segment de haut niveau appelant une action plus importante sur le problme de l'exploitation des femmes et des enfants et l'ide de soutenir le travail de l'OIT dans ce domaine. Le G-77/CHINE fit part de ses difficults avec les dispositions relatives au travail des enfants. La LIBYE et le BRESIL notrent que d'autres commissions des Nations Unies taient en train de traiter de ces questions. La SUISSE proposa de faire rfrence la Dclaration de l'OIT de 1998. Le G- 77/CHINE suggra que le programme de travail dtermine les moyens et les ressources ncessaires la mise en uvre pour les pays en dveloppement. L'UE et les ETATS-UNIS y firent objection.
Au sujet du libell portant sur l'action incombant l'industrie du tourisme, le G-77/CHINE proposa que l'action soit inscrite dans le cadre des stratgies nationales et prcisa que les initiatives volontaires ne remplaaient pas les rgulations gouvernementales. La reprsentante des ETATS-UNIS suggra que l'industrie, la fois, labore, applique et assure le suivi d'initiatives volontaires. Le CANADA appela l'laboration de codes of conduite pour l'industrie et pour les touristes travers des processus participatifs.
Concernant l'action incombant la communaut internationale, le G-77/CHINE proposa de supprimer les rfrences la Commission Inter Agence sur le Dveloppement Durable et d'appeler les diffrents acteurs tenir la CDD au courant des volutions. L'UE s'y opposa. La reprsentante des ETATS-UNIS dclara que la CDD doit tre tenu informe des progrs raliss. Le G-77/CHINE, appuy par le BRESIL, proposa de dplacer le sous-alina portant sur les concepts et les dfinitions du tourisme durable et de l'co-tourisme pour le mettre en dbut de chapitre. Le CANADA, l'AUSTRALIE, l'UE et les ETATS-UNIS dclarrent qu'ils n'taient pas en faveur d'un dbat sur les dfinitions. Concernant les avantages tirs des ressources touristiques, l'UE, contre par le BRESIL, ajouta des appels pour un partage plus large des avantages et pour l'emploi des travailleurs, des aptitudes et des produits locaux. Au sujet de l'aide financire et technique, le CANADA ajouta une rfrence aux principaux groupes sociaux ainsi qu'aux diffrents pays concerns. Le G-77/CHINE ajouta un libell encourageant un comportement responsable de la part des touristes. L'AUSTRALIE ajouta un sous-alina sur le recours aux Agendas 21 Locaux dans les approches de planification intgre. Le G-77/ CHINE le plaa entre crochets. Le G-77/CHINE dclara, par ailleurs, que le libell sur la diffusion de l'information concernant les bonnes pratiques risquait de poser des contraintes aux pays en dveloppement et proposa une nouvelle formulation. Concernant la promotion des changes d'information, le G-77/CHINE, contr par l'UE, ajouta une rfrence la minimisation des catastrophes naturelles et l'utilisation "d'accords bilatraux et multilatraux." Le CANADA ajouta des rfrences la planification communautaire et la gestion des littoraux dans le libell portant sur la conduite d'tudes visant promouvoir le tourisme durable. Le G-77/CHINE proposa un libell sur le soutien des initiatives intgres travers les projets pilotes. La reprsentante des ETATS-UNIS dclara qu'elle doit procder la revue du libell portant sur l'valuation des initiatives volontaires. L'UE proposa des libells sur l'exploitation sexuelle et sur l'OIT. La reprsentante introduisit galement un libell sur la rduction du volume des dchets associ au secteur du voyage et du tourisme et sur l'encouragement de l'industrie du tourisme compter avec la nature. L'AUSTRALIE ajouta l'co-efficacit aux propositions de l'UE.
Concernant l'action mener dans le cadre de la Convention sur la Diversit Biologique, le G-77/ CHINE ajouta une invitation considrer les cosystmes montagneux fragiles. Concernant les modalits de l'valuation, du suivi et de l'laboration des rapports, le G-77/ CHINE renona aux rfrences des organisations spcifiques. L'UE remit en question une reformulation avance par le G-77/CHINE invitant les gouvernements, en consultation avec les principaux groupes sociaux, mettre en place un mcanisme d'laboration des modalits. L'AUSTRALIE se dclara d'avis avec l'UE et ajouta un libell invitant les principaux groupes sociaux explorer intgrer les Agendas 21 Locaux avec l'Agenda 21 pour le Voyage et le Tourisme, en plaant l'accent sur les littoraux.
Le dlgu de la NOUVELLE ZELANDE dclara qu'il serait du de voir les bonnes ides identifies au cours le segment de haut niveau ne pas bnficier de l'intrt et du suivi ncessaire. L'UE dclara avoir t surprise par la procdure adopte par le prsident.
CONSOMMATION ET PRODUCTION: Au cours de la sance nocturne, la SUISSE proposa que les principaux objectifs soient poursuivis "par tous les pays." L'UE remplaa la rfrence la "situation particulire des pays en dveloppement" par des rfrences aux pays les moins avancs et ajouta une phrase sur le partage des responsabilits, notant le rle important des pays riches. Le BRESIL, appuy par la CHINE et l'EGYPTE, y fit objection. Le G- 77/CHINE insra des lments tirs de l'Agenda 21 et de la SE/AGNU. La NORVEGE dclara que les riches, o qu'ils vivent, placent le mme fardeau sur l'environnement.
Concernant les priorits des pays en dveloppement, le G- 77/CHINE ajouta une rfrence au fardeau de la dette extrieur et l'UE ajouta la ncessit de soutenir les objectifs du dveloppement international et le renforcement des efforts visant atteindre l'objectif 0.7% du PNB pour l'APD. La SUISSE proposa l'insertion d'un appel l'utilisation volontaire des schmas d'tiquetage et au soutien du travail en cours sur les indicateurs. L'UE apporta son appui au libell sur les schmas d'tiquetage et proposa un libell alternatif sur les indicateurs. Le G-77/CHINE et le BRESIL firent objection au libell sur les schmas d'tiquetage. La CHINE s'opposa galement celui sur les indicateurs.
LE COMITE DE REDACTION II
LES OCEANS ET LES MERS: Le Comit de Rdaction II, prsid par Sandor Mozes (Hongrie), se rpartit en deux groupes de travail informels: l'un sur les ocans et les mers, sous la prsidence d'Alan Simcock (Royaume-Uni),, l'autre sur les PEID, sous la prsidence de John Ashe (Antigua et Barbuda). Le groupe informel sur les ocans et les mers procda la considration des lments proposs pour le projet de dcision (E/CN.17/1999/17) retenus par le groupe de travail spcial intersessions et des points de focalisation identifis par le segment de haut niveau.
Concernant les considrations gnrales, le G-77/CHINE proposa de mettre l'accent sur les priorits de veiller au bien-tre des gnrations prsentes et futures, l'radication de la pauvret, la scurit alimentaire et la prosprit conomique. L'UE proposa une rfrence l'importance de la prservation de la diversit biologique marine. Le G-77/CHINE proposa de remplacer le terme "approche" par le terme "principes" dans les rfrences aux "approches" de prcaution et pollueurs payeurs, et d'insrer une rfrence au principe des responsabilits communes mais diffrencies. Le dlgu des ETATS-UNIS prcisa que la Dclaration de Rio se rfrait au "principe de l'approche de prcaution." L'UE proposa d'appeler les gouvernements laborer des approches intgres.
Concernant les challenges relever aux niveaux national, rgional et mondial, l'UE suggra de se rfrer au respect de la "souverainet," de la juridiction et des "droits souverains" de tous les Etats ctiers. Le G-77/CHINE proposa une rfrence aux menaces poses par la surexploitation des ressources marines vivantes par les flottes industrialises. Le CANADA, appuy par les ETATS-UNIS, dclara qu'il serait plus adquat de se rfrer aux "pays des longues lignes." Au sujet de la coopration internationale pour le soutien des niveaux national et rgional des pays en dveloppement, la TURQUIE proposa de transfrer les technologies cologiquement rationnelles "appropries" et l'ALGERIE requit qu'elles soient transfres selon des termes concds.
Concernant le renforcement des capacits pour l'action au niveau national, le G-77/ CHINE suggra le lancement ou le dveloppement des programmes de renforcement des capacits dans le cadre des plans nationaux. L'UE proposa une coopration au niveau rgional, entre les diffrents secteurs pour la promotion des ralisations intgres. Au sujet du renforcement des capacits pour l'action au niveau rgional, le G-77/CHINE proposa de mettre en relief l'importance de la coopration "pour la protection et l'utilisation durable des mers rgionales, dans le cadre des rgimes juridiques rgionaux pertinents et en harmonie avec le droit international." Le Groupe proposa galement de supprimer la rfrence aux conclusions du Conseil d'Administration du PNUE. La TURQUIE proposa de faire rfrence aux organisations financires outre les celles multilatrales.
Concernant les Accords Internationaux, l'UE, appuye par le CANADA, suggra de remplacer l'utilisation "rationnelle" des mers par l'utilisation "durable" des mers. Le G-77/CHINE proposa d'ajouter un appel tous les pays qui ne l'ont pas encore fait, d'adhrer la CNUDM et aux Accords ayant trait l'application du Chapitre XI de la Convention. Dans la section consacre aux ressources marines vivantes, l'AUSTRALIE suggra de remplacer l'intitul par "Pches et Aquaculture Durable" et de faire rfrence " l'aquaculture durable" dans le texte. L'UE proposa d'insrer des rfrences l'approche de prcaution et au principe de pollueurs payeurs. La NORVEGE et l'ISLANDE proposrent de supprimer la rfrence aux "stocks halieutiques exploite au-del du seuil de durabilit." Le G-77/CHINE, appuy par le Mexique et la TURQUIE, proposa "d'encourager" au lieu "d'exhorter" les Etats signer et ratifier les accords de pche internationaux. Les ETATS-UNIS, l'UE, la NORVEGE, l'ISLANDE et l'AUSTRALIE s'y opposrent. Concernant les plans d'action visant rduire les prises accidentelles d'oiseaux marins par les longues lignes, le CANADA suggra d'insrer des rfrences des plans et calendriers de rduction des pches secondaires. Le Mexique dsapprouva. L'UE, appuye par le JAPON, proposa de supprimer "les flottes de pche hautement industrialises" dans le libell sur la gestion des capacits de pche. Le JAPON dclara que la FAO doit collecter les donnes pertinentes pour permettre l'analyse des facteurs contribuant la surcapacit et la sur-pche. Concernant les domaines de proccupation particulire touchant aux ressources marines vivantes, l'ISLANDE proposa que la rfrence aux "reprsentants des pcheurs" soit remplace par une rfrence aux "dtenteurs des enjeux." La NORVEGE, appuye par les ETATS-UNIS, proposa que la rfrence la "minimisation des gaspillages et des rebuts" soit insre dans un nouveau paragraphe compte tenu de l'importance de la question. L'UE proposa que la rfrence la FAO englobe galement "les organisations de pche rgionale." Le dlgu des ETATS-UNIS suggra l'introduction d'un nouveau paragraphe sur les filets tranants. Le PANAMA fit part de son dsaccord l'gard de tous les amendements.
DANS LES COULOIRS
Une certaine confusion mergea durant les ngociations, lundi, quant la mthodologie adopte par le Prsident de la CDD-7 pour l'apprhension des points de focalisation identifis par le segment de haut niveau. L'un des motifs mentionns pour cette confusion tait l'chec du Bureau, lors de la runion du matin, prendre une dcision sur des modalits prcises permettant de s'assurer que les ides retenues durant les segments de haut niveau sur le tourisme, ont atteint un niveau de visibilit suffisant et qu'elles seront prises en considration au mme titre que les conclusions des intersessions, lorsque les ngociations seront entames
A SUIVRE AUJOURD'HUI
COMITES DE REDACTION: Le Groupe I procdera probablement l'examen du thme du tourisme partir de 11h30. Le Groupe II considrerait pour sa part le thme des ocans partir de 10h. Le Groupe III est susceptible de se pencher sur le thme de l'nergie, de 10h 11h30. Les Groupes I et II se retrouveront l'aprs-midi. On s'attend la constitution d'un groupe de travail informel sur les PEID et une sance nocturne est possible.
EVENEMENTS SPECIAUX: Consulter 'CSD Today' pour les dtails concernant les manifestations de la journe.