Daily report for 25 October 2006
La premire confrence internationale des Parlementaires sur la gestion durable des cosystmes de forts denses et humides d'Afrique centrale sest poursuivie le Mercredi 25 octobre 2006 Yaound. Dans la matine, les participants ont travaill par tudes de cas sur le second thme de la confrence: laboration des stratgies de suivi valuation de la mise en uvre des politiques sous rgionales en matire de biodiversit Dans laprs midi, ils se sont diviss en trois groupes de travaux: fiscalit forestire; partenariats; lgislations nationales et accords internationaux. Dans la soire, ce sera en trois sessions parallles quils suivront des prsentations sur la certification forestire, les questions de genre dans la gestion des ressources naturelles, et les nouveaux outils de gestion forestire.
SOUS THEME 2: ELABORATION DES STRATEGIES DE SUIVI-EVALUATION DE LA MISE EN OEUVRE DES POLITIQUES SOUS-REGIONALES EN MATIERE DE BIODIVERSITE
Salah Mahamat Nour, Tchad, exposera sur lharmonisation des politiques, lgislations forestires et gestion durable des ressources transfrontalires au Tchad. Il relvera limportance du Parlementaire dans lexcution des plans de financement et appels de fonds pour le dveloppement.
Claus-Michael Falkenberg, GTZ, parlera des stratgies de suivi valuation des politiques sous rgionales de biodiversit et de leur excution. Il notera lexistence dune volont politique claire en la matire, ainsi que pour le dveloppement dune vision commune travers le plan de convergence. Il rsumera ensuite quelques initiatives de suivi valuation, mme celles menes par les ONG. Selon lui, de nouvelles approches ne sont pas ncessaires, mais plutt un besoin de capitaliser les donnes existantes et travailler partir delles. Il dira limportance des bases de donnes dans la poursuite des activits de dveloppement, par la possibilit quelles offrent dvaluer lutilisation adquate des fonds.
Roger Ngouffo, Cameroon Environnmental Watch (CEW), a expliqu le rle du CEW dans le dveloppement des normes et lgislations forestires. Il expliquera quelques mthodes de contrle du transport du gibier vers les centres urbains, en insistant sur lillgalit de la majorit de ce trafic. Il parlera ensuite des travaux destins cartographier les itinraires de chasses et de commercialisations, dplorant linsuffisance des donnes disponibles.
Ren Oyono, Centre International de Recherche Forestire (CIFOR), parlera du lgislateur environnemental en Afrique. Il attirera lattention sur la violence inter tatique, la dcentralisation forestire, lintensification du commerce avec la Chine, tous facteurs prendre en compte dans llaboration des stratgies de gestion forestires. Il insistera sur la ncessit dutiliser les rformes juridiques pour promouvoir laccs des communauts locales la proprit, en prcisant que les Parlementaires devraient en tre les instigateurs.
Nicolas Shuku Onemba, RDC, a parl de la rduction des impacts environnementaux dans les zones forestires, et de la promotion du dveloppement durable en Afrique centrale. Il soulignera les pr requis lgaux, pour les tudes dimpacts environnementaux. Il reviendra sur la ncessit dappliquer la gestion durable des forts dans le bassin du Congo, en focalisant lattention sur les concessions et la certification forestires.
Lhonorable Angline Ndo Engolo Evina, Cameroun, a parl du rle du Parlementaire dans un partenariat multi acteurs, partir du cas de la fort modle Campo Maan. Elle parlera des conflits lis la prsence de concessions forestires et du besoin de promouvoir dialogue et transparence. Lhonorable dclarera que lapproche qui consiste impliquer toutes les parties prenantes au dbut du processus assurait une meilleure intgration des communauts locales, et augmentait la valeur de la fort tous les niveaux.
Bradley Kinder, WRI, prsentera un outil dvaluation de la performance des institutions lgislatives. Il expliquera lobjectif daugmenter la crdibilit des parlements et parlementaires auprs des lecteurs. Clment Kalonga, Malawi, prsentera la mthodologie de ltude qui comprenait entre autres lanalyse de documents Handsar, darticles, et de rapports excutifs.
Shamisa Mtisi, Zimbabw Environnemental Law Association, a prsent les rsultas de leurs recherches, qui montrent que, les Parlementaires Zimbabwens ont une connaissance insuffisante des questions environnementales, et vitent de ce fait den dbattre au Parlement. Elle prsentera les contraintes de ltude, notamment le mauvais archivage des minutes du parlement. Mtisi a expliqu que la prochaine tape tait de sengager dans un dialogue, destin aider les Parlementaires mieux comprendre leur rle.
Abunaw Rose Makia, Groupe Parlementaire pour la protection de lenvironnement, prsentera lexprience camerounaise en matire de renforcement des capacits environnementales des parlementaires. Elle dclarera les objectifs de promotion de la bonne gouvernance du groupe et son engagement amliorer la performance du parlementaire en la matire. Elle a conclu sur lespoir que la confrence amliore les connaissances des parlementaires et leur permettent dtre plus efficace dans les matires environnementales.
Les discussions suivantes traiteront de limportance de promouvoir les tudes dimpacts et la rduction de leur cot. Arthur Bainomgisha, Coalition dAvocats pour le dveloppement et lEnvironnement (ACODE), a ritr limportance de la constitution de groupes parlementaires pour lenvironnement, mme en dehors des assembles.
SOUS THEME 3: MECANISMES DE FINACEMENT ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETE
Martine Billanou, Agence Nerlandaise de Coopration (SNV), a expliqu pourquoi le sous thme tait divis en deux: le parlementaire et la mobilisation des ressources financires pour la mise en uvre du plan de convergence; et la conservation des ressources naturelles et lutte contre la pauvret. Elle prsentera brivement les activits de la SNV sur les forts, la gouvernance et le partenariat.
PARLEMENTAIRES ET MOBILISATION DES RESSOURCES FINANCIERES: Christophe Besacier, PFBC, prcisera le rle des Parlementaires dans la mobilisation des fonds pour la mise en uvre du plan de convergence. Il indiquera que la COMIFAC mettrait en place un mcanisme financier dexcution du plan de convergence, qui pourra recevoir des fonds publics et privs. La COMIFAC aurait aussi recommand la cration dune taxe sous rgionale dont un pourcentage serait destin un fonds de financement des activits du plan de convergence.
Shandrak Ekette Ondoua, Agence Nationale des Forts (ANAFOR), expliquera les stratgies camerounaises de renouvellement des forts, et la part active que prenent les communauts locales et le secteur priv dans lexcution de ces stratgies.
Zac Tchoundjeu, Centre International pour lAgroforesterie (ICRAF), dmontrera comment, des communauts locales amliorent leurs revenus et conduisent la gestion durable des forts, par la culture de PFNL forte valeur marchande, en rponse linstabilit des prix des caf et cacao.
Karl Morisson, WRI, parlera dune tude sur la redistribution des revenus forestirs aux communauts locales. Ren Oyono, CIFOR, en prsentera les rsultats, et expliquera comment la foresterie sociale rduit la pauvret, et augmente limplication des parties prenantes. Il recommandera la rvision des mcanismes de gestion des revenus de la fiscalit dcentralise, afin daugmenter les bnfices pour les communauts locales.
Jeanne Marie Mindja, Rseau des Femmes Africaines pour le Dveloppement Durable (REFADD), expliquera que leur rseau facilitait limplication des femmes dans la gestion des ressources naturelles. Elle relevera les activits lies au plan de convergence et lexploitation des ressources forestires non ligneuses.
Divine Foundjem, ICRAF, prsentera une approche innovante de conservation et de gestion des ressources naturelles. Ladite approche incite les paysans vendre des PFNL, augmente leurs capacits de ngociation, et leur permet de dvelopper des stratgies de ventes viables. Foundjem soulvera les difficults rencontres par les paysans dans la commercialisation des PFNL, notamment une faible organisation, une mauvaise connaissance du march, et des moyens de stockages inappropris. Il insistera sur la ncessit de promouvoir le partenariat paysans - commerants.
Le Snateur William Mu Nyembabazi, Burundi, et Salvador Ndabirorere, Enviro Protec, Burundi, ont prsent des projets conjoints contre la pauvret au Burundi. Le Snateur, insistera sur lintgration gestion durable - dveloppement, par limplication de toutes les parties et la promotion de partenariats de conduite dactivits protectrices de lenvironnement. Ndabirorere expliquera que enviro Protec, soccupait dducation environnementale, de sensibilisation et de participation des parties prenantes pour promouvoir conservation, gestion durable des ressources naturelles et lutte contre la pauvret.
TRAVAUX EN GROUPES
LEGISLATIONS NATIONALES: Modrateur Bofaya Botaka Baende, RDC, aprs dlibrations sur le contenu des termes, ce groupe a planchera sur les initiatives sous rgionales de gestion forestire telles que, COMIFAC, AFLEG, FLEGT. Il se proccupera de savoir si ces diffrentes initiatives contribuaient lexcution du plan de convergence; la ratification du trait de la COMIFAC, avec le regret que tous ne lai pas ce jour ratifi, et recommande que cette ratification soit accentue. Sur le rle des Parlementaires dans lapplication des lois nationales, et des conventions internationales, les participants voqueront la question de la compatibilit des lois forestires et foncires, soulveront le fait que les rgulations nationales et sous rgionales ne refltaient pas toujours les dispositions des conventions internationales.
FISCALITE FORESTIERE: Modrateur Timothe Fomt Nembot, Cameroon, ce groupe discutera des impacts de la fiscalit sur la GDF, des mcanismes de collecte et redistribution des taxes, et de llaboration dun plan daction pour permettre aux Parlementaires de faire un meilleur usage des budgets. Le dbat sest focalis sur la question de la Redevance Forestire Annuelle (RFA), et le rle des Parlementaires. Fomt rsumera les recommandations issues des dlibrations. La premire recommandait lamlioration de linformation des Parlementaires sur les diffrentes modalits de taxation en rapport avec le dveloppement durable. La seconde concernait laugmentation des capacits des parlementaires utiliser efficacement les revenus fiscaux pour le dveloppement local. La troisime, spcifique au Cameroun, recommandait la mise jour du cadre juridique afin dimpliquer les Parlementaires dans la gouvernance locale des revenus fiscaux.
PARLEMENTS ET PARTENARIATS: Modre par Matsemba Apollinaire, Gabon. Matsemba rappelera le mandat du groupe: dresser une liste de partenaires potentiels pour les parlementaires; un plan daction de promotion du partenariat entre parlementaires et autres acteurs; contraintes et opportunits pour REPAR- CEFDHAC, en vue de la promotion du partenariat avec les acteurs identifis; valuer les possibilits de partenariat entre REPAR CEFDHAC GLOBE PFBC BAILLEURS et autres organisations; identifier contraintes et opportunits lier dveloppement et partenariats pour la gestion durable. Les participants discuteront des approches, stratgies et modalits datteinte des rsultats. Certains participants parleront du besoin dtablir les critres du partenariat. Un consensus sest fait sur le besoin didentifier les partenaires diffrents niveaux, social, politique, scientifique, et que ces partenaires devraient aider lexcution du plan de convergence.