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CONFERENCE INTERNATIONALE EAU ET DEVELOPPEMENT DURABLE

19 - 21 MARS 1998

La Confrence Internationale Eau et Dveloppement Durable commence aujourd'hui, jeudi 19 mars 1998 au Sige de l'UNESCO Paris. Parraine par le Gouvernement Franais, la confrence runit prs de 600 participants incluant ministres et autres hauts responsables de la gestion de l'eau dans 84 pays ainsi que des reprsentants de la socit civile, des agences des Nations Unies, des organisations internationales et des banques de dveloppements impliqus dans le secteur de l'eau. L'objectif de la confrence consiste contribuer l'laboration des stratgies ncessaires l'amlioration de la conservation et de la gestion des ressources en eaux douces dans les zones rurales et urbaines de manire garantir de meilleures conditions au niveau de l'approvisionnement de l'eau potable, des systmes sanitaires et de l'irrigation, tout en s'assurant de l'intgration du contrle de la dsertification dans ces mmes objectifs.

Au cours de cette confrence de trois jours, les participants se runiront en trois ateliers parallles - axs sur les voies et moyen d'amliorer les connaissances sur les ressources en eau et les utilisations ouvrant sur le dveloppement durable, les voies et moyens de favoriser le dveloppement des outils de rgulation et le renforcement des capacits institutionnelles, et les voies et moyens de dfinir des stratgies de gestion durable et d'identifier des ressources financires appropries - et ce, du jeudi matin 19 mars la mi-journe du vendredi 20 mars. Deux ateliers spciaux sont galement organiss par le Global Water Partnership, le jeudi 19 mars, et par l'International Network of Bassin Organizations, le vendredi 20 mars. La runion ministrielle prvue dans le cadre de cette confrence s'tendra du vendredi 20, en dbut d'aprs-midi, au samedi 21 mars.

Btissant sur les rsultats dj obtenus durant les runions prcdentes consacres aux politiques touchant au secteur de l'eau, les recommandations ministrielles et les propositions d'experts attendues de cette confrence fourniront matire aux dbats de la 6me Session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-6) prvue au mois d'avril.

BREF HISTORIQUE DES DECISIONS AYANT TRAIT A LA QUESTION DE L'EAU

SE/AGNU

Lors de la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des nations Unies (SE/AGNU) en juin 1997, les dlgus devaient adopter le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'Action 21, lequel contenait des recommandations d'action dans le domaine de l'eau. Le texte note en substance que compte tenu de la demande de plus en plus grande, l'eau risque de devenir un facteur de limitation majeur au niveau du dveloppement socio-conomique, moins qu'une action ne soit entreprise sans dlais. Il identifie un besoin urgent, entre autres: de formuler et de mettre en application des politiques et des programmes de gestion intgre des lignes de partage des eaux; de renforcer la coopration rgionale et internationale en matire de transfert technologique et de financement des programmes et projets intgrs axs sur les ressources en eaux; d'instaurer un environnement incitateur pour les investissements provenant des sources publique et prive et destins l'amlioration de l'approvisionnement en eau et des services sanitaires; de reconnatre la valeur sociale et conomique de l'eau; et d'appeler l'instauration d'un dialogue sous l'gide de la CDD, partir de sa sixime session, visant la ralisation d'un consensus autours des mesures ncessaires prendre, des moyens d'excution et des rsultats concrtiser, aux fins de considrer la possibilit d'adopter une approche stratgique permettant de mettre en pratique tous les aspects d'une utilisation durable des eaux douces favorable aux objectifs conomiques et sociaux.

Dans le cadre de la dcision prise la SE/AGNU concernant le programme de travail de la CDD durant la priode 1998-2002, le sujet des "approches stratgiques de gestion des eaux douces" est retenu comme thme sectoriel pour la CDD-6. Dans son adresse la SE/AGNU le Prsident de la Rpublique Franaise proposa d'accueillir en mars 1998, en France, une confrence internationale regroupant tous les acteurs impliqus dans les politiques touchant au secteur de l'eau.

REUNION DU GROUPE D'EXPERTS CHARGE D'EXAMINER LES APPROCHES STRATEGIQUES DE GESTION DES EAUX DOUCES

En prparation aux travaux du Groupe de Travail Spcial intersessions (GTSI) et de la CDD-6 sur le thme des approches stratgiques de gestion des eaux douces, un Groupe d'Expert devait se runir Harare, au Zimbabwe, du 27 au 30 janvier 1998. Le rapport de synthse de la runion labor par les coprsidents note que la gestion intgre des ressources en eau, dans le cadre conomique national, est essentielle pour la ralisation d'une distribution efficace et quitable des ressources en eau et pour la promotion de l'essor conomique et de l'allgement de la pauvret. Le rapport de synthse renferme plusieurs recommandations d'action dans les domaines du renforcement des capacits, de la gestion de l'information, de l'environnement et du dveloppement, de l'conomie et des finances, de la participation et des institutions, et de la coopration internationale.

GROUPE DE TRAVAIL SPECIAL INTERSESSIONS DE LA CDD

Le Groupe de Travail Spcial Intersessions de la CDD charg de l'examen des approches stratgiques de gestion des eaux douces devait se runir du 23 au 27 fvrier 1998 au Sige des Nations Unies New York. Les dlgus y ont procd des changes de vue sur les questions ayant trait au secteur et fait part de leurs commentaires sur deux itrations du projet de rapport des coprsidents. Le projet de texte rvis englobe les remarques introduites sur la seconde itration et servira de plate-forme aux ngociations autour de ce sujet la CDD-6. Voici ci-aprs un bref rsum du rapport des coprsidents:

INTRODUCTION: L'introduction note que le GTSI a bas ses discussions sur les rapports du Secrtaire Gnral et de la runion de janvier 1998 du Groupe d'Experts Harare. Elle stipule par ailleurs que la Runion Ministrielle Eau et Dveloppement Durable prvue Paris fournira une nouvelle opportunit pour l'examen des approches stratgiques de gestion des eaux douces. Elle prcise galement que le rsultat du GTSI n'est pas un texte ngoci mais un texte focalis sur des questions cls et suggrant des options politiques considrer plus en profondeur et ngocier durant la CDD-6.

CONTEXTE GENERAL: Ce chapitre: donne un aperu sur les diverses fonctions de l'eau; souligne l'importance de la planification intgre du dveloppement et de la gestion des ressources en eau; appelle une priorit pour la dimension sociale du problme de l'eau; nonce que le Chapitre 18 du Plan d'Action 21 continue servir de base l'action; souligne l'insuffisance de progrs au niveau de la rduction des tendances de la dtrioration de la qualit de l'eau, au niveau des pressions exerces sur les cosystmes d'eau douce et au niveau du problme des pnuries d'eau; souligne que les crises potentielles pourraient tre vites si une action est entreprise pour l'adoption d'une approche intgre dans le dveloppement, la gestion et l'utilisation des ressources en eau; note l'accroissement de la comptition autour de l'eau, entre les utilisations agricoles et d'autres utilisations; met en relief a reconnaissance par la SE/AGNU de la ncessit de renforcer la coopration internationale pour le soutien de l'action locale et nationale; et stipule que le dialogue autour de la question de l'eau ne serait fructueuse que si la communaut internationale fait montre d'un engagement mettre disposition des ressources financires nouvelles et supplmentaires.

LES QUESTIONS CLES ET LES CHALLENGES: Ce chapitre stipule que le processus de la CDD sur le thme de l'eau devrait se focaliser sur: le renforcement et le soutien de l'action nationale et internationale; l'identifications des lacunes et des thmes mergeants; la ralisation du consensus mondial; et la promotion d'une coopration plus affirme. Il identifie les domaines ncessitant une attention accrue et une coopration et des mesures internationales, telles que: la prise de conscience quant la porte et fonction des ressources en eau; le dveloppement des ressources humaines et des approches participatives; le rle des cosystmes dans la disponibilit des biens et services; l'tablissement d'un quilibre entre les approches structurelles et non structurelles; l'identification des liens explicites avec le dveloppement socio-conomique; la conservation de la biodiversit des cosystmes lis l'eau douce; la capacit d'valuer les disponibilits et la variabilit des ressources en eau; et la mobilisation des ressources financires.

Ce chapitre nonce par ailleurs que la mise en uvre de stratgies de gestion intgre de l'eau ncessitent une action tous les niveaux, mais que la plupart des dcisions et actions doivent tre prises ou entreprise aux niveaux local et national et tre troitement lies d'autres domaines de la gestion des ressources naturelles. Il met en exergue la ncessit: de s'assurer que les plans de gestion l'chelle locale et nationale pourraient engendrer des interactions productives et durables entre les activits humaines et le fonctionnement cologique des systmes des eaux douces; de minimiser les effets des activits humaines; de rduire les pertes potentielles dcoulant de la scheresse, des inondations, de l'rosion, de la dsertification et des catastrophes naturelles; et de rgler les questions de prvention de la pollution, de la mise en place des systmes sanitaires et du traitement des eaux uses. Les Etats riverains sont encourags cooprer sur les sujets touchant aux cours d'eau internationaux, et cette question importante ncessite un examen plus approfondi la CDD et autres fora pertinents.

ACTION ET MOYENS D'EXECUTION: Ce chapitre invite les gouvernements intensifier les efforts visant laborer des programmes de dveloppement intgr des ressources en eau et fixer des dates butoirs pour l'adoption ou la mise jour de ces plans. Les gouvernements sont galement appels traiter de la ncessit de raliser l'accs universel l'approvisionnement en eau et aux systmes sanitaires, tel que prconis par le programme d'action de Noordwijk. Un paragraphe fait tat de la runion du Groupe d'Experts de Harare et invite les gouvernements prendre en considration ses principales recommandations dans la formulation de leurs politiques.

L'information au service du processus dcisionnel: Ce chapitre dcrit les diffrents types de donnes que les gouvernements se doivent d'entretenir pour la formulation des politiques, la planification et les dcisions en matire d'investissement et de gestion. Les gouvernements sont exhorts entre autres: tablir et entretenir des rseaux de suivi; encourager l'harmonisation de la collecte des donnes au niveau du bassin versant; faciliter l'accs public; et amliorer la comprhension de l'hydrologie et de la fonction des cosystmes. Les gouvernements sont en outre encourags : mettre en uvre des indicateurs nationaux dans le domaine de l'eau; effectuer des inventaires qualitatifs et quantitatifs des eaux de surfaces et des eaux souterraines; et tablir des mcanismes de consultation sur les capacits de rponses aux situations de scheresse et d'inondation. Pour leurs parts, la communaut internationale se doit de soutenir les efforts nationaux et l'ONU doit tre prte a jouer un rle pivot au niveau de la coordination.

Les institutions, le renforcement des capacits et la participation: Ce chapitre dcrit les mesures que les gouvernements pourraient prendre pour renforcer les institutions et conforter les capacits. Les gouvernements sont exhorts mettre en place des mcanismes de coordination de dimension nationale, faciliter l'implication de toutes les parties pertinentes des gouvernements et des autorits publiques, ainsi que celle des principaux groupes sociaux. Ils sont galement encourags: instaurer les cadres lgislatifs et de rgulation permettant de faciliter les stratgies de gestion intgre des ressources en eau; renforcer les capacits humaines et institutionnelles aux niveaux local et national; et faciliter les partenariats entre secteur priv, secteur public et ONG. La communaut internationale, et notamment les organisations de l'ONU, sont appeles soutenir les programmes de renforcement des capacits.

Transfert des techniques et coopration en matire de recherche: Ce chapitre encourage les gouvernements stimuler et supprimer les obstacles entravant la coopration dans les

domaines de la recherche et du dveloppement et, avec l'industrie

et les organisations internationales, promouvoir le transfert technologique et la coopration en matire de recherche en faveur de l'agriculture durable. Les efforts visant accrotre les approvisionnements en eau, les partenariats entre les secteurs public et priv, et une meilleure utilisation des centres nationaux, rgionaux et internationaux des technologies cologiquement rationnelles (TER), sont galement encourags. La CDD se doit d'appeler les parties pertinentes mettre en application les bonnes pratiques et les techniques appropries. Les pays donateurs et les organisations internationales sont exhorts intensifier leurs efforts pour la facilitation du transfert des TER.

Ressources financires et mcanismes de financement: Ce chapitre note que des ressources financires nouvelles et supplmentaires pour les pays en dveloppement et en particulier, les pays les moins avancs, doivent tre mobilises, et- que les ressources actuellement disponibles pour le secteur de l'eau douce, doivent tre utilises de manire plus efficace. L'APD doit venir complter et doit se focaliser sur les programmes conus rpondre aux besoins lmentaires de l'tre humain, et les donateurs doivent apporter leur soutien aux programmes de rduction de la pauvret et essayer de rpondre aux objectifs du dveloppement international. L'implication du secteur priv doit tre encourage travers les partenariats public/priv et l'instauration de conditions favorables. Les gouvernements sont encourager renforcer les mcanismes de consultation. Le recouvrement des cots doit tre introduit de manire progressive. Dans l'utilisation d'instruments conomiques pour l'orientation de l'approvisionnement, les gouvernements sont exhorts prendre en considration les questions environnementales, d'efficacit, de transparence et d'quit. La communaut internationale pourrait envisager la mise en place d'un mcanisme de financement en vue de promouvoir les efforts des pays en dveloppement en matire de dveloppement, gestion, distribution et utilisation des ressources en eau.

SUIVI ET EVALUATION: Ce chapitre invite les gouvernements prsenter la CDD en 2002 des rapports concernant leurs politiques nationales de gestion et de dveloppement intgrs des ressources en eau. Il appelle la CDD considrer les modalits spcifiques possibles d'un dialogue intergouvernemental sur le thme de l'eau pour prendre connaissance des progrs raliss et donner de nouvelles orientations, et dcrit les options possibles: traiter le thme de l'eau durant le groupe de travail spcial intersessions de la CDD en l'an 2000; en fonction du rsultat des discussions en cours autour de la rforme, consolider le travail de la Commission charge des Ressources Naturelles dans celui de la Commission du Dveloppement Durable pour s'assurer de la capacit de poursuivre le dialogue intergouvernemental sur les questions touchant au secteur de l'eau; et organiser une runion intersessions extraordinaire en l'an 2000.

Le systme des Nations Unies, agissant travers la Sous-commission de la CAC charge des Ressources en Eau et travaillant en collaboration avec les institutions internationales, est invit laborer un Programme International de Mise en uvre de politiques intgres dans le domaine de l'eau soumettre la considration de la CDD en l'an 2000. Un tel programme doit: systmatiser les objectifs identifis pour le systme des Nations Unies dans le Plan d'Action 21 et d'autres programmes d'action internationaux. Suggrer les voies et moyens de renforcer la coordination pour amliorer le soutien la mise en application du Chapitre 18; dfinir la rpartition des responsabilits et la manire d'accrotre l'efficacit de la mise en place des programmes; explorer les possibilits d'arrangements au niveau des bassins versants; identifier les repres et les calendriers d'excution; et identifier toutes les sources possibles des financements ncessaires la mise en uvre.

Le PNUE se doit de contribuer de manire effective la CDD et la CAC en fournissant des avis politiques, techniques et scientifiques sur les aspects environnementaux du dveloppement durable des ressources en eau. Au niveau des pays, le systme des Nations Unies doit renforcer les efforts de coordination dans le domaine. Les organisations des Nations Unies, travers la Sous-commission de la CAC charge des Ressources en Eau, sont invites laborer et soumettre en l'an 2002 la CDD, un Manuel Consolid de Gestion Intgre des Ressources en Eau pour remplacer les directives sectorielles actuelles.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

PLENIERE D'OUVERTURE: La Plnire d'Ouverture est prvue de 9h00 10h00 en Salle I.

ATELIERS D'EXPERTS: Les trois ateliers d'experts se runissent de 11h00 13h00 et de 15h00 19h00; l'Atelier 1 en Salle IV, l'Atelier 2 en Salle II et l'Atelier 3 en Salle I. Le Global Water Partnership runira son Atelier Spcial de 15h00 19h00 en Salle X.

ATELIER SPECIAL: Global Water Partnership organise un atelier spcial de 15h00 19h00 en Salle X.h

COMITE DE REDACTION: Le Comit de Rdaction se runira en Salle XI de 15h00 19h00.