Daily report for 19 April 1999
LUNDI 19 AVRIL 1999
La septime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-7) s'est runi en Plnire d'ouverture pour entendre les dclarations introductives et procder l'adoption de son ordre du jour. Le Segment consacr au thme du Tourisme s'est runi l'aprs-midi pour la conduite du dialogue sur "les Initiatives de l'Industrie en faveur du Tourisme Durable."
PLENIERE D'OUVERTURE
Le Prsident de la CDD-7, Simon Upton (Nouvelle Zlande) nota que les membres du Bureau de la CDD-7 lus au terme de la CDD-6 taient Simon Upton, Tibor Farago (Hongrie) et George Talbot (Guyane). Les membres additionnels lus le 27 juillet 1998 sont Largaton Ouattara (Cte d'Ivoire) et Navid Hanif (Pakistan). Sandor Mozes (Hongrie) a, depuis, remplac Farago. Ouattara servira en qualit de Rapporteur.
Nitin Desai, Sous-Secrtaire Gnral, Dpartement des Affaires Economiques et Sociales, nota que la CDD-7 entreprenait le premier examen effectu par le systme des Nations Unies sur le tourisme du point de vue de la durabilit. Il mit en exergue la ncessit d'tablir un cadre appropri. L'orateur devait noter, par ailleurs, l'attente de voir cette session apporter sa contribution en faveur d'une utilisation plus viable des ocans et souligner l'importance des prparatifs de la CDD pour la Session Extraordinaire sur les PEID.
Le Prsident Upton introduisit ensuite l'ordre du jour (E/CN.17/1999/1) et nota que trois comits de rdaction devaient tre tablis. Navid Hanif prsidera l'examen le thme des modes de production et de consommation et celui du tourisme. Sandor Mozes prsidera l'examen des thmes des ocans et des PEID. George Talbot prsidera les travaux sur les thmes des questions procdurires et de l'nergie. Durant le Segment de Haut Niveau, les interventions doivent se limiter cinq minutes; les commentaires, durant les sances consacres au dialogue, ne doivent pas dpasser deux minutes, et le temps qui restera servira accommoder tous les orateurs. Les dlgus se mirent d'accord pour inviter trois organisations intergouvernementales assister aux travaux de la CDD-7 titre d'observateurs (E/CN.17/1999/L.2).
Navid Hanif, Coprsident du Groupe de Travail Spcial Intersessions (GTSI) sur les modes de consommation et de production et sur le tourisme, prsenta le rapport du GTSI (E/CN.17/1999/16). Il mit en relief les domaines prioritaires pour le programme de travail sur les modes de consommation et de production: l'laboration et l'application de politiques efficaces; la gestion des ressources naturelles et la production propre; et les effets de la mondialisations et de l'urbanisation. Alan Simcock, Coprsident du GTSI sur les ocans et les mers et sur les PEID, prsenta son tour le rapport du GTSI (E/ CN.17/1999/17). Il nota les quatre principaux dfis, dans le domaine des ocans et des mers, identifis par le GTSI: les ressources marines vivantes; la prvention de la pollution et de la dgradation marine dcoulant des activits terrestres et autres; la comprhension scientifique de la protection de l'environnement marin; et la coordination et la coopration internationale. Le Coprsident du GTSI, John Ashe (Antigua et Barbuda) attira l'attention sur la prochaine revue de l'application du Programme d'Action de la Barbade et nota que la CDD-7 produira un texte devant servir de plate-forme aux ngociations durant la revue. L'orateur devait rapporter que le GTSI a travailler l'laboration d'un projet de texte, que des consultations informelles ont eu lieu avant la CDD-7, et que d'autres discussions seront menes avant le Segment de Haut Niveau.
Le CANADA prsenta les conclusions de l'atelier intersessions qui a regroup les diffrents concerns sur les thmes des initiatives volontaires et qui s'est tenu Toronto du 10 au 12 mars 1999. La reprsentante indiqua que l'atelier tait le rsultat du dialogue men au cours de la CDD-6 sur le thme de l'industrie et le dveloppement durable et nota que le Canada a trouv que les initiatives volontaires pouvaient servir d'outils complmentaires aux rgulations. La Suisse prsenta une brochure sur le thme de la consommation et de la production durables. Le Prsident Upton dclara que ses collgues ministres ont indiqu que la CDD risquait de ne plus susciter leur intrt si elle devait ne pas aboutir un rsultat palpable. Il prcisa que la tche de la CDD n'tait pas de ngocier mais d'illuminer, et appela des rsultats pratiques et ralisables.
LE SEGMENT SUR LE TOURISME
Le Prsident Upton demanda aux participants de fournir des orientations claires quant ce qui doit tre accompli, par qui et avec quelles ressources.
LES DECLARATIONS D'OUVERTURE: Geoffrey Lipman, Prsident du World Travel and Tourism Council (WTTC), au nom de l'Industrie, souligna que moyennant des politiques, une gestion et des cadres appropris, l'industrie du voyage et du tourisme pouvait tre un agent d'volution positive pour le dveloppement durable. L'orateur mit en exergue les contributions conomiques, sociales et cologiques ainsi que les potentialits du tourisme, la pertinence grandissante du tourisme pour tous les pays et, en particulier, pour les pays en dveloppement, la culture en volution en matire de voyage, et les contributions positives et la force de l'Agenda 21 dans le domaine du Voyage et du Tourisme.
Leroy Trotman, Prsident de la Confdration Internationale des Syndicats Libres (CISL), au nom des Syndicats, mit l'accent sur les possibilits offertes par "l'Interface Travailleurs- Touristes," travers lequel les travailleurs dans l'industrie du tourisme peuvent aider faire voluer les perceptions des visiteurs et pratiquer, eux-mmes, un tourisme plus viable. L'intervenant ajouta que la formation et l'orientation des travailleurs restaient ncessaire et recommanda la mise en place de programmes conjoints de focalisation regroupant les employs et les employeurs, avec les reprsentants des syndicats assurant la coordination des efforts, l'tablissement des objectifs atteindre sur le lieu du travail et le suivi des progrs. Il affirma que cela pouvait servir de modle pour les lieux de travail non syndiqus et pour les petites et moyennes entreprises.
Beate Weber, Maire de Heidelberg, au nom des Collectivits Locales, souligna que les effets environnementaux doivent tre valus avant la prise des dcisions dans les principales activits et que l'audit cologique est un instrument utile pour les entreprises particulires. L'oratrice nota galement que rle que peuvent jouer les collectivits locales en tant qu'intermdiaires entre les diffrents intrts touchs par le tourisme. Elle souligna la ncessit d'intgrer les plans tablis pour le tourisme dans la planification du dveloppement local et rgional.
Velda Dhanoolal, Rseau des ONG de Trinidad et Tobago pour la Promotion de la Femme et du Mouvement PanAfricain, au nom des ONG, souligna que le tourisme durable doit servir de soutien au dveloppement au niveau local. La reprsentante dclara galement que la planification du tourisme se devait de permettre aux communauts locales de procder l'valuation de la faisabilit du tourisme et que des conseils nationaux regroupant l'ensemble des concerns doivent pouvoir uvrer pour l'adoption de Plans Nationaux de Tourisme Durable fonds sur l'Agenda 21. Elle prcisa qu'un Agenda 21 pour le Voyage et le Tourisme pouvait tre un cadre politique utile et appela l'tablissement d'un groupe consultatif regroupant les diffrents concerns pour le suivi de son amlioration et de sa mise en application effective.
Mark Hambley (ETATS-UNIS) recommanda de procder l'valuation de l'application et de l'efficacit des directives en vigueur en matire de tourisme durable et dclara que la CDD doit dcider en 2002 si des directives internationales sont ncessaires. L'orateur recommanda la tenu d'un dbat plus large et la mise en uvre des bonnes pratiques. Il mit en relief le besoin d'accrotre la diffusion et l'application de la recherche qui permet de dterminer les effets conomiques du tourisme et appela la poursuite de l'exploration des potentialits offertes par le tourisme international aux pays en dveloppement et des aspects sociaux du tourisme. Libran Cabactuian (Philippines) souligna que les pays en dveloppement taient des exportateurs de tourisme et qu'une considration devait tre accorde aux dimensions socioculturelles. Le reprsentant nota aussi la ncessit de s'assurer que la planification respecte les normes culturelles et sociales, reconnat le besoin de dvelopper les ressources humaines, et augmente les opportunits de participation pour les femmes et les jeunes.
LE DIALOGUE: Le Prsident Upton se flicita du dialogue entre les diffrents dtenteurs des enjeux et appela des interventions focalises dmontrant les initiatives et l'engagement de l'industrie. Il mit en relief les donnes de base qui doivent servir de repres pour l'valuation des progrs et nota l'importance de s'assurer des capacits d'accueil, en particulier pour des pays tels que les PEID. Il souligna que l'information ncessaire l'tablissement des repres et des indicateurs devait tre engendre par l'ensemble des concerns.
Concernant les indicateurs, les seuils de base, les repres et les capacits d'accueil, les ONG soulignrent que l'industrie doit les utiliser et les intgrer dans des programmes exhaustifs o la transparence doit tre de mise. Le dlgu des ETATS-UNIS souligna que des repres sectoriels devaient tre tablis par les gouvernements. Les ONG appelrent un travail sur les critres socioculturels et invita la CDD finaliser les indicateurs du tourisme durable avec la pleine participation des concerns. Les ONG appelrent par ailleurs l'industrie utiliser l'information fournie par les sources non soumises au march et laborer des critres et des indicateurs et des tudes de cas sur les bonnes pratiques. Les ONG encouragrent galement l'examen des initiatives que l'industrie doit entreprendre pour utiliser le tourisme durable puisse servir l'radication de la pauvret, ainsi que l'valuation des effets sur la sant. L'industrie dclara que les opportunits offertes par le tourisme et les problmes poss variaient pour les diffrentes destinations, et que la collecte des donnes pour l'tablissement des repres et des lignes de base doit tenir compte de cela. SAMOA affirma que l'tablissement de normes internationales modifiait les comportements et indiqua que le sujet devait tre dbattu un niveau rgional ou sous-rgional.
Concernant l'audit, l'industrie donna aux participants un aperu sur l'Initiative Mondiale Verte, un audit indpendant visant promouvoir le tourisme durable. Les ONG parlrent de la ncessit de dbattre d'autres initiatives galement. Le porte- parole des Syndicats attira l'attention sur le besoin d'un suivi et d'un audit externe si l'on souhaite avoir une certification efficace. L'industrie attira l'attention sur l'importance de la poursuite du travail de la CDD sur les mcanismes volontaires et de reconnatre le travail de l'OCDE dans ce domaine. La CHINE et le GHANA mirent en garde que dans le dbat sur le tourisme, la CDD doit raliser que dans un certain nombre de pays en dveloppement, le tourisme est un luxe.
S'agissant de la rforme des rgulations et des initiatives volontaires, les syndicats appelrent la poursuite de l'action. Le dlgu des Collectivits Locales mit en exergue la ncessit d'tablir un quilibre entre les initiatives volontaires et les contrles rglementaires au niveau local. Les ONG soulignrent que les initiatives volontaires et les rgulations doivent tre spcifiques aux pays et mirent en relief le besoin de tirer des enseignements des effets ngatifs de la mondialisation du tourisme. Le reprsentant des Collectivits Locales requit que la dcision de la CDD-7 sur le tourisme reflte le consensus sur le fait que la collaboration des diffrents concerns doive inclure les collectivits locales et se rfrer aux Agendas 21 locaux en tant que mcanismes permettant de le faire. Le dlgu des Syndicats suggra l'tablissement de connexions entre l'valuation de la rforme des rglements par l'OCDE et celle des accords volontaires par l'ensemble des diffrents concerns. Les Syndicats mirent en relief le besoin pour la CDD d'apporter son appui l'application des accords existants, tels que ceux concernant l'exploitation sexuelle des enfants. Les ONG soulignrent l'importance de la campagne contre le tourisme sexuel ciblant les enfants et indiqurent que ce tourisme ne pouvait tre limin que si l'on offrait aux femmes un emploi alternatif.
Le Prsident Upton suggra que les principaux groupes sociaux se runissent pour laborer un avis concernant les efforts appropris fournir du ct de la rglementation, des efforts additionnels que l'industrie doit entreprendre et l'action ncessaire mener par les collectivits locales et les gouvernements nationaux. En rsum, les ONG accueillirent favorablement les initiatives de l'industrie mais souhaitrent les voir intgres dans un contexte plus large, et soulignrent l'importance de la participation de tous les concerns et de la transparence au niveau de ces efforts. Le porte-parole nota l'accord vigoureux sur l'importance des indicateurs, dont l'laboration pourrait tre supervise par la CDD. Le dlgu des Collectivits Locales prfra les initiatives volontaires et l'autorgulation, indiquant qu'elles taient complmentaires la rgulation. Il souligna aussi la ncessit de se focaliser sur le niveau local dans l'laboration des plans et dans l'tablissements des normes. Le reprsentant des Syndicats mit en relief la ncessit de poursuivre l'examen des repres. L'industrie souligna que si les principaux groupes sociaux parvenaient s'accorder sur les actions recommandes, ils peuvent s'attendre un soutien fort de la part de la CDD et des gouvernements pour leur mise en application.
DANS LES COULOIRS I
Les reprsentants des Syndicats, des Collectivits Locales, des ONG et de l'Industrie se sont runi de nouveau le lundi soir pour la ralisation d'un consensus sur leur contributions au Segment consacr au Tourisme. Le dialogue devait se focaliser sur les initiatives de l'industrie. Un reprsentant syndical compara les contributions au dialogue de l'aprs-midi des positions d'ouverture dans une ngociation, confirmant la ncessit d'une opportunit d'assurer un suivi permettant aux parties l'identification des priorits communes. The valeur de la session, selon un reprsentant des collectivits locales, dpendra de la volont des ministres prendre en considration les recommandations sorties du dialogue.
DANS LES COULOIRS II
Le rle de la CDD dans la fourniture d'une plate-forme globale et une opportunit de travailler en rseau l'ensemble des concerns fut dmontr, lundi, par la signature d'un Mmorandum d'Entente entre l'organe de l'industrie du tourisme, le World Travel and Tourism Council, et le Conseil International pour les Initiatives Environnementales Locales. Les deux organisations se mirent d'accord, entre autres, d'explorer les voies et moyens d'intgrer les principes retenus par l'Agenda 21 en matire de Voyage et le Tourisme dans la planification de leurs travaux respectifs.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
LE SEGMENT CONSACRE AU TOURISME: Le Segment consacr au Tourisme mnera des sances de dialogue sur "l'Evolution du Comportement du Consommateur" au cours de la matine et sur "Promotion d'un Dveloppement Durable Base Elargie travers le Tourisme, Sauvegardant l'Intgrit des Cultures Locales et Protgeant l'Environnement" l'aprs-midi. Les deux runions auront lieu dans la Salle 1.
EVENEMENTS SPECIAUX: La dlgation Helvtique organise un vnement spcial sur le thme du Tourisme et Dveloppement Durable des Montagnes, de 18h15 19h00 dans la Salle de Confrence 1. Consultez 'CSD Today' pour les autres vnements spciaux de la journe.