Daily report for 1 May 2001
JoAnne DiSano, Directrice de la Division du Dveloppement Durable, prsenta le Rapport du Secrtaire Gnral concernant les arrangements proposs pour rgir l'implication des ONG et des diffrents groupes sociaux dans les travaux du Sommet et dans son processus prparatoire (E/CN.17/2001/PC/22), en notant que le contenu est bas sur l'exprience acquise travers la participation de ces groupes dans le processus de la CDD.
Au sujet des critres et procdures de l'accrditation, le G-77/ CHINE: proposa l'insertion d'un libell soulignant le rle du PrepCom dans le processus d'accrditation des ONG et des principaux groupes sociaux; requit du Secrtariat, la soumission de ses recommandations au PrepCom, deux semaines avant chaque session; suggra l'tablissement d'un fonds fiduciaire; et, appela le Secrtariat procder l'valuation des rsultats des sances de Dialogue avec les Acteurs Sociaux. L'INDONESIE offrit d'accueillir, en septembre 2001, un forum pour le monde des affaires, pour y collecter les avis concernant la mise en oeuvre du dveloppement durable. L'UE, la FEDERATION DE RUSSIE, la NOUVELLE ZELANDE et la SUISSE soulignrent l'importance de s'adosser sur l'exprience acquise par la CDD par rapport la participation des groupes sociaux. La MAURITANIE appela les pays industrialiss mobiliser des ressources pour la participation des ONG des pays en dveloppement, et proposa la prise des dispositions ncessaires pour la tenue d'un dialogue entre les chefs d'Etats et les ONG durant le Sommet. Le dlgu des ETATS-UNIS rappela les dialogues organiss durant la SE/AGNU-19 durant lesquelles les interventions des groupes sociaux taient ponctues par des commentaires gouvernementaux. L'UE suggra l'adoption du Rapport tel que propos.
LE REGLEMENT INTERIEUR PROVISOIRE DU SOMMET
Les dlgus prsentrent leurs commentaires sur le rglement intrieur propos pour le sommet (E/CN.17/2001/PC/24). Le G-77/ CHINE, avec la MAURITANIE, l'ARABIE SAOUDITE et le MEXIQUE, souligna la ncessit d'un large Bureau, exprimant sa prfrence pour 39 membres. La FEDERATION DE RUSSIE prfra neuf membres seulement. Le G-77/CHINE proposa des amendements textuels dans la partie consacre la traduction simultane durant les runions, et suggra de dresser la liste des membres associs des commissions rgionales susceptibles d'y prendre part titre d'observateurs. Le dlgu des ETATS-UNIS prcisa que cette liste doit tre exhaustive. S'agissant des thmes du Sommet, le G-77/CHINE attira l'attention sur les dclarations des Etats Membres et les contributions des processus intergouvernementaux rgionaux et sous-rgionaux et des comits prparatoires nationaux. Avec la FEDERATION DE RUSSIE, l'orateur ajouta que les processus pertinents pour le Sommet doivent tre intgrs dans le PrepCom. Le G-77/CHINE proposa, par ailleurs, que le Secrtariat labore des rapports sur les tendances enregistres dans la mise en application du Plan d'action 21 sur la base des procs verbaux nationaux, et procde l'valuation: des actions entreprises par le systme des Nations Unies dans le domaine de l'assistance aux pays en dveloppement; des contributions apportes par les principaux groupes sociaux dans la mise en application du Plan d'action 21; et de l'excution des mandats de la CDD depuis sa premire session.
LES ACTIVITES PREPARATOIRES ET LE PROCESSUS D'ETABLISSEMENT DE L'ORDRE DU JOUR DU SOMMET MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE
L'AFRIQUE DU SUD prsenta une mise jour sur les prparatifs du Sommet, notant, entre autres: que les lieux de la confrence taient fixs; que des dispositions taient prises pour assurer un hbergement des prix convenables; qu'un comit prparatoire national tait tabli avec la participation des principaux groupes sociaux; qu'un plan de gestion environnementale et des normes seront mis en oeuvre; qu'une importante exposition sur les technologies industrielle et environnementales de pointe sera organise en marge du Sommet; et qu'un site sur la toile consacr au Sommet sera lanc ds juillet 2001. Un premier logo conu pour la confrence fut prsent. L'INDONESIE donna des dtails concernant la logistique prvue pour le PrepCom qui doit se tenir Bali, du 27 mai au 7 juin 2002.
La COMMISSION ECONOMIQUE ET SOCIALE POUR L'ASIE ET LE PACIFIQUE donna un aperu sur les activits prparatoires menes dans la rgion. La HONGRIE prcisa qu'il n'tait question ni de rengocier le Plan d'action 21, ni de rditer le Sommet de Rio, et souligna la ncessit de se fixer des objectifs ralistes, ralisables et court terme. Le NIGERIA fit observer que le principe des responsabilits communes mais diffrencies a t nglig et que cela a donn lieu des manquements dans la mise en application du Plan d'action 21. Le reprsentant du COMITE SUR L'EDUCATION appela la reconnaissance et la raffirmation du rle vital de l'ducation dans le dveloppement durable. Le FORUM DE L'UNED souligna que la CDD se devait d'aborder les questions de lgitimit et que le processus devait tre facilit de manire crative et constructive, menant au sens de l'engagement et l'enthousiasme. Donnant un aperu sur l'historique et les sur objectifs de l'organisation, le FORUM INTERGOUVERNEMENTAL SUR LA SECURITE CHIMIQUE mit en relief les initiatives bilatrales et multilatrales ayant trait, entre autres, la gestion responsable des substances chimiques. Le G-77/ CHINE, avec l'EGYPTE et l'ARABIE SAOUDITE, suggra au Secrtariat d'laborer la liste des activits et des confrences pertinentes pour le Sommet de 2002, et d'indiquer la manire dont elles pourraient alimenter le processus prparatoire.
LES PROJETS DE DECISIONS
PROJET DE DECISION 1: L'Etat d'Avancement des Activits Prparatoires aux Niveaux Local, National, Rgional et International et de celles des Principaux Groupes Sociaux: Au sujet des progrs raliss dans les activits prparatoire, le G-77/CHINE proposa que la rsolution 55/199 de l'AG fournisse les "termes de rfrence" du processus prparatoire. Au sujet de la mobilisation d'un leadership politique de haut niveau pour des prparatifs efficaces du Sommet, le G-77/CHINE, les ETATS-UNIS et l'UE prsentrent des suggestions stipulant que ces prparatifs doivent aboutir un partenariat mondial renforc et une meilleure mise en application du Plan d'action 21. Au sujet de l'intgration des processus intergouvernementaux dans le processus prparatoire, le G-77/CHINE et la FEDERATION DE RUSSIE firent objection la proposition des ETATS-UNIS qui voudrait que le processus prparatoire soit "pris en ligne de compte." Au sujet des prparatifs au niveau rgional, la HONGRIE proposa l'insertion d'une rfrence la rgion "pan-europenne". La SUISSE suggra que chacune des rgions prsente une valuation de sa mise en application du Plan d'action 21.
Au sujet du Rapport du Secrtaire Gnral concernant le PrepCom-1, le G-77/CHINE encouragea l'examen des prparatifs inter-rgionaux et souligna l'impratif de traiter les thmes transversaux. L'UE appela la considration des activits prparatoires des principaux groupes sociaux. La HONGRIE, avec l'UE, appela la dtermination des principaux thmes, de manire conforme aux termes de la rsolution 55/199 de l'AG et sur la base des rsultats des activits prparatoires.
Au sujet de la documentation soumettre au PrepCom sa prochaine session: le G-77/CHINE proposa des soumissions par le systme des Nations Unies et les institutions de Bretton Woods sur leurs activits de mise en application du Plan d'action 21; Le dlgu des ETATS-UNIS, contr par le G-77/CHINE, suggra d'ajouter l'valuation des obstacles entravant la mise en application aux chelles nationale et internationale; l'ISLANDE, contre par le G-77/CHINE, proposa l'inclusion d'une information sur les options concernant l'amlioration de l'efficacit et les contributions de la CDD, dans l'valuation et la dfinition de son rle et de son programme de travail; la HONGRIE suggra une valuation intgre des rcentes tendances sociales, conomiques et environnementales et des scnarios prvues pour la dcennie venir; et la POLOGNE appela des contributions de la part des principaux groupes sociaux. Le BRESIL nota que si le Secrtariat devait laborer une synthse des tendances, c'est la Commission que revenait la responsabilit d'valuer les progrs raliss; l'EGYPTE souligna que l'objectif en tait d'identifier les tendances les plus fortes. En raction aux rserves exprimes par le G-77/Chine concernant le caractre jug trop ambitieux de la proposition hongroise et l'avis du Groupe selon lequel, la proposition islandaise outrepassait le mandat assign la Commission, la HONGRIE mit l'accent sur la ncessit de s'assurer de la synergie et des liens avec d'autres processus. L'ISLANDE suggra de rattacher l'action au mandat stipul dans la rsolution 55/199 de l'AG.
Au sujet des contributions susceptibles d'tre apportes par d'autres processus, le G-77/CHINE proposa que le processus de la Gouvernance Environnementale Internationale (GEI) soit intgr dans l'agenda environnemental, et compte tenu de la ncessit de respecter l'quilibre entre les trois piliers du dveloppement durable, souligna que les contributions du processus de la GEI doivent tre soumises la premire runion de fond du PrepCom. L'UE prfra que cela se fasse "le plus tt possible." Le CANADA nota que les rsultats du processus de la GEI soient soumis au Conseil d'Administration du PNUE avant leur soumission au PrepCom. Suite aux interventions de l'ARGENTINE, du BRESIL, du MEXIQUE, du PEROU, de la FEDERATION DE RUSSIE et de l'ARABIE SAOUDITE, on dcida de soumettre le sujet des discussions informelles. Le G-77/CHINE proposa que les rsultats des conventions de la CNUED, ainsi que ceux d'autres conventions environnementales mondiales pertinentes, soient pris en ligne de compte dans le processus prparatoire du Sommet.
Au sujet de l'importance d'une campagne d'information publique pour la promotion du Sommet et l'amlioration de la prise de conscience sur le dveloppement durable, le G-77/CHINE proposa que le Secrtaire Gnral informe le prochain PrepCom des progrs raliss dans ce domaine. Outre la mobilisation du soutien politique, l'UE, avec le G-77/CHINE, proposa que le rle du Bureau englobe l'obtention du soutien des institutions financires internationales. Le dbat autour de la confusion dans le sens du rle du PrepCom par rapport la fourniture d'un "aperu gnral sur les diverses activits prparatoires intergouvernementales" seront reprises aprs des discussions informelles.
PROJET DE DECISION 2: Les Modalits Particulires devant encadrer les Futures Sessions du PrepCom: Au sujet de la premire session de fond, le G-77/CHINE suggra l'adjonction d'une rfrence aux rsultats des runions inter-rgionales et proposa l'insertion d'un nouveau paragraphe sur les rsultats du processus de la GEI du PNUE. Le CANADA fit remarquer que les conclusions du processus de la GEI du PNUE ne seront pas prtes avant la seconde session prparatoire. Le G-77/CHINE suggra de tenir des discussions informelles sur ce sujet.
Au sujet du projet de document issu de la premire session prparatoire, la HONGRIE apporta son appui la sparation des rfrences la mise en application du Plan d'action 21 de celles aux mesures particulires relatives au calendrier d'excution. L'INDONESIE fit remarquer que ces rfrences taient tires du texte de la rsolution 55/199 de l'AG. Au sujet des dates de la seconde session de fond, le G-77/ CHINE fit part de ses rserves concernant le chevauchement avec d'autres runions ayant trait l'environnement ou au dveloppement durable. Au sujet des consultations devant tre menes par le Bureau avec les Etats et autres parties intresses, le G-77/CHINE s'interrogea sur le sens de "autres parties intresses" et sur le lieu des consultations.
PROJET DE DECISION 3: Calendrier provisoire des travaux du Sommet: Le G-77/CHINE amenda la rfrence en remplaant "acteurs sociaux" par "ONG et autres groupes sociaux accrdits auprs du Sommet."
PROJET DE DECISION 4: Rglement intrieur du Sommet: Le NIGERIA demanda des prcisions sur la provision spcifique rserve la participation de la Commission Europenne et souligna le rle des diffrents organes rgionaux. Au sujet du nombre de Vice-prsidents du Sommet, l'UE appela la prvision d'un Bureau restreint, la FEDERATION DE RUSSIE affirma que 9 membres est le nombre optimum, et le G-77/CHINE, appuy par le MEXIQUE exprima sa prfrence pour 39 membres, indiquant toutefois sa volont de trouver un terrain d'entente, et nota l'option consistant retenir cinq reprsentants pour chacune des rgions des Nations Unies. Ce sujet sera approfondi de manire informelle.
PROJET DE DECISION 5: l'Accrditation et la Participation: Au sujet de la suggestion avance par la HONGRIE appelant la recherche des points de vue des principaux groupes sociaux, le Secrtariat nota que ces derniers ont dj t exprims. Le dlgu des ETATS-UNIS requit des claircissements sur l'inconsistance des rfrences des comits prparatoires "de fond". La CHINE remit en question la participation des ONG figurant sur le fichier de la CDD, mais qui ne disposent pas de statut consultatif auprs de l'ECOSOC. Le CANADA exprima ses rserves concernant le libell refusant aux principaux groupes sociaux l'opportunit de prsenter leurs soumissions en raison du manque de temps. La CHINE souligna la ncessit de prvoir des laps de temps suffisants pour les dclarations des chefs d'Etats. Suite des propositions avances par le CANADA et l'UE, le texte fut amend pour stipuler qu'en raison des contraintes de temps, seul un nombre limit mais reprsentatif de participants accrdits sera invit s'adresser au Sommet.
DANS LES COULOIRS
Contrairement la journe du lundi o les couloirs taient de vritables ruches pleines de mouvements et de rumeurs, celle de mardi a t marque par une atmosphre bien moins bruyante. Ce calme relatif tait en ralit peu illustratif de la varit des sujets de proccupations prsentes l'esprit des participants. Certains ont fait part de spculations sur la possibilit de tenir un "Sommet des ambassadeurs", d'autres ont suggr l'tablissement d'un groupe de discussion comprenant des dignitaires chevronns reprsentant les diffrents groupes sociaux. Quelques dlgus se sont interrog haute voix sur l'tendue de l'influence des conflits apparents entre la DAES et le PNUE, sur cette question. D'autres encore se sont interrog sur les motivations profondes derrire les dbats autour du problme de la taille du Bureau du Sommet et de la question de la gouvernance environnementale internationale. Dans l'intervalle, nombre de participants ont focalis leur nergie sur les implications des divisions survenues dans les rangs de la communaut des ONG.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira 10h dans la Salle de Confrence 3 pour poursuivre la discussion des projets de dcisions. L'aprs-midi, les dlgus procderont l'adoption du rapport de la session et la clture de leurs travaux.