Daily report for 7 September 2007
Les dlgus la CdP 8 de la CLD ont procd, au cours de la sance du matin du Comit sur la science et la technologie, l’adoption de huit projets de dcisions qui ont t, ensuite, adopts par la CdP, au cours d’une runion plnire de l’aprs-midi. Le groupe de contact sur les programme et budget a tenu sa premire runion dans l’aprs-midi, tandis que les groupes de contact sur le plan stratgique dcennal et sur le CRIC se sont runis durant la journe et en nocturne. Le groupe de contact sur le plan stratgique dcennal s’est runi de nouveau dimanche aprs-midi.
LE COMITE SUR LA SCIENCE ET LA TECHNOLOGIE
Le prsident de la CST 8, William Dar, a demand aux dlgus d’examiner les huit projets de dcisions labors par le groupe de contact qui s’est runi jeudi soir et vendredi matin. Les projets de dcisions concernant le rapport final du Groupe d’experts, le programme de travail du CST et le rseautage des institutions, des agences et des organes, ont t adopt sans amendement.
Le projet de dcision concernant le fichier d’experts indpendants a t adopt avec le replacement du mot “femmes” par s’assurer "de l’quilibre homme-femme." Au sujet du projet de dcision concernant le programme de bourse universitaire de la CLD, la SYRIE a fait objection toute rfrence des institutions particulires et a propos la suppression de la mention, dans le prambule, de l’Institut Jacob Blaustein de recherche sur les dserts, et la dcision a t adopte telle qu’amende. Au sujet du projet de dcision concernant le projet Evaluation de l’rosion des sols dans les zones arides (LADA), le reprsentant de WorldVision International a propos que LADA prenne galement en compte les besoins des “parties prenantes,” et la dcision a t adopte telle qu’amende. Au sujet du fonctionnement du CST, le projet a t rvis pour claircir que le libell “tenir une runion intersession et une priode de runion plus courte qui se tiendra en conjonction avec la CdP” se rfre la possibilit de tenir deux runions.
Au sujet du projet de dcision concernant le remodelage du fonctionnement du CST selon les recommandations du plan stratgique dcennal du GTII, l’ARGENTINE et le BRESIL ont introduit des amendements pour prciser que le format style confrence propos serait plutt conduit par les parties, qu’organis “conjointement” par le Bureau du CST et une institution/un consortium chef de file. Un autre amendement a t introduit pour demander que le secrtariat, en concertation avec le Bureau du CST, considre la possibilit de mcanismes propres assurer des fonds supplmentaires. Une formulation propose par l’UE pour encourager l’institution/le consortium chef de file apporter son aide dans la mobilisation des ressources, a t galement ajoute.
Le prsident du CST, Dar, a dclar que la session a impliqu un remodelage smillant du CST pour apporter une vie nouvelle au sein du Comit et a demand aux dlgus d’aider atteindre de “nouveaux sommets.”
La prsidente de la CdP 8, Cristina Narbona, a ouvert la plnire et a indiqu que le vice-prsident Kenneth Roach (Trinit et Tobago) sigera en tant que rapporteur. Le prsident de la GC, Ositadinma Anaedu, a prsent un rapport sur les travaux de la Commission, prcisant que deux groupes de contact avaient t tablis sur la mise en application du plan stratgique et sur les programme et budget. Le prsident du CRIC, Franklin Moore, a indiqu que le CRIC a parachev l’ensemble des points inscrits son ordre du jour, l’exception du point 6 (programme de travail de la CRIC 7) et qu’un groupe de contact a entam l’examen des six projets de dcisions de la Commission.
Le prsident du CST, Dar, a soumis les huit projets de dcisions du CST (ICCD/COP(8)/L.7-14) pour examen par la plnire et la plnire les a adopts.
GROUPE DE CONTACT DE COMPOSITION NON LIMITEE – PROGRAMME ET BUDGET
Aprs la plnire, les dlgations se sont runies dans un groupe de contact pour prsenter leurs dclarations concernant les programme et budget. Le secrtariat a prsent ses premires observations quant l’impact de la baisse du dollar sur le budget du secrtariat. Quelques dlgations se sont concentres sur la ncessit de rattacher le budget au programme, y compris les rsultats des groupes de contact sur le plan stratgique dcennal et sur le CRIC. Parmi d’autres observations introduites, il y a lieu de citer: accueil favorable de la proposition d’une augmentation du budget d’une valeur nominale nulle; expression d’une satisfaction l’gard de la proposition de budget; objection une proposition d’augmenter le budget d’un certain pourcentage; demande d’claircissements des raisons du non passage de la CLD une comptabilit exprime en euros; objection la tendance du secrtariat se transformer en un organisme de mise en œuvre; demande d’claircissement sur la ligne budgtaire importante affecte la formation du personnel; et encouragement du secrtariat de passer une gestion axe sur les rsultats. Le prsident Anaedu a indiqu que le groupe se runira probablement de nouveau, lundi et que d’ici l, un projet de texte sera disponible.
GROUPE DE CONTACT DE COMPOSITION NON LIMITEE – LE CRIC
Prsid par Bongani Masuku (Swaziland), le groupe de contact sur le CRIC s’est runi le matin puis s’est runi de nouveau aprs la sance plnire, dans l’aprs-midi, jusqu’ 22 h, pour procder une premire lecture de ses six projets de dcisions. Une dlgation a demand la suppression des libells portant sur le commerce international et les rgulations du march, partout dans les dcisions, en raison du fait que ces sujets sont en cours d’examen dans d’autres instances, et des libells portant sur les rgimes de proprit foncire, qui, a-t-elle argument, est un question nationale. Une autre dlgation a encourag que les rfrences aux “pays en dveloppement parties, touchs,” soient suivies par “et autres parties ligibles” dans les chapitres appropris.
Plusieurs paragraphes du projet de dcision 1, concernant le renforcement de la mise en œuvre de la Convention dans toutes les rgions, ont t placs entre crochets avec aucune proposition de texte amende, parce que certains groupes rgionaux taient encore en train d’examiner le projet de texte. Une dlgation a suggr l’insertion, dans le chapitre consacr aux “orientations stratgiques,” d’un paragraphe invitant l’ensemble des parties renforcer les UCR disponibles.
Quelques pays ont suggr que plutt les “pays industrialiss parties,” que “l’ensemble des parties,” devraient tre appels : soutenir la gestion participative des ressources naturelles; renforcer les capacits pour la mise en œuvre des PAN; et d’engager des fonds particuliers pour promouvoir la participation des ONG, des OCB et autres lments de la socit civile. D’autres pays ont soutenu que la collaboration entre les pays industrialiss et en dveloppement parties doit tre rendue dans le texte.
Les parties ont diverg sur le point de savoir s’il fallait faire rfrence “biocombustibles,” “ biocombustibles durables” ou “ biocombustibles cologiquement durables” dans le cadre de le la mise au point de sources d’nergie nouvelles et renouvelables, dans le projet de dcision 2 concernant les ajustements ncessaires au processus d’laboration et de mise en application des programmes d’action, y compris l’valuation de la mise en œuvre amliore des obligations de la Convention.
Au sujet du projet de dcision 3, mobilisation des ressources pour la mise en œuvre de la Convention, quelques pays ont propos l’insertion d’un libell prambulaire rendant compte de la responsabilit des pays industrialiss parties, tandis que d’autres pays ont soutenu que la mobilisation des ressources requiert des partenariats entre les pays industrialiss et les pays touchs parties.
Le libell appelant l’adaptation aux, et l’attnuation des, effets des changements climatiques dans les pays en dveloppement parties tre finances par le Fonds pour la lutte contre les changements climatiques, a t plac entre crochets dans le projet de dcision 4 concernant la collaboration avec le FEM. Les parties ont examin la manire d’attirer l’attention du FEM sur le plan stratgique dcennal et le point de savoir si oui ou non le FEM pouvait tre sollicit de faciliter l’accs des pays touchs parties aux mcanismes de financement ayant trait l’rosion des sols et la dsertification. Plusieurs dlgations ont soulign que cela ne relevait pas de la responsabilit du FEM, mais plutt de celle des pays touchs parties. Le libell portant sur le Fonds d’adaptation a galement t plac entre crochets.
Une dlgation a recommand de remplacer le mot “conservation” par “utilisation durable” ou par “gestion durable” dans la rfrence aux forts, la biodiversit et la conservation des eaux et des sols, partout dans le projet de dcision 5 concernant les activits pour la promotion et le renforcement des liens et des synergies avec d’autres conventions pertinentes et organisations, institutions et agences internationales appropries.
Une dlgation a distribu un texte de rechange pour le projet de dcision 6, concernant l’amlioration des procdures encadrant la communication des donnes, ainsi que la qualit et le format des rapports soumettre la CdP. Le texte de rechange appelle le secrtariat et le MM chercher un soutien externe pour laborer les lignes directrices devant encadrer l’tablissement des rapports, avant la CRIC 7, pour considration au CRIC. Plusieurs dlgations ont accueilli favorablement l’ide, en principe.
Le groupe de contact a convenu de se runir de nouveau lundi, pour poursuivre l’examen des projets de dcisions, aprs les concertations des groupes rgionaux.
GROUPE DE CONTACT DE COMPOSITION NON LIMITEE – LE PLAN STRATEGIQUE
Le groupe de contact ouvert tous, prsid par Sem Shikongo (Namibie), s’est runi les aprs-midi de vendredi et de dimanche pour procder l’examen de ses projets de dcisions sur la stratgie et sur le cadre de mise en œuvre, y compris la coordination entre le MM et le secrtariat et les UCR. Il a avalis la structure du projet de dcision propose par le prsident, soulignant le besoin de s’accorder ventuellement sur une formulation portant sur le budget et le placement des rfrences au FEM, en tenant compte des conclusions du CRIC. La dcision englobera des paragraphes prambulaires et des paragraphes opratoires consacrs l’adoption du plan stratgique dcennal, le CST, le CRIC, le MM, le secrtariat, la coordination MM-secrtariat, le FEM, le suivi de la performance et “l’tude du cot de la stratgie.” La proposition du prsident demande au MM et au secrtariat d’intgrer, dans leur programme de travail conjoint, des indicateurs permettant de mesurer la russite de la coopration et, sous rserve de la disponibilit de fonds, la mise en place de mcanismes pour poursuivre la coordination dans les diffrentes rgions, et de soumettre les propositions la CdP 9. Dans leurs observations prliminaires sur la structure du projet de texte, quelques dlgations ont appel la prvision d’un audit externe indpendant du MM, mais d’autres ont fait observer que cela serait onreux, qu’il serait prudent de le faire quelque temps aprs la mise en œuvre du programme de travail conjoint, ou qu’il devrait se concentrer sur le lien entre le MM et le secrtariat. La plupart des lments seront tirs des chapitres pertinents du plan stratgique dcennal.
Le groupe a, ensuite, tabli un “Comit des amis du Prsident ” (CAP), comprenant au moins deux reprsentants issus de chacune des rgions, pour laborer un projet de texte. Le CAP s’est runi vendredi soir et samedi en dbut d’aprs-midi, et a labor un premier projet de dcision concernant les lments provisoires, sur la base de la structure propose par le prsident. Le groupe de contact ouvert tous a entam la ngociation de ce projet de texte samedi, en fin d’aprs-midi, l’exception des dispositions concernant la coordination du MM et du secrtariat et les UCR, qui sont lis et qui sont encore examins par le CAP. Le prsident Shikongo a galement prsent un projet de texte assorti de propositions pour les paragraphes opratoires des dcisions et qui sera le prochain tre examin.
DANS LES COULOIRS
Quelques dlgus ont fait observer que, compar aux CdP prcdentes, il se passe, “dans les couloirs,” relativement peu de choses en rapport avec les dcisions de la CdP 8. Certains ont attribu cela l’organisation tardive de certains groupes rgionaux, qui a ralenti l’avance vers la ngociation. Ils ont, cependant, soulign que l’mergence de projets de dcisions vendredi, montre l’importance de la CdP 8 pour ses organes subsidiaires.
Nanmoins, les discussions en coulisses ont, croit-on savoir, port sur la question de l’aval du FEM par la CdP, comme foyer institutionnel des 6 milliards de dollars du Fonds d’adaptation aux changements climatiques. Des observateurs ont suggr qu’il y avait plusieurs raisons pour lesquelles certains se sont opposs l’aval, notamment parce qu’ils pensent que la CLD n’est pas l’instance approprie pour la prise d’une telle dcision, qu’elle prjuge de l’hte institutionnel, que les principaux bnficiaires actuels du FEM craignent le risque d’tre les perdants et le travail de lobbying russi des institutions concurrentes.