Daily report for 6 September 1996
LES FAITS MARQUANTS DU CIND-9: VENDREDI 6 SEPTEMBRE 1996
Les deux Groupes de Travail se sont runis durant la matine pour considrer lesdispositions administratives pour le secrtariat Permanent, les rgles de la gestionfinancire et la coopration scientifique et technique. Dans l'aprs-midi, la Plnire devaitse pencher sur l'accrditation des ONG, l'tat des ratifications et la situation des fondsextrabudgtaires. Un panel autour du thme Femmes et Dsertification s'est galementtenu au cours de cette mme aprs-midi.
PLENIERE
Le Prsident du CIND, Bo KJELLEN, nota les nominations concernant les changementsau sein du Bureau, savoir: Vladimir OVCHINNIKOV (Ouzbkistan), en qualit deRapporteur; Alock JAIN (Inde) et Samvel BOLOYAN (Armnie), comme Vice-Prsidents du Groupe de Travail II. Tous furent lus par acclamation. Le Prsidentdemanda si les dlgus taient d'accord pour la recommandation des nouvelles ONG l'accrditation, sur la base du document A/AC.241/9/Add.12. Aprs que le Prsident eutnot que la salle tait d'accord, le dlgu US affirma avoir lev son drapeau avantl'accord, pour demander le report de ce point la prochaine Plnire. Le Prsidentrpondit que l'accord tait enrgistr mais que les USA pouvaient essayer de rouvrir laquestion.
Le Secrtaire Excutif DIALLO dclara que la rcente ratification de la CLD par laRpublique Centrafricaine porte le total quarante-trois. La Chine, le Ghana, la Tanzanie,le Brsil, le Turkmnistan, le Cameroun, l'Ethiopie, l'Argentine et le Mozambiqueprsentrent, tour tour, un rapport d'avancement sur la ratification de la CLD, dontl'achvement est prvu, pour bon nombre d'entre eux, dans le courant de cette anne.
DIALLO passa ensuite la revue de la situation des fonds extrabudgtaires (A/AC.241/59and Add.1), donnant un aperu sur les dpenses financires avec des prcisionsconcernant: les contributions des pays donateurs depuis le dbut du CIND; les activitsfinances ces deux dernires annes; les pays en dveloppement financs au CIND-9; et lasituation du personnel du Secrtariat.
La Grce, au nom du groupe des pays de l'OCDE, loua la qualit du Rapport et demandaau Secrtariat de soumettre un plan de travail bi-annuel et de clarifier si les bourses etsubventions puises dans le fonds fiduciaire taient des dpenses rcurrentes. Les Pays-Bas ont rserv un million de florins (US$660.000), pour le soutien institutionnel ettechnique des pays touchs. On se mit d'accord pour que les rponses soient donnesdurant la Plnire de mercredi prochain.
KJELLEN indiqua ensuite qu'une dcision officielle tait en cours d'laboration quant l'offre Italienne pour l'accueil de la CdP-1 Rome en 1997. S'agissant de la dcisionayant trait la domiciliation du Secrtariat Permanent, un groupe de contact tait en coursde constitution avec les cinq membres du Bureau principal, les Prsidents des groupes detravail et les reprsentants des trois villes en lice.
GROUPE DE TRAVAIL I
DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES DU SECRETARIAT: Le Prsidentattira l'attention sur la proposition avance par le G-77 et la Chine au CIND-7(A/AC.241/WG.I (VIII)/L.1) suggrant au Secrtariat des Nation Unies d'abriter leSecrtariat Permanent, et fit circuler le projet de dcision du Prsident sur ce sujet. Ilappela un change de points de vue sur les propositions soumises par le PNUE, leSecrtariat des Nations Unies et l'OMM.
La Grce, au nom du groupe des pays de l'OCDE, appuye par les USA et l'Irlande, notaqu'un supplment d'information tait ncessaire, de prfrence ds lundi, sur les aspectsuivant: des propositions pratiques quant la manire dont la proposition des G-77/Chinefonctionnerait; si oui ou non l'offre faite par l'OMM tait lie la Suisse; et les lmentsdu soutien partiel propos par le PNUD. Il fut indiqu, par ailleurs, que le DirecteurExcutif tait susceptible de prsenter une date ultrieure, un rapport sur la rforme duPNUE et qu'il fallait par consquent attendre.
Le Costa Rica, au nom du G-77 et de la Chine, souligna son souhait d'avoir le Secrtariatde L'ONU pour structure d'accueil. La Tunisie fit noter le besoin urgent de prendre unedcision et demanda aux dlgus de tenir compte de la ncessit de regrouper lesconventions jumelles des changements climatiques et de la dsertification. Les USAsoulignrent qu'il tait important d'tudier les implications budgtaires de chaquedisposition.
Le Prsident, soulignant la ncessit de parvenir une dcision durant le CIND-9, suggrala tenue d'une runion officieuse nocturne de deux heures dans le courant de la deuximesemaine pour permettre au Groupe de parvenir une dcision durant la session officielle.Suite de quoi, le projet de dcision que le Prsident avait prsent sur ce sujet auxdlgus pour y remplir le nom de l'institution d'accueil du Secrtariat Permanent ne futpas discut.
REGLES DE LA GESTION FINANCIERE: Les dlgus devaient ensuiteconsidrer le Projet des Rgles de Gestion Financire pour la CdP, ses organessubsidiaires et le Secrtariat permanent (A/AC.241/45/Rev.1). Le G-77 et la Chine serservrent le droit de reprendre le libell. L'Ouganda exhorta les dlgus faireprogresser la question de la dsignation de l'institution hte. Le Groupe de Travail futsuspendu pour permettre les consultations des groupes de ngociation.
Les dlgus reprirent leur examen dans une sance informelle-informelle dans l'aprs-midi. La majeure partie des libells en suspens, l'exception des rfrence portant surl'accueil institutionnel, fut officiellement rsolue. Le texte des rgles de gestion financireretenu dans la Convention sur les Changements Climatiques sera emprunt pour: ledescriptif du capital de rserve de roulement du Fonds Gnral (maintenu un niveau quisera dtermin de temps autre par la CdP par consensus); et les ressources (contributionsapportes chaque anne par les diffrentes Parties sur la base d'un barme indicatif,adoptes par consensus et bases sur l'chelle d'estimation des Nations Unies). Le libellconcernant les procdures fut laiss en suspens. Le Groupe de Travail I reprendral'examen de ces propositions, lundi ou mardi.
GROUPE DE TRAVAIL II
COMMISSION SUR LA SCIENCE ET LA TECHNOLOGIE: Le Groupepoursuivit l'examen de l'organisation de la coopration scientifique et technique(A/AC.241/57) et traita des Procdures de l'Etablissement et du Maintien d'une Listed'Experts Indpendants et des Procdures de l'Etablissement des Panels Ad Hoc.
Liste des Experts Indpendants: Le Bnin, au nom du G-77 et de la Chine,prcisa que "les experts indpendants" agissent titre personnel, exprimant leurs points devue scientifiques de manire indpendante. Le Prsident clarifia que la liste comportait desexperts indpendants en contraste avec les membres de la Commission charge de laScience et de la Technologie (CST) dsigns par les gouvernements.
Slection des experts inclure dans la liste: Les modifications ci-aprsapprouves par rfrendum: Au paragraphe 2 (nomination des experts), le G-77 et laChine exprimrent leur proccupation concernant la rfrence stipulant que les expertspouvaient tre dsigns "indpendamment de leur nationalit" et suggrrent sasuppression. Le Prsident fit noter que les gouvernements pouvaient nommer des expertsissus de pays autres que le leur. Le paragraphe, tel qu'amend par le Kazakhstan et leCanada, est maintenant ainsi libell: "Chaque Partie peut nommer des experts issus nonpas seulement de son propre pays, compte tenu de la ncessit d'une approchepluridisciplinaire, d'un quilibre appropri entre les lments masculin et fminin, et d'unelarge reprsentation gographique. Les nomins doivent se prvaloir d'une expertise etd'une exprience dans des domaines pertinents la lutte contre la dsertification etl'attnuation des effets de la scheresse."
Au paragraphe 5 (les reprsentants de la CST ne doivent pas figurer aussi sur la liste), leG-77 et la Chine exprimrent leur proccupation concernant le fait que certains pays nedisposeraient pas d'un nombre suffisant d'experts pour la CST et la liste la fois. Ons'accorda de supprimer le paragraphe comme suggr par l'Ouzbkistan.
Revue par la Confrence des Parties: Les dlgus se mirent d'accord que "laConfrence des Parties doit revoir la liste de manire rgulire et au moins une fois toutesles deux sessions ordinaires de la Confrence des parties, et formuler desrecommandations permettant la liste d'tre en conformit avec les conditions stipulesdans le paragraphe 2 ci-dessus."
Maintenance et transparence: L'intitul fut remplac par "Maintenance de laliste." Le Prsident rappela aux dlgus le contenu du paragraphe 6, faisant noter que lesnominations devaient tre soumises au Secrtariat Permanent par voie diplomatique.
Le Groupe adopta rapidement la Section III (procdures de l'tablissement des panelsad hoc) et passa aux procdures de leur tablissement. Il y eut un long dbat sur lepoint de savoir s'il fallait limiter la possibilit d'tablir les panels ad hoc durantsessions ordinaires de la CdP. Les dlgus s'accordrent pour retenir: "La CdP, enprincipe, peut dsigner dans ses sessions ordinaires, les panels qu'elle jugerancessaires..."
PANEL SUR LES FEMMES ET LA DESERTIFICATION
Un panel de discussion autour du thme Femmes et Dsertification s'est tenu dans 'aprs-midi. On prsenta des exposs sur les aspects: femmes et accs aux crdits; femmes,tenure foncire et proprit; et projets pilotes visant apporter aux femmes l'informationsur la CLD et les aider prparer leurs contributions aux programmes d'actionnationaux.
La reprsentante de l'Environment Liaison Center International, CciliaKINUTHIA-NJENGA, donna un aperu sur les aspects de la parit homme-femme prvuspar la CLD et mit en exergue quelques lments fondamentaux de cette question.Gaudensia KENYANGE, de la Banque Ougandaise du Commerce, souligna lescontraintes poses aux femmes dans l'obtention d'un crdit, qui doivent tre traites dansla mise en oeuvre de la CLD.
Le reprsentant du FIDA (Mali), labora sur la question des systmes de crditsur la base de son exprience, et souligna la ncessit de concevoir une formation axe surles activits gnratrices de revenus rcurrents entreprises par les femmes. VenkatRAMNAYYA, de Youth for Action (Inde), parla des femmes face ladgradation des terres et souligna leur manque d'implication dans les processusdcisionnels en matire d'agriculture. L'tablissement probant des rseaux a rendu uncertain pouvoir aux populations locales.
Allyce KUREIYA, du Marsabit Development Programme (Kenya), fit desrecommandations sur la manire d'inclure les femmes dans la lutte contre ladsertification: dmarrage d'activits gnratrices de revenus; utilisation de groupesfocaux; ducation en matire de gestion environnementale; encouragement de laconservation de l'nergie; et soutien de l'ducation des filles. Ricard MINOUGOU, del'Association de la Protection de la Nature (Burkina Faso), voqua le projetpilote, femmes et dsertification, lanc par l'association. Des versions simplifie de laConvention ont t produites et 90 femmes ont appris fabriquer du savon dans le cadredu programme des activits gnratrices de revenus.
Belinda BRUCE (Canada) dclara que le Farm Radio Network utilises les ondespour les changes d'information concernant les techniques permettant d'accrotre les biensalimentaires et d'amliorer la sant et la nutrition au niveau local. Elizabeth CHIEDZAGWAUNZA parla du rgime de tenure foncire du Zimbabwe, o l'accs laterre est souvent incertain pour les femmes. Si les femmes pouvaient jouir de garantiesd'accs la terre, elles seraient plus motives pour rsister et pour rpondre ladgradation environnementale. Des recherches, telles que des tudes en matire de parithomme-femme sont ncessaires, et les notions d'accs et de parit doivent voluer.
DANS LES COULISSES
L'impression gnrale de nombreux dlgus du CIND-9 est qu'une progression lentemais ferme tait en train de se produire ici New York. Les avances ralises ce jour,l'acclration du rythme des ratifications et le dlai supplmentaire offert par le CIND-10(prvu du 6 au 16 Juin 1997) ont amen de nombreux observateurs estimer qu'unCIND-11 ne serait pas ncessaire. Par ailleurs, quelques participants, voquant lespropositions soumises par les dlgus au CIND-7 et 8 remettant en question le besoind'avoir des sessions de deux semaines entires, ont suggr que le CIND-10 se runissepour une semaine seulement. Certains ont ajout qu'on devait prvoir toutefois d'accorderaux groupes rgionaux le temps de se runir juste avant la session pour la prparation deleurs positions.
A SUIVRE AUJOURDHUI
GROUPES DE TRAVAIL: Les Groupes de Travail I et II se runiront 10h et 15h respectivement dans les Salles de Confrences 1 et 2. Le sujet de discussion seradcid l'issue des consultations afin d'viter la simultanit de l'examen du rglementintrieur et des questions financires.
CONSULTATION FRANCOPHONE: Les pays ayant en partage la langueFranaise se runiront 18h30 au Bureau d'Observation de l'ACCT, au 801, 2meAvenue, Suite 605.
PREVISION CLIMATIQUE POUR L'AFRIQUE: La collaboration entre le USNational Weather Services' Climate Prediction Center et les organisations en Afrique seradiscute dans la Salle de Confrence 7, de 13h45 14h45.
SYMPOSIUM SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION: Unerunion sur le symposium "Connecter la Science l'Action Communautaire" se tiendradans la Salle de Confrence 2 de 13h15 14h15.
ELCI ET UNSO: Le fascicule "Initiating NDFs, Suggested Guidelines for NGOs"sera prsent dans la Salle de Confrence A, 14h.