Daily report for 6 January 1997
LES FAITS MARQUANTS DU CIND-10: 6 et 7 JANVIER 1997
La dixime session du Comit Intergouvernemental de Ngociation de la Convention surla Lutte contre la Dsertification (CIND-10), ouverte New York, est prvue de s'talerdu 6 au 17 Janvier 1997. Lundi 6 Janvier, les dlgus devaient se runir dans une brvePlnire d'ouverture pour se rpartir ensuite en groupes rgionaux. La Plnire s'estrunie de nouveau dans l'aprs-midi du mardi 7 Janvier pour entendre des dclarationsintroductives, passer en revue l'tat des signatures et ratifications et de l'accrditation desONG.
PLENIERE DOUVERTURE, 6 JANVIER 1997
ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET DU CALENDRIER DESTRAVAUX: Le Prsident du CIND, Bo KJELLEN, (Sude) ouvrit la brve Plniredu lundi. Le calendrier des travaux fut adopt et on rappela avec satisfaction que laConvention tait entre en vigueur, depuis la dernire session du CIND.
Les dlgus adoptrent l'Ordre du Jour (A/AC.241/62) et apportrent quelquesamnagements au calendrier des travaux de sorte que le Groupe de Travail I soit le seul se runir le mercredi 8 Janvier, permettant ainsi d'accorder un maximum d'attention auMcanisme Mondial, objet des discussions du Groupe I. Le Groupe II entamera sestravaux jeudi.
PLENIERE DU 7 JANVIER 1997
ACCREDITATION DES ONG: Le Prsident KJELLEN attira l'attention surl'accrditation de 23 nouvelles ONG, consigne dans le document A/AC.241/9/Add.13,ramenant le total 360 ONG accrdites. A la suggestion du Prsident, le Comit dcidade reporter le dbat sur ce sujet la Plnire du lundi 13 Janvier.
ELECTION DES MEMBRES DU BUREAU: La Cte d'Ivoire, actuel Prsidentdu Groupe Africain, proposa l'lection de l'Amb. Yacuobou Adam FASSASSI (Bnin),Vice-Prsident du Bureau du Comit en remplacement de l'Amb. Ren Valry MONGBE(Bnin) appel d'autres fonctions. L'Amb. FASSASSI fut lu par acclamation.
DECLARATIONS INTRODUCTIVES: Le Sous Secrtaire Gnral NitinDESAI, Dpartement de la Coordination Politique et du Dveloppement Durable,expliqua que la CCD reprsentait une relle Convention de dveloppement durable. Ildclara que son contenu traitait de questions dveloppementales cls, fournissaitl'opportunit d'intgrer environnement et dveloppement au niveau de l'action etincarnait l'preuve de notre aptitude mettre en oeuvre les programmes ambitieuxngocis au niveau international. Il ritra l'engagement du Dpartement soutenir leSecrtariat Intrimaire.
Le Prsident KJELLEN nota que la Convention tait entre en vigueur le 26 Dcembre1996 aprs la 50me ratification, celle du Tchad en l'occurrence. Il prcisa que pourassurer la russite de la premire Confrence des Parties (CdP), une prparation adquateest ncessaire. Les questions centrales soumises la prsente session sont: lefonctionnement du Mcanisme Mondial et l'organisation d'accueil; le programme detravail, le budget et le rle du Secrtariat Permanent tels que contenus dans le documentA/AC.241/65; et les pouvoirs de la Commission charge des considrations Scientifiqueset Techniques se runir en connexion avec la CdP-1. Les autres sujets d'intrt sont:l'accrditation des ONG la CdP-1; le rglement intrieur et les rgles financires; et, lesseuils minimum et les indicateurs. Le Secrtariat fera circuler une liste de rappels desdcisions devant tre prises la CdP-1. KJELLEN souligna que le Comit se trouve, dansles prparatifs de la Cdp-1, soumis des pressions de temps, et voqua par ailleurs lesliens entre le processus du CIND, les runions de la Commission du DveloppementDurable et la Session Extraordinaire de l'ONU consacre la revue de la mise en oeuvredu Plan d'Action 21, qui se tiendra plus tard cette anne. Le lundi 13 Janvier, onprocdera une revue gnrale de la situation des ngociations. Il prcisa encore que lesGroupes de Travail doivent finaliser leurs travaux, au plus tard, dans la soire du mardi14 Janvier.
Salif DIALLO, Ministre de l'Environnement et de l'Eau du BURKINA FASO, se flicitade l'entre en vigueur de la Convention sur la Lutte contre la Dsertification (CCD), deuxans aprs son adoption. Il nota que l'action en Afrique avait t caractrise par unecertaine lenteur, mais assura que les ministres Africains concerns taient engags dansla mise en application de la CCD. Il exhorta les pays industrialiss amliorer la prise deconscience concernant la CCD et appela la cration d'un esprit de partenariat au sein dela Convention. Le Burkina Faso a planifi un systme de partenariat dont la premirerunion se tiendra en juin prochain. Il souligna aussi l'importance du McanismeMondial, sans lequel, devait-il prciser, la CCD perdrait son caractre novateur et sesliens de parent avec les conventions sur la biodiversit et les changements climatiques.
Le Ministre de la Nature et de l'Environnement de MONGOLIE, TsohiogiinADYASUREN, nota l'importance du Sommet Alimentaire Mondial tenu fin 1996 et mitl'accent sur les liens entre les questions d'allgement de la pauvret et de scuritalimentaire avec le problme de la dsertification. En Mongolie, la lutte contre ladsertification, la biodiversit et la dcentralisation sont traites de manire intgre. Ilnota galement les liens entre tenure foncire, dsertification et scurit alimentaire. Ilajouta qu'en Mongolie, le fait que ce soit l'tat qui possde la terre, avait un impact surles pratiques agricoles mais qu'on se prpare dvelopper un cadre juridique permettantde passer la proprit au citoyens.
Le Secrtaire Excutif DIALLO annona que 60 Etats ont dsormais accd ou ratifi laConvention. Il prsenta aux dlgus une mise jour concernant les mesuresprparatoires et l'action aux chelons nationaux et rgionaux, en Afrique, Asie etAmrique Latine. Trente pays Africain travaillent dj l'tablissement d'un cadrenational. Une runion rgionale Asiatique se tiendra Pkin en Mai 1997. Il fit tat parailleurs du soutien en cours accord aux ONG.
L'Administrateur Adjoint et Directeur du Bureau Afrique du PNUD, Ellen JOHNSONSIRLEAF, souligna les aspects du soutien apport la CCD par le PNUD. Les ressourcescentrales alloues au soutien de l'essor dans les pays en dveloppement touchs par ladsertification s'lvent plus d'1 milliard de dollars pour la priode 1992-1996. Elleexhorta les points focaux de la CCD dans les pays touchs s'assurer que leursgouvernements respectifs accordent une priorit aux questions de scheresse et dedsertification et leurs obligations vis--vis de la Convention, dans le cadre du siximecycle programmatique du PNUD. Le PNUD vient d'achever une tude sur les changesdette - environnement. Elle indiqua qu'il est imprieux de dfinir les paramtres duconcept d'dification de partenariats soulign dans la Convention. Elle affirma parailleurs que le Mcanisme Mondial doit tre peru comme un instrument souple etdynamique susceptible d'tre utilis par les Parties pour l'anticipation de l'mergence etde l'volution des priorits. Elle ritra pour conclure, la disponibilit du PNUD abriterle Mcanisme Mondial ou rpondre tout autre arrangement d'accueil jug opportun.
Le Vice Prsident du FIDA, Dpartement Economie Politique et Ressources Stratgiques,Shigeaki TOMITA, passa en revue les activits du FIDA lies la CCD. Dans les deuxannes qui ont suivi l'adoption de la Convention, le FIDA a engag plus de 600 millionsde dollars pour les interventions dans les zones arides un peu partout dans le monde. Ildclara que le FIDA a soutenu la mise en place de cadres incitateurs au niveau locaux etque l'investissement destin la recherche et au transfert technologique au profit deszones arides reprsentait une part de plus en plus importante des oprations du FIDA. Ilprcisa que le Mcanisme Mondial doit dpasser la fonction de simple dispositifd'information pour s'activer susciter l'intrt et faciliter la participation desinstitutions financires et du secteur priv dans la mise en oeuvre de la Convention. Ildclara aussi que le Conseil Excutif du FIDA avait pris note de la possibilit que leFIDA pourrait tre appel considrer une proposition plus dtaille du CIND.
La Tanzanie, au nom des G-77/Chine, dclara que la russite du partenariat tabli par laCCD restait tributaire de la mobilisation de ressources financires suffisantes, de la mise disposition de financements nouveaux et supplmentaires, et du transfert destechnologies cologiquement rationnelles. Comparant la CCD aux conventions sur ladiversit biologique et les changements climatiques, il conclut que la CCD ne doit pastre relgue un plan infrieur. L'tablissement d'un mcanisme mondial definancement pour la CCD, avec un intrt et une priorit gaux au FEM, placera la CCDsur un mme pied d'galit que les deux conventions sus mentionnes et constituera lapremire des mesures adquates pour la lutte contre la dsertification. Il ajouta que leComit doit bnficier du soutien de tous les Etats membres et les fonds budgtairesessentiels la prparation de la CdP-1 doivent tre mis la disposition du SecrtariatIntrimaire.
Les Pays-Bas, au nom de l'UE et avec Chypre, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie, laSlovnie et l'Islande, se dclarrent satisfaits de l'entre en vigueur de la Convention le26 dcembre 1996. L'UE dclara qu'tant donn que le CIND en est sa derniresession, tous les prparatifs de la mise en oeuvre de la CCD doivent tre raliss avant laSession Extraordinaire de l'ONU de Juin 1997. L'orateur ajouta par ailleurs que leMcanisme Mondial doit promouvoir des actions menant la mobilisation et lacanalisation des ressources.
Au nom du Rseau International des ONG pour la Dsertification (RIOD), MichaelANGSTREICH, du Forum Norvgien pour l'Environnement et le Dveloppement,souligna que les efforts fournis dans le pass en matire de lutte contre la dsertificationtaient ngativement influencs par: l'allocation de ressources minimales par lesgouvernements nationaux aux programmes environnementaux; l'hritage des lgislationscoloniale; l'introduction de l'conomie de march par le biais des programmesd'ajustement structurel; et la limitation de la participation des populations locales. LesProgrammes d'Action Nationaux sont les outils cls de l'action concrte. Le reprsentantindiqua que le processus d'dification de partenariats n'a pas encore commenc dansplusieurs pays. Il ajouta que le Mcanisme Mondial peut assurer une mise en oeuvreoriente vers des rsultats concrets et se rfra la proposition concernant le "crucial"paragraphe 4, que les ONG ont soumis la considration des dlgus.
ETAT DES SIGNATURES ET RATIFICATIONS: Le Secrtaire ExcutifDIALLO nota que le Burundi et l'Argentine ont soumis leurs instruments de ratificationle lundi 6 Janvier, ramenant ainsi le nombre total 60. DIALLO prcisa que pour que lespays puissent participer en qualit de Parties de la Convention la CdP-1, ils doiventsoumettre leurs instruments de ratification avant le 29 Juin prochain. DIALLO nota parailleurs l'quilibre de la rpartition des ratifications entre pays industrialiss et pays endveloppement, et aussi au sein mme des pays en dveloppement.
L'IRAN, la CHINE, le PARAGUAY et la GUINEE voqurent leurs actions nationalesrespectives pour la ratification de la Convention et indiqurent que leurs instrumentsseront bientt dposs. Le BRESIL prsenta un rapport sur le processus national en courspour la ratification de la CCD. La MAURITANIE appela les pays industrialiss dmontrer leur soutien aux pays touchs, en ratifiant la CDD.
DANS LES COULISSES
Tandis que des panneaux d'affichage multimdia exposent, dans les couloirs du sous-soldes Nations Unies, les avantages des trois pays candidats l'accueil du SecrtariatPermanent, les dlgus notrent que le travail de lobbying commence chauffer au sujetde l'lection de domicile du Secrtariat. Mardi soir, l'Espagne organisa un dner pour lesChefs de Dlgations pour tayer leur offre de la ville de Murcia. L'Allemagne (Bonn)organisera un djeuner jeudi, et le Canada (Montral), le lundi de la deuxime semaine.Bien que se s'attendant pas ce que des ressources supplmentaires soient places sur latable, les dlgus croient savoir que des questions telles que l'engagement long termeet la possibilit d'tendre les offres soient souleves.
A SUIVRE AUJOURDHUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Le GT-I se runira ce matin et cet aprs-midi dans laSalle de Confrence 1 pour l'examen du Mcanisme Mondial.
GROUPE DE CONTACT: Le GC charg de la domiciliation du SecrtariatPermanent se runira 18h30 dans la Salle de Confrence 9.