Daily report for 5 June 2000
Lundi 5 juin, l'AG a ouvert sa Vingt-troisime Session Extraordinaire, intitule Femmes 2000: Egalit des Sexes, Dveloppement et Paix pour le 21me Sicle. La Grande Commission Spciale (GC) s'est runie le matin, l'aprs-midi et dans la soire. Le Groupe de Travail I s'est runi dans l'aprs-midi et dans la soire pour l'examen des Chapitres II et III. Un groupe de contact a tenu des sances de travail le matin, l'aprs-midi et dans la soire pour dbattre des paragraphes consacrs aux thmes des droits humains, de la fillette et des conflits arms.
LA PLENIERE
Theo-Ben Gurirab (Namibie), Prsident de la Session Extraordinaire, souhaita la bienvenue aux participants et, rappelant que la Confrence de Pkin de 1995 avait t baptise confrence des engagements, appela un nouvel engagement en faveur de l'galit et de la promotion de la femme. Le Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, souhaita la bienvenue l'ensemble participants et mit en exergue les progrs raliss depuis Pkin, notamment le nombre record de femmes aux postes de direction et de prise de dcisions au sein des Nations Unies, une meilleure comprhension que l'galit des femmes constitue un pralable pour le dveloppement, et davantage de lois consacrs la violence l'encontre des femmes. L'orateur nota que beaucoup restait faire sur des problmes tels que celui du dcalage conomique entre les hommes et les femmes et de la violence l'encontre des femmes dans de nouveaux types de conflits arms ciblant les populations civiles. Il souligna que la propagation du HIV/ SIDA et la traite des blanches constituaient des dfis exigeant une action immdiate. La Prsidente du PrepCom Christine Kapalata (Tanzanie) appela la pleine application de la plate-forme d'action (PFA), insistant sur la ncessit de l'assortir de moyens financiers provenant de sources comme l'APD. Elle
mit en relief l'importance de la volont politique et de la responsabilit des dcisions politiques au moment o les dlgations en seront la clture des ngociations.
Aprs l'adoption du rapport du PrepCom (A/S-23/2) et de l'ordre du jour provisoire (A/S-23/1), les dlgus entendirent des dclarations d'ouverture portant sur l'valuation des progrs raliss dans la mise en uvre des 12 domaines de proccupation critique de la PFA, donnes par deux Vice-Prsidents, un Chef de Gouvernement, deux Vice Premiers Ministres, vingt Ministres, quatre Vice-Ministres et deux Chefs de Dlgations. Les dclarations de la Plnire sont disponibles sur l'Internet au : http://www.un.org/ga/webcast/stat.htm.
LA GRANDE COMMISSION SPECIALE
La Prsidente Kapalata ouvrit le GCS et souhaita la bienvenue aux dlgus. Angela King, Conseillre Spciale auprs du Secrtaire Gnral, charge de la Question Fminine et de la Promotion de la Femme, fit l'loge du travail fourni rcemment par les dlgus qui laisse prvoir un document fort, pratique et focalis. Les dlgus devaient procder ensuite l'lection des Vice-Prsidents et du Rapporteur du Bureau de la GC et noter l'organisation des travaux. Aprs quoi, la GC entendit un bref dbat gnral pour arranger les orateurs qui ne seront pas en mesure de s'adresser la Plnire. Parmi ces derniers, le SADC, l'UNAIDS, le Programme Alimentaire Mondial, le FMI, l'Institut International des Nations Unies pour la Recherche et la Formation en matire de Promotion de la Femme, la FAO, le BIT, le Bureau de Contrle des Stupfiants et de Prvention du Crime, l'UNESCO, le All India Women's Conference, et la Commission Economique et Sociale pour l'Asie Occidentale.
LE GROUPE DE TRAVAIL I
CHAPITRE II: LES REALISATIONS ET LES OBSTACLES
La Violence: Dans le paragraphe 11, consacr aux obstacles, la LIBYE, avec l'EGYPTE et l'IRAN, suggra la suppression du libell stipulant que la violence domestique, y compris celle sexuelle dans le mariage / le viol marital, est encore traite comme une affaire d'ordre priv dans certains pays. L'AFRIQUE DU SUD, SLAC, SADC, l'UE et JUSCANZ s'y opposrent. Le libell resta crochet. Les rfrences l'insuffisance de la prise de conscience, la pornographie ciblant les enfants et l'absence de stratgies de prvention furent approuves. La proposition avance par l'UE concernant la traite des blanche resta crochete.
L'Economie: Dans le paragraphe 14, consacr aux ralisations, les dlgus acceptrent les rfrences la maternit, la paternit et au cong parental; et aux services de soins de l'enfant et de la famille. Dans le paragraphe 15, consacr aux obstacles, les dlgus acceptrent les rfrences: aux "nombreuses" femmes confrontes un dcalage dans les salaires; au fait que l'galit des "salaires" ne soit pas "entirement" ralise; et aux soins devant tre accords aux sein des familles, des mnages et des communauts. Le PAKISTAN, avec d'autres Etats, fit opposition la rfrence "l'galit" dans la possession des ressources foncires, la proprit et l'hritage. L'EGYPTE pouvait accepter la rfrence l'galit des droits, condition de remplacer "droit l'hritage" par "droit d'hriter." SADC et l'AFRIQUE DU SUD s'y opposrent, le SOUDAN y apporta son soutien et l'UE et le Mexique demandrent un dlai pour examiner la proposition, et le libell resta crochet.
Le Pouvoir et les Processus Dcisionnels: Dans les paragraphes 17 et 19, consacrs aux obstacles, les dlgus adoptrent les rfrences: au dialogue et la coopration avec les ONG; aux mdias entravant l'intgration d'une perspective fminine, notamment, dans les sphres d'influence; l'organisation et aux structures politiques capables d'habiliter toutes les femmes participer dans toutes les sphres de prises de dcisions politiques; et au manque de donnes sexo-spcifiques et de mthodes d'valuation des progrs. La proposition de la Libye appelant la suppression des rfrences aux critres de slection pour les postes dcisionnels fut adopte.
Les Medias: Dans le paragraphe 23, consacr aux obstacles, SADC, JUSCANZ, la LIBYE, SLAC, le SAINT SIEGE et d'autres Etats dbattirent de la rfrence la pornographie. Le Prsident Mlacak suggra l'insertion d'une formulation sur la pornographie / les matriaux pornographiques et autres matriaux obscnes. La rfrence resta crochete. Les dlgus s'accordrent sur un libell faisant rfrence: au traitement biais dans les femmes reste l'objet dans les mdias; et la pauvret, au manque d'accs et d'opportunits, l'analphabtisme, l'analphabtisme informatique et aux barrires linguistiques.
L'Environnement: Dans le paragraphe 24, consacr aux ralisations, les dlgus acceptrent les rfrences au savoir cologique traditionnel des femmes autochtones. Dans le libell faisant rfrence au lien entre galit des sexes, radication de la pauvret, dgradation environnementale et dveloppement durable, l'EGYPTE proposa l'insertion d'une formulation sur les diffrentes responsabilits des pays industrialiss et des pays en dveloppement. La rfrence resta entre crochets.
La Fillette: Dans le paragraphe 26, consacr aux ralisations, SLAC, appuy par la TURQUIE et le NIGERIA, suggra l'insertion du libell appelant des mcanismes de soutien pour les adolescentes enceintes et les adolescentes mres qui avait t approuv dans le groupe de contact. Le SOUDAN et l'EGYPTE s'y opposrent. La rfrence resta crochete.
CHAPITRE III: LES DEFIS ACTUELS
Les dlgus s'accordrent sur le paragraphe 31 qui porte sur la science et la technologie en tant que composantes fondamentales du dveloppement. Dans le paragraphe 32 qui appelle une volution dans les flux migratoires de la main d'uvre, les dlgus acceptrent la suppression de la phrase portant sur la sparation des familles. Les rfrences aux formes de migration et la liste des consquences ngatives de la migration restrent entre crochets. Les dlgus s'accordrent sur une re-formulation du paragraphe 33, appelant une collaboration avec la socit civile, avance par SLAC.
LE GROUPE DE TRAVAIL II
CHAPITRE IV: LES NOUVELLES ACTIONS ET INITIATIVES
Les Actions Internationales: Au cours de la sance nocturne du 3 juin, les dlgus s'entendirent sur le maintien du 138(a) qui appelle la garantie d'un vieillissement actif et sain, et sur la suppression du 138 (b) qui porte sur la malnutrition.
Les Actions Nationales: Le 5 juin, dans le paragraphe 102(n) qui appelle des lgislations non-discriminatoires, l'IRAN proposa, et tous les participants appuyrent, le remplacement de la rfrence aux systmes incitatifs par un libell appelant la prise des mesures ncessaires l'instauration d'un environnement favorable. Le sous-alina fut approuv. Dans le 103(a) qui appelle des lgislations protectrices, les dlgus discutrent d'une re-formulation avance par CARICOM incluant des rfrences, entre autres, la revue et la rvision des lgislations en vigueur et, le cas chant, l'introduction de lgislations efficaces garantissant la protection et permettant le recours la justice. L'IRAN suggra de placer "le cas chant" aprs "la revue et la rvision." L'UE proposa de supprimer "en vigueur." Le texte fut approuv.
Dans le 103(c) appelant au renforcement des mcanismes du traitement de la violence domestique, tous les participants se dclarrent pour la suppression de la rfrence la famille. Le PAKISTAN suggra, et les dlgus approuvrent, l'insertion d'une rfrence "toutes les formes de" violence domestique. Le PAKISTAN, avec d'autres Etats, appela la suppression de la rfrence au viol marital et l'abus sexuel des femmes et des filles. SLAC, avec d'autres Etats, prfra son maintien. Aucun consensus ne put tre atteint, et la rfrence resta crochete.
Dans le 103(d) appelant l'radication des pratiques coutumires ou traditionnelles prjudiciables, le NIGERIA ajouta une rfrence au mariage prcoce. Le texte fut approuv. Dans le 103(g), les dlgus s'accordrent sur la prise de mesures prioritaires pour le traitement de la violence l'encontre des femmes autochtones. Dans le 103(i) appelant l'adoption d'une approche holiste dans le traitement de la violence, aucun accord ne put tre ralis sur les rfrences l'limination de toutes les formes de violence et d'abus, aux services et aux pourvoyeurs de soins sanitaires, aux filles et aux femmes handicapes, aux femmes vulnrables et marginalises et la perptuation des attitudes et des rles strotyps ngatifs. Dans le paragraphe 104(a), consacr la traite des blanches, les dlgus ne parvinrent pas s'accorder sur le libell laborant sur les formes d'exploitation.
Dans le 106(b), consacr aux politiques agricoles, les dlgus acceptrent les rfrences la qualit de l'eau et aux technologies cologiquement rationnelles.
L'ARGENTINE souhaita la suppression de rfrence l'agriculture organique. L'UE y fit opposition. L'AFRIQUE DU SUD, avec d'autres Etats, appuya le maintien de la rfrence aux agricultrices. Les deux rfrences restrent entre crochets. Les dlgus s'accordrent sur le 109(b) propos par SLAC et portant sur les investissements dans le secteur social, avec un amendement introduit par SLAC remplaant le terme "investissements" par "ressources financires et autres." Les dlgus adoptrent galement le 109(c) bis, portant sur les femmes dans la pauvret, avec un amendement introduit par JUSCANZ remplaant le terme "liminer" par le terme "rduire."
Dans le 110(a), portant sur la scurit sociale, les dlgus travaillrent sur une formulation propose par l'EU / JUSCANZ. Ils acceptrent les rfrences : "toutes" les "femmes pauvres," aux formes de travail souples mergeantes, et la ncessit de s'assurer que ces formes sont adquatement couvertes par la protection sociale.
Les dlgus s'accordrent sur le 112(b) qui appelle
une action en faveur de la poursuite de la promotion de la
femme, sur le 112(c) qui
appelle la mise la mise en place d'un arsenal national
assorti de ressources en faveur de l'intgration de la
perspective fminine, sur le 112(f) appelant s'assurer de
la sensibilit des gouvernements, des politiques et des
stratgies, la perspective fminine, et sur le 113(a) qui
porte sur le soutien statistique.
Les dlgus adoptrent le 114(a) qui appelle la mise en place des programmes d'alphabtisation et de formation. Dans le 114(b) portant sur la collaboration, la rfrence la collaboration avec les organes et les groupes religieux resta crochete. Les dlgus adoptrent le 116(a), consacrer aux outils et aux indicateurs de l'intgration de la perspective fminine. Les dlgus adoptrent le 117(a)bis, portant sur la nomination des candidates femmes, et acceptrent la suppression du 117(b), portant sur la dsignation des femmes des postes de haut rang.
Les dlgus s'accordrent sur le dplacement du 118(a)bis, portant sur les institutions de micro-crdits vers le 127(e) bis. Ils adoptrent le 118(c), consacr au dveloppement des carrires et la promotion des femmes, moyennant quelques amendements mineurs. Les dlgus supprimrent le 118(h) qui appelle des mesures incitatrices pour le secteur priv, et adoptrent le 118(i), consacr l'ducation des filles, et le 118(k) consacr la cration d'emplois et l'conomie.
Les Actions Internationales: Aucun consensus ne put tre ralis sur le point de savoir s'il fallait ou pas fusionner le 120(b) qui appelle au renforcement des capacits des ONG pour la mise en uvre de la PFA, avec le 136(a). Les dlgus adoptrent le 120(e) consacr au rle des commissions rgionales. Dans le 120(e)bis, qui appelle des mesures d'allgement des effets des sanctions conomiques, la rfrence aux effets "ngatifs" resta crochete.
Les dlgus adoptrent le 121(a) qui appelle l'intgration de la perspective fminine au sein des Nations Unies, moyennant quelques amendements mineurs. Ils dcidrent de retenir le 121(b) propos par SLAC et qui porte sur la formation du personnel onusien en matire d'intgration de la perspective fminine, et d'insrer une rfrence l'analyse de l'impact sur les droits humains.
Les dlgus supprimrent le 121(d)appelant l'tablissement de liens entre la PFA et les confrences des Nations Unies, et adoptrent le 121(e), consacr au rle de la Commission sur le Statut de la Femme (CSW) dans la mise en uvre de la PFA, et le 121(g) appelant une assistance en faveur des Parties dans la mise en application de la CEDAW. Les dlgus ne parvinrent pas s'entendre sur le point de savoir si fallait oui ou non insrer une rfrence la dgradation environnementale dans le paragraphe 122(a) qui appelle des rponses sensibles la perspective fminine, dans les crises humanitaires.
LES GROUPES DE CONTACT
Des dlgus ayant pris part aux groupes de contact rapportrent que des progrs y ont t raliss, notamment, dans la suppression des crochets entourant les paragraphes consacrs la question des droits humains, avec un libell appelant l'galit des sexes dans les foras internationaux. Dans les ngociations autour de la question des conflits arms, certains participants ont confi que l'atmosphre des ngociations est devenue plus "constructive." Ils ont, par ailleurs, fait part d'une absence de consensus autour du libell consacr la mondialisation, certaines dlgations ayant prfr la mention des aspects positifs et ngatifs de son impact.
DANS LES COULOIRS
Arrivs en masse cette semaine, certains reprsentants d'ONG ont fait part d'un sentiment de frustration. La contestation publique est l'uvre; avec des vux de voir les femmes avancer, nonobstant les rserves de leurs gouvernements. Certains activistes sont indcis quant la publication d'une liste des pays jugs responsables du blocage du processus de Pkin+5, mme si ce sujet commence susciter la curiosit des mdias internationaux. D'autres ont affirm que certains pays sont en faveur de la cause, en apparence seulement, compte tenu du nombre de thmes qui ont disparu dans le document. Dans l'intervalle, au moins, un observateur a estim que les ONG passent trop de temps parler entre elles-mmes et pas assez de temps parler avec leurs gouvernements...
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira 10h et 15h dans la Salle de l'Assemble Gnrale.
GROUPES DE TRAVAIL: Le GT-I se runira dans la Salle de Confrence 6, 10h, 15h et 20h. Le GT-II se runira dans la Salle de Confrence 2, 10h, 15h et 20h.
GROUPES DE CONTACT: Le groupe de contact sur la mondialisation se runira 10h dans la Salle de Confrence 7 et 15h dans une salle qui sera annonce ultrieurement. Le groupe de contact sur la sant se runira 19h dans une salle qui sera annonce ultrieurement.