Daily report for 4 November 1996
LES FAITS MARQUANTS DE LA CdP-3 DE LA CDB: LUNDI 4 NOVEMBRE 1996
Les Dlgus la troisime Confrence des Parties (CdP-3) de la Convention sur laDiversit Biologique (CDB) ont commenc leur session de deux semaines par lesdclarations d'ouverture des Prsidents sortant et nouveau , des reprsentants du FEM, duPNUE et du PNUD, et enfin, du Directeur Excutif de la CDB. Nombre de questionsd'organisation et de fond devaient tre abordes en Plnire durant les sances de lamatine et de l'aprs-midi. Louis CURRAT (SUISSE) tait lu Prsident de la GrandeCommission (GC) et dirigea ainsi dans l'aprs-midi, les discussions sur la biodiversitagricole.
PLENIERE
OUVERTURE DE LA REUNION: Le Prsident de la CdP-2, SarwonoKUSUMAATMADJA, Ministre Indonsien de l'Environnement, ouvrit la troisimesession de la Confrence des Parties de la CDB encourageant en substance les dlgus considrer la Convention dans le contexte plus large de l'action internationale. MariaJulia ALGOSARAY, Ministre Argentin de l'Environnement et des RessourcesNaturelles, devait tre ensuite lue par acclamation la prsidence de la CdP-3. Dans sonallocution, elle appela des mesures efficaces pour la mise en oeuvre de la Convention,soulignant les questions importantes qui s'y rapportent telles que: la mise dispositiondes ressources; le mcanisme de financement; l'tablissement de normes pour guider lespratiques agricoles durables; et l'accs aux ressources gntiques.
Mohamed El ASHRY, Directeur Excutif du Fonds de l'Environnement Mondial (FEM),nota que les relations entre le FEM et le Secrtariat de la Convention ont t renforces etsouligna l'importance de l'tablissement de partenariats pour la ralisation dudveloppement durable.
Ruben OLEMBO, Directeur Excutif Adjoint du PNUE, voqua les progrs accomplis ce jour par la CDB, prvenant cependant qu'il est temps maintenant pour la CdP depasser de la thorie aux actes. Il exprima par ailleurs l'espoir de voir la CdP: entamerl'application de la CDB; adopter des rsolutions pratiques supplmentaires; rsoudre lespoints en suspens; amliorer l'interaction intergouvernementale; et aviser un mcanismepermettant au Conseil du FEM de rpondre aux besoins urgents de la CDB.
Le Secrtaire Excutif de la CDB, Calestous JUMA, nota les phases distinctives de laCDB: la CdP-1 mit en place les organes ncessaires au fonctionnement intrieur; la Cdp-2 adopta les dcisions ncessaires la transition vers l'application; et la CdP-3 se doitd'essayer de mettre en oeuvre la CDB dans le cadre des dcisions prises la CdP-2moyennant de petites modifications. Il appela la mise en application du mcanismed'change d'information (MEI) et encouragea la collaboration entre les institutions qui enrelvent. L'Administrateur Adjoint du PNUD, Thelma AWORI, souligna l'importancedes objectifs de la CDB pour les programmes du PNUD et affirma l'engagement del'organisation travailler dans un partenariat de soutien avec le PNUE, le Secrtariat dela CDB et d'autres institutions pour la mise en oeuvre de la Convention.
Le Costa Rica, au nom des G-77/CHINE, mit en relief le besoin de classer par priorit lestapes ncessaires la mise en oeuvre de la Convention ainsi que l'importance depromouvoir le troisime objectif de cette Convention, le partage juste et quitable desprofits tirs de l'utilisation des ressources gntiques.
ACTIVITES INTERSESSIONNELLES: Le Secrtaire d'Etat auprs duMinistre de l'Agriculture, FEITER (Allemagne) prsenta le rapport de la QuatrimeConfrence Technique Internationale sur les Ressources Phytogntiques pourl'Alimentation et l'Agriculture (PGRFA), tenue Leipzig du 17 au 23 Juin 1996. Ildclara que les dlgus ont adopt un Plan d'Action Mondial (PAM) pour laconservation et l'utilisation des PGRFA et la Dclaration de Leipzig. Il plaida pour unemise en oeuvre immdiate du PAM tous les niveaux.
Les pays htes de chacune des quatre runions prparatoires rgionales devaient prsenterensuite les rsultats de ces runions tenues dans les semaines prcdant la CDP-3. Lerapport de la Runion Prparatoire Rgionale de l'Europe Centrale et de l'Est(UNEP/CBD/COP/3/Inf.28) comportait 14 recommandations incluant notamment laformation des points focaux nationaux et rgionaux en matire de coordination desactivits l'chelon rgional et sous-rgional. Le rapport de la Runion PrparatoireRgionale Africaine (UNEP/CBD/COP/3/Inf.29) soulignait le besoin urgent d'accderaux ressources financires et au dveloppement des capacits scientifiques et techniques,et dplorait par ailleurs la sous-reprsentation des pays Africains dans les runions ayanttrait la CDB. Le rapport de la Runion Prparatoire Rgionale Asiatique(UNEP/CBD/COP/3/Inf.30) exprimait certaines rserves quant la perceptiongrandissante faisant passer la CDB pour un outil au service de la conservation et appela une prise en considration sur un mme pied d'galit, des trois objectifs de la CDB. Lerapport de la Runion Prparatoire Rgionale de l'Amrique Latine et des Carabes(UNEM/CBD/COP/3/Inf.31) recommandait: un cycle budgtaire bisannuel permettantd'assurer le bon fonctionnement de l'administration de la CDB; des postes, au sein duSecrtariat, chargs du traitement des besoins particuliers des Petits Etats Insulaires enDveloppement (SIDS); et l'utilisation d'Internet plutt pour complter que pourremplacer la diffusion rgulire travers les canaux dsigns par les gouvernements. LePrsident du SBSTTA-2, Peter Johan SCHEI (Norvge), introduisit le rapport duSBSTTA-2 (PNUE/CBD/COP/3/3) et mit l'accent sur les recommandations qui nefigurent pas l'ordre du jour de la CdP-3, telles que l'tablissement d'une liaison avec lacommunaut scientifique disponible et la rception d'une orientation claire de la part dela CdP sur la manire de "faire avancer les choses" lors du SBSTTA-3. Le Prsidentordonna le report de la discussion du rapport du SBSTTA-2.
L'ITALIE prsenta les rsultats du Symposium International sur la BiodiversitMditerranenne, tenu les 14 et 15 Octobre Rome. Soulignant l'importance historique,culturelle et biogographique de la Mditerrane, l'orateur appela une approche"commune et rationnelle" en matire de coopration. La SYRIE, prsentant le rapportd'une runion rgionale Arabe intrimaire sur la biodiversit, souligna le besoin pour laCdP de considrer l'importance de la prservation des monuments historiques et du rlede la femme Arabe dans la protection de la biodiversit.
Le reprsentant du FORUM MONDIAL DE LA BIODIVERSITE, lequel se droula du1er au 3 Novembre Buenos Aires avec la participation de 145 envoys de 35 pays,prsenta les rsultats des quatre ateliers qui s'y taient drouls: l'investissement dans labiodiversit; l'agriculture et la biodiversit; l'intgration de la biodiversit et de la gestiondes terres; et, la biodiversit et les peuples indignes. Le reprsentant de laCOORDINATORA INDIGENA DE LA CUENCA AMAZONICA nota, pour sa part,que le savoir et les pratiques des peuples indignes ont t pris sans consentement nicompensation; il appela la reconnaissance de leur droit l'autodtermination et aurespect de l'intgrit de leurs terres et territoires. Le reprsentant de la NEPALFEDERATION OF NATIONALITIES prsenta un certain nombre de recommandationspour la mise en oeuvre de l'Article 8(j) (savoir, pratiques et innovations indignes)incluant: la cration au sein du Secrtariat de postes points focaux pour les des peuplesindignes; des financements pour faciliter la participation des peuples indignes tous les aspects du travail de la CDB; l'laboration d'alternatives aux systmes envigueur en matire de DPI, pour la protection des systmes du savoir indigne; unmoratoire sur la bioprospection et les collections ethnobotaniques l'intrieur desterritoires des peuples indignes en attendant la mise en place des mcanismes adquat deprotection du savoir indigne; et l'tablissement d'un groupe de travail non restreintintersessionnel sur le sujet peuples indignes et biodiversit.
AUTRES CONVENTIONS INTERNATIONALES: Delmar BLASCO,Secrtaire Excutif de la Convention sur les Zones Humides d'Importance Internationale(Convention de Ramsar), nota que la Convention de Ramsar a en commun avec la CDBplusieurs mmes objectifs et exprima son impatience quant la mise en oeuvre desobjectifs du Mmorandum de Coopration sign entre la Convention de Ramsar et laCDB en Janvier 1996.
Arnulf MLLER-HELMBRECHT, Secrtaire Excutif de la Convention sur laPrservation des Espces Migratoires (Convention de Bonn), annona l'accord ralis enJuin 1996 entre le Bureau de la Convention de Bonn et le Secrtariat de la CDB autourd'un Mmorandum de Coopration. Il souligna par ailleurs la ncessit d'une approchecommune en matire de conservation et d'utilisation, entre les deux conventions etexhorta les Parties vises de la CDB qui n'ont pas encore sign la Convention de Bonn, le faire pour que les mesures en faveur de la conservation puissent tre entreprises d'unemanire plus complte.
Salvano BRICEO, reprsentant des Secrtariats de la Dsertification et desChangements Climatiques, donna un aperu sur les activits menes dans le cadre dechacune des deux conventions et appela une coopration plus troite et plus efficaceentre "les conventions de Rio", en particulier dans le domaine de l'ducation et de laparticipation publiques.
QUESTIONS D'ORGANISATION: le Secrtaire Excutif souligna deux pointsnon encore rsolus: celui des contributions au Fonds Fiduciaire de la CDB et celui dumode de scrutin. Le Prsident invita ensuite les dlgus prsenter leurs commentairesconcernant l'organisation provisoire des travaux (UNEP/CDB/COP/3/1/Add.2).
L'AUSTRALIE proposa de discuter du budget du Fonds Fiduciaire aprs que laColombie apporte son soutien au programme de travail moyen terme et que l'UEapporte son appui sa suggestion de crer un nombre limit de petits groupes de travailpour faciliter l'examen complet de l'ordre du jour de la CdP-3. La COLOMBIE, leSENEGAL et les SEYCHELLES mirent en garde contre la simultanit des runions desgroupes de travail. La COLOMBIE souligna par ailleurs l'importance d'une mise enoeuvre quilibre des trois objectifs de la CDB.
Le Secrtaire Excutif appela l'tablissement d'un budget pour 1997, en notant lancessit d'avoir au minimum un budget indicatif.
Toujours en Plnire, l'ordre du jour annot provisoire (UNEP/CDB/COP/3/1/Add.1) futadopt et les membres du Bureau, lus comme suit: Suzana GUZIOVA (Slovaquie) etIgor GLUKHOVTSEV (Kazakhstan); Manfred SCHNEIDER (Autriche) et Louis Currat(Suisse); Franois NDECKERE-ZIANGBA (Rpublique Centrafricaine) et Terry Jones(Seychelles); et Mohammed Reza SALAMET (Iran) et Raed BANI HANI (Jordanie). Legroupe rgional d'Amrique Latine et Carabes n'avait pas encore dsign sesreprsentants.
GRANDE COMMISSION
Le Bureau devait se runir brivement l'aprs-midi et choisir Louis CURRAT (Suisse),pour la prsidence de la GC. Le Prsident CURRAT nota la ncessit pour la GC de fixerses objectifs en vue de raliser les vises de la CDB. Il souligna aussi le besoin de rgulerl'utilisation du temps; appela davantage de confiance mutuelle entre les Parties; etprcisa que les objectifs doivent porter plutt sur le long terme que sur le court terme.
Le Secrtaire Excutif introduisit le rapport du Secrtariat concernant la biodiversitagricole (UNP/CDB/COP/3/14). Les G-77/CHINE, appuy globalement par l'UE,proposrent de crer deux groupes de travail, l'un sur les aspects financiers et juridiquesde la CDB, l'autre, sur des questions telles que l'Article 8(j), l'agrobiodiversit, l'accsaux ressources gntiques, le partage des profits, et le transfert technologique.
Le SRI LANKA souligna le besoin de traiter des cosystmes agricoles. L'UE mit enrelief l'intgration des plans d'utilisation des terres pour minimiser les effets nfastes surl'environnement. Le reprsentant souligna par ailleurs l'importance de la ConfrenceTechnique de Leipzig et le PAM de le Plan D'Action Mondial de la FAO. LeZIMBABWE parla du rle des agriculteurs indignes et des communauts traditionnellesdans la gestion des ressources naturelles et la ralisation de la scurit alimentaire,comme discut lors d'une rcente runion des Centres Internationaux des CGIAR. LeBRESIL dclara que l'agriculture doit constituer le ple d'intrt majeur de la CDB, etappela un programme de travail portant la fois sur: la conservation ex situ etin situ; l'accs; le transfert technologique; la bioscurit; la gestion durable; lepartage des profits; et l'valuation conomique.
La NORVEGE nota la ncessit d'une approche intgrative dans l'agriculture. L'orateursouligna en outre l'importance de focaliser le travail dcid, et appela une approcheactive face aux lacunes identifies. Il affirma que le Plan d'Action Mondial de la FAOtait opportun pour la Convention et pour le financement travers le FEM, et suggrad'envoyer un message la FAO l'appelant une reconnaissance sans dlais de l'EntenteInternationale. La MALAISIE regretta que le fragile consensus ralis lors de laConfrence Technique de Leipzig ait diminu les chances de voir s'accomplir le Pland'Action Mondial de manire effective. Les accords autour des Droits des Agriculteurs etdu partages des profits comptent parmi les points qu'il estime avoir t couverts demanire inadquate. Il souligna enfin le besoin de rsoudre la question de l'accs auxcollections ex situ, appelant un mcanisme permettant leur utilisation de manirequitable.
DANS LES COULISSES
Plusieurs dlgations ont exprim leurs rserves quant l'ventualit d'avoir denombreux groupes de travail en simultan. Quelques alternatives ont t avances pourviter le problme de la prolifration, telles que limiter leur nombre deux, interdire latenue de runions concomitantes, et encourager les groupes rgionaux dgager l'avance, des positions consensuelles. Certains participants pensent que des groupes detravail seront bientt constitus autour de la biodiversit agricole et des questionsfinancires. Un dlgu fit remarquer cependant qu'une prolifration des groupes detravail sera en dfinitive ncessaire compte tenu du nombre de questions complexesinscrites l'ordre du jour de la CdP-3. Une dcision du Bureau concernantl'tablissement des groupes de travail est attendue au cours de runion de la GrandeCommission de ce matin.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GRANDE COMMISSION: La GC reprendra ce matin ses discussions sur ladiversit biologique agricole dans le Salon Dorado. Il est probable qu'elle se runisse denouveau cette runion pour discuter des questions lies au FEM.