Daily report for 4 June 2002
Les dlgus se sont runis, le matin, en une brve Plnire Informelle. Le Groupe de Travail III s'est runi, le matin, l'aprs-midi et le soir pour poursuivre ses ngociations autour du thme de la gouvernance pour le dveloppement durable. Le groupe de contact sur le thme de la bonne gouvernance, s'est runi, le matin, et celui sur les questions du financement et du commerce, s'est runi le matin et l'aprs-midi. Une sance Plnire a t convoque dans la soire, pour discuter des partenariats et des lments susceptibles de figurer dans la dclaration politique.
NDLR: Notre couverture des travaux du Groupe de Travail III s'est arrte 23h.
LA PLENIERE INFORMELLE
Le Prsident Salim convoqua, le matin, une brve Plnire Informelle, consacre l'examen de l'tat d'avancement des efforts visant produire "l'Engagement de Bali" Projet de texte du Plan de Mise en uvre pour le SMDD. Richard Ballhorn (Canada) rapporta que le groupe de contact sur la question des initiatives rgionales avait procd, lundi 3 juin, une premire lecture productive du texte pertinent et qu'il envisageait la production d'un texte consensus. Le Prsident Salim annona que la Plnire sera convoque en nocturne, pour discuter des libells approuvs, des lments ncessaires la dclaration politique pour rendre possible le programme de mise en uvre, et de la manire dont le segment ministriel devait tre men.
LA PLENIERE
Le Prsident du PrepCom, Emil Salim, convoqua une sance nocturne de la Plnire, et l'informa que les groupe de travail et les groupes de contact taient encore l'ouvrage et pas encore prts prsenter leurs rapports finaux. L'examen du Projet de Texte du Plan de Mise en uvre pour le SMDD fut, par consquent, report la prochaine runion de la Plnire. Jan Kra, modrateur des discussions informelles sur les partenariats et les initiatives, prsenta un rapport sur le droulement des consultations et du dialogue avec les acteurs sociaux, durant lesquels l'ide de rsultats de Type II, s'est dveloppe davantage.
Le Prsident Salim donna, ensuite, un aperu sur les lments ventuels susceptibles de figurer dans la dclaration politique et invita la soumission de nouvelles contributions durant le segment ministriel. Il indiqua que les lments de la dclaration propose porteraient: sur le foss entre des programmes de dveloppement durable et une mise en uvre fragmente; sur la ncessit d'un monde reconnaissant l'interdpendance de ses intrts sur la base d'une prise d'engagements en faveur de la diversit, de la participation et de l'quit; et sur la rsistance l'homognisation des cultures.
Le Prsident Salim expliqua aussi que les ministres taient susceptibles de se focaliser, mercredi, sur le "Programme de Mise en uvre de l'Engagement de Bali", de procder l'examen des partenariats, jeudi, et de se pencher sur les lments ventuels devant figurer dans la dclaration politique, vendredi.
Le Venezuela, au nom du G-77/CHINE fit l'loge de l'aperu prsent par le Prsident Salim et prcisa que la dclaration doit: tre un instrument facile tre avalis par les chefs d'Etats; tre un index d'ide dvelopper par les chefs d'Etats eux-mmes; et, confrer un point politique au document de mise en uvre. Notant que la dclaration doit constituer un engagement de la part de tous les tats, en faveur du dveloppement durable, l'ESPAGNE, au nom de l'UE, indiqua que les lments de la dclaration doivent venir affirmer le plan d'action, et fit part de son espoir de voir un nouvel change de points de vue sur le sujet durant le segment ministriel. L'Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (ONUDI), attira l'attention sur l'importance d'une coopration technique consacre au dveloppement durable. Le BRESIL requit du Prsident Salim de faire circuler ces propositions par crit et ajouta que la dclaration doit tre axe sur l'avenir. Apportant son appui, l'ARMENIE, suggra la circulation des lments du Prsident avant la soumission des leurs, par les dlgations. Notant que prs d'un milliard de personnes dpendaient pour leur revenu, des exportations de matires premires, Le reprsentant du COMMON FUND FOR COMMODITIES dclara qu'il est besoin de reflter une minimisation des effets ngatifs et un renforcement des effets positifs de l'export des matires premires. Le MEXIQUE appela un processus inclusif dans l'laboration de la dclaration, incluant les engagements devant tre pris par les gouvernements en vue de concrtiser le dveloppement durable. Affirmant que les problmes environnementaux transcendaient la juridiction administrative, le KAZAKHSTAN suggra la reconnaissance de la primaut des considrations environnementales sur celles administratives, et la fourniture d'un soutien financier et technique pour le traitement institutionnel en faveur du dveloppement durable et des approches intersectorielles.
LE GROUPE DE TRAVAIL III
Aprs la runion du mardi soir qui s'tait tale jusqu'a 2h du matin, le Groupe de Travail, coprsid par Lars-Gran Engfeldt (Sude) et Ositadinma Anaedu (Nigeria), poursuivit la ngociation du Chapitre X du Projet de Texte du Plan de Mise en uvre pour le SMDD. Le court paragraphe portant sur le rle de l'Assemble Gnrale, en tant "qu'lment cl du cadre gnral rgissant les activits des Nations Unies", fut accept, tout comme le libell appelant une action concrte en faveur de la mise en application du Consensus de Monterrey. On ngocia un libell consacr au besoin, pour les institutions internationales, y compris les institutions financires, l'OMC et le FEM, de renforcer les efforts de coopration l'intrieur et l'extrieur du systme. Un quasi-accord fut ralis sur le libell appelant l'amlioration de la coordination et de la "cohrence" ce dernier terme tant encore plac entre crochets entre les approches adoptes par les institutions internationales pour la mise en uvre des rsultats du SMDD et des confrences en rapport.
Sur la base d'une suggestion avance par les ETATS-UNIS, le paragraphe approuv et portant sur le Comit Excutif des Nations Unies (CEB), requiert du Secrtaire Gnral de l'ONU, utilisant le CEB, notamment travers des efforts de collaboration informels, de promouvoir, une coopration et une coordination inter-agences, couvrant l'ensemble du systme, dans le domaine du dveloppement durable, de faciliter l'change d'informations, et de continuer tenir l'ECOSOC et la CDD, informs des actions entreprises pour la mise en application du Plan d'Action 21. D'autres libells approuvs appellent: au soutien des programmes du PNUD, consacrs au renforcement des capacits, avec le JAPON rservant sa position; la coopration entre le PNUE, d'autres organes des Nations Unies et les institutions de Bretton Woods; et la contribution d'Habitat, du PNUD et de la CNUCED dans les programmes de dveloppement durable.
Dans le libell appelant l'limination des lacunes et des duplications dans les arrangements internationaux pertinents consacrs aux cadres institutionnels, le maintien du terme "cohrence" par l'UE, empcha la conclusion de l'accord sur le libell.
On s'accorda sur les paragraphes appelant l'ECOSOC faire plein usage de ses segments de haut niveau et autres, dans son travail sur le dveloppement durable, engager activement les principaux groupes sociaux, et veiller l'intgration de la perspective fminine. Bien que le libell appelant la promotion de l'efficacit, de la complmentarit et de la coordination du travail des commissions fonctionnelles de l'ECOSOC et de leurs organes subsidiaires, ait t finalis, le G-77/CHINE signala que les organes figurant sur sa liste tablie dans le Chapitre X du "Projet de texte du Plan" n'est pas ngociable. Il n'y eut pas de consensus sur la question des liens troits devant tre tablis entre le rle de l'ECOSOC dans le suivi des rsultats du SMDD et du Consensus de Monterrey, et son exploration des arrangements relatifs aux runions avec les institutions de Bretton Woods et l'OMC.
Au cours de la sance nocturne, les dlgus ne parvinrent un accord sur aucun des paragraphes abords. Il ne s'entendirent ni sur le moment ni sur la manire de procder dans l'examen des paragraphes consacrs au FEM, et laissrent, dans les paragraphes portant sur les activits devant tre mens au niveau national, le terme "cohrence", crochet, dans le libell appelant la coordination des approches, et la locution "tel qu'appropri", crochet aussi, dans le libell appelant la participation de l'ensemble des acteurs sociaux. Au sujet des stratgies nationales de dveloppement durable, les ETATS-UNIS s'opposrent la fixation de 2005 comme date cible, et la HONGRIE suggra d'utiliser la formulation retenue dans le chapitre consacr l'radication de la pauvret.
LES GROUPES DE CONTACT
LE COMMERCE ET LE FINANCEMENT: Modr par John Ashe (Antigua et Barbuda), ce groupe de contact poursuivit l'examen des alinas portant sur les questions de commerce et de financement dans le chapitre consacr au moyens de mise en uvre. Travaillant sur la base du Projet de texte du Plan de Mise en uvre pour le SMDD et des contributions apportes par les dlgations, le Prsident Ashe tenta d'laborer un texte de compromis du modrateur, en vue de rduire le nombre de formulations alternatives, et couvrit: l'accroissement des engagements de l'APD; l'utilisation efficiente et efficace de l'APD pour la rduction de la pauvret; l'utilisation des mcanismes financiers disponibles; l'engendrement de nouvelles sources de financement publiques et prives, innovantes; la rduction ode la dette non viable des pays en dveloppement; la mise en application des rsultats de la confrence ministrielle de Doha; l'encouragement des membres de l'OMC poursuivre le programme de ngociation et le programme de travail approuvs la confrence ministrielle de Doha; le respect des chances fixes Doha; le soutien mutuel entre le commerce international et l'environnement; et, le commerce et l'assistance technique pour le soutien des pays en dveloppement.
L'unique paragraphe qui a t entirement approuv durant cet exercice, porte sur l'amlioration, en faveur des pays en dveloppement, des avantages tirs de la libralisation du commerce, notamment travers les partenariats entre les secteurs public et priv.
LA BONNE GOUVERNANCE: Ce groupe de contact tint, dans le courant de la matine, une brve runion qui s'avra peu concluante, o il discuta du texte mis, le 4 juin 2h du matin, par le modrateur Koen Davidse (Pays-Bas). Ce texte renferme le libell rvis du paragraphe 4 du Projet de Texte du Plan et le libell devant tre ajout au Chapitre X dans la section consacre aux activits devant tre menes au niveau national. Les dlgus ritrrent leurs positions, certains suggrant l'inclusion d'un accent plus prononc sur la gouvernance l'chelle domestique, d'autres demandant, davantage d'quilibre entre la gouvernance l'chelle domestique et celle l'chelle internationale, et d'autres encore, indiquant que le thme de la gouvernance l'chelle domestique tait dj substantiellement couvert dans le Chapitre X.
DANS LES COULOIRS I
Un certain nombre d'observateurs et de dlgations ont rapport qu'une stratgie de type 'Salle de dtente', a t adopte par le Prsident Salim et son comit des Amis du Prsident qui s'est runi toute la journe, mardi, pour tenter d'identifier les lments d'un paquet global permettant de clore les ngociations autour de du document de mise en uvre. Le groupe est modr par les reprsentants de l'UE, des Etats-Unis et du G-77/Chine et l'on croit savoir que les reprsentants rgionaux et autres groupes d'intrt y sont impliqus. Certaines dlgations se seraient vues refuse l'accs. Quelques observateurs de haut niveau ont comment, mardi soir, que la stratgie 'n'tait pas en train de marcher, les ngociations continuant tre suivies la trace par un personnel qui ne matrise pas tout fait les sujets. Il y a eu aussi des indications que des chefs de dlgation ont t impliqus dans le cadre d'un plan de sauvetage.
Au cours des activits de la journe du lundi, il a galement merg: que les priodes cibles sont rattacher aux cycles budgtaires nationaux; qu'un engagement en faveur de la mise disposition de ressources supplmentaires est probable; et qu'il n'y aura aucun retour sur les libells approuvs. Les changes de concession susceptibles de mener l'laboration du paquet global, porteront principalement sur les questions de bonne gouvernance, des ocans et des institutions. Les questions du commerce international et du financement seront galement l'affiche, en qualit de "liants" servant nouer le paquet global, si un accord est ralis d'ici vendredi
DANS LES COULOIRS II
Jan Pronk doit rencontrer mercredi matin (aujourd'hui), un certain nombre de reprsentants d'ONG. Bien qu'il n'ait mis aucune dclaration formelle ce sujet, la rumeur assure que lui aussi dispose d'un "Type 1b" dans sa poche arrire.
En attendant, le conseil fourni aux dlgus par les ONG, publi dans ECO, les appelant plutt prendre leurs paires de crochets Johannesburg qu' conclure un mauvais march Bali, n'a pas t bien accueilli dans certains milieux. On craint de voir cette intervention des ONG, ter la pression mise sur les ministres pour qu'ils fassent davantage pour rsoudre les questions en suspens, Bali. Des spculations autour du risque de voir certaines ONG quitter le processus, ont t accueillies par un mlange de scepticisme et d'apathie.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
SEGMENT DE HAUT NIVEAU: La Runion Ministrielle de Haut Niveau se runira de 10h 13h et de 15 h 18h dans la Salle Nusa Indah, pour entendre les dclarations ministrielles. Le Prsident indonsien, Megawati Soekarnoputri, la Secrtaire Gnrale Adjointe des Nations Unies, Louise Frchette et les Coprsidents du FEM, Kjell Larsson, Mohammed Valli Moosa, ainsi que Precious Ngelale (intervenant au nom de la Confrence Ministrielle Africaine sur l'Eau) y donneront des allocutions.
PARTENARIATS: Les consultations informelles sur les partenariats reprendront de 15h 18h dans la Salle Genve.
PLENIERE INFORMELLE: La Plnire Informelle se runira de nouveau 20h, pour poursuivre la ngociation des questions reste en suspens dans le Projet de texte du Plan de Mise en uvre pour le SMDD. Ses travaux pourraient durer toute la nuit. Consultez le tableau d'affichage pour le lieu.