Daily report for 30 March 2004
LES FAITS MARQUANTS DE LA SECA-8/FMME:
MARDI 30 MARS 2004
Les dlgus la SECA-8/FMME se sont runis dans des consultations ministrielles pour traiter le thme de la dimension environnementale de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains. La Grande Commission (GC) s'est runie dans des sances du matin et de l'aprs-midi pour dbattre: de l'valuation, du suivi et de l'alerte prcoce; des rsultats des runions intergouvernementales pertinentes pour le CA/FMME; et de nombre de projets de dcisions. Le comit de rdaction, de composition non- limite, a entam l'examen du projet de dcision omnibus concernant la gouvernance environnementale internationale (GEI).
PLENIERE
CONSULTATIONS MINISTERIELLES: Les ministres ont dbattu des questions concernant: l'assainissement gnral; les technologies de rutilisation des eaux uses; la gestion et le financement de la dimension environnementale de l'assainissement; et les questions ayant trait aux uses municipales, y compris les liens entre l'approche base sur l'cosystme applique dans la gestion internationale des ressources en eau (GIRE) et la pauvret. Les interventions ont port sur des questions touchant la porte de l'allgement de la pauvret, notamment: la coopration rgionale; la gestion des cosystmes; les liens entre l'assainissement et la sant; la promotion des communauts locales, le transfert des technologies et la conscientisation; la croissance dmographique; le lien entre la protection et l'emploi de l'environnement; et la prservation de l'environnement, comme ressource au service du dveloppement conomique. Aprs les interventions, le Prsident du Conseil d'Administration (CA), Ntagazwa, a dclar que le PNUE devrait transmettre les rsultats des consultations la CDD-12.
GRANDE COMMISSION
EVALUATION, SUIVI ET ALERTE PRECOCE: Le Directeur excutif adjoint du PNUE, Shafqat Kakakhel, a introduit le rapport du Secrtariat sur l'tat d'avancement de la mise en uvre des dcisions du CA (UNEP/GCSS.VIII/6). Steve Lonergan, du PNUE, a prsent une valuation de l'tat actuel de l'environnement, mettant en relief: les conflits arms, les indicateurs de l'volution environnementale, les effets environnementaux sur les PEID; les temptes de poussire et de sable; les nuages atmosphriques bruns; et les questions de partage des eaux dans les rgions transfrontalires. Le SOUDAN a attir l'attention sur l'impact des conflits sur la mise en valeur de l'environnement. Le KENYA a appel la cration de capacits, une aide technique et financire, et une assistance dans les domaines de l'valuation et du suivi, au profit des pays en dveloppement. CUBA a requis une mise en application pleine et continue de la dcision 22/13 concernant les PEID.
Au sujet des temptes de sable et de poussire, la REPUBLIQUE DE COREE a soulign que le problme n'affecte pas l'Asie du Nord-Est uniquement, mais d'autres rgions galement et, avec la CHINE et la MONGOLIE, a appel davantage de coopration entre les organisations internationales. La LIGUE DES ETATS ARABES a dclar que le PNUE devrait accorder davantage ce sujet. Plusieurs intervenants ont plaid pour un renforcement du rle du PNUE dans le maintien de l'environnement de la plante sous contrle. Au sujet de l'Organisation Environnementale Mondiale, la CHINE a dclar que les futurs OEM devraient amliorer les liens et la collaboration avec les diverses agences rgionales et internationales, aux fins de devenir des autorits de prise de dcision. Le NIGERIA a soulign la ncessit de disposer de donnes plus reprsentatives. TONGA a soulign l'impratif de la cration des capacits, de manire permettre aux pays en dveloppement de participer dans l'OEM. L'ORGANISATION FEMMES POUR L'ENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT a appel une tude des liens entre les changements environnementaux et les problmes poss, avec une focalisation particulire sur la perspective fminine.
RESULTATS DES REUNIONS INTERGOUVERNEMENTALES DE PERTINENCE POUR LE CA/FMME: Le Secrtariat du PNUE a introduit les documents relatifs ce point de l'ordre du jour (UNEP/ GCSS.VIII/3 et UNEP/GCSS.VIII/INF/7). Plusieurs dlgus ont soulign l'importance de la coopration rgionale et du processus de Marrakech sur la consommation et la production durable.
Au sujet de l'valuation de l'environnement marin mondial, le JAPON a mis en garde que ce processus devrait viter les chevauchements et la duplication avec les divers programmes d'valuation similaires. Le dlgu a galement appel le PNUE jouer un rle actif dans la Confrence internationale de 2005, sur la rduction des catastrophes.
Au sujet de l'ASIGPC, l'URUGUAY a dclar que la PrepCom II devrait procder une analyse des principes de l'ASIGPC, de sa porte internationale et de son lien avec les divers AEM et avec l'Instance charge de la scurit chimique. Le dlgu des Etats- Unis a dclar que l'ASIGPC devrait se focaliser davantage sur la cration des capacits dans les pays en dveloppement et chercher placer la gestion des produits chimiques en haut et cur du programme du dveloppement international. Le JAPON a soulign que l'ASIGPC devrait tre transparente et intgrer la participation de l'ensemble des Parties prenantes.
Dclarations des OIG et des ONG: Au sujet de l'valuation et du renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, l'OMM a dclar qu'il est besoin de rduire le chevauchement entre les initiatives des organes internationaux, et a fait part de sa volont de collaborer avec le PNUE pour l'laboration d'outils ducationnels axs sur les problmatiques du climat et de l'eau; et d'aider le PNUE renforcer les aspects mtorologique, hydrologique et climatique de l'OEM. Le SECRETARIAT DE RAMSAR a exprim le besoin de cartographier l'valuation des paysages et la plate-forme scientifique des AEM.
Au sujet du Plan stratgique intergouvernemental pour le soutien technologique et la cration des capacits, le SECRETARIAT DE L'UNFCCC a dclar que les cadres adopts par sa CdP, pour la cration des capacits, pourraient constituer une contribution utile au plan. Le porte-parole a indiqu qu'il est besoin d'une plus grande collaboration avec le PNUE sur la question l'ducation, la formation et la conscientisation du public. Le SECRETARIAT DE LA CCD a mis en exergue la dcision de la CdP-6 concernant la cration des capacits, qui invite le PNUE traiter les besoins des pays en dveloppement touchs, en matire de cration des capacits.
Au sujet des AEM et du GGE, le SECRETARIAT DE L'UNFCCC a mis en relief le travail du Groupe conjoint de liaison des trois Conventions de Rio et a soulign le rle cl du GGE. Le porte-parole du CONSEIL INTERNATIONAL DES COMMUNAUTES ATTENTIVES a mis en relief les synergies avec le Conseil Inter-acadmique, l'intgration des personnes ges dans les programmes de dveloppement, et l'utilisation amliore des points focaux du PNUE.
Projet de dcision concernant les petits Etats insulaires en dveloppement: TUVALU a prsent son projet de dcision concernant les PEID, soumis avec les Bahamas (UNEP/GCSS/ VIII/CW/CRP.5). Plusieurs pays ont parl en faveur de la dcision. Le projet de dcision a t adopt avec quelques amendements mineurs introduits par les Etats-Unis et l'Australie.
Projet de dcision concernant la gestion des dchets: Le MAROC a introduit son projet de dcision concernant la gestion des dchets (UNEP/GCSS/VIII/ CRP.3).Le projet tait soutenu par le G-77/CHINE. L'UE, les ETATS-UNIS, le CANADA, le JAPON, l'AUSTRALIE, la FEDERATION DE RUSSIE, la NORVEGE et la NOUVELLE ZELANDE ont indiqu que le projet devrait tre dfr la CA-23, pour examen, faisant part de leurs rserves quant ses implications sur le programme de travail et sur le budget du PNUE. Le TURKMENISTAN, l'ARMENIE et l'OUZBEKISTAN ont dclar que le projet devrait inclure des rfrences aux pays en transition conomique. La Prsidente Van Gool a demand la Norvge de conduire des consultations informelles sur le fond du projet et de prsenter un rapport la GC.
Projet de dcision concernant la sensibilisation et la Charte de la Terre: Le COSTA RICA a introduit son projet de dcision concernant la sensibilisation au dveloppement durable, conformment la charte de la Terre (UNEP/GCSS/VIII/CW/CRP.4). Plusieurs dlgations ont dclar qu'un dlai supplmentaire est ncessaire pour l'examen du projet. La Prsidente Van Gool a demand au Costa Rica de mener des concertations autour du projet, dans les quelques mois venir, et de les soumettre pour examen la CA-23.
Projet de dcision concernant la gestion intgre des ressources en eau: La SUISSE a prsent le projet de dcision concernant la gestion intgre des ressources en eau, soumis avec le Mexique et la Rpublique de Core (UNEP/GCSS/VIII/CRP.6). L'EGYPTE, la COLOMBIE, le G-77/CHINE, le SOUDAN et l'ARGENTINE ont requis un dlai supplmentaire pour l'examen de la proposition. L'AZERBAIDJAN et la NOUVELLE ZELANDE ont appel un claircissement des schmas de compensation mentionns dans le projet.
COMITE DE REDACTION: Le comit de rdaction, prsid par Ngurah Swayaya (Indonsie), a complt deux lectures de la proposition du Bureau (UNEP/GCSS/VIII/CW/CRP.2), qui contient les lments du projet de dcision ayant trait l'application de la dcision SS.VII/ 1 concernant la GEI. Une dlgation a fait part de ses rserves quant l'absence d'une consultation approprie autour de la proposition et quant sa distribution tardive. Les ngociations se sont poursuivies jusque tard dans la nuit.
Au sujet de l'adhsion universelle du CA, une dlgation a suggr l'insertion d'un libell mettant en relief la divergence des points de vue entre les membres du CA, sur ce point. Un autre dlgu a propos de souligner l'absence de consensus. Aprs un long dbat, les dlgus ont trait d'une rfrence mentionnant la varit et la divergence des vues sur ce sujet, en guise de solution possible. Un groupe de pays industrialiss a propos un libell demandant au directeur excutif, de faciliter la tenue de consultations de haut niveau, tablissant un lien entre ce sujet et la mise en place d'un mcanisme de gestion efficace. Cette proposition a rencontr des objections de la part des pays en dveloppement, un dlgu soulignant que l'ide d'un comit excutif est floue et qu'elle risque d'invalider la proposition de l'adhsion universelle.
Au sujet du renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, un groupe de pays en dveloppement a requis l'insertion d'une rfrence l'tablissement d'un groupe intergouvernemental sur les changements environnementaux mondiaux. D'autres ont fait objection la mention de cette option particulire, qui ne bnficie pas d'un appui universel. Le comit de rdaction a accept le point de vue d'un certain nombre de pays que seule, l'annexe attache au rapport de la consultation intergouvernementale, contenant les rponses des gouvernements, devrait tre mentionne.
Au sujet du plan stratgique intergouvernemental pour le soutien technologique et la cration des capacits, la question du financement d'un groupe intergouvernemental, de composition non-limite, a donn lieu un certain dbat, l'un des pays insistant sur l'utilisation de la formulation d'origine retenue dans la dcision SS.VII/1, qui parle de la mise disposition de fonds autres que les Fonds pour l'Environnement. Un pays en dveloppement a appel des fonds additionnels pour le groupe propos. Une dlgation a suggr de supprimer la rfrence appelant l'utilisation du rapport du directeur excutif concernant les lments du plan provisoire, comme plate-forme pour les travaux futurs du groupe intergouvernemental, et un groupe de pays en dveloppement a insist sur son maintien. Le comit de rdaction a dcid finalement de faire rfrence une prise en considration, entre autres, des lments du plan. Des dlgus ont suggr l'insertion de rfrences un GGE jouant un rle actif dans l'aide devant tre apporte au groupe intergouvernemental. D'autres ont propos de tenir certaines de ses sessions, Nairobi.
Au sujet du renforcement du financement du PNUE, plusieurs pays ont suggr de supprimer les rfrences appelant l'utilisation d'une chelle de contributions indicative volontaire, et d'autres ont insist sur leur maintien. Le chapitre a t longuement dbattu, et on s'est accord sur une formulation qui met en exergue la phase pilote de l'chelle indicative et qui accueille favorablement l'largissement de la plate-forme des donateurs et l'augmentation du montant total des contributions apportes au Fonds pour l'Environnement.
Au sujet des AEM, une dlgation a suggr de remplacer le libell existant par deux phrases, prenant note du rapport du directeur excutif sur la question et raffirmant les paragraphes pertinents du rapport du groupe des ministres sur la GEI. Un groupe de pays industrialiss a insist sur le maintien du libell d'origine.
Au sujet de la coordination et du GGE, une suggestion avance par un groupe de pays industrialiss, de faire rfrence au programme de travail, des deux prochaines annes, du GGE, a soulev des objections de la part d'un autre groupe de pays, qui souhaitait le maintien de la version concise d'origine, de ce chapitre.
La couverture des travaux par le Bulletin des Ngociations de la Terre s'est arrte 22h.
DANS LES COULOIRS
Les dlgus semblent avoir t diviss sur la question de savoir dans quelle mesure la GC aurait d observer les procdures et dans quelle mesure elle aurait pu se permettre une certaine souplesse, en particulier, dans les discussions autour des projets de dcisions. Certains observateurs ont t soulags de constater que la plupart des dlgus taient prts faire preuve de souplesse, permettant aux projets de dcisions d'tre examins mme lorsqu'ils taient soumis aprs la date butoir, de manire ne pas gaspiller l'effort et les longues heures de travail qui ont t investis dans l'laboration des dcisions. De nombreux dlgus ont galement fait part de leurs rserves quant au court pravis fourni la GC, d'examiner les projets de dcisions.
Alors que les ngociations autour du projet de dcision omnibus concernant la GEI ont achopp sur la question controverse de l'adhsion universelle, plusieurs gouvernements se sont runis de manire informelle avec les ONG pour un change de vues sur l'ide de la cration d'une agence spcialise charge de l'environnement. Selon certains observateurs, cette situation est ironique, parce que la dite proposition n'a pas t formellement introduite dans les discussions autour de la GEI, ses partisans ayant choisi de la promouvoir d'abord auprs du secteur des ONG, au lieu d'aborder directement la question des ngociations, craignant sans doute qu'elle ne voie pas le jour.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GC: La Grande Commission se runira 10h dans la Salle Tamna, pour poursuivre leurs dlibrations autour des projets de dcisions concernant la gestion des dchets, la gestion intgre des ressources en eau et les annexes rgionales. Le comit de rdaction sur la GEI reprendra probablement ses travaux, dans la matine.
PLENIERE: Les sessions plnires se drouleront de 9h au 13h, dans la Salle Halla, et de 15h 18h, dans la Salle Tamna, pour procder, entre autres, l'examen du rapport du Prsident concernant les consultations ministrielles, l'adoption du rapport de la GC, et la clture de la session.