Daily report for 25 February 1999
JEUDI 25 FEVRIER 1999
Le matin, les dlgus prs du Groupe de Travail Spcial (GTS) ont tenu des runions de groupes rgionaux et de groupes d'intrt pour laborer leurs commentaires concernant le rapport de synthse du Prsident au sujet du dbat de la journe du jeudi et les lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le tourisme et le dveloppement durable. Ils devaient prsenter ces commentaires au cours de l'aprs-midi.
ELEMENTS POUR LE PROJET DE DECISION DE LA CDD SUR LE TOURISME
Le document renfermant les lments proposs pour le projet de dcision de la CDD comportait trois paragraphes prambulaires et huit paragraphes oprationnels, l'ensemble prsent sous forme de projet de dcision des Nations Unis. Dans un premier temps, les dlgus prsentrent des commentaires gnraux sur les lments proposs. La reprsentante du G-77/CHINE dclara que son groupe se penchera sur l'aspect stylistique du projet de texte mais que le style ne doit pas se transformer en prcdent et qu'a l'avenir, le GTS ne doit pas dvier de la procdure approuve. L'UE accueillit favorablement la nouvelle forme donne au projet de texte du GTS. La reprsentante dclara que le texte tait par trop ax sur le travail devant tre accompli par les organisations internationales et qu'il prsentait une couverture inadquate du rle du secteur priv et de celui plus gnral des gouvernements.
Le dlgu des ETATS-UNIS nota l'offre de l'Organisation Mondiale du Tourisme, d'entreprendre une tude des initiatives volontaires existantes et dclara qu'il serait utile d'entendre la CUNUCED, le PNUD et d'autres qui ne se sont pas adresss encore au GTS. L'orateur mit galement en relief la ncessit d'avoir des indicateurs du tourisme durable. Le MEXIQUE, au nom du Groupe de Rio, nota l'absence de liens entre le projet de synthse du Coprsident et le document renfermant les lments proposs pour le projet de dcision. Le dlgu dclara que les propositions d'action ne doivent pas tre limites aux agences des Nations Unis mais s'tendre la l'engendrement de l'action au niveau du terrain. Le CANADA appela des rfrences au renforcement des capacits, l'tablissement de dialogues avec les dtenteurs des enjeux, l'dification de partenariats entre le secteur public et le secteur priv, la responsabilit sociale du secteur priv, la formation, l'emploi local et la participation des PME et d'autres concerns dans le dveloppement du tourisme. La FEDERATION DE RUSSIE appela une plus grande reconnaissance du rle conomique et social du tourisme et appuya les commentaires sur le besoin d'claircir le concept d'co-tourisme.
L'AUSTRALIE suggra de reconnatre le rle de tout un ventail d'organes des Nations Unis et des sponsors de l'Agenda 21 pour le Voyage et le Tourisme, savoir l'Organisation Mondiale du Tourisme, World Travel, Tourism Council et Earth Council. La reprsentante suggra de rorganiser les ides dans les catgories suivantes: compilation de l'inventaire des outils, principes, directives et codes de conduite disponibles; diffusion et promotion de ces matriaux; et promotion des partenariats. La CHINE souligna la ncessit d'claircir le concept de tourisme durable et suggra d'insrer un libell sur le comportement responsable du touriste.
Le Prsident devait ensuite inviter les dlgus faire part de leurs commentaires sur le format du document. L'UE plaida pour son maintien. Le G-77/CHINE dclara qu'il considrera le format comme une exception et qu'il l'utilisera en tant que tel. L'INDE et le BRESIL approuvrent, prcisant toutefois que le format ne doit pas tre utilis, la semaine prochaine, pour les questions touchant au thme des ocans.
L'UNION INTERNATIONALE DES COLLECTIVITES LOCALES dclara que le tourisme durable exigeait une planification et une gestion unique dans le domaine et doit reflter les initiatives et les connaissances locales. Le Mouvement Panafricain, au nom du NGO TOURISM CAUCUS AND TRADE GROUP, fit part de ses rserves concernant le fait que des sujets tels que ceux des violations des droits humains, du tourisme sexuel, de l'investissement extrieur direct et des subventions dans des activits cologiquement prjudiciables ne soient pas reflts dans le projet de texte sur les lments. L'orateur souligna le besoin d'un cadre prventif permettant de faire face ces problmes. Le reprsentant de la Convention sur la diversit Biologique (CDB) prsenta le rsultat de la CdP-4 qui eu lieu en mai 1998. Les Parties y ont t requises de soumettre les donnes concernant le tourisme et ses liens avec la diversit biologique. Cette information est susceptible d'enclencher un change d'expriences, de connaissances et de bonnes pratiques. Le thme sera dbattu par la prochaine runion de l'Organe Subsidiaire charg de l'Avis Scientifique, Technique et Technologique (SBSTTA) et par la CdP-5.
L'ASSOCIATION INTERNATIONALE DE L'HOTELLERIE ET DE LA RESTAURATION dclara que l'intgration des cots de l'nergie et de l'eau doivent s'appliquer quitablement tous les secteurs et pas seulement au secteur du tourisme. La reprsentante appela par ailleurs des rfrences aux initiatives volontaires de l'industrie et l'endossement, par la CDD, de l'Agenda 21 pour le Voyage et le Tourisme. Le GROUPE DE SOUTIEN INTERNATIONAL POUR LE TOURISME DURABLE, intervenant en faveur d'un rle pour les peuples indignes, nota le rle important du tourisme dans l'essor conomique des communauts indignes lorsqu'il est contrl par les communauts locales. La reprsentante fit observer que dans la plupart des cas, les communauts indignes sont impliques en termes d'exploitation et portent de manire disproportionne les cots du tourisme travers la perte de l'accs la terre et aux ressources, la pauvret et la dgradation environnementale, et l'appropriation du patrimoine culturel indigne par l'industrie. Elle voqua en particulier les proccupations concernant l'co-tourisme, notant la rduction des cultures indignes un produit dans le processus de marketing. Elle demanda: que les gouvernements intgrent les peuples indignes dans toutes les analyses critiques relatives au tourisme et l'co-tourisme ? que le processus de prise des dcisions au sein de la CDD englobe une reprsentation des peuples indignes; que les connaissances et les technologies indignes jouent un rle dans la redfinition du tourisme durable; et, que les gouvernements, les agences onusiennes et les ONG soutiennent l'innovation chez les peuples indignes.
Le Coprsident Hanif devait ensuite inviter les dlgus faire part de leurs commentaires spcifiques sur le texte. Le G- 77/CHINE dclara que le texte devrait contenir davantage concernant l'laboration d'un plan d'action et indiqua que les concerns avaient besoin d'tre impliqus dans ces plans. L'UE suggra de rfrenc les paragraphes spcifiques de la SE/AGNU requrant de la CDD d'laborer un programme de travail sur le tourisme durable. L'UE et les ETATS-UNIS proposrent de remplacer "tourisme" par "tourisme durable" tout au long du document. La SUISSE, la FEDERATION DE RUSSIE et d'autres, suggrrent une combinaison des rfrences aux Annes Internationales de l'Eco-tourisme et des Montagnes in 2002.
Au texte identifiant les actions incombant aux gouvernements, l'UE proposa d'ajouter des appels aux gouvernements d'instaurer un cadre favorable la promotion du tourisme durable et d'intgrer le tourisme dans les stratgies et les plans de dveloppement durables, pour impliquer l'ensemble des concerns dans tous les aspects du dveloppement du tourisme durable, et d'utiliser les instruments conomiques et d'laborer et d'appliquer une palette d'instruments appropris. La SUISSE proposa d'ajouter des rfrences aux normes de l'OIT, au tourisme sexuel, et au rle des PME. La NOUVELLE ZELANDE suggra d'appeler une collaboration avec les conseils nationaux du tourisme. La TURQUIE proposa une rfrence aux Agendas 21 Locaux.
Dans le libell appelant l'action des organes internationaux, le G-77/CHINE proposa d'ajouter une rfrence "d'autres organisations pertinentes." L'UE souhaita savoir qui dans le systme des Nations Unis allait tre le fer de lance pour les activits confies au systme des Nations Unies. La NOUVELLE ZELANDE accueillit favorablement davantage de spcificit pour les acteurs et suggra d'ajouter un libell sur le financement des activits.
Le G-77/CHINE appela des rfrences: l'vitement de la destruction de l'intgrit culturelle des communauts d'accueil; au soutien des efforts fournis au niveau de l'ducation; un comportement responsable du touriste, y compris le respect des lois des traditions; et la consultation et l'valuation du mcanisme centre d'change d'information existant plutt que la cration d'un tel mcanisme. La reprsentante souhaita la suppression d'une rfrence l'laboration des indicateurs du tourisme durable. L'UE souhaita un claircissement sur les possibilits de cration d'un mcanisme centre d'change, y compris de l'information concernant les implications institutionnelles implications. Elle mit galement en garde contre la proposition d'laborer un ensemble de lignes directrices pour le dveloppement durable et suggra d'laborer, en lieu et place, des manuels et de livres. Concernant l'Agenda 21 pour le Voyage et le Tourisme, elle prcisa les activits venir de l'industrie du tourisme et, notamment, les initiatives volontaires, l'ducation, l'utilisation des technologies cologiquement rationnel et des systmes de gestion, l'co- efficacit, la collaboration avec les conomies locales dans les domaines du partage des avantages, et la distanciation entre l'industrie et le tourisme sexuel et l'exploitation des enfants ayant rapport avec le tourisme.
Le JAPON proposa d'ajouter une mention spcifique l'co- tourisme et une laboration sur les questions souleves dans ce contexte dans le dbat gnral devant mener l'laboration des lignes directrices de l'co-tourisme. Ces lignes directrices pourraient constituer un sous-ensemble. Le dlgu suggra la mise en place d'un rseau mondial pour l'change d'information et des bonnes pratiques. La NOUVELLE ZELANDE suggra que les sujets relevant de la CDB puissent tre laiss cette dernire pour leurs recommandations. La SUISSE suggra que la collecte et l'valuation de l'information sur les bonnes pratiques englobaient une tude des effets positifs du tourisme. Le dlgu des ETATS-UNIS suggra que, dans les pays en dveloppement et dans les pays en transition conomique, des efforts nationaux soient fournis dans le cadre des ressources disponibles. Concernant le libell appelant diverses initiatives, le dlgu suggra de clarifier quelle agence des Nations Unis soutiendrait ces initiatives. Il proposa de retenir la recommandation to dvelopper des indicateurs de tourisme durable dans le contexte de la phase du test des indicateurs de dveloppement durable. L'AUSTRALIE suggra d'amalgamer les ides focalises sur le mme sujet et places dans diffrentes sous- chapitres. La reprsentante ajouta que les rfrences aux gouvernements doivent inclure des rfrences aux gouvernements locaux et rgionaux.
RAPPORT DE SYNTHESE DU PRESIDENT CONCERNANT LE DEBAT DE MARDI SUR LE DEBAT SUR LE TOURISME
CONCLUSIONS GENERALE: Le G-77/CHINE proposa l'adjonction d'un texte notant que le tourisme est en mesure d'apporter une contribution importante la croissance conomique soutenue et au dveloppement durable dans les pays en dveloppement. La SUISSE proposa d'ajouter un libell sur les rgions montagneuses et d'identifier les possibilits d'tablir des liens entre les Annes Internationales de l'Eco-tourisme et les Montagnes en 2002. Le dlgu des ETATS-UNIS proposa d'ajouter des rfrences la possibilit de "ressources naturelles" surabondantes, outre la "culture locale" et aux effets exercs sur les moyens de vie des habitants des communauts des zones ctires" et dus aux effets environnementaux du tourisme. L'orateur dclara par ailleurs que la rfrence la pollution de l'air doit traiter de tous genres de pollution, et pas seulement sa dimension mondiale. L'AUSTRALIE proposa de noter que moyennant une planification approprie, les difficults ayant trait la gestion de l'environnement et au dveloppement des zones ctires pouvaient tre attnues.
LES CHALLENGES: Le G-77/CHINA proposa un challenge additionnel: la concentration des services et des profits entre les mains des grandes firmes transnationales.
ACTION DES GOUVERNEMENTS: Le dlgu des ETATS-UNIS dclara que l'implication du secteur priv dans le financement, est plus large que les schmas "build-operate-transfer", que ne le laisse penser le texte. Il rappela que les Etats-Unis et d'autres avaient mentionner la ncessit de matriser le contrle de la croissance du tourisme, dans certains cas, pour prserver "les ressources naturelles."
ACTION DU SECTEUR PRIVE: Le G-77/CHINE rappela que certaines dlgations avaient mentionn que l'co-tiquetage taient encore en examen par la Commission de l'OMC sur le Commerce et l'Environnement (CCE).
ACTION DE LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE: Le G-77/ CHINE suggra d'ajouter un nouveau paragraphe soulignant la valeur du tourisme dans la promotion de l'essor conomique dans les pays en dveloppement.
L'AUSTRALIE suggra que la rfrence aux secteurs comptitifs du tourisme stipule "le tourisme durable et comptitif." Le dlgu des ETATS-UNIS suggra que les modifications dans la rfrence un tourisme cologiquement durable soit tendue un tourisme conomiquement et socialement durable.
DANS LES COULOIRS
Le mise en forme du document des Coprsidents contenant les lments proposs pour le projet de dcision de la CDD sur le tourisme ramena la surface une certaine tension au sein du GTS et du G-77/Chine, en cours de leurs dlibrations, jeudi. Certains ont trouv le nouveau format moins apte inclure les ides qu'ils voulaient y voir figurer. Ils ont craint de voir le style diffrend de la prsentation devenir un prcdent et taient particulirement proccups quant au risque de voir que ses limitations venir handicaper les changes sur le texte des "ocans", la semaine prochaine. D'autres ont estim que le format tait utile, compte tenu des mandats appelant un texte orient vers l'action et la production d'un programme de travail pour le domaine du tourisme. Certains observateurs croient que l'autre proccupation au sein du G-77/Chine, touche l'impression qui y rgne, que le Prsident de la CDD-7 et le Secrtariat sont en train de pousser un peu trop fort pour l'obtention d'une conclusion focalise et "oriente vers l'action".
A SUIVRE AUJOURD'HUI
DOCUMENTS REVISES: Les versions rvises des rapports de synthse des Coprsidents et les lments proposs pour les projets de dcisions de la CDD seront disponibles partir de 10h.
GTS: Le Groupe de Travail se runira dans la Salle de Confrence 4 partir de 15h. Le Prsident de la CDD-7, Simon Upton (Nouvelle Zlande) ferait une adresse la runion. Les dlgations prsenteront aussi leurs commentaires sur les textes rviss.