Daily report for 24 June 1997
LES FAITS MARQUANTS DE LA SE/AGNU: MARDI 24 JUIN 1997
Les participants la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des NationsUnies (SE/AGNU) ont entendu 45 dclarations en Plnire donnes par 19 Chefs d'Etatsou de Gouvernements, 1 Prince Hritier, 20 dirigeants gouvernementaux, 3 directeursd'organismes internationaux et 2 reprsentants d'ONG. Des copies des dclarationsPlnires sont disponibles sur Internet au <<gopher://gopher.un.org:70/11/ga/docs/S-19/statements/gov>>. En outre, huit reprsentants d'organismes internationaux ontprsent leurs adresses la Grande Commission (GC). Par ailleurs, la GC devaitpoursuivre la ngociation du projet de rsultat de la Session et des consultationsministrielles officieuses se sont droules au cours de la journe.
GRANDE COMMISSION
PROJET DE DECLARATION POLITIQUE
Le Prsident de la GC, TOLBA (Egypte), prsida dans l'aprs-midi, les ngociationsautour du projet de dclaration politique. Au paragraphe 1 (objectif de laSE/AGNU), le CANADA et l'AUSTRALIE proposrent de supprimer l'objectif " longterme" du dveloppement durable, notant que des mesures immdiates sont galementncessaires. Les G-77/CHINE y firent objection.
Au 2 (raffirmation de la CNUED), les G-77/CHINE proposrent de redfinir lepartenariat mondial pour le dveloppement durable comme un partenariat respectant"l'indivisibilit de la protection environnementale et du processus de dveloppement." LeCANADA prfra le maintien de la formule existant "les intrts du dveloppementconomique et social de tous." Les USA proposrent de recourir la dfinition utilisetout au long de la dclaration politique. L'UE proposa d'viter les dfinitions, tant donnque les pays n'arrivent pas a se mettre d'accord. Les G-77/CHINE proposrent, parailleurs, de raffirmer que "la croissance conomique soutenue" tout autant que ledveloppement durable doit tre considre comme un objectif long terme. Les USAproposrent que la croissance conomique soutenue doit s'inscrire "dans le cadre" dudveloppement durable, mais les G-77/CHINE y firent objection.
Au 3 (rengagement envers les principes de Rio), les G-77/CHINE appelrent lespays "se rengager" plutt que "s'engager" "oeuvrer ensemble pour la satisfaction desbesoins dveloppementaux et environnementaux." Il n'y eut pas d'opposition cela. Legroupe appela, par ailleurs, une rfrence au "cot marginal," mais il fut dcid dementionner ce point ailleurs dans le texte. Au paragraphe 4 (l'tre humain aucentre du dveloppement durable), le CANADA appuya l'ide de dresser la liste desprincipaux groupes majeurs, mais un certain nombre de pays suggrrent de supprimer laliste et/ou de changer la formulation "peuple[s] indigne[s]." A la requte de la CHINE,les dlgus supprimrent la rfrence la socit "civile."
Au 5 (progrs passs et futurs), les G-77/CHINE supprimrent la rfrence laralisation de rsultats positifs au niveau "international." Les USA y firent objection. Lesrsultats l'chelle internationale doivent tre inclus dans une phrase supplmentaire. LesG-77/CHINE proposrent de supprimer la liste des problmes environnementaux etajoutrent une rfrence aux ressources financires nouvelles et supplmentaires. Ledlgu US dclara que cette rptition n'tait pas ncessaire. Le PRESIDENT dclaraque sa version, qui appelle des ressources financires adquates et prvisibles, avait tapprouve dans l'autre projet de document.
Au 6 (problmes), les G-77/CHINE supprimrent la rfrence l'largissementde l'cart entre les pays industrialiss et "la plupart" des pays en dveloppement et l'accroissement des dcalages entre les riches et les pauvres "au sein des pays mmes."Les USA modifirent cette dernire formulation pour donner "au sein des pays et entreeux." Les G-77/CHINE ajoutrent aux modes non durables de production et deconsommation, la rfrence "en particulier dans les pays industrialiss," mais les USA yfirent objection. Les G-77/CHINE rintroduisirent les amendements prcdentsconcernant les responsabilits communes mais diffrencies et le droit souverain del'exploitation des ressources. Au paragraphe 7 (intgration), les G-77/CHINEproposrent: de se rfrer "la mise en oeuvre d'Action 21" plutt qu'au dveloppementdurable; d'ajouter un libell sur la croissance conomique; et de supprimer la phraseportant sur la dmocratie et les droits de l'homme. Les USA proposrent d'utiliser lersultat des discussions concernant le paragraphe 17 (intgration) de la proposition deProgramme de la Mise en Oeuvre Future d'Action 21. Les USA, l'UE et le CANADAproposrent de supprimer la dernire phrase concernant les mesures conomiquescoercitives et l'occupation trangre, mais la SYRIE plaida pour son maintien.
PROPOSITION DE PROGRAMME POUR LA MISE EN OEUVRE FUTURED'ACTION 21
Le Vice-Prsident, John ASHE (Antigua et Barboude), prsida les ngociations du matinet de l'aprs-midi sur les thmes intersectoriaux en suspens.
La Mise en Oeuvre dans les domaines ncessitant une action urgente: Au17 (intgration des objectifs conomiques, sociaux et environnementaux), les G-77/CHINE firent objection aux libells crochets portant sur: le caractre interdpendantdu dveloppement conomique et de la protection environnementale; la croissanceconomique soutenue; la large rpartition des profits; et la dmocratie. Les G-77/CHINEn'taient pas d'accord avec les USA et l'UE quant la suppression des crochets, et leparagraphe resta non rsolu. Au 18(b) (instruments politiques), la NOUVELLEZELANDE et la NORVEGE dsapprouvrent le libell crochet qui se rfre au[x]peuple[s] indigne[s] et le paragraphe resta sans solution. Les G-77/CHINE proposrentla suppression du 18(c) (cration d'emplois), mais la NORVEGE, la SUISSE, lesUSA, l'UE et le CANADA plaidrent pour le maintien du paragraphe, notantl'importance des droits des travailleurs et l'radication de la pauvret. Au 21(e)(impact de la pauvret sur les femmes), l'UE souhaita le maintien des crochets autour dulibell portant sur le rapport de la Quatrime Confrence Mondiale sur les Femmes.
Le chapeau du paragraphe 22 (changement des modes de consommation et deproduction) fut approuv par rfrendum. Au 22, les G-77/CHINE taient endsaccord avec l'UE, les USA, la SUISSE et la NORVEGE quant la suppression descrochets entourant les deux phrases portant sur les modes non durables dans les pays endveloppement et l'mergence de modes non durables chez les groupes revenus levsdans les pays en dveloppement. Les PHILIPPINES proposrent de noter l'mergence demodes non durables dans "d'autres pays" au lieu de "dans les pays en dveloppement."La proposition fut accepte. Les alinas 22(a) (modes non durables deproduction et de consommation) et 22(b) (rle des entreprises dans les modes deconsommation) furent approuvs par rfrendum.
Dans l'alina 22(f) (programmes d'efficience nergtique et matrielle), lesdlgations s'entendirent pour supprimer les crochets entourant le libell propos parl'UE portant sur la multiplication des amliorations par dix et par quatre au niveau de laproductivit des ressources dans les pays industrialiss. Dans l'alina 22(g) (rleleader des gouvernements dans le changement des modes de consommation), la CHINEaccepta la reformulation propose par le PRESIDENT pour le libell crochet stipulantque "les gouvernements des pays en dveloppement en particulier doivent montrerl'exemple cet gard." Aucun accord ne put tre ralis sur l'alina 22(j)(mesures d'efficacit cologique), o les rfrences concernant "la ncessit d'viter" leseffets ngatifs sur les opportunits d'exportation des pays en dveloppement et "le caschant, celles des pays en transition conomique" sont restes entre crochets. Dansl'alina 22(f) (renforcement de la coopration entre les agences des NationsUnies, l'OMC et d'autres organes), l'INDE fit part de son souhait de maintenir sa rserve.
Moyens d'Excution: Les G-77/CHINE reformulrent le paragraphe103 (information et communication en matire de haute technologie) pour noterqu'un environnement incitateur doit tre cr pour l'amlioration de la capacit nationaleet des aptitudes en matire de collecte, de traitement, et de dissmination del'information, en particulier dans les pays en dveloppement, et que la cooprationinternationale reste essentielle.
Au paragraphe 104 (Evaluation de l'Impact Environnemental), l'UE et les USAproposrent pour l'introduction une rfrence au Principe 17 de la Dclaration de Rio.Les G-77/CHINE suggrrent que des valuations d'impact environnemental soiententreprises pour les activits susceptibles d'avoir des effets ngatifs sur l'environnement"et" (CANADA) de les assujettir une dcision de l'autorit nationale comptente. Unlibell propos par la NORVEGE portant sur les valeurs environnementales etl'application des valuations d'impact aux programmes d'investissement nationaux ouinternationaux, demeure entre crochets.
Au 105 (ensemble d'indicateurs), le libell appelle un ensemble d'indicateurs"pratiques et approuvs" (UE) "adapts aux conditions particulires des pays" (G-77/CHINE), devant tre utiliss "sur une base volontaire d'ici l'an 2000" (UE). Les G-77/CHINE proposrent de remplacer "doivent" par "peuvent" dans la rfrence au rlejou par les indicateurs dans le suivi des progrs. Les USA et l'UE firent objection toutemodification du libell non crochet. Le paragraphe 106 (indicateurs dudveloppement durable) fut supprim.
Au 107 (rapports nationaux relatifs la mise en oeuvre), les dlgus acceptrentle premier projet de texte des Co-Prsidents et renoncrent tous les amendements. LesG-77/CHINE approuvrent.
CONSULTATION MINISTERIELLE SUR LA QUESTION FINANCIERE
Les Ministres Jan PRONK (Pays Bas) et Jakaja KIKWETE (Tanzanie) prsidrent,l'aprs-midi, les consultations ministrielles officieuses sur les questions financires etleur formulation dans le projet de dclaration politique et dans la proposition deProgramme de la Mise en Oeuvre Future du Plan d'Action 21. PRONK fit la synthse desprincipaux points d'accord: plusieurs participants ont dclar que les objectifs financiersde la CNUED relatifs au financement du dveloppement durable doivent trereconfirms, et ont dplor le dclin gnral enregistr au niveau de l'APD. Lesparticipants se sont engags faire de leur mieux pour inverser cette tendance mme sicertains ont fait tat de difficults politiques intrieures. Ils ont discut d'un mcanismede flexibilit permettant aux Etats de mettre rgulirement leurs propres situationsfinancires sur la table et d'engager un dialogue avec le secteur priv, les ministres d'uncertain nombre de dpartements gouvernementaux, y compris celui des finances, et lespays en mesure de commencer contribuer l'aide financire. Plusieurs participantsapportrent leur soutien une approche intgre pour l'APD intgrant en particulierl'radication de la pauvret et le renforcement des capacits. PRONK informa que les Co-Prsidents prsenteront leur rapport au Prsident de la GC, TOLBA.
GROUPE DE CONTACT SUR LES FORETS
Le Prsident du Groupe de Contact, Bagher ASADI (Iran), nota que peu de chosesavaient chang depuis la discussion de la question forestire durant les consultationsinformelles qui ont prcd la SE/AGNU. Le communiqu de Denver manant duGroupe des 8 renfermait deux paragraphes sur les forts. Un groupe de travail ministrielofficieux sur les forts a galement t form pour fournir une orientation politique auxngociations. Le groupe tenta d'entamer les ngociations sur le paragraphe 34 (suivi del'action sur les forts). Ce paragraphe renferme un certain nombre d'options incluantl'tablissement d'un forum intergouvernemental ou d'un comit intergouvernemental dengociation. Plusieurs pays devaient apporter leur soutien retenir la formulationpropose par le Prsident comme plate-forme pour les futures ngociations. On se mitd'accord sur ce point en gardant l'esprit que les lments manquants pourraient trerintroduits au cours des ngociations. La discussion fut entame sur la base du texte duPrsident, mais n'alla pas trs loin en raison des propositions de rintroduire les lmentsmanquants. Les dlgus dcidrent de reporter les discussions pour aprs la runionministrielle du mercredi matin et de fournir aux ministres une formulation refermanttoutes les positions pour les aider dans leurs dlibrations.
DANS LES COULISSES I
Certains observateurs ont rapport que la Banque Mondiale a rcemment inform leSecrtariat de la Convention sur la Lutte contre la Dsertification qu'elle tait intresse apporter une contribution en expertise au Mcanisme Mondial (MM). La forme de cettecontribution et la question de savoir si la Banque agirait en tant que partenaire au mmetitre que les institutions qui se sont proposes pour accueillir le MM, savoir le FIDA etle PNUD, ne sont pas encore claires. Plusieurs pays industrialiss ont ragi positivementmme s'ils souhaitent avoir encore plus de dtails. On croit savoir que certains pays endveloppement ont fait part de leurs apprhensions et leurs proccupations de voir l'aideau MM risquer d'tre lie des conditions de rformes conomiques. Une runionofficieuse sur les questions en suspens de la CLD est attendue vendredi.
DANS LES COULISSES II
Un certain nombre de reprsentants du G-77 ont exprim leurs rserves quant l'tablissement d'un groupe de travail ministriel officieux pour l'examen des questionsen suspens lies la finance, aux forts et au changements climatiques. L'un des dlgusdclara que le groupe fait objection la dviation des principales ngociations et fitremarquer que les Etats n'ont pas tous des ministres disponibles pour la tenue de tellesrunions.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: 44 orateurs sont prvus pour des dclarations sur la mise en oeuvred'Action 21 durant les runions de ce matin et de cet aprs-midi dans la Salle del'Assemble Gnrale.
GRANDE COMMISSION: Le groupe intersectoriel se runira de 10h00 13h00dans la Salle 5 et de nouveau de 18h00 21h00. Le groupe charg de l'examen du projetde la dclaration politique se runira de 15h00 18h00 dans la Salle 3. Le groupeministriel sur les forts se runira de 10h00 13h00 dans la Salle 6. Les consultationsautour des questions sectorielles auront lieu de 15h00 18h00 dans la Salle 6.